换位大体验方案

一、参加对象

“换位体验”实践活动在林业系统党员领导干部中开展，参加对象重点是：林业局领导班子成员以及参加参加教育实践活动的重点股室负责人。

二、活动方式

局班子成员及参加教育实践活动的重点股室负责人主要采取以下方式：

1、以服务对象身份，到区行政服务中心林业局窗口办理木材运输证，从首道程序开始办一次业务。

2、以服务对象身份，到林业系统外的其他部门，从首道程序开始办一次事。

3、以普通工作人员身份，到我局所属的服务窗口担任工作人员，直接面对面与服务对象进行交流体验。

4、结合分管工作，从事一次林业执法检查、造林绿化、森林防火、安全检查等等一线工作。

三、方法步骤

“换位体验”实践活动集中开展时间为5月中旬至6月底，具体到每名党员领导干部，体验时间不少于5天。

（一）部署发动。结合林业实际，制定“换位体验”实践活动实施方案，明确活动的任务要求、时间安排、方法步骤，并报区委督导组审阅。同时要搞好动员教育和思想发动，使党员干部充分认识开展“换位体验”实践活动的目的意义，切实增强参与活动的主动性和自觉性。

（二）组织开展。党员领导干部要结合岗位职责和分管工作实际，开展“换位体验”实践活动，带着感情、带着思考、带着责任，切实转变角色、查找问题、倾听意见，亲自参与、独立完成体验活动。局活动办要适时组织“换位体验”专题讨论活动，交流办事过程中碰到的各种难题，尤其是因机关工作人员服务态度、工作作风等主观因素影响办事进度与质量的现象，找准影响机关作风和效能方面存在的庸、懒、散、梗等突出问题。

（三）对照检查。结合推进党的群众路线教育实践活动“查摆问题、开展批评”环节工作，引导党员领导干部通过参加“换位体验”实践活动，反思基层之所需、群众之所盼，倒查工作方面存在的问题，并从形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面进行对照检查。局活动办要召开一次“换位体验”反思查摆会，党员领导干部带头查摆自己工作的不足和作风的差距，进一步找准问题，找到“病根”。要按要求认真梳理、总结“换位体验”实践活动中真实的感受、发现的问题、群众的意见，纳入领导班子和领导干部对照检查材料中。

（四）整改提高。针对查找出来的突出问题，特别是群众反映强烈的热点、难点问题，逐个进行深入研究，突出整改重点，采取有力措施，集中力量进行整改。同时，对各项工作制度、办事流程等进行梳理，健全完善服务考评考核、激励奖惩等工作制度，巩固扩大活动成果。

四、活动要求

（一）精心组织，落实责任。开展“换位体验”实践活动是扎实推进党的群众路线教育实践活动的重要组成部分。局领导要高度重视，把此项活动作为开展学习教育、听取群众意见、了解群众需求、查找“四风”问题的有效途径，切实抓紧抓好。局活动办要发挥责任主体作用，精心谋划、周密部署，组织开展好“换位体验”实践活动。

（二）强化督导，确保质量。领导干部要根据林业部门的特点来开展“换位体验”实践活动，局活动办要加强对领导干部换位实践活动开展情况的督促指导，确保活动质量。

（三）加强宣传，营造氛围。要创新宣传方式，搞好宣传发动，及时发掘推广林业系统在活动中涌现出来的先进典型，充分发挥先进典型示范引领作用，形成舆论声势、营造良好氛围。积极宣传活动取得成效，推动活动深入开展。

“换位体验”实践活动结束后，局活动办要及时形成“换位体验”情况总结报告，报区委督导组审阅。

为深入扎实推进党的群众教育实践活动，进一步推动党员领导干部转变作风，深入一线、体验民生，找准“四风”方面存在的不足和差距，根据县委活动办《关于在全县党员领导干部中开展“换位体验”实践活动的通知》的要求和局《深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的安排，特制定如下实施方案：

一、活动内容

组织党员领导干部基层单位、深入服务窗口、走进工作一线，与服务对象和普通群众互换角色、换位体验，通过内部体验、跨行业交叉体验、一线工作体验等方式，亲身感受服务对象和普通群众的辛劳疾苦，真实体验本单位、本部门的工作作风、服务态度、服务效能、方式方法等方面与群众需求之间的差距，切实找准、查实存在问题，进一步增强改进工作作风、密切联系群众的责任感、紧迫感。

二、活动方式

“换位体验”实践活动重点在局领导班子成员及重点股站主要负责人，主要采取以下四种方式：一是以服务对象的身份，到本系统、本行业单位或主管的单位，从首道程序开始，全程办一次事；二是以服务对象的身份，到其他系统、行业单位，从首道程序开始，全程办一次事；三是以普通干部的身份，到本单位或下级单位的窗口，全程参与直接面对服务对象的实际工作；四是深入挂钩联系的村（社区）等基层单位，走进基层群众，与基层干部群众同吃同住同劳动的方式进行换位体验，以下几例可供参考：

