测绘地理信息工作总结
1市规划局年度测绘地理信息工作总结
20XX年,在国家测绘地理信息局和XX市委、市政府的正确领导下,我们坚持用科学发展观统领测绘地理信息工作全局,坚持服务大局、服务社会、服务民生,为加快天津持续健康发展提供坚实的测绘地理信息服务保障。现将有关工作情况报告如下:
一、加强组织领导,全面贯彻落实国家局重要部署
(一)认真贯彻落实国家局重大部署、重点工作
1、认真贯彻落实重要会议精神,积极推进重点工作
我局认真贯彻落实全国测绘地理信息局长会议、国务院第一次地理国情普查电视电话会议等重要会议精神,认真学习、组织落实重要文件精神,做到及时布置、全面落实、主动反馈。在行政执法、安全保密、国家版图意识宣传教育、地图市场监管、精神文明建设、测绘资质管理、市场信用体系、测绘成果质量管理等各方面的工作任务严格按照国家局统一部署的时间节点保质保量按时完成,切实抓好落实。特别是在推动测绘地理信息三项重点工作上,我们高度重视、认真组织,周密安排,取得了良好的效果。XX市第一次全国地理国情普查前期工作有序推进,滨海新区普查试点工作圆满完成,天地图.天津节点功能不断提升,数字天津地理空间框架得到广泛应用。
2、积极主动向市政府领导汇报重点工作
为加速推进我市测绘地理信息事业健康发展,多次向尹海林副市长、舒长云副秘书长等市政府领导汇报测绘地理信息重点工作开展情况,并上报有关工作请示、报告。按照国务院《关于开展第一次全国地理国情普查的通知》要求,为将普查工作进展情况及时向市领导汇报,我们向市政府上报了《关于深入学习贯彻落实张高丽副总理在第一次全国地理国情普查电视电话会议上重要讲话有关情况的专报》、《市规划局关于成立XX市第一次全国地理国情普查领导小组的请示》等文件,经黄兴国市长、尹海林副市长、舒长云秘书长等多位领导阅示,并批示我局认真贯彻落实国务院要求,做好牵头工作,组织协调有关部门圆满完成普查任务。
(二)加强新闻宣传力度,做好政务信息工作
1、及时主动报送政务信息
我局及时、主动、准确地向中国测绘报和国家测绘地理信息局报送了重点工作进展、测绘法宣传、测绘地理信息市场监管等重要工作信息约20余篇。同时向天津日报、今晚报、每日新报、北方网等天津本地媒体进行了供稿,及时报导了我市测绘地理信息重要工作信息。
2、加大新闻宣传力度
为提高新闻宣传能力和成效,在XX市规划局网站平台上推出了天津测绘网站,增加了行业动态、测绘新闻、时政要闻、图片报道、影像报道和音频报道、测绘保障等宣传功能栏目,同时对网站进行了优化和提升,使点击率提高几十倍,每天近3万人次访问,全年累计点击率达1800万次。设置专人对版块内容及时更新,全年围绕重点工作部署、测绘资质注册、测绘成果汇交、测绘地理信息宣传等内容发布各类通知、公示信息百余条。
我们积极开拓新闻宣传新途径、新方法,结合“8.29”测绘法宣传日开展主题口号、宣传口号、公益短信、宣传画有奖征集和“中科宇图杯”微博测绘地理信息法律知识有奖问答等活动,并在《每日新报》、《城市快报》、《渤海早报》、北方网、天津政务网等媒体连续登载“测绘地理信息小知识”,以灵活多样,公众新闻乐见的形式扩大测绘地理信息影响力。
今年下半年,我局新增开辟政务微博,及时贯彻国家测绘地理信息局重要会议、重要文件精神,及时了解重点部署和大政方针,掌握测绘科技发展动态,搭建交流学习平台。截至目前,提供微博信息30条,涵盖三大重点工程进展动态介绍、测绘法规普及、重要活动的推广宣传、行业管理等内容。
(三)增强政务信息公开力度,不断提高公文质量
1、政府信息公开工作顺畅进行
我们严格按照《政府信息公开条例》等法律法规的要求,平稳有序开展政府信息公开工作。建立了分工清晰、职责明确、覆盖全系统的政府信息公开工作组织架构体系。设置政府信息公开办公室,明确岗位职责,独立运行。为政府信息公开工作的依法落实发挥了重要的支撑保障作用。
进一步扩大主动公开信息内容的范围和深度,将公报、业务管理工作情况报告等内容列入在政务网进行主动公开。全年主动公开各类政府信息近1.5万余条。强化局政务网公开平台的作用,充分整合发布在网站的信息,开辟公众参与专题页面,提高管理透明度。
在依申请政府信息公开工作中,牢牢把握“依法”和“服务”两个工作方针,重点抓好接待受理、限时督办和反馈答复三个环节,实行独立窗口接待、独立流程运转、独立办结答复,做到“一站式”服务、“一体化”管理。坚持依法办事为原则,同时提高工作效率,将申请答复时限在法定的15个工作日基础上力争缩短到12个工作日办结,第一时间给予申请人答复;结合群众路线实践教育活动的要求,加强服务意识,主动服务,依法服务,对每一个申请诉求认真分析,准确核实,及时答复。受理群众申请300余人次,均按照法定要求及时、准确作出答复,未发生行政复议撤销行政行为或行政诉讼败诉情况。
2、确保公文质量,及时报送国家局重要文件
为确保公文质量,我们在公文写作精细化、办理流程化、审核规范化上下了功夫、取得成效,一是加大公文精细化管理力度。按照国务院办公厅和XX市政府办公厅最新的公文管理规范要求,对常用公文的文种、格式、存在的问题及解决办法进行了研究分析,修改完善了标准模块;二是加大公文审核力度,严格实行三级审核制度,审核文稿内容是否与政策法规一致,审核公文出台时机是否成熟,措施是否可行,同时把好文稿写作关和格式关。全面确保了我局的公文质量。三是加大了公文培训。结合全局公文工作实际,加大公文写作培训的深度,从文种鉴别、公文立意、语言承转、结论语气等方面,进行详细分析讲解,延伸公文培训范围,从机关扩展到分局,从处室辐射到个人,点面结合,多项互动。对公文审核通过以上措施,我局公文处理水平进一步提升,截至目前,今年全局共发文940件,其中上报国家测绘地理信息局89件。
(四)加强信访维稳工作,确保联系群众的渠道畅通
我局严格执行国务院颁布的《信访条例》和《XX市信访条例》,把信访工作作为联系群众的“纽带”、“桥梁”和“窗口”,坚持每周四的局长接待日和机关信访工作协办制度,听取群众的意见,合理解决群众诉求,确保信访渠道畅通,完善信访接待处理工作责任制,及时办理信访事项,及时预防、化解、处理不稳定、不协调等因素。20XX年度无测绘地理信息行政执法来信来访,无不稳定、不协调因素和问题情况。
(五)全面落实区县测绘地理信息行政管理职责,加强对区县测绘地理信息的考核工作
一是进一步完善测绘地理信息行政管理机构和职责。我市滨海新区等16个区县都落实了测绘地理信息管理职能并设有测管机构或兼职人员。同时,对国家基础测绘成果提供使用等事权进一步下放滨海新区测绘行政主管部门,强化了各区县测绘地理信息行政管理职能。
