国土资源个人总结
1国土资源工作总结
20XX年,材夜思县国土资源管理工作在迪庆州国土资源局、材夜思县委、县人民政府的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕年度管理目标任务,认真履行保护资源、保障发展职责,服从服务于全县经济建设,创新工作思路,积极主动服务,严格规范管理,狠抓措施落实,国土资源管理工作在保护资源、保障发展、维护权益、服务社会、队伍建设等方面取得了较好的成绩。现将一年来的工作简要总结如下:
一、20XX年主要工作情况
(一)建设用地方面的工作。
一是严格贯彻落实耕地保护基本国策,加强耕地保护工作。在确保州、县内重点建设项目落地的同时,加大耕地保护力度,积极向上申请实施了一批耕地占补平衡项目,确保了全县耕地动态平衡,,强化基本农田动态监管,及时发现、制止、查处破坏耕地行为,确保基本农田质量和数量不减少。二是严格国家供地政策,抓好全县各重点建设项目的用地批前、批中、批后全程监督管理工作,上报了材夜思县20XX年度保障性住房、材夜思县县医院、县第二中学、第三中学、旅游文化片区建设、物流中心建设、体育馆建设、三江植物园建设等县重点项目的农用地转用手续,为各重点建设项目的有序推进提供了保障。三是积极探索征地补偿安置新方式,严格落实国家征地补偿安置政策,多途径解决失地农民的生产、生活,切实维护被征地农民的合法权益,完成了第三中学改扩建二期、第二中学改扩建二期、拖枝中学改扩建、旅游文化片区、20XX年保障性住房建设、拖枝生物园区等州县重点项目的征地工作,共征收土地40余公顷,在开展征地工作的同时,积极探索征地补偿安置新方式,确保征地补偿费的足额兑现和多途径解决被征地农户的安置,同时积极向县委、政府汇报请示,多方衔接各相关部门,进一步落实被征地农民的养老保障金,确保了被征地农民不因征地而降低生活水平、不因征地补偿不到位而引发的被征地农民**事件。四是认真抓好土地开发整理项目的落实。坚持公平、公开、公正的原则,严格招投标程序,继建并完成了材夜思县兰永(三家村)土地占补平衡项目,完成投资600多万元,目前进入决算申请验收阶段;攀天阁中低产田地改造项目进展顺利,完成投资620万元,预计年内可实施完该项目;腊八底等两个村土地占补平衡项目顺利动工,年内可完成投资320万元;永春乡扎木坪子、塔城柯那村土地开发整理项目通过省国土资源厅验收。五是严格落实省委、省政府大理会议相关精神,配合规划院开展了材夜思县四个坝区的范围核定和土地利用总体规划完善工作。六是严格审查审批农村宅基地,办理农村集体土地使用权出让手续,共审批农村宅基地198宗,办理集体土地使用权出让400宗,收取土地出让金180万元。
(二)地籍测绘和政策法规方面的工作。
按照《物权法》、《土地管理法》和《土地登记办法》以及《城镇地籍调查规程》等有关土地登记的法律、法规和规范性文件的规定,严把土地登记关,规范土地登记程序,依法进行土地确权登记,不断提高土地登记公信力、严肃性和权威性,增强土地合法权益的产权意识,土地登记发证工作及时到位。20XX年,我局继续严格按照国土资源部《关于进一步规范土地登记工作的通知》的要求,全年共计核发《国有土地使用权证》480份,《集体土地使用权证》38份,办理变更登记300份。严把建设项目报批关,做好新增建设项目的的勘测定界报告审查和权属审核工作,确保建设项目供用地一致、图表和实际用途地类一致。以“保障科学发展,保护耕地红线”为主题,切实做好国土资源法律法规及政策宣传。结合“4.22”地球日、“5.12”防灾减灾日、“6.25”土地日,开展国土资源法律法规及政策宣传咨询,发放宣传资料20XX余份,咨询人次达1000余人。20XX年全年共成功调处纠纷10起,处理违法占用基本农田3起。本着及时高效、尊重事实、公开公正和维权为民的原则,没有重复**和集体**的问题。有效地化解了各种矛盾和纠纷,维护了社会的稳定。
认真履行测绘管理工作职责,做好测绘管理工作,创造测绘管理的良社会氛围,开展“8.29”测绘法宣传日宣传活动。共发放宣传册800余份,悬挂大幅宣传标语3幅,接受群众咨询100余次,通过宣传,增强了人民群众对测绘法律法规的了解和对测绘服务保障作用的认识,有效的规范了测绘行为。
(三)矿产资源管理合地质环境方面的工作。