1.当一次“菜农”，与菜农同吃同住同劳动，体验买肥施肥收菜交易的辛勤。以“菜农”的身份深入到蔬菜大棚，与菜农一道，购买肥料、施肥耕种、收菜运菜、交易买卖，亲身体验菜农的辛劳。

2.当一次农技推广员，深入田间地头进行农技推广，体验农技服务人员的工作过程，认真听取群众对农业工作的意见建议，深层次了解群众的所需、所想、所求，主动接受群众的评议，为提高农业服务水平提供详实准确的第一手资料。

3.当一次窗口服务人员，体验农业行政许可审批全过程，了解群众办事的难处和不易。

4.当一次农业行政执法人员，了解农资市场规范程度及经营环境。

5.当一次普通群众，到县行政大厅办一次行政许可审批全过程，交叉体验群众办事体会。

三、时间安排

从5月中旬至6月13日，体验时间不得少于5天（具体安排详见附表）

四、方法步骤

1.部署发动

结合我局工作实际，制定我局《开展“换位体验”实践活动实施方案》，明确活动的任务要求、时间安排、方法步骤，并报县委第八督导组审阅把关。同时要搞好动员教育和思想发动，使党员干部充分认识开展换位实践的目的意义，切实增强参与活动的主动性和自觉性。

2.组织实施

（1）自主确定体验方式。相关人员要结合本人岗位职责和工作实际，自主选择确定体验角色和体验内容，并于5月19日前将确定的体验角色、体验内容、体验时间报局活动办。

（2）独立完成换位体验。相关人员要按照选定的体验内容，以普通群众身份，亲自参与、独立完成体验活动。体验过程中，要切实转变角色、查找问题、倾听意见，坚持做到“三带三不”，即：带着感情体验、带着思考体验、带着责任体验，不事先打招呼、不暴露真实身份、不敷衍了事走过场。

（3）集体座谈交流。换位实践后，要做好活动记录表，撰写一篇心得体会，6月16日前报局活动办。局党委将在适时召开“换位体验”反思查摆会，组织体验人员谈体会、谈心得、谈收获，并从形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面进行对照检查，查找在服务群众上存在的差距和不足，明确努力方向。

3.总结整改

要认真梳理、总结在体验中了解到的群众困难、发现的工作作风、服务态度等方面问题，特别是群众反映强烈的热点、难点问题，按照立行立改的要求，及时提出切实可行的解决办法，制定具有针对性的整改措施，抓好整改落实。同时，对各项工作制度、办事流程等进行梳理，健全完善服务考评考核、激励奖惩等工作制度。

五、有关要求

1、高度重视，强化责任。开展“换位体验”实践活动是全县扎实推进党的群众路线教育实践活动的重要内容，参与活动人员要切实把活动作为开展学习教育、听取群众意见、了解群众需求、查找作风问题的有效途径，消除通常观念，增强紧迫感、责任感，切实抓紧抓好。

2、强化督导，严格要求。县委督导组将运用随机抽查等方式对换位实践活动开展情况进行督导检查。参与活动的人员要高标准严要求，扎扎实实参与体验，保证活动质量。

3、加强宣传，营造氛围。局活动办将及时发掘推广好的经验做法和先进典型，充分发挥典型引路作用，形成舆论声势，营造良好氛围。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神、中央、省、市委关于深入开展群众路线教育实践活动精神，将“换位体验”活动作为党的群众路线教育实践活动的重要组成部分，作为转变职能、改进作风的重要措施，通过“转换角色、换位体验”活动，进一步转变部门职能，改进干部作风，增强宗旨意识，提升群众观念，改善服务态度，提高服务质量，为建设“和谐”创造良好的发展环境。

二、活动目的

通过开展换位思考，轮岗体验等活动，体验他们的办事程序、办事方法和办事态度，站在办事群众的角度上，找办事过程中存在的问题，对比自身工作，进行梳理总结，进一步提高自身的办事效率，力争更好的做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，使干部职工进一步改善工作作风，为创造更加良好的安全发展环境。

三、活动内容

此次“换位体验”实践活动集中开展时间为6月份，参与对象是全体党员领导干部，体验时间不少于5天。各党员干部要立足本职岗位，结合工作实际，对照检查，积极参与。

局领导班子成员及股室主要负责人主要采取以下方式开展“换位体验”活动：

一是以服务对象的身份，从首道程序开始，全程办一次事。

二是以基层干部的身份，做好企业安全员。组织人员深入企业生产一线，制定安全生产隐患排查表，进行现场仔细检查。认真填写安全检查和隐患排查记录，积极提出安全生产合理化建议，努力在做到做好本职工作的前提下“当好企业安全员”。

