烟叶收购方案
为认真贯彻落实全国和省市烟叶收购工作会议精神，切实做好今年的烟叶收购工作，确保我市烟叶产业平稳发展和维护社会稳定，特制订本工作方案：
一、指导思想
紧扣现代烟草农业建设的总体要求，围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，坚持工业主导、商业主体、科研主力，创新烟叶生产方式，优化烟叶收购流程；坚持现代烟草农业方向，农、工、商协同一体化，兼顾各方利益，提高资源配置效率；坚持不断提高烟叶生产专业化组织程度和烟叶等级质量，实现烟叶生产减工降本，提质增效，切实增强优质烟叶保障能力，确保烟叶持续、健康发展。
二、目标任务
全市5个基地单元全面实施站内专业化分级散叶收购模式，收购烟叶27万担左右。确保全市用90天、力争80天全面完成收购任务。确保收购等级合格率在85%以上，中、上等烟比例在96%以上，下等烟比例控制在4%以内。准确把握烤烟国家标准，严格执行价格政策，坚持“两个维护”，打造诚信烟草、责任烟草形象。增强服务意识，提升服务水平、精心维护收购秩序，构建和谐收购环境，确保收购工作规范、有序、平稳。
三、工作机构
成立市烟叶收购工作指挥中心，由钟钢任顾问，曹立军任总指挥，吴震、付旭明、张若林、鲁建文、唐建新、熊清溪、邱山东任副总指挥。指挥中心办公室设在市烤烟生产指导中心，由熊清溪兼任办公室主任，杨俊钦、周勇兼任办公室副主任。办公室下设6个工作组：
（一）督查协调组。由余海波任组长，杨俊钦、卢焕新任副组长，负责对各收购点的收购工作进行指导、监督与协调。
（二）收购业务组。由周勇任组长，李帆、（农村商业银行副行长）任副组长，负责资金筹备、烟叶收购、财务核算和烟叶调运调拨等工作，并及时向指挥中心汇报各收购点收购进度。
（三）质量监督检查组。由（技术监督局副局长）任组长，李帆、曹煊昊任副组长，负责对收购标准执行情况进行检查、监督，对有争议的烟叶进行等级、质量仲裁。
（四）秩序维护组。由（政法委副书记）任组长，（公安局副局长）、（工商局副局长）、（烟草局副局长）任副组长，负责维护烟叶收购市场和收购秩序，依法打击烟叶收购过程中的违法乱纪行为。
（五）后勤保障组。由陈大友任组长，姜青云、汤珍桃、熊新树、许建湘、（卫生局副局长）、（交通局副局长）任副组长，负责烟叶收购场地、设施、电力、医疗卫生、交通运输、安全等后勤保障工作。
（六）宣传报道组。由（宣传部副部长）任组长，李昆奇、（电视台副台长）、（日报社副社长）任副组长，负责收购工作中的政策宣传和时事报道，把握正确的舆论导向，促进收购工作顺利进行。
四、网点设置和时间安排
（一）收购网点设置
根据省烟草局批复，今年全市共设10个收购点，共计收购线24条，全市烟叶全部实行专业化分级散叶收购，收购总量预计27万担。具体安排见附表。
（二）收购时间
全市各烟叶收购点开秤时间为7月下旬，停秤时间为10月30日前。各收购点每条收购线计划日收购量120—150担，在确保以纯度为核心的收购质量的前提下，应尽量提高收购速度，确保收购时间控制在90天以内，力争用80天时间完成收购任务，同时在各收购站点设置“关秤倒计时牌”，提醒烟农按时交烟。
五、收购原则与要求
（一）坚持按国家标准和统一价格收购
各收购点必须在醒目处公开摆放烤烟国家标准实物样品，并公布《烤烟国家标准四十二级品质规定》，凡未摆放样品的收购点不得开秤收购。按国家价区划分，我市执行20XX年国家二价区价格标准，各收购点应在醒目处张榜公布具体等级价格，并严格执行。
（二）坚持规范收购工作流程
