三走活动方案

为深入贯彻党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神，切实加强机关党组织的建设，根据县委创先争优活动办公室的要求，结合我局实际，制定实施方案。

一、总体要求

认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，深入“把第一时间交给群众”的理念，紧紧围绕服务发展这一主题，紧密联系教育工作实际，创新载体，注重实践，务求实效，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

二、组织领导

成立工作领导小组。

组 长：田富荣

副组长：姚元富 唐恢波 田珍清 向清美

成 员：陈庭帅 陈翔鹰 曾祥辉 米成凯 陈寿南

三、主要内容

(一)以“三走三结合”为载体，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员为主要内容。

(二)深入开展群众观教育，组织引导党员干部牢记党的宗旨，真正把群众需求作为第一信号，群众满意作为第一追求，群众评价作为第一标准，积极探索实践“三有两评”群众工作站、民情热线、民情直通车等联系和服务群众的有效途径，切实在服务人民群众中创先进、争优秀。

(三)广泛开展丰富生动的服务实践，把改善和保障民生作为党组织作决策、谋发展、抓工作的出发点和落脚点，多为群众办看得见、摸得着、得实惠的好事实事；深入开展“三访三为民”、“送温暖”、“献爱心”、机关干部联系困难群众的“双联”等活动；利用节假日和“八小时之外”，积极参与扶贫济困、帮老助残、公益事业和社区建设等；统筹协调各方面利益关系，建立定期排查矛盾纠纷制度，通过走访主动排查隐患，调解纠纷，化解民怨。

四、推进措施

(一)加强组织领导。局创先争优工作领导小组及下设的领导小组办公室具体负责此次活动的组织实施。各支部负责人要高度重视，切实加强领导，认真负责，将开展“三走三结合”活动纳入公开承诺、领导点评、群众评议、评比表彰的重要内容，确保有计划、有节奏地推进这一活动，取得实效。

(二)加大督查考核。局创先争优办对系统内各支部活动开展情况进行定期督查，深入基层群众了解实际情况，跟踪问题处理，推动工作落实。把开展“三走三结合”情况作为创先争优活动的一项重要内容，组织开展群众满意度测评，将测评结果作为各支部年度综合考核的重要依据。

(三)强化舆论引导。各支部要开展群众观教育，引导党员干部牢记党的宗旨，加强党性修养，弘扬优良作风，牢固树立以人为本、执政为民的理念，提高正确执行政策和依法办事的能力，提高做好群众工作、解决问题能力，提高化解矛盾纠纷、维护社会稳定能力，在服务群众、干事创业中创先进、争优秀。把开展“三走三结合”与转变干部作风紧密结合，推动机关工作重心下移，切实帮基层排忧解难，为群众兴办实事。及时发现、精心培育、认真总结、大力宣传在“三走三结合”中涌现出的先进典型，努力营造良好氛围。

(四)注重示范带头。各级党员领导干部要充分发挥表率作用，带头深入群众、带头参加“三走三结合”活动。大力推进窗口单位和服务行业创先争优，在窗口单位和服务行业党组织和党员中深入开展“三亮三创三评”活动，进一步规范服务程序，提升服务标准，拓展服务内容，增强服务功能，改善服务环境，提升服务水平，创建服务品牌，树立行业新风。

(五)坚持党群共创。要通过党内带党外、党员带群众，形成惠民服务的强大合力，工青妇组织要结合各自特点和优势，积极参与“三走三结合”活动，着力服务职工、服务青年、服务妇女儿童，更好地发挥群团组织服务群众和维护群众合法权益的作用。

(六)搞好总结评比。及时总结开展“三走三结合”中的有效做法、成功经验，健全完善基层党组织和党员服务群众的长效机制，使基层党组织和党员服务群众经常化、制度化、规范化。局创先争优领导小组在年底综合考核后进行总结表彰。