二是实现测绘地理信息行政管理机构的更名。为保持与上级测绘地理信息主管部门名称统一、政令畅通,我局将机关测绘管理处更名为测绘地理信息处,将市内六区和环城四区各规划分局规划管理科(测绘管理科)更名为规划管理科(测绘地理信息科)。
三是加强对区县测绘地理信息工作的考核与培训。20XX年,我们全面梳理了测绘地理信息业务管理工作情况,并在此基础上细化考核指标,完善考核内容,科学评估区县测绘地理信息管理部门保障服务水平。按照“统一组织、统一标准、统一实施”的要求,开展区县测绘地理信息业务检查考核,以审批实施管理情况和重点工作落实情况为主要内容,采取各单位自查和集中组织现场考核的检查方式。考核情况良好,各区县业务管理体制机制基本完善,制度规定落实到位,各项业务管理工作趋于规范。同时,在考核期间,结合具体业务管理实际与工作人员交换意见、了解诉求、研究措施、并有针对地进行了详实的讲解。在集中检查中,各单位也进行相互观摩和学习,形成了以考核促提升的互动氛围,收到了很好的效果,得到了各区县局的欢迎。
针对测绘作业证审批、测绘资质年度注册、测绘项目备案、国家基础测绘成果资料提供使用审批、测量标志管理及查询等工作组织测绘管理业务培训,全市16个区县测绘行政主管部门的30名一线工作人员参加培训,取得良好效果,区县测绘地理信息管理人员的业务素质和水平得到有效提升。
二、加强法规政策建设和普法宣传坚持依法行政
(一)加强立法工作,完善测绘地理信息法规体系
我局认真组织实施20XX年度局立法计划,加强与市人大、市法制办的沟通联系与协调配合,稳步推进立法工作。局领导组织召开立法推动会,听取立法工作情况汇报,及时协调解决立法工作中存在的问题,起草质量和水平有了明显提升,重点立法项目进展顺利。《XX市测绘地理信息违法行为查处程序规定》、《XX市测绘地理信息统计工作管理办法实施细则》目前正在审议,审议通过后印发执行。
(二)加强行政执法制度建设依法查处各类测绘执法案件
1、加强行政执法主体建设,保证执法经费投入
按照国家测绘地理信息局《关于印发〈全国测绘地理信息行政执法依据〉和〈全国测绘地理信息行政执法职权分解〉的通知》(国测法发〔20XX〕4号)(以下简称“通知”)要求,对测绘地理信息行政执法依据进行了梳理,进一步分解了我市测绘地理信息行政执法职权,明确了相关单位执法责任,并向XX市规划执法监察总队转发了“通知”,要求认真学习,贯彻执行。执法经费已列入局年度经费预算,并逐年加大执法装备保障力度。
2、积极建立各项行政执法制度,参加国家局举办的行政执法活动
为加强我市测绘地理信息行政执法工作,依法查处测绘地理信息违法行为,拟定了《XX市测绘地理信息违法行为查处程序规定》,经20XX年第5次局长办公会审议通过,现已印发各有关单位遵照执行,并向社会公布。
按照国家测绘地理信息局关于20XX年全国测绘地理信息行政执法检查工作的统一部署,组织相关处室落实有关要求,并专程赴京与国家测绘地理信息局领导、专家进行研究,进一步细化检查表格,制定我市执法检查工作方案,现已将方案印发全市各有关单位贯彻执行。组织全市104家测绘资质单位开展全面自查,并对铁道第三勘察设计院集团有限公司、水电十三局天津勘测设计研究院有限公司等多家单位开展重点检查和监督抽查,就检查中发现的问题及时督促相关单位进行整改。
3、依法查处各类测绘地理信息违法案件并及时备案,按时报送测绘行政执法工作总结
依法组织查处了“XX市国华标识有限公司违法设计‘天津问题地图’案”、“XX市环境地质研究所违法申请复审更换测绘资质证书案”。
按照国家测绘地理信息局法规与行业管理司《关于报送20XX年测绘地理信息行政执法工作总结的通知》(测管函〔20XX〕68号)要求,将《XX市规划局20XX年测绘地理信息行政执法工作总结》及“XX市国华标识有限公司违法设计‘天津问题地图’案”、“XX市环境地质研究所违法申请复审更换测绘资质证书案”有关材料报国家测绘地理信息局法规与行业管理司备案。
按照国家测绘地理信息局办公室要求,开展了对天津可口可乐饮料有限公司测绘活动的排查工作,及时将有关情况函告国家测绘地理信息局法规与行业管理司,并建议国家测绘地理信息局责成有关部门进行调查。
此外,按照国家测绘地理信息局法规与行业管理司《关于做好典型案例评析编写工作的通知》(测管函〔20XX〕36号)要求,我处对20XX年以来办理的测绘地理信息行政执法案件进行认真梳理,精心筛选出“杭州阿拉丁信息科技有限公司非法测绘案”和“XX市气象科技服务中心违法使用‘问题地图’案”两件典型案例,按时报送国家测绘地理信息局法规与行业管理司。
(三)将依法行政纳入年度考核,规范办理行政审批事项
1、将依法行政纳入年度考核
局领导高度重视,把依法行政工作列入重要议事日程。一是健全机构,稳步推进,进一步完善局属单位依法行政工作领导小组,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局,并按计划有重点、分阶段实施;二是增强意识,明确责任,我局从紧抓法律法规学习培训、抓重点工作督办和绩效考核、抓依法行政制度建设三个方面入手,提高全局系统尤其是公务员队伍的法律素养和依法行政意识。制定了《XX市规划局依法行政考核目录》及相关任务细化标准。
2、开展机关工作人员学法活动或依法行政知识培训
我局定期举办法制讲座,强化依法行政知识培训,把法律知识纳入日常学习计划。积极组织、推动各有关单位做好20XX年度新版执法证件的补证相关工作,于7月7日组织参加了全市行政执法人员执法证补证公共法考试,7月中旬自主组织开展了执法证补证考试专业法考试,局系统行政执法人员全部合格。
3、建立健全科学民主决策制度,规范办理行政审批事项,做好行政复议工作
我局以“一个平台、一套标准、三级管理、两级监督”为主要标志的测绘地理信息管理框架模式基本形成。一是全市各级测绘地理信息管理部门,测绘地理信息行政许可审批服务事项均实现在城乡规划管理系统(一网通)的工作平台上同步办理,实时监管;二是全市各级测绘地理信息管理部门,测绘地理信息行政许可审批服务事项办理必须要按照有关法律、法规和市局确定的有关制度、规定、标准、规范、程序、流程组织实施;三是在测绘地理信息实施监管方面,市规划局和区县规划局(分局)均设有执法监察机构和执法监察队伍,负责本区域测绘地理信息实施监督。
我局20XX年度未收到测绘行政执法案件复议申请,无测绘地理信息行政复议案件。
(四)积极配合国家局做好测绘地理信息立法工作,加强法规备案工作
