民政局半年工作总结

1民政局半年工作总结

尊敬的领导、同志们：

今年5个月以来，民政局在县委、政府的正确领导之下，在上级民政部门的大力支持和关心下，在全县各相关部门的协力支持下，高举邓小平理论伟大旗帜，努力践行“三个代表思想”，全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，围绕中心、突出重点，着立于维护安定团结政治大局，取得了阶段性的成绩，简单汇报如下：

一、坚持以民为本，为民解困的工作宗旨，创造性做好新时期的民政工作

围绕广大弱势群众的根本利益，失志不移推动民政各项工作法制化建设，新时期的社会救助体系逐步成形，各项民政事务日益规范。

1.以三大节日为载体，积极开展慰问活动

xxxx年1月19日，对xxx户、xxx人的弱势群体进行“三大节日”慰问活动。此次慰问包括大米、面粉、糌粑、羊肉、衣服等总金额达431769元。

2.狠抓最低生活保障低。一是城镇低保第一季度为105户、167人城镇低保人员发放资金xxxxx元，落实扩大内需购物卷xxxxxx元。二是利用五一放假期间，我局组成科学发展观调研组对全县275户、1132人农村低保对象进行了逐户调研，针对各户不同需要进行物资或口粮发放。至今累计发放320884元。

3.医疗救助。与卫生局紧密合作，至今已救助群众7户、7人，救助资金达xxx.xx元。

4.其它救助。昌龙乡学不让村的巴桑一家进行临时与长期的救助。一是由民政提供糌粑、大米、面粉、棉被等共折合人民币3600元。二是纳入农村低保行列，协调乡政府、村委会、邻居进行经常性生活生产救助。三是协调解决耕地8亩，青稞种子120斤、土豆种子100斤、油菜种子40斤共折合人民币346元；四是协商解决住房，选址已确定。

5.五保户。全县共有五保户36户、36人，第一季度生活补助金xxxx元以现金与实物相结合已全部落实。

6.寿星老人。全县共有寿星老人34名，生活补助资金xxxxx元业已发放到老人手中。

二、多方筹资，努力调动一切积极因素参与民政扶贫项目，采取多种措施，努力改善贫困群众的生产生活条件及基础性设施建设

1.实施项目方面。一是扶贫项目以重点解决农牧区水利、产业等基础设施条件，今上报扶贫项目4个，预计总投资282.3万元。二是民政项目以解决民政基础实施建设为主，共申报项目9个既岗巴县社会福利院、民政救灾仓库、各乡镇救灾仓库及敬老院预算总投资654.4万元。

2.产业结构调整方面。今年已在直克乡杰荣村安排落实了50亩土豆试种，提供xxxxx万斤种子。

2民政局半年工作总结

一、上半年工作完成情况

上半年，XX市民政工作认真贯彻全国第十三次民政会议精神，紧贴民政部、山东省民政厅和市委市政府的工作部署，紧贴人民群众的需求，不断强化民政职能，积极作为，各项工作顺利推进，在保障和改善民生、加强和创新社会管理中发挥了较好作用。

(一)认真办好市办实事

今年，市民政局牵头承办了3件4项市办实事，截止目前，总体进展良好。

1.提高城乡低保标准和免除居民基本殡葬费两项实事已如期完成。3月26日，经市政府同意，会同有关部门下发了提标通知，随后，各区市相继出台提标文件，城乡低保标准分别由每月420元和每年2604元提高到480元和3000元，其它分类救助标准也相应进行了调整，新标准已于7月1日起在全市统一实施。4月20日，市政府下发《关于免除居民基本殡葬服务项目费用有关事项的通知》。随后，与市财政局等部门联合出台实施细则等文件，免费政策已于6月1日起在全市统一实施。截止6月30日，全市共办理免除基本殡葬费4206件。

2.为城乡低保家庭发放部分基本生活日用品一项实事进展顺利。为确保采购、发放工作公开、公正、透明，建立了由相关部门和代表参加的为低保家庭发放基本生活日用品联席会议制度和社会监督小组，制定了质量标准和监管流程，顺利完成了招投标工作并与6月下旬与7个中标企业签订了生产加工合同。

3.新建九处敬老院正全力推进。建立了以分管市长为组长的敬老院(社会福利院)建设项目联席会议制度，每月调度一次进展情况。主动赴有关区市与主要领导进行沟通对接，研究推进措施，各区(市)成立了项目建设领导小组负责筹建工作。目前，9个项目都已取得阶段性成果，各区市均已完成了选址，土地指标等有关手续正在办理之中。平度市已做好开工准备，即将开工；城阳区、胶南市、莱西市明确了9月份开工。

(二)高标准筹划“千万平米”社会事业公共设施养老和社区服务等民政项目建设

根据市政府统一部署，制定并以市政府办公厅名义印发了养老和社区服务等民政项目建设推进方案，对目标任务按市本级、区市政府和社会力量三个建设主体进行了分解。根据方案，民政项目总建筑面积203万㎡总投资约111亿元，其中，市本级负责建设11.2万㎡，投资6.9亿元；区(市)政府负责建设132万㎡投资约71亿元；社会力量建设养老机构60万㎡养老床位12400张投资约33亿元。按计划20XX年完成投资10.24亿元，开工在建55.4万㎡，竣工16.5万㎡。目前，已开工在建19万㎡。