三是以普通群众的身份，深入非煤矿山等领域作业现场当一名工人，或作为一名农民深入田间地头，感受服务对象的工作疾苦，了解他们对安全生产工作的期盼和要求。

四是以宣传员的身份，做好政策宣传。充分发挥党员领导干部业务知识面宽、政策法规吃得较透的优势，深入基层、深入企业、深入群众全方位开展安全生产业务、技术服务，积极向企业、群众宣传各类安全生产政策法规知识，解答企业、群众提出的政策法规方面问题目前。

在换位实践活动中，各党员干部要结合推进党的群众路线教育实践活动“查摆问题、开展批评”环节工作，加强调查研究，广泛搜集社情民意，深入一线倾听民声、深入一线谈心谈话、深入一线解难帮困，及时了解和掌握企业、群众所思所盼所求，查找影响和制约生产安全方面的问题，并从形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面进行对照检查，将收集到的企情、民意进行详细的记录、分类、汇总和梳理，针对查找出来的问题，特别是群众反映强烈的热点、难点问题，逐个进行深入研究，突出整改重点，采取有力措施，集中力量进行整改。

四、工作要求

开展“换位体验”实践活动是扎实推进党的群众路线教育实践活动的重要组成部分。全局干部职工要切实提高认识，把此项活动作为开展学习教育、听取群众意见、了解群众需求，查找“四风”问题的有效途径，精心安排，积极参与，认真查找在服务上存在的薄弱环节，“寓服务于监管中”，切实转变工作作风，，提高工作效率，确保活动取得实效。

一、活动参与对象和范围

县发展和改革局的全体在职党员干部。我局党组织根据工作需要，确定20XX年参加人数为在编在职的党员、干部共9人。

二、活动内容

（一）动员部署。通过前期专题研究并召开动员大会，对换位体验活动进行专题研究，通过召开动员会议，进行层层动员部署，讲清楚换位体验的目的意义、方法步骤，讲清楚单位总体安排、具体流程，讲清楚活动时间要求、注意事项等，不断营造活动氛围，掀起机关党员干部积极主动参与换位体验的热潮。

（二）工作计划。局机关党组织在广泛收集换位对象问题和本单位党员干部换位意向的基础上，设置活动内容，编制计划安排，明确好体验时间、参与人员和换岗职责，做好沟通对接等相关准备工作，计划在20XX年2月、3月份、4月、5月份开展4次换位体验活动。

（三）换位实践。

1.换岗位，体验走进基层。进一步深化领导干部窗口坐班日，副局长同志、纪检组长同志分别到基层服务窗口，开展值一天班、当一天办事员（办证人员）活动，并作为窗口服务人员解答疑问、受理申请。通过开展活动，体验基层工作人员的工作内容和服务流程。同时，在服务窗口随访一批服务对象，直接听取群众对工作的意见和建议，思考基层在忙什么、盼什么，我们能为基层做什么，明确下一步整改方向。

2、到经开区当一天招商服务部工作人员。为一个组，在3月份到经开区当一天招商服务部工作人员，并督促企业形象进度，为企业服务、解疑释惑。同时随访一批企业、直接听取企业对工作的意见和建议，思考企业在忙什么、盼什么，我们能为企业做什么，明确下一步整改方向。

3、到社区当一天办公室工作人员。办公室主任到县社区换位当一天办公室工作人员，并作为基层办公室工作人员为社区的群众解疑释惑。同时随访一批服务对象、直接听取群众对工作的意见和建议，思考基层在忙什么、盼什么，我们能为基层群众做什么，明确下一步整改方向。

4、到联系村当一天村干部。陈勇、易薇英为一个组，到联系的御营镇万寿村分别换位当一天村干部，并作为村干部为老百姓服务、排忧解难。同时随访一批帮扶对象、直接听取群众对工作的意见和建议，总结联系村的疑难问题，明确下一步整改方向。

5、到企业当一天服务指导。廖术章、罗家军为一个组，到企业当一天服务指导，廖术章为企业解答到政务中心县发展和改革局窗口需要办什么、怎么办，并留下县发改政务中心服务窗口的联系电话，请企业要到窗口办事时，先拨打电话询问，让企业一次办好事，不多跑、重跑。罗家军做为物价监察分局工作人员为企业解答物价相关的问题。同时随访一批企业人员、直接听取对工作的意见和建议，思考企业在忙什么、盼什么，我们能为企业做什么，明确下一步整改方向。

三、工作要求

（一）真换位、真体验。参与活动的党员、干部要真心换位、用心体验，认真做好体验笔记（或《民情日记》），重点记录好换位体验所用时间、所经流程、所耗物资、感受体会以及收集到的困难问题、意见建议等，并填写好活动登记表。

（二）换思想、促整改。在体验活动结束后，参加体验活动的党员、干部每人写一份心得体会，描述体验经历，剖析体验感受；小组召开1次换位体验交流会，分享所思所想、所急所盼，查摆自己工作的不足和作风的差距，进一步找准问题，找到病根，分析原因，制定详细专项整改方案，明确整改责任人、措施和时限等，并按方案切实抓好问题整改，确保群众满意。