1、积极配合国家局做好测绘地理信息立法的调研工作
今年共配合国家局开展测绘地理信息立法调研、论证和反馈意见工作6项,结合我市测绘地理信息管理的工作实际,我局认真组织专家、各级管理部门和部分测绘资质单位进行研讨,并将修订意见建议及时反馈。
2、加强法规、规章和重要规范性文件的备案工作
《XX市测绘地理信息违法行为查处程序规定》、《XX市测绘地理信息统计工作管理办法实施细则》正在审议,年底前报送国家局备案。
(五)制定普法宣传要点,组织开展测绘法宣传日活动
1、制定年度普法依法治理工作要点并组织实施,普法经费列入年度预算并专款专用
组织制定了《XX市规划局20XX年度普法依法治理工作计划》(规法字[20XX]189号),组织推动年度普法依法治理工作,组织局系统各单位按照普法计划要求及时上报系统各单位普法依法治理年度工作计划,下发通知明确下一步工作要求。按照国家测绘地理信息局“六五”普法依法治理中期考核验收工作等要求,组织开展局系统“六五”普法依法治理中期验收工作,并按时上报我局六五”普法中期检查自查报告。制定印发《市规划局关于调整局系统“六五”普法依法治理领导小组成员》(规法字[20XX]222号),针对局领导调整,及时调整局系统“六五”普法依法治理领导小组成员。
为认真贯彻全国“两会”精神和市委常委扩大会议精神,推进规划系统“六五”普法规划深入实施,4月中旬制定了局系统开展“深化‘法律六进’推进法治天津建设”法制宣传教育主题活动方案,并积极按照方案要求开展有关工作。测绘地理信息普法经费列入局年度预算。
2、组织开展测绘法宣传日活动,创新普法宣传形式,普法宣传效果明显
广泛发动区县测绘行政主管部门、各测绘单位、企事业单位和公众积极参与“8.29”测绘法宣传日主题口号、宣传口号、公益短信、宣传画有奖征集和“中科宇图杯”微博测绘地理信息法律知识有奖问答活动。组织开展测绘法宣传日活动,发放宣传材料近万份,制作展版300余块,共接待群众6000余人,人民网、北方网、天津日报、今晚报、天津电视台、中国测绘报天津记者站等媒体进行了报道,为测绘地理信息深入人心,提升测绘地理信息地位创造良好的社会舆论环境。
三、编制和实施基础测绘发展规划,切实保障基础测绘经费投入
(一)落实测绘事业发展“十二五”规划,开展规划评估
我局组织编制的《XX市测绘发展“十二五”规划》已经市政府批准实施,并报国家局备案。
根据基础测绘发展规划制定了20XX年度基础测绘计划,并纳入XX市国民经济和社会发展年度计划,本年度基础测绘计划将于年底前实施完成,为了确保计划的顺利实施,我们对年度计划完成情况进行了阶段性评估。经过评估,我市基础测绘年度计划实施情况良好,符合我市测绘发展实际,对保障我市经济社会发展起到积极作用。
(二)建立稳定的地方财政投入机制,切实落实基础测绘经费
从20XX年起,XX市财政局将基础测绘更新维护专项资金纳入部门预算管理,并纳入XX市国民经济和社会发展年度计划,从而建立起稳定的地方财政投入机制。基础测绘经费每年随规划局财政经费同时拨付到位,投入也逐年增加,预算内经费从每年500万元增至每年1000万元。除此之外,为了加大基础测绘的投入,经与XX市财政局沟通协商,除预算内经费外,每年还从预算外经费中列支专项经费用于基础测绘,近几年年均投入约3000万元。同时XX市测绘院可以实行“以图养图”政策,出售地形图的收入以收费自留的形式用于基础测绘工作使用。根据基础测绘年度计划,今年的基础测绘经费已全部落实并将分期拨付我局。
(三)积极申请专项资金,加大测绘地理信息重大项目投入
在市领导的支持下,经与XX市财政局沟通协调,我局承担的多项测绘地理信息重点项目,如天地图.天津节点建设、数字天津地理空间框架建设及地理国(市)情监测、1:20XX图全市域覆盖等,均以专项方式进行了立项,XX市财政局已确定核拨资金1600万元,部分项目申请还在审核过程中。
四、加强基础测绘建设全面推动数字城市地理空间框架建设和地理国情监测重点工作
(一)完善现代测绘基准体系建设积极推进20XX国家大地坐标系的使用
按照国家测绘地理信息局《关于下达国家现代测绘基准体系建设基础设施建设一期工程20XX年生产计划的通知》要求,组织编制国家测绘基准工程改造基准站(XX县站)建设实施方案,目前已经国家测绘局评审通过。按照进度安排,完成了基准站选址即将开展观测墩及防雷系统改造,该项目整体于12月底全部完成。
编制完成了《XX市20XX国家大地坐标系推广使用工作方案》并上报国家局,在全市范围启用了20XX国家大地坐标系,目前已基本完成了控制点成果、1:10000地形图成果以及其他地理信息数据库成果等基础测绘成果的转换。同时在全行业、各部门和各区县积极开展20XX坐标系推广应用,并规范我市现有独立坐标系的建设和使用。
(二)积极完善基础地理信息数据库的建设与更新
组织编制完成了《XX市1:1万基础地理信息数据库整合升级实施方案》和《全国1:10000基础地理信息数据库整合升级项目XX市数据整合处理生产专业技术设计书》,已上报国家测绘地理信息局。将20XX年完成的XX市中心城区、环城四区、滨海新区的1:1万地形图和20XX年完成的XX县、宝坻、武清、宁河和静海的1:1万地形图更新到XX市1:1万数据库,确保数据库中1:1万地形图的现势性。目前,按照《1:10000基础地理信息数据库整合处理生产技术规定》要求,已完成20XX坐标1:1万地形图568幅。
积极协助完成天津地区1:5万地形图动态更新维护工作,已完成全市域50幅1:5万地形图的更新维护工作,基本完成更新维护部分的外业抽查工作。
(三)完善基础航空航天遥感影像获取应用和统筹管理,加强与国家测绘项目资源共享
1、影像需求计划科学合理,配套经费、进度、支付手续符合规定
我市按照发展需要和财政情况,每两年进行一次全市域的航空摄影工作(分辨率优于0.2米),工作的主要内容是XX市全市域0.5米分辨率航空遥感影像数据获取,工作成果主要用于1:5000dom数据生产与建库和1:1万地形图更新,全市影像使用率达到了100%。
按照我市航空摄影工作计划,我市每两年一次以专项形式拨付专款用于全市域航空摄影,配套经费支付程序、进度符合要求和相关规定,支付手续符合会计规定。
2、地方影像资料统筹管理有效,积极向国家汇交资料、与国家测绘项目共享