中共龙山县教育局党组

二○XX年六月十五日

为深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步完善计划生育利益导向政策体系，进一步加大对独生子女特殊家庭的扶助力度，深入开展生育关怀行动，在全面落实好对独生子女特殊家庭各项奖励扶助政策的基础上，尽力帮助独生子女特殊家庭解决生活中的困难，根据**市人口和计划生育委员会、**市计划生 育协会《关于开展幸福人生——独生子女特殊家庭“三走”活动的意见》（毕市人口计生通〔20XX〕17号）安排，新区计生局、计生协决定在全区开展幸福人生—独生子女特殊家庭“走出阴影、走进快乐、走向幸福”“三走” 活动，为了确保活动顺利开展，特制定如下方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以社会主义核心价值观为引领，以“关爱·幸福·和谐”为主题，动员社会力量，整合社会资源，通过创新服务载体，完善服务机制，积极实施扶贫济困、精神慰藉、关爱生活、关怀救助、优质服务，不断完善计划生育特殊家庭的社会帮扶体系，关爱独生子女特殊家庭，帮助他们“走出阴影、走进快乐、走向幸福”，促进家庭幸福和社会和谐，为建设富裕和谐美丽新区创造良好环境。

二、活动主题

以“关爱·幸福·和谐”为主题。

三、活动关爱的对象

独生子女特殊家庭（失独家庭）。

4、 活动内容

开展精神慰藉，帮助独生子女特殊家庭走出阴影；开展关爱活动，帮助独生子女家庭走进快乐；开展关怀救助，帮助独生子女特殊家庭走向幸福。

5、 主要措施

（一）精神慰藉

一是协调社会团体和慈善机构，充分发挥自身优势，对独生子女特殊家庭进行心理咨询、精神慰藉、生活照料等关怀关爱活动，抚慰他们的心灵，帮助他们走出心理阴影。

二是成立自愿者服务队。动员社会力量如计生协会员、心理医生、教师、大学生、乡镇办事处志愿者等成立自愿者服务队，从日常照顾、心理疏导等方面关爱独生子女特殊家庭。每个乡镇要至少要寻找2名志愿者，与相应的特殊家庭结对子，实施“精神援助”、“心理帮扶”，开展“一对一”心理危机干预救助、节日慰问及亲情服务，帮助他们解决心理及精神上的困惑。

三是组织开展节日慰问，让独生子女特殊家庭感受到党和政府的关注和关爱，真正的使独生子女特殊家庭快乐起来。各乡镇办事处在每年的“三八妇女节”、母亲节或父亲节期间，要组织一次节日慰问活动，为对象送去现金、粮油、衣物等慰问物资，提高独生子女特殊家庭的幸福感。

四是利用“协会纪念日”、“世界人口日”、“三八妇女节”、“母亲节”和“父亲节”等节日，组织独生子女特殊家庭成员参加知识讲座、家常会、谈心会，定期组织活动。

五是在日常生活中，在基层人口文化服务活动场所、计生协“会员之家”、公益服务机构或社区（村）老年活动中心等，为特殊家庭搭建相互交流沟通、相互帮助的亲情互动平台，开展多种形式的交流、分担、分享活动，使独生子女特殊家庭成员重树生活信心，促进社会和谐。

（二）关爱生活

一是区计生局、计生协与区计妇中心联系，为我区独生子女特殊家庭成员建立健康信息档案，每年9月份组织一次健康体检。各乡镇办事处也要和当地卫生院沟通协调，对独生子女特殊家庭成员每人每年800元以下的就医费用实行全免费；对患有重大疾病且行动能力不便的对象，组织医生上门进行诊断、发放药品等，力所能及提供免费服务。

二是新区计生局、计生协每年组织一次“夕阳红”旅游活动，组织独生子女特殊家庭外出旅游，开阔内心世界。

三是成立爱心服务队，各乡镇乡办事处村两级计生协要分别成立不少于3人的爱心服务小分队，关心关爱独生子女特殊家庭，及时帮助他们解决生产、生活中遇到的困难和问题，为他们提供服务。

四是要逐步探索建立独生子女特殊家庭老年护理制度，建立独生子女特殊家庭随访制度，明确联系人，及时沟通情况、了解需求，开展服务，帮助解决其生活困难。

（三）关怀救助

一是对独生子女特殊家庭有再生育意愿和能力的，及时提供再生育所需各项技术服务。

二是对有劳动能力、经济困难的独生子女特殊家庭，积极开展帮扶救助活动。做好创业就业推介工作，积极协调相关部门在项目、资金、物资、技术、信息上给予力所能及的支持和帮扶，利用小额贷款项目工程，帮助解决创业资金问题，帮助其改善生产经营条件，增加家庭经济收入。