(三)努力提升民生保障水平

全市发放低保金1.9亿元，2次启动物价联动机制，向12.3万城乡低保群众人均发放生活补贴100元。推进养老服务体系建设，重点发展医养结合的养老服务模式，在市内四区启动了“两中心一机构”建设任务，出台了《养老机构建设、管理和服务标准》，成立了XX市养老服务协会。积极配合有关部门，建立了长期医疗护理保险制度和城镇大病医疗救助制度，大幅度减轻了群众负担，在全国第一家破题。

(四)加强和创新基层社会管理

调整充实全市村务公开领导小组及办公室组成人员，进一步完善了工作机制；推进村(居)务公开民主管理标准化建设，对全市村(居)务公开内容、形式、时间和程序进行了统一规范。积极配合有关部门推进新型农村社区建设。配合市政法委起草完成《关于加快社会组织建设发展的意见》，出台《社会组织分类管理办法》，促进了社会组织健康发展。

(五)全力支持和服务国防和军队建设

完成了20XX年冬季退役士兵接收工作，并组织了“双考”安置理论考试。出台《孤老残障优抚对象供养办法》，解决了孤老残障优抚对象养老难问题。顺利获得“全国双拥模范城”“七连冠”，全市十二个区(市)全部获得省级“双拥模范城”以上荣誉。积极推进“两迁一建”等军地重点工程；圆满完成中俄“和平使命20XX”联合军演等重大保障任务，受到军委首长的高度评价。

(六)大力加强自身建设

开展“解放思想、勇争一流”学习实践活动，着力提高干部职工的能力素质；完善党委议事规划、财务管理等规章制度，规范了工作秩序；民政全业务平台顺利上线开通，民政信息化水平迈上新台阶。

二、下半年主要工作安排

(一)筹备召开第十三次全市民政会议。8月中上旬以市政府名义召开第十三次全市民政会议，总结第十二次全市民政会议以来的工作，部署今后五年工作任务。

(二)全力办好市办实事和“千万平米”工程。发挥牵头作用，加强指导和督查，确保九处敬老院九月份全部开工，确保“千万平米”工程按计划节点实施。

(三)有序推进各项业务工作

社会救助方面：重点是出台医疗救助一站式结算实施办法，进一步提高救助效率；在已经提高救助标准的基础上，切实扩大救助覆盖面，做到应保尽保。

养老服务方面：重点是以实施“千万平米”工程为契机，大力推进养老机构建设，年内市内四区要确保完成“两中心一机构”建设任务，全市要确保新增养老床位2800张。制定出台《关于进一步推进养老服务业发展的意见》，对养老工作的组织领导、扶持养老服务业发展的优惠政策、政府投入力度、养老服务发展模式、考核督查等作出全面部署。出台《养老资格、需求、服务“三评估”制度》、《社区日间照料中心建设标准》和《养老机构等级评定办法》等文件，促进养老服务规范化发展；组织开展养老护理员职业技能培训，提高专业化服务水平。

社区建设方面：重点是加强城乡社区服务体系建设，加大街道社区服务中心和社区综合服务用房建设力度，确保年内完成开工8.3万平方米、完工4.5万平方米的目标任务。积极参与“新型农村社区”建设，指导合并镇(街)社区服务中心功能设置、居务公开和服务体系建设。出台落实中办发〔20XX〕27号文件的《关于进一步加强和创新城市社区管理服务体制建设工作的若干意见》，完善“四位一体”社区管理模式，理顺社区工作站、社区居委会、业主委员会、物业公司之间的关系，形成社区服务与管理的合力。

社会组织发展方面：重点是出台《XX市社会组织评估办法》，为政府职能转移和购买服务试点工作创造条件；开展社会组织公益创投活动，扩大数量和规模，提升示范效应；开展社会组织孵化园、创新园创立工作，扶持城乡社区各类社会组织创新发展。

社会事务方面：重点是完成《中华人民共和国政区大典·XX卷》编纂任务，做好婚姻登记信息化建设，落实好殡葬惠民工作。

服务国防和军队建设方面：重点是做好退役士兵安置工作；发挥桥梁作用，建立沟通协调机制，协调军地双方相互支持，确保国防建设和我市经济社会发展两不误。

3县民政局半年工作总结

(一)全面保障民政对象权益

1.城乡低保。今年3月，在全县开展了城乡低保清理核查工作，共清退城乡低保3895名，同时，新增城乡低保3952名，截止6月，全县共有城市低保15249名、农村低保41152名，累计发放城市低保金1646万元、农村低保金20XX万元。

2.农村五保。我县现有农村五保户5736户，共计5774人，其中分散供养3118人，集中供养2656人，集中供养率达46%，中心敬老院和乡镇敬老院床位供养率分别达到99%和95%；我县从20XX年1月开始提高五保对象供养标准，分散供养由150元/人·月提高到270元/人·月、集中供养由180元/人·月提高到450元/人·月，1-6月，共发放分散供养505.1万元、集中供养金717.1万元。实施逸仙敬老院二期工程，现已完成招投标工作。