1、专业化分级散叶收购：严格按照“烟农分级、分部位预约送售→专业化分级→定级员定级→主检复验→烟农确认→过磅结算→过磅成包→统一调运至中心仓库→中心仓库二次验级→备货调拨”的散烟收购流程，实行在烟草站内完成散叶专业化分级、收购，在中心仓库完成二次验级、工商交接。
2、约时定点，分部位交售：由乡镇烟办根据收购顺序和进度，派出预约员向烟农开出预约交售通知单，约定时间、站点和收购烟叶重量，实行分部位交售（一般情况下烟农分2—3次交售）。
3、统一运输：为进一步提高对烟农的服务质量，今年烟叶收购继续实行统一运输。由各烤烟乡镇烟办统一组织、统一固定车辆（张贴显眼的统一标志）、统一调度，有效控制好送烟时间、数量和人员。运输费用由烟草部门按2。5元/担的标准补贴。
4、查单验证，杜绝收购外来烟叶：各收购点候检室负责人必须认真查验烟农的《二〇一二年烟叶种植收购合同》和《烟叶交售通知单》，两证齐全且无误的才准予专业化分级、收购。在分级和收购过程中如发现外来烟叶或混有外来烟叶，要坚决拒收。
（三）实行收购资金在线支付
根据上级安排，我市今年继续实行烟叶收购资金在线支付。烟农交验完烟叶后，收购款不当场支付现金，在经烟农确认扣除相关欠款外，由烟草部门直接通过银行转帐至烟农粮食直补帐户或其它指定帐户。
（四）实行补贴统一核算兑现
20XX年度烤烟生产产前投入补贴按照《浏阳市烤烟生产指导中心、浏阳市烟草专卖局关于20XX年度烤烟生产产前投入补贴办法的通知》（浏烟发〔20XX〕02号）文件精神实施。
优化烟叶结构补贴按《中国烟草总公司湖南省公司办公室关于印发20XX年优化烟叶结构工作方案的通知》（湘烟办综〔20XX〕51号）精神实施。
专业化分级补贴标准为50元∕担，分两种方式执行：一是烟农在家精分且经预检组预检合格的给予烟农分级补贴30元/担，给予承担站点专业化分级的烟农专业合作社补贴20元∕担；二是烟农只初分或精分后预检组预检不合格的不给予专业化分级补贴，给予承担站点专业化分级的烟农专业合作社补贴50元/担。
G80品种补贴标准根据浏政函〔20XX〕383号文件规定按60元每∕担进行补贴。
全市烟叶收购全部结束以后，再统一核算上述各项补贴并兑现给烟农专业合作社或烟农。
（五）实行乡镇收购秩序党政主要负责人负责制
各种烟乡镇党政主要负责人是本乡镇烟叶收购秩序的第一责任人。各乡镇要组织当地派出所、综治办、财政所、烤烟办等相关部门成立专门的秩序维护组和相关工作组，收购点每天派专人值班，切实维护烟叶收购秩序。
（六）严肃收购纪律
严格执行国家烟草局对收购工作的“七条要求”和“五条纪律”，严禁请客送礼、行贿受贿，严禁收购人员弄虚作假、营私舞弊，严禁收购“人情烟”、“关系烟”、“面子烟”，对违反规定的将追究当事人和负责人责任，情节严重的，送交司法机关处理。
六、切实做好整治跨乡镇、跨站点收购烟叶工作
跨乡镇、跨站点收购烟叶严重扰乱烟叶收购秩序，影响我市烤烟产业的健康发展。烤烟种植和收购实行属地原则，即烤烟种植田块所在的乡镇和当地烟草站，是烟叶生产和收购的组织主体，烟农生产的烟叶必须到《烟叶种植收购合同》约定的收购站点交售。全市各种烟乡镇和各有关单位务必高度统一思想，坚决杜绝跨乡镇、跨站点收购烟叶，对因工作不力，造成下列情况发生的，一经查实，严肃追究责任：
1、凡收购外乡镇烟叶的，乡镇烤烟生产主管领导和烤烟办主任年度考核按相关程序确定为不称职；烟草站正、副主任按违反国家烟草局“五条纪律”严肃处理；
2、凡收购外乡镇烟叶的，取消浏政函〔20XX〕383号文件规定的5元/担的乡镇从烟人员考核奖励经费；
3、凡跨乡镇、跨站点收购的烟叶，将双倍划转烟叶收购量和烟叶税到流出乡镇；
4、凡收购外乡镇、外站点烟叶的，乡镇和收购站点一律取消其单位和个人的评优资格。