XX市从20XX年开始有计划的实施真彩色摄影测量工作,获取了海量的大比例尺、高分辨率影像数据;20XX年开始采用国际先进的数码航空摄影技术获取了全市域0.5米分辨率的影像数据;又在20XX、20XX年将分辨率提高到0.2米,覆盖全XX市域范围,并且将更新周期定为2年一次。目前20XX年航摄任务已按照基础测绘计划完成,并及时向国家局汇交了相关数据资料。
目前最现势的20XX版影像经过抽吸和解密处理已应用到“天地图.天津”节点建设上,通过“天地图”项目实现了全国共享。
每两年一次的航摄和dom制作经费已纳入XX市财政预算。
2咸宁市通山县20XX年度测绘地理信息工作总结
20XX年,通山县测绘管理工作,在上级测绘主管部门指导下,在我局领导重视和支持下,做了一些工作,现小结如下。
一、坚守责任,明确工作重点
年初,根据上级相关会议精神,我们制定了《20XX年通山县测绘管理工作要点》,并以通知形式,发各在册测绘单位,使各单位对全年测绘管理工作安排提前做到心里有数,争取各单位理解和支持。《要点》将贯彻《湖北省测绘项目登记管理办法》和《<湖北省测绘项目登记管理办法>实施意见》等作为全年工作重点。相关文件和配套表格汇总发给各测绘单位。
二、主动推动各项工作计划的落实
1、按时完成年度测绘资质年审。我们要求各测绘单位负责资质年审的人员要相对固定,对主要测绘仪器要提前检测。上报资料要力求真实,完整。确保年审一次性通过。我县五家测绘单位都在规定时间内完成了资质年检。
2、依法从业,规范管理。一是要求各测绘单位按上级要求申报测绘人员作业证,各测绘单位都按时作了申报。为今后持证作业,规范作业打下基础;二是,要求各测绘单位,凡较大项目实施前要申报登记,较小项目每季度打捆申报一次。三是较大项目实施前有技术设计,完成后有技术总结。三是测绘成果目录年底汇交一次。这些,我县五家测绘单位都能较好地执行。
三、认真做好测量标志管理维护
1、坚持实地巡查制度:测绘标志普查维护工作以来,我县在册测量标志未损失一个,缘于我们对管理工作的重视并形成了制度。我县在册测量标志是全市最多的,共有62个,且通山县域面积最大。但我们坚持GPS和水准点百分之一百每年实地巡查一次,三角标志二年或三年实地巡查一次。
2、坚持将管理费送达本人:除边远三角点外,我们的托管费都是送达管理人本人或其亲戚签收,送达管理费时,与管理人一起查看标志,清除周边垃圾、草木。并向管理强人调管理责任。
3、及时更换不能尽责的管理人:凡外出务工,家中又没有尽责管理人员时,更换管理人。全年更换管理人二个(咸修Ⅱ-10水准点管理人程新苕去逝改由其子程利金管理,大幕脑三角点管理人聂育权去逝,改了解该点的同村人聂武林管理。)
4、实施重点跟踪管理;对有可能受建房、修路、挖土影响的测量标志,我们将作为跟踪管理重点,或常打电话询问管理人,或到现场与管理人一起解决妨碍。全年,除正常发管理费的全面巡查外,我们平时有征地性的下乡巡查达20余次,对保护测量标志起到很好的作用。
四、做好测绘法颁布十周年宣传活动
今年是《测绘法》颁布实施十周年,我们按照上级通知要求,认真做好“8.29”测绘宣传日。张帖上级发的宣传画五十份,并动员房产,规划局测绘人员共同参与。
3测绘地理信息局工作总结
在国家测绘地理信息局和山东省国土资源厅的精心指导和大力支持下,我市测绘地理信息工作以“保障服务提水平、规范行业促发展”为主题,深入贯彻落实全国局长会议精神,围绕中心,服务大局,重点推进数字青岛项目建设,认真起草制定《XX市测绘地理信息管理办法》,积极探索成果推广应用渠道,全面加强测绘市场监管,努力促进和引领测绘地理信息事业科学发展,较好地完成了全年主要工作。
一、开拓创新,真抓实干,20XX年工作成效显著
(一)高起点严要求,全面完成数字青岛项目建设
数字青岛项目地理空间框架是国家局试点项目,按照国家局和省厅的要求,整合了多种比例尺地形图、遥感影像图、三维虚拟景观、地址地名数据等成果,并在此基础上,制作了多级电子地图,选取教育、医疗卫生等典型要素进行了专题数据制作,开发了集地理空间信息共享、数据交换、数据发布、功能服务为一体的地理信息公共平台,建设了平台应用展示系统、政务版门户网站和天地图网站,实现了与国家和省互联互通,建立了有效的运维体系和长效机制,确定了平台技术标准,管理办法和文件,为平台的共建共享和推广应用提供了制度保障。特色地图制作、海图发布、3d电视应用等多方面取得了创新性成果。目前,我市已经完成了数字青岛地理空间框架建设基本内容,已经上线运行,正在筹备国家局验收。
(二)认真调研积极探索,全面做好《XX市测绘地理信息管理办法》起草工作
根据我市测绘行业发展状况,我局确定了“符合我市实际、突出青岛特色、有效规范市场”的《办法》起草原则,充分学习借鉴了相关城市的成功经验,并广泛、多次征求了各区、市政府、测绘管理部门、部分测绘单位和相关专家的意见。目前《办法》正与市法制办对接,争取早日出台。
(三)创新服务形式,积极推动测绘成果共享
组织落实基础测绘年度计划,全面完成了1:10000-1:500等系列比例尺地形图,多种分辨率影像图,城区三维仿真数据等成果,已经建立了覆盖全面、内容丰富、现势性强的基础测绘成果体系,能够满足政府部门和社会对基础地理信息的需求。为推动成果及时共享利用,我们采取了多项管理服务新举措:
一是与市财政等部门建立了基础测绘成果管理和使用联控机制,严把重复测绘关,促进已有成果充分利用。
二是向全社会发布XX市“十一五”基础测绘成果目录册,广泛宣传已有基础测绘成果内容。
三是建立了XX市成果目录发布服务系统,为用户在互联网上查询和申请使用基础测绘成果提供方便。
四是对重点部门进行测绘成果专题宣传。今年针对城乡建委、城市管理、市政公用等部门进行了成果应用专题宣传,对六十多个政府部门发送了测绘成果目录宣传册。
五是完善了基础测绘成果保管体制,明确了专门的基础测绘成果保管单位,制定了详细的管理审批和提供工作流程,为成果的广泛应用提供了保障。高水平的基础测绘项目组织生产和保障服务,有力地促进了基础测绘成果的社会化共享应用。
(四)加强测绘资质监督管理,严格测绘资质准入
按照上级工作部署,通过网上办理,市区联动审核,结果网上公示等手段,高要求完成了全市78家乙级以下测绘单位20XX年测绘资质年度注册,其中缓期注册单位4个,降低资质等级单位1 个,注销测绘资质单位1个。严格新办测绘资质、测绘资质升级、增加业务范围、单位名称变更及地址变更的审批,严控违法违规行为。结合资质管理,建立了测绘市场信用体系,完善主管部门监管、行业单位互相监督的体制,严格要求测绘单位的市场行为,规范测绘市场秩序。
(五)强化行业市场监管,努力规范行业秩序