3.医疗救助。进一步规范完善了医疗救助工作机制，扩大救助范围，探索实施医前、医中、医后救助，1-6月，累计实施城市医疗救助17718人次、其中资助参保 15249 人次，累计救助支出 281万元、其中资助参保支出45万元；累计实施农村医疗救助 51102 人次、其中资助参合 47095人次，累计救助支出683万元、其中资助参合支出282万元；精神病患者专项医疗救助逐步推进，将XX市民康医院、达职业附属医院、达州红十字医院设定为定点医疗救助单位，签订细化协议，按照参合参保机构报销后，实行限额内的支付，保障患者得到全额救助，按照患者餐标为病人全额救助，截止6月，累计救助 20XX人次，现有295 名患者在院治疗。

4.高龄补贴。全面贯彻落实《XX市老龄事业发展“十二五”规划》、《关于提高百岁老人高龄补贴的通知》等文件精神，将我县百岁老人高龄补贴提高为每人每月300元，完善了90岁-99岁老人高龄补贴制度，1-6月，全县共发放高龄补贴518人31.8万元。

(二)完善防灾减灾救灾措施

1.春荒资金规范发放。根据四川省财政厅四川省民政厅关于下达20XX年冬春自然灾害生活补助资金的通知(川财社〔20XX〕9号)精神，按照规定时段和专项资金使用原则，突出工作重点，不搞平均分配；经请示县政府，会商县财政，于3月底将省级下拨我县137万元春荒资金全额及时发放到各乡镇，用于解决灾民的生活困难。

2. 储备救灾物资。按照年初制定的工作计划，县政府投入救灾资金50万元，我局通过评估全县需要，集中采购了棉被20XX床、毛毯200床、衣服20XX 套及储备了方便面、矿泉水、毛巾等生活必需品，用于应对灾害发生后的日常生活所需。

(三)全面落实优抚安置政策

1. 发放各类优抚对象补助。20XX年1-6月，发放伤残抚恤金185.9万元、在乡老复员军人生活补助165.8万元、带病回乡退伍军人生活补助249.3万元、参战人员生活补助43.8万元、伤残民工生活补助6.3万元，60岁农村籍退役士兵生活补助116.8万元。

2.妥善安置退役士兵。完成落实了4名20XX年转业士官的工作安置，在20XX年4月全部落实到工作岗位；完成了20XX年冬退役士兵和转业士官的接收报到工作，全县共接收退役士兵和转业士官209人，其中城镇退役义务兵23人、农村退役义务兵94人、复员士官87人、转业士官5人；完成了20XX年退役士兵地方一次性经济补助的发放和20XX年退役士兵一次性地方经济补助的申报，经县委、县政府研究批准同意发放20XX年退役士兵一次性地方经济补助569.38万元，在 20XX年6月底前发放。

3.全面抓好双拥工作。以市级双拥先进县的高标准要求，努力抓好双拥工作。利用国防教育基地开展宣传，把国防教育纳入全民教育体系，列入宣传、教育、文化、广电、民政等部门的工作日程，依托爱国主义、国防教育基地，使农村群众和党政机关、企事业单位干部职工受教育面分别达到90%和98%；积极开展军民共建和各种慰问活动，20XX年春节等节日期间，走访慰问各类优抚对象182余人次，为送去5.6万余元慰问金和慰问品，为驻军部队送去了3万元慰问金和慰问品。

(四)顺利开展政权区划工作

1.社区建设。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和国务院《行政区划管理规定》的要求，按照新建社区的标准、要求对新宁、普安等乡镇新建及调整社区进行了规划，并制定了规划方案报政府审定。

2.落实村干部基本报酬。根据《四川省人民政府办公厅关于增加村(社区)干部基本报酬、办公经费补助标准及党员教育培训经费的通知》(川办发〔20XX〕60号)和《XX市人民政府办公室关于增加村(社区)干部基本报酬、办公经费补助标准及党员教育培训经费的通知》(达市府办〔20XX〕99号)精神，经县委组织部、县纪委、政府办、财政局、民政局等部门研究，结合我县实际，出台文件进行落实。

(五)规范管理社会行政事务

1.流浪乞讨人员救助管理。严格按照《救助管理机构基本规范》和《流浪乞讨未成年人救助保护机构基本规范》的要求，对入站、出站人员建立档案；对需入院治病的人员送入定点医疗机构救治，并安排专人看护，无一起危重病人因未及时救治救助死亡的事件。1-6月，共接待求助人员286人次，其中男性259人次，女性27人次；省外受助人员 107人，省内救助179人；从年龄结构区分：青壮年250人、老年(60岁以上) 23人、少年儿童 13人。

2.婚姻登记。婚姻登记处坚持以“依法行政、为民服务”为宗旨，以创建文明窗口为载体，以优质文明服务为目标，将严格执法与优质服务相结合，严格规范地执行《婚姻法》和《婚姻登记条例》，半年来各方面工作取得了优异的成绩。截至6月18日婚姻登记处共办理结婚登记3311对，离婚登记465对，办件合格率为100%。