三是对没有劳动能力、经济困难的独生子女特殊家庭，认真落实好各项奖励扶助政策，协调民政部门落实好兜底的保障措施，同时在临时救助等方面给予倾斜照顾，确保他们的生活有保障，不出现缺衣少食的情况。

四是积极开展“手拉手”活动。实行领导干部与独生子女特殊家庭联系责任制，每户独生子女特殊家庭，要有1名以上干部联系，经常性了解关心联系户在生产生活方面遇到的困难和问题，及时联系和报告相关部门，尽力帮助解决。对于辖区内落户有企业的，要组织企业与独生子女特殊家庭结成爱心帮扶对子，对其进行现金或就业等方面的帮扶。

五是建立联合救助机制。为能切实联合各部门，促使各部门充分发挥自身优势关心关爱独生子女特殊家庭，为他们送温暖、送实惠，帮助他们解决生产、生活中的困难，成立独生子女特殊家庭关爱救助工作领导小组。

六是完善福利制度。对独生子女特殊家庭年龄在60周岁以上的，按照就地就近和自愿的原则安置在敬老院生活，已享有的社会福利政策继续享受，并全部纳入城乡低保范围享受低保政策，在办理失独家庭收养、领养、过继子女相关手续时优先给予提供方便。

五、实施步骤

（一）调查摸底。20XX年5月28日前，各乡镇办事处对独生子女特殊家庭进行调查、登记和梳理分析、分类，建立“独生子女特殊家庭”基本情况信息档案，并上传新区计生协办公室。

（二）制定方案。20XX年6月28日前，各乡镇办事处制定具体的实施方案，明确专人负责此项工作，切实开展好“幸福人生—独生子女特殊家庭“三走”活动。区级由王列红、黎凤兰两名同志具体负责。

（三）开展活动。一是搭建活动平台，动员各种社会力量（如心理医生、志愿者等），积极为独生子女特殊家庭开展心理疏导、精神慰藉、生活照料等关怀关爱活动。二是选好活动载体，根据独生子女特殊家庭的不同需求，开展各种有益身心健康的活动（如外出旅游、登山、参加书协、钓协组织活动等）。三是整合活动资源，为“独生子女特殊家庭”开展生产帮扶、生活关怀活动，如提供项目、资金、物资的扶助、健康检查、生育意愿服务、老年护理及困难慰问等，帮助独生子女家庭走向幸福。

六、保障措施

（一）加强领导，精心组织。各乡镇办事处要充分认识开展“幸福人生—独生子女特殊家庭“三走”活动的重大意义，积极争取党委政府的重视和相关部门的支特，全面加强对此项工作的领导，精心组织，全面调查掌握独生子女特殊家庭的情况，广泛动员社会力量实施关爱扶助项目，积极开展“幸福人生—独生子女特殊家庭“三走”活动。

（二）整合资源，筹集资金。各乡镇办事处要加强宣传发动，积极动员社会力量参与，整合资源，多渠道筹集资金开展“幸福人生—独生子女特殊家庭“三走”活动。每年安排专项资金开展此项活动。新区计生局、计生协也将投入一定的资金用于开展此项活动。

（三）建立机制，深入开展。积极争取党政支持和相关部门配合，宣传动员社会力量广泛参与，形成全社会关注、关爱独生子女特殊家庭的工作格局，建立工作长效机制，全面开展“幸福人生—独生子女特殊家庭“三走”活动。要立足实际，有效整合社会资源，在政策、思路、载体和机制上积极探索创新，将“幸福人生—独生子女特殊家庭“三走”活动不断推向深入，成为做好人口计生群众工作的暖心工程。

（四）认真总结，加大宣传。各乡镇办事处要对活动开展情况进行认真总结，对活动中典型事例要充分利用各种宣传形式和宣传阵地，大张旗鼓的进行宣传，积极营造全社会关怀、扶助独生子女特殊家庭的社会环境。在每年的10月25日前将活动开展情况报新区计生协办公室。