认真开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”专项行动工作,加快推进矿产资源开发整合工作,多次配合州、县联合检查组深入到矿山企业,着力维护重要矿种、重点矿区正常的开发秩序,特别是对永春乡美光村矿区、康普铅锌矿区的非法采矿行为继续进行治理。经过整顿和规范,目前全县矿产资源开发秩序稳定、良好。切实加强矿产资源勘查开采管理,依照与各矿山企业签订的探矿权、采矿权行政管理合同,全面开展跟踪监督检查工作,依法履行对矿产勘查、开发活动的监督职责。全面开展探、采矿权人矿产资源开发利用的年度检查工作。矿业权年检是我国矿产资源管理中的一项法定制度,也是矿产资源勘查开发监督管理的一项重要基础性业务工作。在受理矿山企业年检延续工作中,认真对照检查,按程序经分管、主管领导审验后及时办理矿山企业的年度注册、检验和延续工作。20XX年共受理、办理探矿权年检及延续50份,采矿权年检6份。随着我县各项建设项目的推进,境内对砂石料的需求逐年加大,我局按照县委、县人民政府的要求,20XX年核发非金属采矿证1份,同时办理延续登记9份。按省州要求,结合我县矿业开发背景,矿产资源分布情况和出让探采矿权的重要性和必要性,认真磋商,编制上报了20XX年探采矿权出让计划。依法征收和缴纳矿产资源有偿使用费及矿产资源补偿费是矿业行政主管部门的职责和矿山企业应尽的义务,我局按实采实征的规定,向有销售矿产品的矿山企业共征收矿产资源补偿费170万元,资源有偿使用费19.88万元。协调县气象局做好每月2次以上的地质灾害气象预警工作,完善了地质灾害“三为主”、“四项制度”、“三条措施”、“年度防灾减灾”等各项防治管理制度。编制了《调整充实材夜思县地质灾害防治领导小组》、《20XX年地质灾害防灾减灾方案》,报县人民政府和州国土资源局审批备案,并转发至全县个乡镇、各部门。收集并整理了七乡三镇重点地质隐患点,确立了27个监测点,矿山地质环境监测点7个,水电开发建设监测点8个。并与各地质灾害点所在乡、镇、村签订了减灾防灾责任书。认真做好县城泥石流防治的各项工作和汛期地质灾害点巡查工作,制订了汛期值班制度,确保讯期地质灾害点值班人员24小时值班,应急调查及上报了关于对民叶姑滑坡、老么独箐滑坡、吉岔河泥石流、接官箐滑坡、哥登泥石流、隆仕河泥石流、聚宝沟泥石流等灾情及隐患,共下发防灾明白卡80多份,避险明白卡300多份,确保人民群众生产生命安全。地质灾害防治项目方面:
1、头道河泥石流滑坡综合治理工程,工程规模为栏渣坝6个,抗滑桩50棵,排水沟43米,盲沟337米。工程总投资:1695.08万元。计划于20XX年12月开工建设20XX年12月完成。
2、二道河泥石流灾害防治工程。工程规模:栏渣坝6个,防洪堤180米,抗滑剪力墙42.5米。工程预算总价4013708.90元,计划于20XX年12月开工建设20XX年12月完成。
3、完成材夜思县地质灾害防治规划送审稿,等待州、省的验收。
4、完成材夜思县城地质灾害综合防治工程规划及各流域地质灾害综合防治工程可行性研究报告和工程施工设计。同时办理房地产抵押登记253宗,变更登记24宗,注销登记33宗,发放《他项权利证明书》281份。
(四)行政执法工作。
认真组织开展土地卫片执法检查工作。强化领导,加大宣传,实地核查,完善手续,加强监管,确保工作措施到位,五六月份两月完成部里下发的土地卫片执法检查工作,对部里下发的80个图斑进行一一实地核查,同时建立20XX年土地矿产卫片执法检查制度,对执法检查工作进展进度每周进行一报。在执法检查中对未批先建的六家单位依法下发停工通知书。
矿山执法继续保持高压态势,按照“动态巡查,严密监控,严防死守,严厉打击”的原则,继续加大矿业秩序治理整顿,委托材夜思县综合行政执法局对全县无证非法采矿行为进行了全面排查和彻底整治,进一步巩固了我县矿业秩序治理整顿成果,使全县矿业秩序保持了良好的发展态势。较好地起到了教育一片、震慑一方的作用。土地执法严打不松懈。一是坚持土地动态巡查制度,加大了对农村宅基地监管力度,打击非法建房,发现一处,拆除一处。信访工作持续加强。加强领导,全面排查,分解任务,落实责任,限时办结,反馈结果,努力把信访问题处理在初始阶段,消除在萌芽状态。全年共接待来信来访150件,办结150件,办结率达100%。
(五)宣传工作。
加大国土资源宣传力度,巩固宣传效果。以“4·22”地球日、“6·25”土地日、“8·29”测绘法宣传日及安全生产月活动为契机,利用广播、报纸、手机短信等媒体及召开座谈会、咨询台等多种形式宣传国土资源管理法律法规,主动创造节约集约用地的良好环境。共开展各类形式宣传18场次,受教育面达全县总人口的80%。积极开展内外宣工作,营造良好氛围。通过开展不同层次的宣传活动,进一步增强了全民国土资源保护意识。
(六)机关内部管理工作。
三、20XX年工作要点
一是继续加强制度建设。按照科学发展观要求,对照法律法规政策的规定,完善了业务管理、机关管理、人事管理、后勤管理等相关制度,做到用制度管人、管事,强化制度的监督执行力度,达到基础业务操作标准规范化、管理工作运行程序制度化的目标。
二是继续加强业务建设,强化业务培训,较好的运用土地利用总体规划修编,土地二次调查及探、采矿权实地核查、矿业规划等重点工作的成果。
三是继续加大国土资源局执法力度。在加强法律宣传的基础上,坚持动态巡查,加大违法案件查处力度,重点打击破坏耕地、非法占地、非法转让、非法采矿行为。