3.殡葬管理。积极推行惠民殡葬政策，对凡符合免费条件的群众实行免费安葬，具有XX县户籍的城乡居民均可免费享受基本殡葬服务；在春节、清明节期间，殡葬管理服务所精心组织，周密安排，完善预案，着力抓好群众祭祀活动，无一例安全事故发生，实现了“文明祭祀、平安清明”；1-6月，共火化尸体158具，悼念活动52起，公墓安葬43座。

4.民间组织管理。上半年，共成立社会组织10个，其中社会团体1各、民办非企业9个，完成了全县民间组织年检工作，年检率达到90%；督促各民间组织建立健全了党的基层组织，按照县委的部署，积极与组织部门联系、与业务主管单位一起，在民间组织中建立健全了党的基层组织。

(六)稳步推进福利慈善捐赠

1.孤儿保障。根据四川省民政厅四川省财政厅关于提高我省孤儿基本生活最低生活养育标准的通知(川民发〔20XX〕61号)精神，我县从20XX年3月开始提高了孤儿基本生活费，1—6月共计发放孤儿生活费456454元；同时对孤儿实行“应保尽保”、“应退尽退”的动态管理，今年上半年共取消超龄孤儿10人，新增艾滋病孤儿2人，目前我县有集中供养孤儿2人，散养孤儿109人，真正落实了孤儿基本生活保障制度；根据XX市人民政府办公室关于加强孤儿保障工作的实施意见(达市府发〔20XX〕12〕号)精神，通过积极协调，部门配合，目前，市县两级儿童福利指导中心的成立工作正在有序推进。

2.慈善捐赠。4月20日，四川省XX县发生7.0级严重地震灾害后，县委、县政府于4月22日启动了“帮助灾区群众渡过难关、重建家园”捐款活动，截止6月底，共接收来自全县各界人士的爱心捐款206余万元。

3.慈善助学。县慈善办于6月启动了慈善助学工作，与开江中学、县职业中学衔接，调查摸排高三年级品学兼优的贫困学生，通过调查，全县有100余名家庭贫困的品学兼优学生，待高考分数及录取分数线下来后全面实施。

(七)不断增强机关自身建设

1. 全面贯彻改进工作作风、密切联系群众相关规定。

为认真贯彻执行《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》及县委、县政府《关于改进工作作风、密切联系群众的十三项规定》等相关文件要求，2月4日，县民政局召开民政系统全体干部职工大会，集中学习了中央政治局八项规定、习总书记在十八届中央纪委二次全会上的重要讲话，以及县委、县政府《关于改进工作作风、密切联系群众的规定》。会后，结合民政工作实际，制定民政系统从以下五方面共16条具体规定，通过近半年的规范管理，车辆管理坚持做到了“三严三派”、 接待管理坚持做到了“三严三定”、 公物管理坚持做到了“两严三清”、财务管理坚持做到了“四严三审”、 事务管理坚持做到了“六严三要”。

2.开展党风廉政建设活动。

按照县委、县政府关于在全县开展“严纪律、转作风、惠民生、促发展”主题实践活动总体部署，根据开江委发〔20XX〕4号文件精神，组织召开了动员大会，成立了以局党组书记、局长为组长的领导小组，领导小组下属办公室，制定了《县民政局开展“严纪律、转作风、惠民生、促发展”实践活动实施方案》；并按照县纪委“六廉”的要求，制作悬挂了廉语60余条、廉画60余幅、宣传标语20余条、宣传展板20余块，印发了城乡低保、优抚安置、救灾救济等民生政策宣传单 25000份。

4区民政局半年工作总结

今年上半年，在区委、区政府的正确领导下，在市民政局的具体指导和有关部门的大力支持下，我区各级民政部门牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的理念，紧紧围绕全区中心工作，认真贯彻落实各级民政工作会议精神，全面启动“683”计划，坚持改革创新，狠抓工作落实，民政各项工作取得了新的成绩，为全区经济建设和社会稳定作出了新的贡献。

（一）工作亮点

1、推广社区“五位一体”服务管理模式。

在区委、区政府提出的“三位一体”、“三位联动”社区管理模式的基础上，桥东街道积极探索社区“五位一体”管理服务模式，取得显著效果，得到了省、市一致肯定。为加强社区居民委员会规范化建设，我局制定了《XX区推广社区“五位一体”服务管理模式工作方案》，积极在全区推广“五位一体”管理服务模式，从建立健全社区五方联席会议制度、完善各项工作制度、加快实现城市社区物业管理全覆盖目标的步伐、加强对业主委员会选举和日常活动的指导和监督等方面做出具体部署。社区“五位一体”服务管理模式的运行，将进一步增强社区民主自治功能、加大社区各组织参与社会建设的力度，提升社区管理综合水平。