一是首次开展测绘成果汇交专项检查。为避免重复测绘,推动测绘成果充分利用和共享。我局今年首次在全市开展财政投资测绘成果汇交专项检查工作。目前,第一批81项成果已完成汇交。逐步强化了测绘成果管理力度。二是开展了全市测绘成果质量监督检查工作,检查内容包括测绘项目成果质量、测绘单位技术质量体系建设及执行等,全市共检查测绘项目80余项。
三是深化测绘成果保密检查。为深化测绘成果保密检查工作,我局下发了《关于进一步深化测绘成果保密检查工作的通知》,对全市的保密检查工作进行了部署。此次检查涉及的测绘资质单位、测绘成果保管单位、涉密测绘成果使用单位共83家,抽查单位39家。对全市112 名涉密人员进行了登记备案。通过检查,进一步健全了保密管理制度,我市测绘成果管理水平有较大提高。
(六)加大测量标志管护力度,做好测量标志管护工作
一是年初在对测量标志进行全面巡查的基础上,对全市测量标志数据库进行了更新。二是根据新颁布的《山东省测量标志巡查工作管理办法》,我局对管理制度、巡查台账、巡查方式等内容进行了重新修订、并按照新的巡查制度对全市测绘标志点进行了检查。三是加大测量标志的巡查和执法力度,今年共发现并阻止了5起测量标志损毁事件,并及时进行了保护和迁建。四是努力推进测量标志用地权属登记工作的开展。现已完成了全市一类管护范围211个点的权属状况摸底调查,下一步将加快推进工作步伐。
(七)积极探索宣传形式,广泛深入做好测绘地理信息普法宣传工作
一是做好测绘法宣传工作。今年测绘法宣传日,全市各区、市测绘主管部门组织本辖区测绘单位在繁华地段共设立宣传点9个摆设宣传展板42个悬挂宣传横幅200余幅发放测绘法律法规宣传材料 9300余份利用移动短信平台发测绘公益短信5000条,参加“8.29”宣传日活动人数达400余人。二是组织开展国家版图知识宣传活动。组织全市测绘行业人员参加国家局组织的“祖国在心中―全国国家版图知识竞赛”活动,组织“国家版图知识进社区”和“国家版图知识进学校”活动。三是做好依法行政工作。订购《测绘地理信息法律法规文件汇编》100余套并下发各区、市测绘主管部门、各测绘单位。根据党务、政务公开要求及时公开全市测绘单位信息、测绘单位年度注册情况、办事指南及其他市民关心的信息。
(八)树立科学严谨的工作作风,优质高效完成《中国测绘年鉴》编纂工作和测绘统计工作
认真搜集整理XX市测绘地理信息行业20XX年度对经济社会发展有重大影响的事件、活动、成果和重要统计资料等内容,完成了10个分目,27个条目稿件的组稿和报送工作。准确,按时完成了全市测绘管理部门和测绘单位的人员、仪器、设备、服务总值、基础测绘成果提供等59张表上千项数据的20XX年度统计工作及20XX前三季度统计工作。
二、明确目标,突出重点,扎实推进下一步工作
20XX年我市测绘地理信息工作将以党的十八大精神为指引,紧紧围绕市委市政府关于加快推进蓝色硅谷和西海岸经济新区建设的战略部署,进一步提升测绘地理信息服务水平,加强测绘市场管理,规范市场秩序,推进测绘地理信息工作理念思路和方式方法创新,不断开创我市测绘地理信息工作新局面。
(一)全面完成数字城市建设,实现测绘服务方式转变和服务水平提高
继续完善XX市地理信息公共服务平台建设,重点开展推广应用和管理、运维体制建设。指导各区市推进数字城市建设,争取按照国家局和省厅的要求,加快促进完成区市级地理信息公共平台建设。
(二)继续推进“十二五”基础测绘工作,建立测绘地理信息快速更新机制
依据“十二五”基础测绘规划和20XX年基础测绘计划以及省厅具体要求,推进全市1:5000地形图更新、1:500地形图更新等基础测绘项目稳步展开,实现基础地理信息数据库动态更新。逐步建立起完善的基础测绘管理体制和共享机制,做好测绘应急保障服务。
(三)加强测绘法规政策建设,提高依法行政管理能力
以《XX市测绘地理信息管理办法》出台为契机,做好《XX市测绘项目登记实施办法》、《XX市测绘成果汇交办法》和《地理空间框架建设管理与使用办法》等规范性文件的制定修订和完善工作。同进,加强对各区、市测绘工作指导与推动,加大测绘行政执法力度,提高区市依法行政能力。
(四)加强行业文化建设,推动测绘地理信息产业发展
进一步加强测绘文化建设,逐步形成具有行业特色的测绘文化,以创建文明单位、和谐单位为载体,在全市测绘行业中开展创先争优活动,增强测绘队伍的凝聚力和战斗力,由此不断推动测绘地理信息产业发展。加大测绘法规政策的宣传力度,营造测绘事业发展的良好环境,丰富宣传内容,拓宽宣传途径,为测绘事业发展营造良好环境。
4测绘地理信息总结
按照省测绘局下发的《关于开展全省市级测绘地理信息行政主管部门20XX年度测绘地理信息工作考评的通知》(鄂测[20XX]139号)要求,我局对20XX年武汉市测绘地理信息工作进行了深入的总结,现将有关工作汇报如下:
一、组织领导
(一)深入贯彻落实省局精神
认真贯彻落实国家测绘地理信息局、省测绘局召开的重要会议,印发的《国家测绘地理信息局关于转发李克强副总理在中国测绘创新基地座谈会上的讲话的通知》(国测党发[20XX]8号)、省测绘局《关于印发张建仁同志在20XX年全省测绘局长座谈会上讲话的通知》(鄂测[20XX]126号)等重要文件精神,落实各项工作部署,做到及时布置、全面落实、主动反馈。
严格按照要求参加国家测绘地理信息局和省测绘局召开的重要会议,以及举办的各种测绘地理信息行政执法、地图安全保密等专题学习培训活动。分别参加了全国数字城市建设工作会议、全省测绘工作会议、国家测绘局地图审核人员培训班、省测绘局第三期涉密测绘成果管理人员岗位培训班、省测绘局市州测绘质量检查培训班以及省测绘行业协会、学会等各项会议及培训。
(二)落实机构人员编制
我市城市勘测管理工作从上世纪八十年代就由市规划局承担。20XX年,市委、市政府改革了规划、国土和房产管理体制,在市编委武编〔20XX〕4号文件中,明确由市规划局负责全市勘察测绘管理工作,并明确了专门的管理机构,即设立勘测信息管理处(市测绘局),进一步加强了全市勘测管理工作。
在20XX年的新一轮机构改革中,再次明确由市国土规划局负责全市勘察测绘管理工作,在局测绘勘察处加挂市测绘局的牌子。具体职责为:负责勘察测绘管理。组织开展规划勘察、基础测绘和其它重大测绘工作;管理测绘市场、地理信息市场和测绘成果;负责基础测绘成果的提供和使用审批;负责测量标志的使用核准和保护工作;负责测绘项目登记,监管地图编制、出版、展示及登载;组织开展规划勘察、基础测绘和其它重大测绘工作;负责基础测绘成果的提供和使用审批;负责测绘勘察方面的信息化建设;负责测绘勘察执法监察,依法查处有关违法违规行为。同时,市国土规划局下文明确了中心城区各分局的测绘管理职能,设立测绘科,进一步巩固了我市测绘管理基础。