烟叶收购工作是一项事关经济发展和社会稳定的大事。各种烟乡镇要把烟叶收购工作作为当前工作的中心任务，集中领导、集中时间、集中精力，市直有关单位要服从和服务于收购工作大局，密切配合，全力支持，确保收购工作顺利完成。
为认真搞好20XX年烟叶收购工作，保证湖南宁乡按时有序完成收购任务，根据国家和省、市烟草部门关于烟叶收购的有关政策精神，宁乡县烟办、烟草公司经过充分讨论、研究，制定宁乡20XX年烟叶收购工作方案，并印发至各烟叶种植乡镇和各烟草站，要求各单位严格按收购方案要求，落实相关政策措施，按时完成收购任务。
一、指导思想
认真贯彻落实国家和省、市烟叶收购工作会议精神，以收购引导生产为理念，以优化结构为中心，准确执行烤烟国家标准和晒黄烟湖南省标准，严格按合同收购，严格质量标准，严肃收购纪律，确保等级合格率，构建和谐收购环境，圆满完成今年收购任务，全力实现烟农增收、企业增效、财政增税的共赢目标，促进宁乡烟叶产业科学持续发展。
二、收购时间
烤烟于8月10日开秤，晒黄烟于8月25日开秤，不设统一开秤时间，收购时间控制在70天以内。各乡镇、烟草站点务必加快预检进度，经县、市烟草公司检查认可后方可开秤进行收购。
三、站点设置
全县共设置14个收购站点，分别为流沙河、横市、喻家坳、大屯营、资福5个收购站和老粮仓、黄材、双凫铺、大成桥、横市铁冲（备用）、菁华铺、偕乐桥、巷子口、沙田9个临时收购点。
四、收购政策
（一）收购原则
1。坚持合同收购。收购资金一律实行收购站点联网在线银行一次兑付。
2。坚持对样收购。烤烟按国标、晒黄烟按省标仿制样对样收购。
3。坚持有序收购。各乡镇、收购站点必须根据收购时间、预计收购量，编排收购顺序。各乡镇要按照预约时间统一组织烟农将烟叶运输到站点。继续实行先收上、中等烟，再收下等烟的收购程序。根据国家和省、市烟草部门要求，GY2、GY1、B3K、B2K、CX2K、S2六个等级烟叶不予收购。
（二）收购价格。烤烟按国家发改委、国家烟草专卖局有关文件执行，晒黄烟按湖南省烟草专卖局、湖南省物价局有关文件执行。
（三）生产技术补贴。根据国家烟草总局及省、市有关政策，20XX年烟叶生产补贴为120元/担，对中、上等烟进行生产补贴；晒黄烟晒折补贴为100元/担；生产技术补贴严格按照《长沙市烟草公司宁乡分公司宁乡县烟叶生产指导管理办公室关于印发20XX年度烟叶生产差异化补贴方案的通知》（宁烟联发〔20XX〕3号）文件精神，实行差异化补贴。
（四）优化烟叶结构补贴。根据国家烟草总局及省、市有关政策，20XX年优化烟叶结构补贴为170元/亩；严格按照《长沙市烟草公司宁乡分公司宁乡县烟叶生产指导管理办公室关于印发20XX年度优化烟叶结构工作方案的通知》（宁烟联发〔20XX〕11号）文件精神，根据考核验收结果兑现。
（五）专业化分级补贴。严格按照《长沙市烟草公司宁乡分公司宁乡县烟叶生产指导管理办公室关于印发20XX年度烤烟专业化分级和预检工作方案的通知》（宁烟联发〔20XX〕14号）文件精神，根据考核验收结果兑现。
（六）运输补贴。乡镇统一组织调度车辆进行运输，运输费用由县烟草公司按每担2。5元的标准补贴到乡镇，未组织调度车辆实行集中运输的不予补贴。
五、收购流程
（一）烤烟。烤烟散叶收购严格按照“烟农预约送售→质量预检→专业化分级→封闭定级→主检复验→烟农确认→过磅结算→原级成包→统一调运→二次验级→备货交接”流程进行。
（二）晒黄烟。晒黄烟把烟收购严格按照“上户预检→预约送售→集中运输→初检分类→定级员定级→过磅结算→归堆成包→调运入库→中心仓库二次验级→备货调拨”流程进行。
六、工作措施