2、开展社区综合服务中心建设试点工作。

我区的江北街道水北社区被市选定为全市首个社区综合服务中心建设试点单位。我们结合水北社区的实际，认真组织建设，整合老年人、妇女、文化活动中心、95081社区服务网络中心、青少年之家、图书阅览室和劳动保障工作站等资源，为居民提供服务功能多样化、运作方式社会化、服务活动常态化的综合性社区服务平台。社区服务用房面积约1050平方米，由市、区两级政府出资向社工机构购买专业服务，服务内容包括提供基本公共服务、专业服务，组织居民开展自助互助服务和开展经营性便民服务。社区综合服务中心的建设，将使专业服务的优势逐步凸显，民间运作的机制显现活力，服务的主动性、积极性、深入性和持续性显著增强。

3、加强社会组织建设。

一是加强机构建设，提升社会组织管理水平。成立了区社会组织党委和工会工作委员会，负责社会组织的党建和工会组建工作。

二是提高办事效率，实行社会组织“宽进”、“严管”。对社会组织放宽准入门槛，简化登记程序，同时加强年检及日常巡查工作。

三是创新管理机制，提升社会组织建设水平。开设社会组织信息网，对社会组织事务进行信息公开加强监督。通过加强对社会组织的建设和管理，我区4家单位荣获XX市20XX-20XX年度先进社会组织； 4人荣获XX市20XX-20XX年度先进个人，获奖数为各县区中最多。

4、推广社区社会组织“一居多会”社会管理服务方式。

为推广“一居多会”社会管理服务方式，我区修改了20XX年4月版《XX区社区社会组织登记管理资料汇编》，进一步降低了社区社会组织登记（备案）门槛，要求每个社区至少要建立6个社区社会组织。在4月16日的全市社会组织工作会议上，小金口街道作了经验发言，各兄弟县区反响强烈，副市长黄树正同志、市民政局局长陈伟良同志对小金口经验给予了高度评价。5月16日，在XX区小金口街道召开了XX区推广社区“一居多会”社会管理服务方式现场会。

（二）认真做好常规工作

1、社区和基层组织建设工作

一是谋划社区建设全局，为保持领先奠定基础。我局协助区委、区政府出台了《关于加强社区居民委员会规范化建设的实施意见》及《关于加强和改进村民委员会建设的实施意见》，作为加强社会建设的配套文件。两份《实施意见》是全面性的规范文件，既融合了省、市科学的理念，又根据我区实际创新做法，在组织建设、制度建设、队伍建设、基础设施建设和工作机制等方面作出详细的要求，将有效地指导我区下一阶段的村和社区建设。

二是规范投入机制，完善社区基础设施。分步推进社区“六个一”工程建设，积极争取“六个一”建设资金。刘恒蓉副区长率队对横沥、马安镇的部分乡镇社区建设情况进行了调研，提出要加强对乡镇社区的场所、人员、业务、经费的保障，加强乡镇社区发展。

三是村务公开取得了新成效。我区申报了全国村务公开民主示范区。村务、财务工作透明度逐步提高，民主管理程度不断提高，村务公开档案管理日渐规范。

2、双拥抚优安置工作

一是落实优抚政策，提高抚恤补助。我区从20XX年1月1日起大幅提高了各类优抚对象的抚恤补助标准。春节前夕，我区按照国家和省、市的优待政策，兑现优待了烈军属等优抚对象615户，兑现优待金462.465万元。优待面达100%。目前，我区已认定60岁以上符合发放老年生活补助的农村籍退伍军人757人；认定参战、涉核退役人员共计1455人。

二是接收退伍军人。我区共接收199名20XX年冬季退役士兵。20XX、20XX年度冬季退役士兵有194名愿意参加中等职业技术技能培训，5名愿意参加高等职业技术技能培训。

三是开展拥军慰问，共创和谐惠城。1月18日，区委、区政府领导带队，组成8个慰问团，对驻地部队进行了慰问，共向部队赠送慰问金29万余元。同时，还组织了对重点优抚对象的慰问，共发放慰问金和慰问品160余万元，发放慰问信、挂历、对联各10000份。

通过上述活动，表达了党和政府对驻城区部队广大指战员和优抚对象的关怀，进一步密切了军政军民关系。四是深化细化复退军人工作。随着区领导的调整，我区及时调整党政领导与复退军人联系户的挂钩。进一步加强了对复退军人之家的建设，拟试点对小金口复退军人之家进行社会组织登记，并引入社工加强对复退军人的服务和帮助。上半年我区发放复退军人解“六难”经费共计234.29万元。在节假日、“两会”和省党代会召开期间，我区多次对复退军人不稳定因素进行排查、做好重点人员稳控工作，并对相关人员进行家访。通过努力，全区绝大部分参战退伍军人思想稳定，大规模集体上访的现象得到了有效遏制。

3、综合性社会救助体系建设

一是做好防灾减灾工作，开展冬春救济。上半年安排救灾救济款30多万元，对510户1520人进行了冬寒救济，确保困难群众正常的生产生活。为了提高公众防震减灾意识和避险救助能力，5月10日在区行政中心举行了地震应急避险逃生演练，区政府所有机关工作人员参加了演练。桥西街道麦地社区、龙丰街道长金峰社区、汝湖镇大良村社区通过了测评，被国家减灾委、民政部评为“全国综合减灾示范社区”。