四是继续突出重点,跟进服务。在项目服务上,积极向上申请一批土地开发整理(占补平衡)项目及中低产田改造项目,保障县内各重点建设项目的顺利开工建设。在服务新农村建设上,做好规划服务,把好用地关。在保护耕地资源上,积极争取土地整理、开发项目。在维护群众利益上,做好汛期地质灾害防治,确保各地灾监测点万无一失。加强矿产资源管理和地质灾害防治工作。继续加大矿山治理力度,重视地质灾害防治工作,完善群测群防网络,落实巡查监测责任,加强汛期防灾值班,确保应急指挥系统畅通,灾害处置及时有效,继续做好在开矿山的监管工作,建立矿山开采动态监测制度,及时纠正违规开采行为,确保矿山安全生产。继续打击非法盗采行为,确保矿权业权市场的繁荣和稳定,切实维护矿权人的合法权益。
五是继续抓好信访工作。采取多种形式手段,确保件件有进展,维护稳定。继续抓好各项工作,努力完成州局下达的各项指标任务。
六是大力推进基层基础建设。不断增强支撑保障能力。认真搞好教育培训和宣传工作。一是深入开展县、乡(镇)、村干部国土资源法律知识宣传教育培训活动。全面完成县、乡(镇)主要领导和村级干部国土资源法律知识宣传教育培训工作。二是继续深入开展“完善体制、提高素质”活动,加强干部职工培训教育,不断增强干部、职工落实科学发展观的本领,切实提高干部队伍的思想政治素质和业务素质,努力造就服务型机关、效能型集体、高素质队伍。进一步推进国土资源信息化建设,不断提高国土资源科技和信息化水平,及时发布信息,主动引导舆论,全面提升国土资源监管和服务能力。切实做好国土资源信息公开工作。强化安全生产目标管理工作。认真贯彻执行《安全生产法》,进一步加强安全生产工作,强化安全生产目标管理责任制,扎实做好安全生产责任制的落实工作,最大限度地控制和减少各类安全事故的发生,为我县经济发展创造良好的安全环境。切实加强国土资源所规范化建设。按照《云南省国土资源厅关于开展乡(镇)国土资源所规范化建设的意见》提出的把全省乡(镇)国土资源所建设成为机构健全、设施配套、服务到位、管理规范、运转协调、廉洁高效的国土资源管理基层窗口单位,充分发挥基层国土资源所的基础保障作用,逐步改善乡(镇)国土资源所办公条件,达到“六个一”的基本要求。
七是标本兼治,全面推进党风廉政建设工作。进一步加强党风廉政建设,狠抓任务落实,加强监督检查。认真贯彻落实全国廉政建设工作电视电话会议和国土资源部召开的国土资源系统党风廉政建设电视电话会议精神,结合新时期国土资源管理各项工作,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,按照领导干部廉洁自律,查处违法违纪案件,纠正部门与行业不正之风的三项工作格局,切实把反腐倡廉这项工作抓紧、抓实、抓好、抓出成效。在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作领域,强化对重点环节和重点部位的监督,强化对行政权力运行的监督。
八是转变作风,努力提高国土队伍的整体素质。大力加强党风廉政建设,严格落实党风廉政建设责任制。深入开展国土资源领域腐败突出专项治理工作。抓教育防范,筑牢思想道德防线。抓监督检查,严格规范权力运行。抓惩治问责,依法依纪查处各种违法违纪行为,努力形成在系统内营造风清气正团结干事环境。深入开展效能政府四项制度,建立完善工作责任制度、督查督办和考核评价制度,加强行政效能监察,切实提高行政执行力。强化服务意识、责任意识和效能意识,提高谋全局、促发展、解难题、抓落实的能力。以依法行政、廉政勤政、效能建设为重点内容,以开展机关效能建设和民主评议政风行风工作为载体,克服狭窄视野的局限,增强服务全局的观念。进一步明确职能定位、转变管理方式,使国土资源管理部门真正成为保障发展、保护资源的职能部门,参与宏观调控、加强市场监管的综合部门,维护群众权益、构建和谐社会的工作部门。切实抓好精神文明建设、社会治安综合治理、创“平安”、消防、安全生产、计划生育、党建和扶贫挂钩等各项工作。
2国土资源工作总结
今年以来,在县委、县政府和市国土资源局的坚强领导下,全县国土资源系统干部职工以科学发展观为统领,紧盯建设“工业强县”战略目标,坚持解放思想,深化改革创新,积极主动服务,严格规范管理,克服各种困难,统筹保障发展和保护资源,各项工作取得了较好成绩,为我县经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。
一、上半年主要工作情况
上半年,我们始终贯彻“六个坚持”和“六个着力”,保证了工作时间过半、完成国土资源目标任务过半。
(一)坚持以土地例行督察促进日常管理,着力规范土地利用行为
今年以来,全县国土资源系统以土地例行督察和土地卫片执法检查工作为契机,采取有效措施,集中时间、集中力量,加大整改力度,认真纠正和解决我县土地利用与管理方面存在的问题,取得了良好成效。