（一）加强组织领导。成立宁乡县20XX年烟叶收购工作指挥中心，由龚畅任指挥长，陈永高、闵志平、杨志武、徐胜辉、周明山、黄建海、陈道颖任副指挥长，县烟叶生产领导小组成员单位负责人、产烟乡镇党政一把手为指挥部成员。下设七个工作组：
1、协调组：黄建海任组长，陶兴武任副组长。负责收购工作的指导、协调。
2、业务组：陈道颖任组长，黄松青任副组长。负责烟叶收购、结算、运输和交验工作。
3、质检组：潘志武任组长，黄松青任副组长。负责烟叶收购样品制作、收购计量、收购质量监督和收购标准仲裁。下设收购质量巡检组，由张万良任组长，栗广增任总检，负责收购站点烟叶质量的把握。
4、秩序组：陶述任组长，刘志良、傅俊军及各产烟乡镇党政一把手为副组长。负责收购站点执勤，依法及时处理烟叶收购中出现的各种突发事件，杜绝恶性事件发生，保证收购有序进行；负责加强市场管理，广泛宣传烟草专卖政策，进行烟草专卖执法。
5、纪检组：包宗旺任组长。负责检查国家烟草局关于烟叶收购“七条要求、五条纪律”的落实情况。
6、资金组：谢静任组长，何建武任副组长。负责及时筹措、调度、结算烟叶收购资金。
7、后勤组：谢静任组长。负责烟叶收购场地维护、设施配套安装和烟叶收购期间后勤服务工作。
（二）加强基础工作。各乡镇、烟草站点要广泛宣传烟叶收购政策、收购标准和收购流程，并对收购场所、收购设备和消防设施等进行全面检查维修，做好收购前的各项准备工作；认真组织收购人员业务培训，增强其诚信意识、发展意识、服务意识和业务能力；认真组织分级培训，提高烟农分级水平，扎实搞好入户预检，确保烟叶纯度，增加烟农收益。
县烟办和县烟草公司要对烟叶分级工作进行严格考核，技术指导由技术辅导员负责，进度协调由乡镇烟办负责。分级质量、进度未达到收购要求的，扣发技术辅导员预检补贴和乡镇专干阶段考核奖，影响收购的，视情节轻重扣减乡镇工作经费。
（三）加强质量管理。设置县收购质量巡检和收购站质量总检岗位，把握整体收购质量、成包纯度，以及烟叶调拨。强化烤烟收购等级预警机制监控作用，烤烟上等烟比例控制在60%以内，下等烟比例控制在2%以内，确保收购等级合格率达80%以上。严禁套级套价、混级混部位收购烟叶，严禁收购掺杂使假烟叶、水分超标烟叶、霉烂变质烟叶，严禁收购外地流入烟叶以及跨站点收购烟叶。为确保烟叶收购质量，未经预检合格的烟叶，一律不予收购。对收购烟叶质量等级认定有争议的，由乡镇烟办、烟草站协调处理，如协调后仍有争议的，由县质检组仲裁后执行。
（四）加强资金结算。县烟草公司要安排充足烟叶收购资金，保证烟农送售烟叶随到随结，严禁“打白条”。除烟需物资款、生产贷款、烘烤用煤用电费用可以从烟农收购资金中代扣外，严禁任何部门搭车扣款。
（五）加强秩序维护。乡镇要合理安排、科学调度日收购量，确保收购进度；乡镇党政一把手要时刻关注收购动态，每天安排1名主要领导到收购站点值班，保证烟叶收购进度和收购秩序，严禁非收购人员进入主检室等收购场地，及时处置收购中出现的停秤、罢秤等突发事件，坚决打击要级要价等扰乱收购秩序行为。因乡镇工作不到位、严重影响收购进度和收购秩序的，视其情节扣减烟叶工作经费，并取消评先评奖资格。县烟草部门和政法部门要严厉打击烟贩、烟霸和欺行霸市、无理取闹行为，坚决打击外地烟叶流入和县内烟叶外流等违法行为，及早发现违规违纪苗头，及时纠正不正之风，杜绝有损国家利益和烟农利益行为发生。县域内乡镇之间烟叶流动的，一经查实，按流入量的10倍划减流入乡镇的收购量、烟叶税收、工作经费至流出乡镇；境外烟叶流入的，一经查实，除依法严肃追责外，扣除流入村的全部烟叶税收、工作经费、扶持经费，充实“两金”。
（六）加强收购服务。所有收购站点要设立服务咨询台、茶水处、休息处及其它便民设施，为烟农提供便利。相关部门不得拦检送售烟叶的运输车辆，确保烟叶收购有序进行。县烟办、县烟草公司等部门要安排政治素质好、工作能力强的人员驻站点担任督查员和协调员，对烟叶收购中出现的新问题和新情况早汇报、早沟通、早协调、早处理，将矛盾解决在萌芽状态。