二是最低生活保障等救济工作进一步加强。今年上半年，我区低保规范化、信息化建设有效推进，低保资金全面落实，实现社会化发放，低保救济面扩大，分类施保有效开展，做到了动态管理下的“应保尽保”。截止6月份，我区纳入低保救济的对象有5088户14023人，上半年共发放低保金1117.5178万元。目前我区城乡居民最低生活保障线标准为每人每月385元。为缓解困难群众看病难问题，上半年财政预算安排60万元医疗救助金，确保困难群众有病能得到及时治疗。

三是认真做好五保户、“三无”人员供养工作，保障五保户基本生活。我区五保户供养标准为700元/人/月，截止6月份，我区有农村五保户1300人，上半年支出五保供养经费554.82万元（不含临时医疗救济费）；城镇“三无”人员有26人，供养标准为1200元/人/月，上半年支出“三无”人员供养经费17.28万元（不含临时医疗救济费）。我区有农村敬老院9间，总建筑面积约7616平方米，有床位数520张，五保户入住人数144人，敬老院工作人员26人。20XX年投入402万元，实施小金口、水口、三栋、汝湖、马安、横沥、芦洲七间农村敬老院改（扩）建工程。目前，除水口、芦洲外，其他敬老院改扩建工程均已完工。小金口敬老院，水口敬老院和三栋敬老院被评为省一级敬老院。

四是认真做好春节期间困难群众的走访慰问工作。区委、区政府、民政局和各镇、街道办事处春节期间共组成慰问团数14个，参加慰问团人数76人，对城区低保户、五保户及敬老院进行慰问，发放春节慰问金共79.07万元（含社会捐赠款39.2万元）。

五是做好公租房申请对象审核工作。我局上半年对1703户公租房保障家庭进行了年审，并对569户新提出公租房申请的对象进行了审核。5月23日上午，在XX市住建局举行了惠城中心区第二批公租房摇号排序仪式，551户符合条件的低收入家庭参与了选房摇号排序。

4、社会组织培育发展和规范管理

一是社会组织登记。上半年新登记社团2个，新登记民办非企业单位22个。现共有社团58个，民办非企业单位335个，社区备案的社会组织38个，全部合计共431个。

二是依法开展20XX年度年检工作。应接受20XX年度年检的社团有51个。现有40%的社团参加了年检，均为合格；应接受20XX年度年检的民非有292个。现有42%的民非参加了年检，均为合格。

三是开展社会组织党组织覆盖“百日攻坚行动回头看”活动。力争20XX年底，社会组织党组织覆盖率达到90%以上。今年新成立了2个党支部，共有9家党支部。新增预备党员2人。

四是成立了XX区社会组织工会工作委员会。区社会组织管理局成立了XX区社会组织工会工作委员会，负责无业务主管单位的社会组织工会组建工作。

5、社会事务管理

一是婚姻登记。婚姻登记处1至5月份共办理婚姻登记4871对。出具无婚姻登记记录证明3960份，查档人数360人次，发放免费婚检卡6666张，补录历史数据8235份，婚检人数6799人，婚检率达91.19%。婚姻登记合格率达100%。加强登记处规范化建设，通过了省厅等级评定初审。

二是殡葬管理。今年上半年我区共减免82位低收入死者殡葬费用，共减免费用130270元。对全区的占地毁林建坟情况进行了检查部署工作。清明期间确保了我区群众祭祀秩序井然，安全。

三是界线管理。健全落实平安边界建设长效机制，解决了沥林镇与东莞镇的边界争议问题，切实维护了边界地区社会和谐稳定。督促被委托单位做好界桩、边界的巡检工作。

6、社会福利和慈善事业

一是继续推进居家养老服务中心建设工作。完善桥西居家养老服务示范中心运营管理，积极整合桥西街道区域内的卫生、文化、义工团体等服务资源，搭建起关爱老年人服务平台。督导龙丰、江北、水口和小金口今年内完成居家养老服务中心建设工作。

二是稳步推进惠州综合福利院新院建设，迎接了省社会福利和慈善工作暨社会养老服务体系建设现场会参会领导的参观。

三是我区的“惠民通”养老服务平台目前正在建设，预计在6月份可建设完成。该平台建成后将开通24小时服务热线，向有需求的老年人提供紧急求救和生活求助服务，有效提高公共服务能力，推动了资源共享、信息共享和按需协同互动。四是对辖区内的个人和民办机构收留孤儿、弃婴（童）的情况进行了全面排查，掌握收留孤儿、弃婴（童）的情况。五是四川省XX市XX县发生7.0级地震后，区慈善总会在各类媒介发出《为四川雅安地震灾区捐款的通告》，动员组织社会各界为支援雅安地震灾区捐款。

截止5月24日，区慈善总会共接收四川雅安地震捐款121.25万元。六是1月至5月，共支出慈善医疗救助、教育扶困助学等救助资金114.9万元，资助了213户困难家庭重大疾病患者、49名贫困大学生及7户困难户。七是1-5月份我区福利彩票销售额近7502万元，比去年同期增加615万元；4月25日完成福利彩票视频票销售厅搬迁开业仪式，销售厅搬迁后现销售额已达220多万元。