(三)优化测绘办事程序
通过今年武汉市开展的“治庸问责”和优化投资软环境的活动,市国土规划局进一步精简了各项行政审批项目。目前,我市测绘管理形成了2项行政审批、6项日常管理的业务流程,并且所有行政审批和行政许可均实现在线审批。
为进一步优化审批流程,市国土规划局还对测绘勘察的审批项目及管理流程进行了认真梳理,制定了市测绘局关于进一步优化投资发展环境的实施方案,优化测绘审批流程,压缩审批时限。我局强化制度创新,着力加强内部管理,建立了武汉市属测绘单位短信平台,通过短信平台定期向市属70多家乙、丙、丁级测绘单位发布测绘勘察方面的法律法规和管理文件等信息,及时发布测绘勘察方面的通知公告,为测绘单位提供高效率的服务。
(四)有序完善各项工作
市国土规划局将测绘管理工作列入到议事日程并纳入了市局的年度工作考核范围。各项工作均有计划、有部署、有检查、有总结,工作落实,在强化测绘地理信息统一监管,推进测绘地理信息科学发展方面取得明显成效。
市国土规划局积极推进测绘行政执法人员执法身份合法,为市测绘局、法规处和执法支队的共12人办理了测绘执法证,并组织有关人员参加了国家测绘局在海南举办的第五期测绘行政执法人员岗位培训班。
市国土规划局信息中心安排专人负责测绘地理信息政务信息工作,在武汉市国土资源和规划在线网站上设立测绘工作专栏,并及时更新测绘地理信息工作政务信息,开辟“8.29”测绘法宣传日专栏,积极向省局报送测绘地理信息政务信息。
(五)加强党建和精神文明建设
严格落实反腐倡廉各项工作按照市国土规划局的20XX年反腐倡廉工作的全面部署,以《市国土资源和规划局关于20XX年党风廉政建设和反腐败工作任务分工的意见》为指导,市测绘局明确了责任,对具体的工作任务、要求及责任进行了细化分解,签订了《党风廉政建设责任书》,并积极参加市局组织的国土资源系统廉洁从政教育视频培训班、开展的廉政文化建设、组织参观汉西监狱等活动,加大党风廉政教育力度,不断增强党员干部廉洁自律意识。
认真做好党组织建设和“三万活动”。为迎接建党90周年,市测绘局参加了“我身边的优秀共产党员”群众推荐活动,参加了全局系统建党90周年表彰大会。以中心组学习为重点,大力推进学习型机关建设,参加了全局系统党员开展《中国共产党历史(第二卷)》学习活动和举办的专题讲座,还参加了“纪念中国共产党成立九十周年研讨活动”。
二、测绘地理信息法制建设和依法行政
(一)推动地方测绘立法
地方测绘立法是我国测绘制度建设的重要组成部分,它既是国家测绘立法的基础,又是国家测绘立法的必要补充。自20XX年起,我局就启动了武汉市测绘地方立法工作。根据国家、省上位法,借鉴其它城市的立法经验,结合我市实际,完成了《武汉市测绘管理条例(草案)》(以下简称《条例(草案)》)起草工作,并先后向相关委办局、测绘专家等多层次广泛征求意见。20XX年4月25日《条例(草案)》经市人民政府第135次常务会议讨论通过,并以武政函〔20XX〕12号正式向市人大提请审议的议案。5月24日和7月26日,市十二届人大常委会第三十二、三十三次会议分别审议了《条例(草案)》和《条例(草案修改稿)》。
同时,按照市委关于开展制度廉洁性评估工作的要求,市人大法制委员会还对《条例(草案)》进行了制度廉洁性评估复审。9月28日,市人大法制委员会向市十二届人大常委会第三十四次会议汇报了关于《条例(草案)》的修改情况。会议以无一票反对的结果顺利通过了《条例(草案表决稿)》。
下一步,我局还将制定完善《武汉市地图管理办法》、《武汉市测绘质量监督管理办法》、《武汉市基础测绘成果管理办法》等一系列地方性规章,为进一步加强我市测绘统一监管提供制度保障。
(二)查处测绘违法案件
今年以来,我局积极配合查处测绘违法案件,切实抓好测绘保障服务和统一监管。年初,鉴于武汉炼化工程设计有限责任公司被新加坡RH集团所属RH能源(香港)有限公司收购,转变为外商独资企业,按有关政策法规,市国土规划局提请省测绘局依法撤销了该公司测绘资质。继去年依法查处测量标志损毁案件后,4月份,收到省局所转江苏省测绘局《关于协助做好武汉弘图数码科技有限公司测绘项目备案和测绘基础设施费征收工作的函》后,市国土规划局进行了前期调查,初步认定该公司涉嫌在江苏、浙江、湖北等省无资质从事测绘活动。经市国土规划局执法支队立案调查后,市国土规划局联合省测绘局法规处先后前往工商、税务部门进行了调查取证,并前往黄石、荆州等地进行了外围取证。在此基础上,到该单位进行了现场调查取证,初步认定涉案金额达40万元。待对案情进一步认定后,将于近期内下达行政处罚通知并结案。
(三)推进测绘依法行政
市国土规划局建立了由局领导负责的依法行政工作领导小组。同时,每年市国土规划局对局系统年度依法行政工作计划和依法行政考核目标及责任,并将完成情况作为局属单位绩效目标的一项内容,与年终的绩效目标考核工作一并进行。我局按要求向省局报送年度依法行政工作总结。测绘行政审批事项及办理的依据、条件、程序、时限、责任单位、办理结果及需要提交的申请材料目录等材料在市局办事窗口和外网测绘工作专栏中向社会公开。同时,我局还按时完成了本行政区域62家测绘地理信息单位资质复审换证工作,按规定进行测绘地理信息项目登记管理。
(四)加强测绘法制宣传
我局每年均制定测绘法制教育宣传计划,法制宣传形式多样、措施具体、针对性强、重点突出,市民的测绘法制观念明显增强。今年8月29日我局在武汉市规划展示厅门前设立主会场,在中心城区和远城区设立14个分会场,开展测绘法宣传活动。省测绘局副局长李建国、市人大、市政府法制办领导出席了主宣传点的宣传活动。此次宣传共制作展板160块,发放了测绘法宣传资料5000余份,局系统近500人参与了宣传,接待咨询群众万余人次。我局还利用开辟专栏、发送公益短信、发放宣传环保袋等方式向广大市民进行宣传。各远城区规划局、中心城区各分局均结合本单位实际开展切实的宣传活动,积极采取丰富多样的形式开展宣传。
本次宣传活动重点宣传了新时期经济社会科学发展对测绘地理信息工作提出的新任务、新要求,全面展示地理国情监测在加快生态文明建设、促进科学管理决策、催生阳光透明政府等工作中的重要作用,切实增强了全社会测绘地理信息法制意识和国家安全保密意识。长江日报、武汉晚报、武汉晨报、长江商报、楚天都市报及武汉电视台等媒体对此次宣传活动进行了采访报道。
三、基础测绘管理
(一)组织实施基础测绘规划