一是认真做好土地例行督察整改工作。今年,我县首次被纳入土地例行督察范围,工作非常繁重。县委、县政府领导高度重视,将土地例行督察视为规范用地管理行为、建立健全土地利用管理长效机制难得的机遇。自5月份例行督察开展以来,全县上下立即行动,变压力为动力,破茧化蝶,主动迎接挑战。县主要领导亲自挂帅,多次亲临一线指挥,听汇报、作批示、提要求、抓落实;各乡镇、县直相关部门全面自查,扎实整改,全力配合做好土地例行督察工作。5月28日,国家土地督察济南局濮阳例行督察组来我县开展例行督察。督察组在充分肯定我县土地利用和管理工作的同时,向我县反馈了存在的问题。针对存在的问题,我局采取积极措施,制定整改方案,建立整改台帐,严格“报批、拆除、复耕”标准,认真组织整改,并通过土地例行督察和整改查处,进一步加强土地利用和管理工作,保障了耕地保护战略和土地调控政策的落实,遏制了违法用地行为。通过全行督察工作,全县依法管地用地意识不断增强,依法用地氛围初步形成;耕地保护力度不断加大,耕地保护目标责任制得到落实;土地精细化管理不断加强,建设项目用地合理需求得到保障;土地利用和管理秩序不断好转,利用方式向科学、可持续方向转变;管理制度不断完善,长效机制初步建立,土地利用和管理形势总体向好。
二是深入扎实开展土地卫片执法检查。此项工作自3月份正式启动以来,全县上下以共同责任体系建设为主线,以案件查处、事要解决、提高效能为切入点,认真核查,扎实整改,确保做到“五到位”,即违法建筑拆除到位、违法用地复耕到位、违法用地查处到位、违法用地罚款到位、违法用地责任人追究到位。20XX年度土地卫片监测我县176个图斑、土地面积3761亩,我局严格按照上级有关要求,深入现场实地踏勘,对照图斑仔细核查,研究分析现状变化,分门别类整改处理。凡属于符合规划且对当地经济发展有至关重要作用的,加紧补办用地手续;凡属于不符合规划的违法用地,坚决高标准、高质量拆除干净并复耕到位。经比对核减(合法用地和伪变化)、补办手续(272亩)和强制性拆除(67亩),目前违法比例为8.83%。
(二)坚持主动服务,着力保障经济社会发展需求
我们按照“保重点、攻难点、提效率”的服务理念,超前谋划、提前介入、出谋献策、主动服务,扎实做好国土资源服务保障工作。
一是拓展产业集聚区区域,夯实工业发展基础。我局先后四次到省厅协调和努力争取,3月下旬,省产业集聚区发展联席会议办公室例会原则同意我县产业集聚区向南、北两个方向适度拓展,新增建设用地规模6.3平方公里,我县产业集聚区用地总规模由原来的6.5平方公里增加到12.8平方公里,合1.92万亩,足以保证相当长一段时间内我县工业企业用地需求。
二是做好土地利用总体规划局部调整和城乡建设用地增减挂钩工作。规划局部调整涉及基本农田297亩、一般耕地408亩、农村建设用地58亩等,为国道改线、县城扩展做好了准备、预留了空间;城乡建设用地增减挂钩方面,上半年组织上报两个报件,其中20XX年城乡建设用地增减挂钩项目297亩已获省厅批准,20XX年城乡建设用地增减挂钩项目141亩进入省厅审核程序。
三是积极争取建设用地指标。今年计划报批建设用地20XX亩,其中:县城新区及产业集聚区用地1000亩,增减挂钩项目700亩,其他用地300亩。目前已获批6个批次和1个增减挂钩项目、面积1653亩,其中:征收土地3个批次、面积1106亩;农转用3个批次、面积250亩;增减挂钩项目1个、面积297亩。上报待批2个批次和1个增减挂钩报件,面积658亩,其中:上报市局1个批次,面积542亩;进入省厅审核1个批次,面积116亩;进入省厅审核增减挂钩报件为20XX年城乡建设用地增减挂钩项目,面积141亩。
四是规范国有土地市场管理。上半年,划拨供应廉租房、经济适用房项目用地142亩。出让12宗、面积392.1亩、价款10068.4万元,其中:拍卖出让住宅用地4宗、面积108.2亩、价款7039.4万元,挂牌出让工业用地7宗、面积270.6亩、价款2894万元,协议出让教育用地1宗、面积13.3亩、价款135万元。
(三)坚持“双保行动”,着力促进发展方式转变
一是建立健全政府耕地保护目标责任制。县政府与各乡镇签订目标责任书,将其列为乡镇负责人主要工作任务,强化乡镇领导的第一责任,有效规范地方政府的用地行为。加快形成“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的工作新格局,着力构建政府总负责、各职能部门分工明确、职责清晰、究责有据,全方位、多层次、立体式、齐抓共管的耕地保护共同责任机制。
二是严格保护耕地特别是基本农田。加大资金投入,规范和更新基本农田保护基础资料。全县共划定基本农田保护地块896个,设立三级基本农田保护标志牌1231块,形成了“一乡一图,一村一档,一户一书,一地一牌”的管理模式,把每一块基本农田落实到图、落实到地、落实到人,确保完成市政府下达的耕地保有量41097公顷、基本农田面积稳定在36163公顷的目标任务。
三是大力开展土地整治工作。南乐县20XX年度7000亩耕地储备项目为利用社会投资的建设项目,目前已全部竣工。累计完成土方量75.6万方,栽植优质杨树
1.4万棵;新建提灌站20座,新打机井11眼,桥涵3座,配套水泵31台(套),铺设地埋灌溉管道23.859千米;架设10千伏线路8.525千米,布设低压地埋线12.159千米,建设变压器台区17台;新修田间道路21.271千米,整修生产路7.96千米;新增耕地面积369.58公顷新增耕地率67.64%。土地整治项目区已成为当地新的经济增长点,群众增收致富的新来源。