7、纪检监察工作

加强民政活动方案》，要求局机关干部职工按规定，每人写一篇自我剖析材料。加强对重点工作和重点领域的监督防范。一是加强专项资金执法监察。二是加强对重点工作的监督检查，主要对各镇（街道）城乡低保，农村敬老院和惠州综合福利院新院建设等重点工作进行了督查。三是加强对重点领域的监督。进一步加强了在建设工程招投标、大项物资采购、大额专项资金计划使用、干部提拔任用等工作的监督力度。

二、存在问题

在上级民政部门、区委、区政府的重视和各部门的努力下，虽然我区的民政工作取得了一定的成果，但也存在一些困难和问题，主要体现在：

一是社区建设体制有待进一步探索，基础设施建设水平有待进一步提高，村务公开内容不够全面、反馈不够及时。

二是社会组织管理人力不足、力量薄弱、经费短缺，对社会组织的监管力度有待进一步加强。

三是社工人才稀缺，社会工作知识理念有待提高。四是复退军人集体非正常上访已成为影响社会稳定的突出问题，一些镇（街道）对复退军人上访缺乏有效的防控措施，办法不多，效果不好，维稳机制有待进一步创新。上述问题需要我们深入研究，采取有力措施，认真加以解决。

三、下一步工作计划

（一）以推进社会组织体制机制创新为抓手，提高社会组织服务能力。

一是加大社会组织的扶持发展和培育力度；

二是争取XX区社会组织评估工作经费和专项扶持资金；

三是加强党建工作，以实现党组织和党的工作全覆盖；四是建立社会组织的竞争机制和自律机制。

（二）以社区服务体系及农村基层组织规范化建设为抓手，提升社区服务水平和基层社会管理效果。

一是加强村务公开的建章立制工作，狠抓落实。在村务公开的内容、时间、方式、审查、信息反馈和责任追究上要完善制度，建立村务公开档案管理制度；总结典型经验，及时推广。

二是努力做好村、社区“两委”换届选举准备工作。认真抓好调查摸底、财务审计、排查整顿工作。严格依据相关法律法规，全面落实领导责任，科学研究部署，广泛做好宣传发动，精心完善保障措施。

三是分步提高乡镇社区经费保障水平。

5市民政局半年依法行政工作总结

一、完善组织领导，加强执法检查

依法行政是加快政府职能转变，提高民政工作管理水平，是民政部门适应社会主义市场经济发展要求、提高工作质量与水平的现实需要。我局对此高度重视，始终把坚持依法行政作为开展民政工作的基本依据和准则。

一是成立了依法行政工作领导小组。由局长任组长，副局长和有关科室负责人为成员，定期研究依法行政工作，对局机关各业务科室依法行政工作提出具体目标和要求。

二是把依法行政纳入民政工作年度考核。按照市委、市政府年初安排，制定本年度依法行政工作计划。落实依法行政目标管理责任制，市局与各县区、各业务科室都签定了责任书，做到依法行政责任目标与民政业务工作同部署、同检查、同考核。做到了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、业务科（室）及局属单位负责人具体抓，继续保持民政系统法制建设一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

三是认真执行各项工作制度。坚持定期法制工作例会与不定期专项协调会相结合，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。从规范制度防线入手，进一步修订完善了局机关财务管理制度、公务接待制度、车辆管理制度、财产管理制度等四项制度，做到了依法行政工作有章可循、按章办事、规范操作。进一步扩大民政信息公开的深度和范围，及时在本单位官方网站上公示市局本级的业务动态、工作流程等，将民政执法活动完全置于各项管理制度的规范之中，自觉接受社会公众的监督。四是认真开展执法检查。局依法行政工作领导小组多次深入到县（区）民政局、机关各科室、康复医院、儿童福利院和救助管理站等下属单位，检查依法行政责任制及有关配套制度是否落实；执法人员是否公正执法；能否积极履行法定职责，严格依法按程序办事；行政执法文书是否规范齐全，符合程序。

检查中，坚持边整边改的原则，对发现的问题及时纠正，通过检查使执法人员受到了深刻、直观的依法行政教育，进一步增强了依法行政意识。今年我局主要对最低生活保障、民政福利项目建设及各类民政专项资金使用情况等进行了专项执法检查。

二、加强宣传教育，提高法律素养

学法懂法是依法行政的前提和基础。民政执法活动涉及法律法规较多，为使执法人员准确理解和掌握所依据的法律法规，提高行政执法水平，我局十分重视对工作人员的法制宣传教育和法律培训，使机关干部依法履行职责，做到学法、懂法、守法，切实提高法律素养。