为进一步加强学习型党组织、学习型领导班子建设，根据区委《关于认真学习宣传贯彻党的十八大精神的通知》要求和《关于深入开展“三学三走”活动的实施意见》精神，根据我局工作实际，现就深入开展“三学三走”活动，制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕党的十八大主题，全面、准确、深入地学习宣传党的十八大的重大意义和重要内容。结合区委九届二次全会部署要求，以学习型党组织、学习型领导班子建设为抓手，通过“三学三走”把广大党员干部的思想统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到实现区委确定的各项目标任务上来，进一步提高服务基层、服务群众、服务企业，推动科学发展、维护和谐稳定的能力和水平，为加快推进“三快三先”，实现转型发展、跨越发展、和谐发展，全面建成更高水平小康社会，开启基本实现现代化新征程作出积极贡献。

二、活动内容

（一）中心组“三学”活动

建立健全“月度集中研讨、季度辅导报告、年度成果交流”三项学习制度。

1、月度集中研讨。坚持集中学习与自学相结合的原则，完善局党组中心组“学习日”活动，每月第一周周五定为中心组学习日（节假日顺延），每次学习确定一个学习主题，指定中心组成员发言，并进行集体讨论。中心组集中学习全年不少于15次。

2、季度辅导报告。紧扣区委、区政府中心工作，深入学习贯彻十八大精神，结合物价部门职责任务，立足提升服务发展能力和水平，提升党员干部的综合素质，定期邀请有关专家为广大党员干部作专题辅导报告，每季度不少于1次。

3、年度成果交流。继续深入开展“好书我推荐活动”，组织学习型党组织创新案例、示范党课、优秀调研报告评选等活动，积极营造良好的学习氛围，每年组织一次学习成果交流会，激励先进。

（二）领导干部“三走”活动

1、走上讲台辅导。建立领导干部辅导制度，班子成员要根据主管和分工，按照集中学习的阶段要求，每人精心备课，每月安排一名领导成员走上讲台，为干部职工作专题辅导，辅导总体设计要从发展实际、价格工作实际和干部职工知识需求出发，要将主讲人、主讲课题、讲课时间列入单位年度集中学习计划，一把手每年作辅导报告次数不少于2次。

2、走进基层调研。结合价格工作实际，深入开展调研活动，科级领导干部到基层调研每年不少于90天，结合职责分工撰写2至3篇调研报告。通过调研，不断增进与群众的感情，发现问题、解决问题。要善于从群众丰富生动的实践中汲取智慧和养分，使自己的素质和能力不断适应新形势新任务发展的要求，牢牢掌握领导工作的主动权。

3、走访百姓解忧。把“三学三走”活动与“三联三解三促”活动相结合，与扶贫攻坚工作相结合，结合帮扶工作，积极帮助联系村制定发展建设规划，开展政策法规宣传，改善生产发展环境，加强公共设施建设，参与化解各类矛盾纠纷。结合价格业务工作确定1家企业作为班子联系点，经常深入企业调查了解生产经营状况，为企业发展排忧解难。采取一对一或多对一的方式，组织党员干部与所联系的村群众结成帮扶对子，采取提供政策信息、捐款捐物等方式，为群众解决事实困难，在服务群众中自觉改进作风。

三、活动步骤

“三学三走” 活动从20XX年3月份开始，到12月份结束，分为三个阶段：

第一阶段：动员部署阶段（3月份）。根据实施意见的要求，制定实施方案，成立组织机构，召开会议进行动员部署，广泛宣传发动。

第二阶段：组织实施阶段（3月——11月份）。建立学习制度，排定学习计划，按照既定方案，积极开展各项学习、调研、交流活动，扎扎实实为基层百姓排忧解难。

第三阶段：总结阶段（12月份）。对“三学三走” 活动开展情况进行全面总结，写出自查报告，于12月中旬前将工作总结情况报至区委宣传部理论科。

四、组织领导

把“三学三走”活动列入重要议事日程，专门部署，认真落实。结合价格工作实际，认真制定学习计划，健全完善并严格执行中心组学习考勤、个人自学、集体研讨、学习档案、学习交流、专题调研和学习考核等相关制度，确保各项学习任务落到实处。把“三学三走”活动与区委正在开展的作风建设年活动，“三联三解三促” 活动，学习型党组织、学习型领导班子建设活动等紧密结合起来，统筹兼顾，协调推进，真正把开展活动的过程变成提升党员干部素质能力的过程，变成密切联系群众、转变机关作风的过程，确保活动取得实实在在的效果。