四是加快农村土地综合整治试点村建设步伐。千口乡陈村、谷金楼乡六屯、近德固乡君泽村、寺庄乡王洪店和张果屯乡魏行五个试点村建设凯歌高奏:君泽村新村社区完成2栋5层和12栋3层住宅楼建设,陈村社区完成2栋,凤凰城社区17栋住宅楼顺利完工。我局去年年底成功争取了增补综合整治资金20XX万元,该工程项目已于今年6月19日顺利开标,共分13个标段,所有标段6月底前全部开工,工期300天。元村镇蔡庄新型农村社区建设项目获省厅备案。社区建设规模47公顷,预留建设用地22.34公顷,节余建设指标26.53公顷。项目总规模433.25公顷,总投资3.25亿元,工期3年。
(四)坚持以增强经济发展后劲为工作目标,着力夯实国土资源管理基础
一是严格落实土地调控政策,推进节约集约用地。科学编制和执行建设用地年度供应计划,坚持“布局集中、产业集聚、用地集约”的原则,推进工业项目向园区集中、中小企业向标准化厂房集中、人口向城镇集中、住宅向小区集中,促进土地集约利用和产业聚集发展。加大对产业集聚区用地的管理力度。严把入区项目关口,投资强度低于234万元/亩省定标准的入区工业项目,不予单独供地。引导入驻园区工业企业科学、依法、合理利用土地,切实提高工业项目的投资强度、容积率和建筑密度,严格控制行政办公及生活服务设施用地比例和绿地率。鼓励企业共建后勤服务设施,推进多层标准厂房建设,完成标准厂房建设5万平方米。有保有压,区别供地。依照国家产业政策和限制、禁止用地目录,“有限指标保重点,一般项目靠挖潜”,合理调配用地计划,优先保证扩内需、保增长等重点项目的用地需求,严格控制限制类项目用地,坚决杜绝禁止类项目搭车用地。积极推进闲置用地清理。结合囤地圈地违规用地土地闲置浪费问题专项治理,依法处置批而未用和闲置土地。共清理闲置土地1宗,使用者为五得利集团南乐食品有限公司、面积5.6162公顷(合84.2亩)。大力开展国土资源节约集约模范县创建活动。成立组织,制定措施,落实制度,以创建活动带动国土资源管理工作的全面提升。
二是大力推进地籍管理和国土资源“一张图”建设。完成农村集体土地所有权外业调查工作。谷金楼乡试点工作全部完成,试点成果上报省厅,其余乡(镇)外业调查基本结束,内业汇总、数据库建设加快进行,农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证筹备工作正式启动。完成20XX年度变更调查工作。截止20XX年末,我县土地总面积622.85平方公里,其中:农用地729995亩,年内增加5763亩;建设用地157477亩,年内增加2304亩;未利用地46810亩,年内减少8067亩,减少的主要原因是经土地整理开发之后一部分未利用地开垦为耕地。积极开展20XX年度变更调查。为及时客观掌握辖区内土地利用现状变化状况,充分发挥土地的宏观调控作用,根据省厅、市局有关要求,我局迅速行动,认真开展土地变更调查工作。在外业踏勘上,对辖区内新增工业项目用地、道路用地、设施农用地等各类地块变化情况开展地毯式排查,并到现场勘量,拍照比对,查清每一宗变更土地的位置、权属、界线、数量和用途等基本情况,同时进行详细文字记录,做到一宗一档。在内业方面,明确专人负责,通过内业调查、内业核对,查找发生变化的图斑,逐宗绘制宗地草图,填写土地变更调查记录表,切实做到变化一块、变更一块、统计一块,以保证变更调查的真实性和准确性。同时收集各类土地变化情况的用地批复和资料,保证土地变更调查资料的完整性和可查性。完成城镇地籍数据库及管理系统建设。入库面积9.83平方公里,合14740亩。其中商服用地1382亩,工矿仓储1682亩,住宅用地9047亩,其他为公共设施、公路交通、水域等。我县住宅用地比例明显高于周边发达城镇,今后应在注重经济建设的同时,大力开展节约集约用地,走规范有序健康科学发展之路。
(五)坚持土地执法和信访宣传“两手抓,两手都要硬”,着力构建全社会合理利用、十分珍惜土地资源的良好氛围
一是加强土地执法监察动态巡查。完善以局执法监察队为主、基层国土所密切配合、国土资源协管员紧密协作、“12336”国土资源违法违规举报电话24小时值守的县、乡、村土地动态巡查网络体系,严格落实执法监察动态巡查各项制度,特别是加强对公路沿线、村庄周围等敏感地区的巡察,建立工作台帐,强化日常监管,严厉打击违法用地和违规建设,做到“早发现、早制止、早处置、早报告”。上半年出动土地执法巡察1200余人(次),发现违法用地(用土)65起,及时制止临时搭建、拉土等63起,立案2件,全部结案,未发现有重大土地违法违规案件。
二是认真做好土地信访工作。紧紧围绕为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境这一目标,深入开展领导接访、干部下访活动,化解信访积案,减少信访存量,治理源头问题,预防新的矛盾。同时,探索建立信访问题分析排查和协调处理机制,按信访登记进行分类排查,分析事件原因,了解事情真象,明确上访目的,切实解决纠纷。上半年接待群众来信来访21人(次),受理信访案件7件(含县委书记大接访2件),均给予妥善解决。