全县烟叶收购工作实行县烟叶生产领导小组领导和县烟办、县烟草公司负责人联点负责制，产烟乡镇必须成立由党委书记任第一责任人的相应工作机构，在县烟叶收购指挥中心的指导下开展工作。
为认真做好我镇20XX年烟叶收购工作，根据上级关于烟叶收购的有关政策，结合我镇实际，经镇党委、政府研究决定，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实上级烟叶收购工作会议精神，以收购引导生产为理念，以优化结构为中心，准确执行烤烟国家标准，确保等级合格率，构建和谐收购环境，加快烟叶的收购进度，圆满完成收购任务，全力实现烟农增收、企业增效、财政增税的共赢目标。
二、目标任务
奋战64天、确保又快又好地完成烟叶收购任务。
1、收购数量：确保18000担收购任务圆满完成。
2、收购进度：每天收购烟叶300担以上。（全镇共设2条收购线，每天每线收购烟叶150担以上）。
3、收购秩序：收购秩序和谐、稳定。
三、时间地点
1、时间安排（见附表）：
2、收购地点：黄材大道沈国民汽贸城
四、收购政策
1、收购原则：（1）坚持合同收购，收购资金、补贴资金一次兑付；（2）坚持有序收购，继续实行先收上、中等烟，再收下等烟的收购程序。根据国家和省市烟草部门要求，GY2、GY1、B3K、B2K、CX2K、S2六个等级烟叶不予收购。
2、收购价格：按国家发改委、国家烟草专卖局有关文件执行。
3、生产技术补贴：根据国家烟草总局及省、市有关政策，20XX年烟叶生产补贴为120/担，对中、上等烟进行生产补贴，生产技术补贴严格按照《长沙市烟草公司宁乡分公司宁乡县烟叶生产指导管理办公室关于印发20XX年度烟叶生产差异化补贴方案的通知》执行，实行差异化补贴。
4、优化烟叶结构补贴。20XX年优化烟叶结构补贴为170元/亩；严格按照《长沙市烟草公司宁乡分公司宁乡县烟叶生产指导管理办公室关于印发20XX年度优化烟叶结构工作方案的通知》文件精神，根据考核验收结果兑现。
5、专业化分级补贴。严格按照《长沙市烟草公司宁乡分公司宁乡县烟叶生产指导管理办公室关于印发20XX年度烤烟专业化分级和预检工作方案的通知》的文件精神，根据考核验收结果兑现。
6、运输补贴。运输费用由县烟草公司按2。5元/担的标准进行补贴，未组织的不予补贴，具体在年终结算时按收购烟叶数量进行兑现。
7、收购流程。入户预检——约时定点——集中运输——初检分类——主检定级——过磅结算——归堆打包——调运入库。
五、组织领导
成立烟叶收购领导小组
组长：黄岳君
常务副组长：朱文祥隆赛辉黄剑
副组长：张子亿唐业华
成员：其他党政负责人、派出所、综治办、烟办、富源合作社
领导小组对全镇烟叶收购工作进行组织、指挥、协调，领导小组下设3个工作小组开展工作。
1、烤烟收购组织组
组长：朱文祥
副组长：唐业华
成员：各从烟村联村领导、联村干部及全体村干部。
该组负责对烤烟收购形势、政策和市场信息的宣传；动员、组织、督促烟农按政策、按时间、按合同及时交烟，实行以办包村、干部包户、责任到人的工作机制，准确把握各村收购的日进度；负责从源头上管住烟叶外流；负责收集非法烟贩活动信息，切实做到“烟不出镇，税不出镇”。
具体分工：
黄材村：城建开发办、黄材村的全体村干部
松华村：烟办、松华村的全体村干部
鹤塘村：烟办、鹤塘村的全体村干部
沙坪村：财贸办、沙坪村的全体村干部
宁峰村：工业办、宁峰村的全体村干部
龙溪村：党政办、龙溪村的全体村干部
石龙洞村：计生办、石龙洞村的全体村干部