自“十五”以来,在市委、市政府的高度重视和大力支持下,武汉市基础测绘工作由“十五”期间的“实施计划”逐步完善为“十一五”政府专项规划,并在全国城市中率先以政府文件(武政[20XX]46号文)颁布实施,使这项工作逐步走上了制度化、规范化的轨道,形成了具有特色的城市基础测绘工作“武汉模式”,在全国城市、尤其是副省级城市中位居前列。政府财政投入的专项资金由“十五”期间每年1000万元,增长到“十一五”期间的每年1780万元。在政府有效的资金保障的支持下,“十五”以来我市基础测绘完成了一系列重大项目,所完成的工作量超过了过去50多年的总和。
“十二五”期间,我市将进入经济结构调整、产业结构升级、城市功能完善和城市空间结构全面转型的重要时期。按照市政府武规编[20XX]1号文对“十二五”专项规划的工作要求,我局组织完成了《武汉市基础测绘“十二五”发展规划》的编制工作,并组织了由5位院士和国家测绘局、省测绘局、市发改委、市建委等有关领导组成的专家评审会,顺利通过了市发改委组织的初审。今年5月,市国土规划局与市发改委联合行文,将《武汉市基础测绘“十二五”发展规划》上报分管市领导。6月初,按市领导的批示,市法制办组织市发改委、财政局、建委、水务局、园林局、城管局等部门召开了专题意见征询和协调会。目前,《武汉市基础测绘“十二五”发展规划》已上报市政府,待市政府正式发文后,报省测绘局。
武汉市基础测绘“十二五”发展规划坚持政府主导,保证基础测绘经费投入。规划建议将基础测绘工作经费作为政府财政预算的一项基本内容,并随经济发展逐步提高投入水平,落实配套资金,确保基础测绘工作的持续、稳定发展。全市在“十二五”期间基础测绘工作计划每年投入6208万元,五年累计31040万元。
规划要求建设加强基础数据的更新维护,完善测绘应急保障装备和基础设施,加大技术攻关力度,促进遥感航空与地面测量一体化,提高数据采集和处理效率,服务城市宏观决策、建设管理及应急指挥。建立灾害综合信息网络,形成防灾救灾系统,提高城市整体防灾减灾和救助能力,确保城市安全。
“十一五”期间,针对我市地理信息资源战略性短缺的突出问题,我市大力推进基础测绘全覆盖战略,全面完成了规划任务,进一步提高了测绘对国民经济和社会发展的保障服务能力。但是成果覆盖水平仍有差距,更新维护尚不能适应变化需求,工作经费投入仍显不足,公共产品相对匮乏。在“十二五”期间,在国家中部崛起战略的支撑下,市国土规划局一定切实落实武汉市基础测绘“十二五”发展规划的各项目标任务,使测绘保障能力和服务水平不断提高。
(二)组织开展全市测绘产品质量监督检查
根据《湖北省测绘局关于加强测绘成果质量监督检查工作的意见》(鄂测[20XX]154号)和《省测绘局关于开展全省测绘单位测绘成果质量监督检查工作的通知》(鄂测[20XX]32号)要求。我局制定了20XX年全市测绘成果质量监督检查工作方案并上报省测绘局,对武汉市属丙、丁级测绘资质单位的测绘成果进行质量监督检查。同时,对武汉市测绘专家库进行了增补。9月21日,我局组织召开了质量监督检查的动员大会。省测绘局基础测绘处、省测绘产品质检站、市测绘专家库有关专家,以及20家被检市属测绘单位参加了会议。目前,我局正在按照工作方案,以每周3-4家的进度开展市属20家丙、丁级测绘单位的质量检查工作。检查结束后将检查结果上报省测绘局。
(三)积极建设数字城市
我市多年来一直重视数字化建设,市委、市政府早在“十五”计划中就明确提出了“要加快‘数字武汉’建设,将数字技术、信息技术、网络技术渗透到城市生活的方方面面,高起点地发展我市信息产业,以信息化带动工业化,使信息化与工业化融为一体,互相促进,共同发展”的目标。20XX年,武汉市被国家测绘地理信息局列为“数字城市地理空间框架建设”全国首个副省级试点城市。项目由国家测绘地理信息局、省测绘局、武汉市人民政府三方合作建设,市国土规划局负责组织实施。项目建设目标是构建数字武汉地理空间框架,形成武汉市权威的、唯一的和通用的地理信息公共平台,实现地理信息资源的开发利用与共建共享,促进武汉市的信息化建设,提高城市公共管理、公共服务的能力和水平。经过1年多的工作,项目建设基本完成。
8月16日,省测绘局主持验收会,组织中国测绘科学研究院、省基础地理信息中心、省地图院等单位的领导和专家组成验收组,对市国土规划局承担的“数字武汉地理空间框架建设”项目进行了预验收。预验收认为,项目建设达到了预期的目的。数字武汉地理空间框架建立了覆盖全市域多尺度、多分辨率、多类型的基础地理信息数据库,数据内容丰富、现势性强;开发的地理信息公共平台技术先进,在多个方面进行了创新和突破;项目组织有力,13个典型应用示范广泛深入,取得了良好的效果。目前,我局正在根据省局的要求完善系统和数据,准备迎接年底国家测绘地理信息局的正式验收。
四、测绘成果管理与服务
(一)推进测绘地理信息资源共建共享
多年来,市国土规划局大力推进测绘成果在政府决策、城市建设管理、重大工程、“数字武汉”建设和人民群众生活等各方面的应用。20XX年开始,每年市国土规划局代市政府组织召开“武汉市基础测绘成果发布会”,向我市20多个委、办、局及社会各界介绍自“十一五”以来的测绘成果,发布该年度的《武汉市地理信息蓝皮书》,进一步促进测绘成果与地理信息的应用,与掌握基础地理信息要素的城建、交通等部门签订共享协议、交换数据、建立合作。
“十一五”规划实施以来,截止目前累计我局已为政府决策、规划管理等无偿提供1:500、1:20XX数字地形图、地下管线图、各类影像图等14500余幅次,按国家《测绘工程产品价格》测算,累计2.4亿元。在数字武汉空间基础设施的基础上,武汉市已经建成了面向城市
综合管理、专题业务和公众的一批应用系统,在国土、规划、建设、应急、园林、环保和经济普查等领域得到了广泛的应用。如“数字化城市管理系统”、“应急指挥地理信息系统”、“武汉市建设工程项目发布系统”、“数字武汉--房地产频道”、“数字林业地理信息系统”、“武汉市经济地理信息系统”等。
我局还制订了测绘地理信息成果提供行政审批规定,明确了统一办理审批事项及各环节具体要求并向社会公布,对涉密测绘地理信息成果实行统一保管和提供,在日常工作中协助省局审核本地区省级基础测绘地理信息成果使用申请。
(二)开展测绘成果涉密检查