三是深入普及国土知识和政策法规。高度重视“六五”普法工作,强化组织领导,采取多种形式,充分利用世界地球日、全国土地日、测绘法宣传日、法制宣传日、政府专题会议、农村集市等各种时机深入广泛开展国土资源国情和土地法律法规宣传教育,普及国土知识,使全社会都深刻认识到我国国情和保护耕地的重大意义,使“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的观念深入人心。今年6月25日是第22个全国土地日,我局以“建设高标准基本农田,保障国家粮食安全”为主题开展了为期七天的土地日宣传周活动。局党组统一组织,从各股(室)、国土所抽调业务骨干集中开展宣传。安装宣传车3辆,行程700余公里;在县城繁华地带、各乡(镇)人民政府所在地悬挂横幅标语15条,设立咨询台14处,接受群众咨询350余人(次),现场解决土地纠纷3件,发放宣传资料23000份。
(六)坚持抓好政治思想教育和党风廉政建设,着力加强干部队伍建设
一是加强领导班子建设,提高领导干部行政水平。以建设“学习型”、“活力型”、“创新型”、“和谐型”、“廉洁型”领导班子为目标,通过“一创双优”找差距、找失误,进一步增强领导班子大局意识、服务意识和素质意识,提高了领导班子政治思想觉悟、业务工作水平和驾驭全局的能力。
二是强化教育培训,提高干部队伍素质。科学编制年度学习计划,积极组织干部职工参加各类学习培训活动。每周五下午为固定学习时间,领导班子成员、各股(室)负责人、业务骨干轮流讲课,并通过召开座谈会、讨论交流、专家讲座等形式对干部职工进行业务知识培训。在干中学、在学中干,拓宽了视野,提升了能力,增长了才干,也提高了干部职工的工作积极性和主观能动性。
三是坚持从严管理干部,规范工作行为。认真抓好“两整治一改革”、工程建设领域重点整治工作等活动,全县“两整治一改革”工作受到省厅、市局好评。进一步加强党风廉政建设,落实责任制,通过开展廉政风险点再排查以及自查自纠、学习《廉政准则》、观看警示教育片等形式,提高了党员干部的廉洁从政意识,全局干部职工未出现一例违纪违规现象。
四是加强党建工作,推进创先争优和文明创建活动。坚持把党建工作贯穿业务工作的始终,做到“两不误、两促进、双提高”。通过各项活动的开展,领导班子进一步增进团结,党员干部干事创业更加富有激情,为20XX年国土资源各项工作提供了重要保障。
二、存在的问题
一是我县土地粗放利用、土地闲置问题还很突出;
二是违法占地的拆除力度还需进一步加大,土地复耕标准还需进一步提高;三是土地执法监察联合办案机制需尽快建立和完善,以期早日实现土地由“一家管”到“大家管、大家用”的转变。
三、下半年工作打算及推进措施
下半年,我局将以此次会议安排的重点工作为主要内容,加快服务和保障步伐,保证各项工作进度和质量,以新的精神面貌、新的工作状态、新的优异表现,为我县经济发展提供强有力的支持。
一是加强协调沟通,在建设用地报批上有新突破。上半年我局已完成用地报批1653亩,为去年同期的146%。目前,我县上报待批有2个批次和1个增减挂钩报件、面积658亩。下半年,我局将向省厅、市局派驻专人,在保证已上报部分足额获批的基础上,多向上级争取预留指标,并紧盯政策变化,抢抓临时追加指标,积极组织报件,争取获批更多的建设用地,全年完成用地报批3000亩以上。
二是加强土地供给,在保障企业用地上有新突破。按照20XX年供地计划和县域经济发展实际,下半年我局将组织国有建设用地使用权招拍挂出让8宗以上、面积300亩以上。我局将严格按照国家有关规定,规范出让程序,优化资源配置,实现土地收益的最大化,为县域经济和城乡发展积聚更多的建设资金。
三是加强工程监管,在新型农村社区建设上有新突破。首先是抓紧抓好陈村、六屯、君泽村、王洪店、魏行五个试点村建设,用好20XX万元增补综合整治资金,把项目打造成精品工程、放心工程、样板工程,使农民安居乐业,充分享受到党和国家的富民、惠民政策。其次是在上半年元村镇蔡庄新型农村社区项目获省厅备案的基础上,再上报11个社区项目并争取至少4个项目获得省政府财政支持。四是加强资金争取,在土地整治项目实施上有新突破。目前,我局申报有两个项目已进入省厅储备库。一是南乐县近德固等(4)乡镇土地整治项目。项目涉及近德固、杨村、寺庄、元村四个乡镇,项目总规模11.24万亩,总投资1.43亿元,工期3年;二是南乐县福堪等(2)乡土地整治项目。项目涉及福堪、千口两个乡,总规模9.5万亩,总投资1.41亿元,工期3年。我局将加强沟通,争取两项目早日资金到位、早日开工,早日发挥经济、社会和生态效能。