石山村：计生办、石山村的全体村干部
石狮村：综治办、石狮村的全体村干部
栗山村：党政办、栗山村的全体村干部
胜溪村：社会事务办、胜溪村的全体村干部
新桥村：农办、新桥村的全体村干部
松溪村：城管环卫办、松溪村的全体村干部
具体要求：所负责的村由主管领导和村支部书记把关，各包户干部务必在收购前两天到所负责联系的烟农户做好相关收购准备工作，在送售当天全程协助，发现问题及时解决，直到该户送售完毕。
2、综合协调组
组长：朱文祥
副组长：唐业华沈国民
成员：陈义斌李凤全商小兵田塞红陈喜初田小乐姜志强何学军
职责：一是负责协调收购站与烟农、村与村、线与线之间关系，确保收购眼光平衡一致，确保收购有序进行，保证收购进度。二是及时收集、分析、解决本镇烟叶收购过程中的情况和问题。三是负责掌握全镇烟叶收购的总体动态、报告全镇村与村、全县乡镇与乡镇的收购动态，为领导决策提供依据，当好参谋。四是及时解决收购进程中存在的不正常行为。
3、收购秩序维护组
组长：张子亿
副组长：易石坚沈国民
成员：综治办派出所富源合作社
职责：一是负责烟草站值班工作，维护站内收购秩序，主要领导带队值班，保证每天有2名综治办干部、派出所1名干警和富源合作社1名村干部值班，及时处理突发问题和事端；二是查处涉烟案件，从严打击非法烟贩；三是负责全镇烟叶市场的清理整顿和管理，整治全镇范围内非法收购、违法贩运烟叶的违法行为。
六、工作措施
1、加强基础工作。
各村必须做好相关收购前的各项准备工作，做好分级预检打捆工作的扫尾战，务必在全镇收购开秤前全部完成任务，及时召开相关会议，传达贯彻上级烤烟收购工作会议精神，安排部署烤烟收购工作，广泛宣传今年烤烟收购形势、政策、要求，提高广大烟农交烟的自觉性，切实做到收购政策人人皆知、家喻户晓。
2、加强质量管理。
进一步强化质量管理，上等烟比例控制在60%以内，下等烟比例控制在2%以内，确保收购等级合格率达80%以上。严禁收购外地烟叶。为确保烟叶收购质量，未经预检合格的烟叶，一律不预收购。
3、加强组织领导。
各村要相应成立烤烟收购领导小组，精心组织，安排部署全村的烟叶收购工作，各村支部书记、村专干是烤烟收购工作第一责任人。要求及时掌握本村的收购动态，发现有异常情况及时报告，切实维护好本村的烟叶收购秩序，做好本村烟农的工作，督促按期完成交售任务；同时要切实负起责任，按照“守土有责”的要求，看好自已的门，管好自己的人，控好自己的烟，管住本村的烟叶不外流，认真落实村级职责。
①值班：烟叶送售期间，采用领导带办包村责任制，联村领导在收购本村烟叶期间，必须坐镇烟草收购站，从烟村主联村干部、村干部和烟办工作人员必须在当天早上7：00前赶到收购站。各村每天保证有支部书记或村主任驻守收购站点，村专干无特殊情况不得请假，保证每天坚守收购现场，直到本村烟叶收购完毕。
②安排：合理安排，按好、中、差搭配的原则隔天安排好第二天的烟叶送售名册和顺序，保证每天安排300担以上的烟叶到收购场地。
③处置：及时处理好烟叶收购中可能出现的不正常现象和问题。对收购中出现质量问题的烟叶，必须一律放置在收购场地之外进行整改，防止以此影响收购进度。
④管理：所有烟叶必须足额交售，防止烟叶外流，因出现外流烟叶而造成的经济损失，一律在村级税收返还中扣除。
⑤运输：烟农的烟叶在村委会统一组织下，调度车辆进行运输，运输费用由县烟草公司按2。5元/担的标准进行补贴，注意送售烟叶车辆和人身安全，防止事故发生。
⑥维稳：在收购期间，严禁使用暴力或其他手段聚拢众闹事，损毁烟叶收购设施，殴打收购人员，冲击收购点，破坏收购秩序，对造成情节严重或构成犯罪的，由司法机关依法追究相关责任人的法律责任。
4、加强责任落实。