今年上半年，我们以全市开展第四轮持证执法工作为契机，上报更换了行政执法主体资格证，为8名同志上报办理了行政执法监督证和行政执法证，组织干部职工认真学习《行政许可法》、《行政复议法》、《全面推进依法行政实施纲要》以及民政专业法规，巩固了民政干部职工学法、用法、守法的自觉性，提升了民政队伍的整体素质。局机关所有人员均参加了学习，并在日常工作中强化自学，保证学习工作两不误、两促进。通过宣挂条幅、发放宣传资料、召开座谈会、检查《村民委员会组织法》执行情况等多种形式，向广大群众宣传与自身政治生活权利紧密相关的法律法规，提高了农民群众依法行使权利和履行义务的自觉性增强了农民依法参与村级事务管理的能力。进一步加强了督促各县（区）落实市委市政府关于加强乡镇基层民政工作力量的落实，配备了人员，改善了条件，对民政系统婚姻登记员进行了培训，确保了基层民政工作的有序开展，促进了各项民政惠民政策的落实。

三、制定完善措施，促进依法行政

今年以来，我局认真贯彻执行《行政许可法》，狠抓各项配套制度的完善和落实。

一是局里与社会救助、救灾救济、基层政权和社会事务、民间组织管理、优抚安置等科室签订了目标责任书，把工作责任落实到科室及每一位执法人员，增强了执法人员的责任意识，促进了执法工作有效落实。各科室根据职责范围，对服务程序、标准、时限和责任等作出明确规定，既使业务人员工作有标准、办事有章法，又增强了责任追究的针对性和有效性。

二是继续推进党务公开和政务公开建设。把工作职责、机构设置、监督投诉等内容在政务公开栏公布，将工作项目、政策依据、办事程序、完成时限向群众公开，将局机关形成的文件、审批事项全部在政府信息网上公开，为群众查询民政工作提供便利。

三是按照有关规定，进一步强化监督奖惩措施，把执法责任制考核同年度工作考核、公务员考核相结合，将考核结果作为执法人员奖惩、任用、晋级的依据，从而调动了执法人员的工作积极性和责任感。

四是认真贯彻执行《中华人民共和国行政复议法》的规定，切实加强对行政执法工作的监督指导，做到有错必纠，知错必改，从机制和制度上保证依法行政工作全面推进。今年以来，我局在行政执法活动中，全体执法人员按职尽责，依法办事，既不不作为，也不乱作为，没有发生一起因执法依据不准、程序错误或徇私枉法导致的执法纠纷、复议上诉等案件，上半年没有行政复议案件发生。五是严格执行收费许可证制度。

对婚姻登记、社会组织登记、老年优待证办理严格按照物价部门核准的标准收取费用，没有摊派、超额收取费用现象。六是全面推行首问责任制和机关服务承诺制，全面履行面向社会的公开承诺。机关工作人员热情接待来访人员，切实解决困难问题，机关作风明显转变，工作效率和质量进一步提高。各科室和工作人员之间无推诿扯皮现象，没有门难进、脸难看、话难听、事难办的现象，工作中无吃、拿、卡、要现象，没有接到群众投诉和批评意见。七是高度重视群众来信来访工作。各级民政部门深入实际调查研究，定期进行矛盾排查，切实解决实际困难，准确掌握上访人员情况，研究制定相关处理措施和应对方案，依法处理好每一起信访事件，较好地预防和化解了矛盾纠纷和突发性事件。

四、摸清底数，明确内容

今年，我局对涉及的行政执法工作进行一次了全面清理，由局办公室牵头，相关科室配合利用1个月左右的时间，摸清市本级民政行政执法主体的执法类别、执法内容、执法性质、执法依据、执法范围、执法权限等。在此基础上，制定《XX市民政局行政执法工作表》，明确各科室职责，切实推进依法行政工作。

四、依法履行职责，规范法制行为

今年，我们继续将城乡居民最低生活保障工作作为依法行政工作的重要内容，通过规范行政执法行为、严格行政执法程序，切实抓好落实。

一是全面完成城乡低保和五保供养提标任务。20XX年我市城乡低保保障标准平均提高15%城市低保保障标准XX区每人每月319元，其余八县每人每月282元;城乡低保补助水平平均提高15%城市低保XX区每人每月266元，其余八县每人每月254元。全市共保障城市居民63747人，占全市城市人口的16.6%。农村低保保障标准提高到每人每年2193元，平均补助水平每人每月116元，全市共保障农村低保对象469272人，占全市农业人口的19.8%。农村五保供养标准今年提高到每人每年3110元，其中省财政补助提高到每人每年2510元，市县级财政预算配套资金全部列入了财政预算，全市共有五保对象19898人。

二是积极开展低保政策执行情况专项督查活动。年初，全市又开展了低保政策执行情况专项督察活动。市、县区各自成立工作组，通过明察暗访对农村低保清理规范结果进行了督查检查，对照省上指出的十二类问题，以重点信访案件为线索，查出了50多件违反低保政策的具体问题，这些问题主要有低保工作主体责任落实不到位、低保纳入程序没有做到位，低保政策执行偏差，低保对象认定不准、乡镇低保工作力量落实不到位等，对此，市委市政府以两办文件向全市通报了省、市督查发现的主要问题，安排部署了农村低保清理规范回头看活动，进行限期整改，目前整改还在继续进行。在整改过程中，市上多次组织专项工作组到发现问题较多的县区现场督办。