五是加强土地执法,在土地利用管理上有新突破。一方面要切实落实耕地保护共同责任。将耕地保护目标的完成情况做为各乡镇年度考核的一项重要指标,充分调动地方政府保护耕地特别是基本农田、合理利用土地的积极性。纪检、公安、国土、城建、工商等部门协调配合,综合治理和有效打击违法违规占地行为。采取各种行之有效的措施,确保我县耕地总量动态平衡和基本农田面积持续稳定。另一方面要加大对违法占地的整改力度。在例行督察和土地卫片检查以及日常执法中发现的违法占地,凡属于符合规划且对当地经济发展有至关重要作用的,加紧补办用地手续;凡属于不符合规划的违法用地,坚决高标准、高质量拆除干净并复耕到位;对严重的违法违规行为,坚决给予当事人党纪国法制裁,以净化土地利用环境,在全县形成“十分珍惜、合理利用土地和严格保护耕地”的良好氛围。
3乡镇国土资源工作总结
一年以来,乡国土办工作在乡党委、政府的正确领导下,在上级业务主管部门的指导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神,严格执行国家、省、市关于国土资源工作的一系列方针政策,紧紧围绕保护资源与保障发展并重,牢固树立科学发展观,较好地完成了各项工作任务。现将一年来的工作情况总结如下:
一、利用多种形式,认真开展国土资源宣传教育活动。充分发挥法制宣传教育对于推动国土资源管理系统依法行政、构建国土资源管理新机制、提高资源对经济社会的保障能力、服务和谐社会建设的重要作用,紧紧围绕国土资源管理工作的中心工作,认真开展了国土资源法制宣传教育工作。首先,以“4.22”世界地球日、“5.12”防灾减灾日、“6.25”全国土地日为契机,组织乡政府办公室、国土、司法、民调等部门密切配合,加大宣传力度,发放宣传材料,开展专题咨询活动等方式,把《土地管理法》、坚持广泛深入地宣传,确保了普法宣传工作的扎实有效推进。
二、加大耕地保护,特别是基本农田保护工作力度
(一)严格落实土地管理和耕地保护责任制。强化基本农田保护意识,合理确定基本农田保护的数量和布局,坚持依法行政,充分发挥规划的调控作用,严格基本农田占用审批,确保了基本农田面积不减少,用途不改变,质量不降低。同时,我们还注重引导广大农民在保护基本农田中的主体作用,把广大农民的积极性引导到保护基本农田的经常性工作中。
(二)为切实维护全乡农业基础地位,加强耕地保护工作,今年我乡结合区上农村土地整治和城乡建房规范整理,进一步明确了保护数量和基本农田进行数据和图件进行了调整更新,结合第二次农村土地大调查,进一步明确了保护数量和地块。做好基本农田保护的各项基础性各项工作并与各村签了耕地保护协议书。
(三)建立土地监管长效机制,加大国土资源执法监察力度按照预防为主、防治结合和有法必依、执法必严、违法必究的原则,建立健全动态巡查责任制,实行分片包干、定任务、责任到人,定期与不定期相结合,对交通沿线、基本农田保护区等重点区域开展全面的巡回检查。认真开展了土地卫片执法检查核查和案件查处整改工作,对新增建设用地的位置、面积进行了核查。今年以来共开展动态巡查50余次,查出违规建房40户,切实做到对违法违规行为早发现、早制止、早处置。通过一系列措施加快建立和完善预防、查处、监管和部门联动的土地执法监管长效机制。
(四)申请办理宅基地92户。
三、建立制度,落实责任,认真做好地质灾害防治工作一是认真编制全镇地质灾害防治方案,明确了20XX年度地质灾害防治的主要任务、责任分工和保障措施。在主汛期来临之前,对全乡18个地质灾害隐患点和地质构造复杂的建筑物、交通线路、水利设施进行一次现场实地检查,对各隐患点的现状及发展趋势作出分析评价,提出具体防范意见和可行的防灾减灾措施,落实群测群防责任制。
二是成立了地质灾害防治工作领导小组,由镇政府镇长任组长,分管副镇长任副组长,由乡联系村干部和各村村委委员及组长为成员建立健全“统一管理、职责明确、分工协作”的工作机制,按照职责分工,密切配合,做好地质灾害防治工作。
三是进一步健全完善地质灾害群测群防体系,使之覆盖到有灾害隐患点的每一个行政村。各村均确定了一名地质灾害群测群防监测员,建立健全横向纵向完备的群测群防体系。对规模大、危害严重的重点地质灾害隐患点组织实施重点监测,发放地质灾害防灾工作明白卡和避险明白卡,明确地质灾害防灾责任单位和责任人,确定监测责任人及日常监测措施,落实群测群防责任制。
四是建立健全各项制度,建立了汛期值班制度、灾情险情速报制度、汛前调查制度、汛中巡查制度、汛后复查制度。对全年的地质灾害防治工作做了认真细致的计划和安排。规定了对全乡18个地质灾害点的监测情况进行定期不定期巡回检查。在出现突发性地质灾害时,迅速、准确、及时上报有关情况。与相关部门做好协调联系,为组织抢险救灾工作提供准确依据。
(1)在雨季到来之前加大了对地质灾害知识的宣传力度。乡领导高度重视及时召开了防治工作会议,全乡干部职工、各村支书、主任、各村民小组长、监测员参加了会议,并签定了监测协议书18份。
(2)对全乡的隐患进行了普查,经排查,对蒲梯村的龙滩、李山岗、大竹林,桠溪村的万丈沟、王槽,迎新的张老埂,罗回张村沟,迎春村的丁家槽、上下白岩,解放村得到大漩头等18个隐患点采取了重点监测的方式,安排了监测人员专人监测。