为进一步搞好今年的烟叶收购工作，各单位和个人都要认真履行工作职责，既分工又合作，形成强大的工作合力。实行以办包村，镇、村干部包户的工作责任制，各联村主管领导负总责，相关镇、村干部包干到户、责任到人，扎实抓好收购前、收购中的相关工作，要围绕目标定措施，围绕措施抓落实，要将任务量化到天，明确到线到人，合理安排送烟时间、顺序，保证烟农交烟有序。要以召开会议、户户上门等方式加强对烟农的思想引导，督促烟农及时检查烟叶，配合搞好预检封签，防止霉变，严厉禁止六个等级不收烟及霉变潮湿烟叶进入收购站。
5、加强收购服务。
要增强为烟农服务意识，切实改善服务态度，大力提高服务水平，耐心细致做好烟农的思想政治工作，正确引导烟农，把握大局，不因此造成不稳定因素，不因此而停秤、砸秤甚至打人伤人事件，有力把握收购秩序正常化。对烟叶收购中出现的新问题和新情况早汇报、早沟通、早协调、早处理、将矛盾解决在萌芽状态，加快收购速度，确保收购效果，坚决完成收购任务。
6、加强部门协作。
各相关职能部门要强化协调配合，各司其职，各负其责，齐心协力抓好烟叶收购工作。交通、农机部门要保持道路的畅通，为运输烟叶的车辆提供方便；电力部门要搞好烟叶收购点的电力供应服务，确保收购期间电力供应；公安、工商部门要加强收购秩序的管理和协调工作，及时处理收购工作中的矛盾和纠纷，严厉打击扰乱收购秩序的人和事，保证收购现场秩序平稳。
为全面完成县委、县政府下达的烟叶收购工作目标任务，实现烟叶收购质量提高、收购秩序稳定和烟农增收，推进我乡烤烟产业持续、稳定、健康、良性发展，根据县烟叶收购工作会议精神，结合我乡实际，特制定本方案。
一、目标要求
（一）目标任务
1、收购任务：确保完成6600担烟叶收购计划（各村具体任务见附表）。
2、税收任务：确保完成179万元烟叶税收任务。
3、收购质量：收购等级合格率85%以上；成包纯度85%以上；上等烟叶比例63%以上，B3F、X3F及以下等级的中等烟叶比例在规定范围内。
4、市场管理：确保全乡烟叶收购市场秩序和社会大局稳定，坚决杜绝烟叶外流。
5、收购时间。收购时间控制在55天以内，9月30日关秤。
（二）总体要求
1、突出一个重点，实现三个确保。重点突出烟叶收购纯度，确保烟农、政府、企业三赢。
2、咬定两个目标，提高三种认识。咬定烟叶收购任务和税收任务不放松，切实提高对烟叶收购纯度重要性的认识、提高对合同收购严肃性的认识、对烟叶市场秩序管理规范性的认识。
二、组织领导
为加强对全乡烟叶收购工作的领导，成立泗洲乡烟叶收购工作领导小组。
顾问：彭辉平
组长：胡红忠
常务副组长：袁彪
副组长：刘杰侯全贵谭永忠朱志华
成员：侯全意彭本慧刘雪飞黄雄
职责：负责烟叶收购工作的领导、指挥、协调、检查、考核和奖罚兑现。领导小组下设两个市场秩序维护组和烟草站内值班组。
（一）烟叶收购秩序维护一组
组长：刘杰
副组长：袁彪
成员：彭本慧、刘姣敏、刘柏燕、李黎明、陈兵、胡春、朱俊战、陈建平、欧阳华国、罗莉萍及相关村支两委干部
职责：负责本乡上阳、下阳、竹洞、四友四村烟叶收购市场的管理。每天下村巡逻设卡，广泛宣传收购政策，防止烟叶外流，打击非法烟贩。
（二）烟叶收购秩序维护二组
组长：侯全贵
副组长：侯全意
成员：周秋文、刘雪飞、刘春华、龙敦富、罗龙、秦林周、李腾飞、李湘田、夏伟峰、谭泽波、王晓平及相关村支两委干部。
职责：负责本乡竹溪、漼江、小洑、泗洲四村烟叶收购市场的管理。每天不定期下村巡逻设卡，广泛宣传收购政策，防止烟叶外流，打击非法烟贩。
（三）烟草站内值班组
组长：袁彪
副组长：朱志华
成员：全体乡干部、烟草站职工