(3)进一步加强地质灾害的群防群治,制定了《地质灾害防治预案》,向受灾害威胁的群众发放了明白卡,确定了预警信号及转移路线,全年共发放《滑坡泥石流地质灾害避险明白卡》238份,向各村监测员签定了责任书,并发放了《防灾工作明白卡》共18份。应急预案表18份,完成地质滑坡灾害区内238户,748人的安全工作。做到了全年未发生一起地质灾害责任事故。
明年工作的打算
(一)加大耕地保护,特别是基本农田保护工作力度,严格落实土地管理和耕地保护责任制。
(二)加强国土资源的宣传教育和培训工作。重点是村社干部、负责人在辖区内在基地审批范围。
(三)开展国土资源综合巡查工作,包括土地执法动态巡查和汛期地质灾害防治巡查,形成日常化、制度化工作机制。
4拉果乡国土资源工作总结
20XX年以来,在中共布拖县委、县政府的正确领导下,在上级业务主管部门的指导下,拉果乡人民政府始终坚持以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻执行科学发展观,认真贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神,严格执行国家、省、州、县关于国土资源工作的一系列方针政策,紧紧围绕保护资源与保障发展并重,顺利的完成了本年度各项工作任务。现将一年来的工作情况总结如下。
一、主要成效
在今年中,全乡各级开展群众会议6场4100人次,村组以上干部会议12次780人次;发放地质灾害明白卡等250余份,落实土地管理协管员36人,地质灾害监管监督员6人,全年地质灾害点实现高度平稳,未发生地质灾害事故;开展土地不定期巡查221次,全乡未发生一起乱占乱耕等现象;继续开展好7500亩基本农田保护;对拉果堰投入资金3万元改造3公里损失严重地段,建立防汛值班人员42人,成立应急队伍50人。
二、主要做法
(一)以提高素质为起点,深入开展宣传教育活动。一是以“4.22”世界地球日、“5.12”防灾减灾日、“6.25”全国土地日为契机,组织乡级机关有关部门持久开展宣传工作,通过开展会议、更新公告栏等形式,利用广播、党员远程教育等媒介,把《土地管理法》作为重点进行宣传。二是利用土地权属纠纷调处、土地行政处罚、土地监管动态巡查等典型案例,用生动的教材,告诫企图不轨者悬崖勒马。三是在学校开设农村集体土地法律知识普及课时,实现我乡国土资源管理方式和教育方式,从根本上、全方位深化到横向到边,纵向到底的普及格局。
(二)加强土地保有监察,继续执行基本农田红线保护。按照县政府批准下达的耕地保有量指标,强化基本农田保护意识,坚持依法行政,严格基本农田占用审批,确保基本农田面积不减少,用途不改变,质量不降低。同时,健全和完善了土地管理文明公约,着重建立了保护责任制、用途管制制度、严格审批与占补平衡制度、监督检查制度、农民申请核查制度和保护公示制度,加强土地管理的综合建设,促进各项保护措施动态执行。
(三)加强地质灾害监控,高度做好监管与综合治理工作。一是健全地质灾害防治方案,明确了20XX年度地质灾害防治的主要任务、责任分工和保障措施。充分建立汛前、汛中、汛后等制度,建立地质灾害防治协管员,继续开展突发自然灾害应急演练,积极修复拉果堰部分损毁地段,重新分析避让路线和应急响应措施等,对全乡目前的3个地质隐患点的现状及发展趋势作出分析评价,科学合理的界定乡、村、组、协管员的职责,完善群测群防和应急队伍责任体系。二是建立健全“政府领导、统一管理、职责明确、分工协作”的工作管理长效机制,按照职责分工,将全乡的灾害点分别落实监管领导,下达责任,明确奖惩,健全责任追究。三是建立健全汛期值班、灾情险情速报、汛前调查、汛中巡查、汛后复查等制度。在重点时期,提高巡查密度和密次,定期不定期的加大地质灾害点的巡回检查监测。四是继续开展地质灾害知识的普及教育,提高群众的防灾水平和自救能力。结合滑坡、泥石流等灾害发生发展特点,利用群众会议或广播等形式,增强公众的地质灾害防治意识和自救、互救能力。
(四)建立土地监管长效管理机制,深化管理措施。建立健全动态巡查责任制,将领导按照行政职权的特点,实行领导分片包干、副职干部定村、职工定任务,责任到人,定期与不定期相结合,对基本农田保护区开展全面的巡回检查,以土地卫片执法检查核查为中心,继续开展动态巡查切实做到对违法违规行为早发现、早制止、早处置。
三、工作不足和建议
一年来,我乡国土资源管理工作虽然取得了一定的成绩,但也面临一些突出的困难和问题,主要是国土资源的供求矛盾还会进一步加剧,保护资源和保障发展的双重压力越来越大;地势偏僻导致土地审批步伐缓慢;执法监管水平有待进一步提高。
根据以上缺点,我乡将在以下几方面开展好来年的工作。
(一)按照基本农田“七有”“五不准”的要求,加大耕地保护,特别是基本农田保护工作力度,严格落实土地管理和耕地保护责任制。
(二)加强国土资源的宣传教育和培训工作。重点是各级干部、部分群众和在校小学生等有计划的继续开展形式多样的宣传,做到形式多样,注重效果。
(三)开展国土资源综合巡查工作,包括土地执法动态巡查和汛期地质灾害防治巡查,形成日常化、制度化工作机制。
(四)继续加大管理工作的投入力度,确保工作常抓不懈。