职责：站内值班实行轮班制，值班人员每天7：00时—19：00时烟草站收购秩序维护，向烟农宣传相关收购政策，处理在收购过程中的矛盾纠纷（值班表附后）。
三、政策保障
（一）是严格执行中国烟草总公司中烟办（20XX〕358号文件《关于20XX年烟叶收购价格政策的通知》要求，20XX年烟叶收购价格总体水平保持基本稳定，上中等烟略有涨幅，另做到价格上墙、样品上柜，切实维护烟农利益。
（二）是严格执行补贴政策，上等烟、中等烟（除B3F、X3F、B4F、B2L、B3L、B2R、B3R、X2V、B2V、B3V、S1等级外）按160元/担的标准执行，在收购时兑现。B3F、X3F、B4F、B2L、B3L、B2R、B3R、X2V、B2V、B3V、S1及下低等烟叶不予补贴。
（三）是对不适用烟叶主动处理到位，B4F、X3F、B3L、B3R、X2V、B3V、S1等级的烟叶交售比例控制在规定范围内，且未交售下低次烟叶的合同种植农户B3F及以上等级交烟量给予每担17元的下部叶优化结构补贴。
（四）是坚持分部位散叶收购，对合同内交售烟叶的给予烟农每担2元的烟叶交售运输补贴，由烟草站负责管理考核。
（五）是对专业化分级合格的按每担50元的标准补贴给实施主体（具体补贴标准按烟草部门有关要求执行），分级不达标的，不予补贴。
四、工作措施
（一）加大烟叶收购政策宣传力度。一是收购前期及收购期间广泛应用宣传车、有线电视、标语、墙报、致烟农的一封信等形式对烟叶收购政策进行广泛宣传。二是重点宣传国家的收购政策、价格、标准。宣传搞好分部位收购、提高分级纯度的重要性；宣传烟农踊跃交烟、烟草站优质服务的典型；宣传打击烟贩、处置违法人员的典型案例，营造良好的舆论氛围。
（二）严肃收购纪律，确保收购质量
1、严肃收购纪律。一是加强收购人员职业道德教育，加强内部管理，确保烟叶收购公开、公平、公正，切实维护烟农合法权益。二是各村要深入农户进行调查摸底，核实生产数量，对今年种植了烤烟而未签定合同的烟农掌握好情况，确保烟叶不外流。
2、确保收购质量。一是提高烟叶等级纯度，乡村干部和烟草站工作人员要深入农户指导烟农分好级。二是严格按照合同收购。严格执行“计划种植、合同收购”的政策。三是坚持收购进度均衡，烟草站按日收购150担左右预约烟叶，各村要将任务落实到人到日，基本做到均衡交售。
（三）坚持打防结合，确保收购秩序稳定
秩序维护组要切实负责起全乡烟叶收购市场的管理职责，加强巡逻监管，严厉打击非法烟贩，防止烟叶外流。各村要大力支持和紧密配合秩序维护组工作，坚持“守土有责、内管外打”方针，妥善布局村组信息员和协管员，及时掌握市场信息，做到管好自己的人、看好自己的门、守好自己的烟。对举报非法贩烟、运烟等违法犯罪行为的有功人员，实行奖励，并予保密。
（四）严格奖罚兑现，确保任务完成
1、对乡村干部的考核。一是所有乡村干部对烟农实行包户到人，每户烟农分别明确村级责任人和乡级责任人，对责任人以村为单位分阶段进行考核，共分2个阶段，对2个阶段考核完成总任务60%、40%的村，各阶段分别按2元每担奖励给驻村乡干部和村干部，未完成任务每少一担罚3元（各阶段具体任务见附表）。二是加强岗位考核，烟叶收购期间，取消双休日，全体乡干部一律要坚守岗位（如有事请假，一律书面向书记请假），村干部不得脱岗外出，要确保工作时间，乡干部每月未达到工作日者，少一天工作日或少一次值班处罚100元，从年终考核奖里扣除，无特殊原因请假时间每月超过6天者，乡党委、政府将向县委组织部、县作风办报送，并取消年终评先推优资格。村干部无故脱岗者，每查实一次处罚200元。
2、合同管理考核。凡乡内的烟农不把烟叶交售给本乡烟草站的每户处罚烟农和管理该烟农相关村责任人各1000元，是村干部的处罚20XX元，乡级驻村责任人1000元。