根据湖北省测绘局、湖北省保密局《关于开展涉密测绘成果保密检查的通知》(鄂测[20XX]109号)精神,我局和市保密局今年在全市范围内开展涉密测绘成果保密检查,加强成果保密的宣传教育,测绘地理信息成果保管使用规范,掌握本地区涉密测绘地理信息成果生产保管使用情况。通过梳理历年到我局办理涉密基础测绘成果提供使用审批手续的单位清单,我局选取了4家使用涉密测绘成果单位开展涉密检查。目前,检查工作正按照方案有序进行中。10月10日,我局向省测绘局柯美忠副局长与地理信息与地图处汇报了我市涉密测绘成果保密检查工作进展情况。
(三)加强档案管理工作
结合实际建立完善档案保密管理制度。根据国家、省、市档案管理的法律法规及相关政策条例,结合市局机构调整和新形势下国土资源和规划发展的需要,在已有《档案保密制度》、《档案保管制度》的基础上,按照《武汉市国土资源和规划局文件材料归档范围和保管期限表》的要求和《武汉市国土资源和规划局档案安全突发事件应急预案》,以《武汉市国土资源和规划局档案信息安全管理规定》为依据,为测绘地理信息成果档案的信息整理、共享利用和数据分发制定了统一标准,为档案管理制度化、网络化、信息化和智能化奠定基础,为强化测绘成果保密管理提供了保障。还将测绘地理信息成果档案保密管理制度制成展板在档案部墙上公示,提高工作人员的保密意识。
(四)开展国家版图意识宣传教育和地图市场监管
8月18日,我局邀请省测绘局联合市工商局、市新闻出版局前往华中图书交易中心对图书市场进行了集中检查,对市内部分主干道进行巡查,并召开了国家版图意识宣传教育和地图监管座谈会。检查组主要针对上传标注敏感和涉密地理信息以及“不按规定送审、不按审查意见修改、不按要求备案”地图等违法违规行为进行检查,同时加强了对拼图玩具、地球仪、广告和教辅教材等涉及地图制品的检查。检查组成员表示,在检查中发现商户已经具备一定的国家版图意识,在经营活动中自觉遵守国家地图销售的有关规定,主动抵制违规地图流入市场。这些情况说明随着近几年各部门不断加大对地图市场的监管力度,我市地图市场逐渐走向规范。
今后,我局将在省测绘局的指导下,同其他有关部门紧密协作,以将要颁布的《武汉市测绘管理条例》为依据,把地图市场监管检查纳入日常工作日程,持续规范我市地理信息市场秩序。
(五)推动测绘成果社会化应用
20XX年根据市领导要求,我局组织编制的武汉市公益地图编制项目实际完成成果图52万份,受到社会各界好评,取得了良好的社会效应。20XX年该任务继续被列入市级规划编制预算项目,目标值为全年完成成果图52万份,实现年度四版地图编制,并完成网站建设。目前《公益版武汉交通指南图》(武汉市s(20XX年)001号)、《公益版武汉观光游览图》(武汉市s(20XX年)005号)、《公益版武汉市大专院校分布图》(武汉市s(20XX年)009号)已经编制出版,投放社会后获得极大好评。
同时,根据国家测绘局《关于组织开展“庆祝中国共产党成立90周年”等专题地图的编制和服务工作的通知》精神和省测绘局的文件要求,为纪念中国共产党建党90周年,讴歌党的光荣革命历史,我局在市委、市政府的领导下,在省测绘局的指导下,在市委宣传部、市委党史研究室、市文化局、市旅游局的支持下,发挥地理信息资源优势,编制完成了《武汉红色地图》,集中展示了我市主要党史遗址、遗迹及爱国主义教育基地共计140余处。
10月 为配合辛亥革命百年纪念活动,我局组织编制了《辛亥首义百年纪念版--武汉市交通图》,从地图的视角反映辛亥革命在武汉的历史影响和现实意义。该图邀请中国人民政治协商会议武汉市委员会、武汉市纪念辛亥革命百年活动筹备工作领导小组、中共武汉市委宣传部、中共武汉市委党史研究室、武汉市国土资源和规划局、武汉市文化局等六家单位作为监制单位,在相关辛亥革命百年纪念活动中,以及活动当天随武汉晚报免费发放2万余份,取得很好的社会反响。
五、测绘市场监督管理
(一)加强测绘资质管理
我局严格按照国家测绘局、省测绘局有关规定完成申请丙、丁级测绘资质单位有关制度的考核及申请测绘资质材料的初审,并按时上报相关材料。今年截止10月18日,共完成测绘乙、丙、丁资质初审工作10项,在规定时限内将申请资料上报省测绘局。
我局还在开展的测绘质量检查、测绘涉密检查等工作中对测绘资质单位进行日常检查。对外地来汉的测绘单位的测绘资质、测绘作业人员及开展测绘活动等基本情况进行监督检查。按照省测绘局要求上报本地区内测绘地理信息行业的统计数据。
(二)监管测绘地理信息项目
我局建立了对本市内使用财政资金的测绘地理信息项目和使用财政资金的建设工程测绘项目的预审制度,认真按照规定对参加测绘地理信息项目投标活动的单位进行测绘资质验证,对测绘地理信息项目招投标活动监管有力。1月19日,我局对市勘测院20XX年武汉市基础测绘计划完成情况及专项资金使用情况进行了检查验收。3月30日,我局组织对市勘测院完成的全市20XX年度24项基础测绘任务进行了审核并下发了批复。根据检查情况,我市基础测绘与地理信息项目的组织实施严格执行国家测绘地理信息标准及行业规范,及时完成任务并达到预期目标。武汉市通过历年的基础测绘工作,已建立本级基础地理信息数据库,并按规定定期更新基础地理信息数据。
(三)开展测量标志保护
近年来武汉城市建设发展迅速,大量工程项目正在施工建设。同时,随着经济活动的频繁,保管人员流动也在加快。这些客观条件致使测量标志的损毁更加严重,给测量标志保护工作造成了很大的困难。根据武汉市主城区点位分布的具体情况,我局制定了严密的测量标志维护计划。5月至9月组织市勘测院开展了今年市域测量标志调查和维护工作,维护范围是武汉市域范围内C级GPS点和武汉都市发展区范围二等水准点。调查和维护内容包括,调查控制点损毁情况及原因,根据损毁情况进行修复,记录下确定无法修复的控制点,制订补埋方案;在找到点位标石后,用相机对点标志进行拍照。市勘测院已对部分损毁的GPS点、二等水准点已维护34点。
(四)开展地理信息市场整治工作
按省局转发的《关于印发全国地理信息市场专项整治“回头看”行动工作要点的通知》(鄂测[20XX]73号)的精神和统一工作部署,我局积极开展了地理信息市场整治行动。4月至6月,我局根据地图内容表示规定、参照国家测绘局网站上公布的标准地图,按照清查内容的要求,对所负责的每个链接的网上地图进行逐一检查,收集问题地图证据。
六、区级测绘工作
今年,市国土规划局积极推进区级测绘地理信息行政管理机构、职能及人员编制的落实,在中心城区国土规划分局机构改革中明确了测绘管理职能,并在执法科加挂了测绘勘察科的牌子。在测绘法制宣传、测绘质量检查、测绘成果涉密检查等各项活动中,市局做到对各区测绘地理信息管理工作有布置、有检查、有总结。市局还积极推进各远城区将基础测绘规划列入政府国民经济和社会发展计划,基础测绘地理信息经费列入财政预算并落实,积极组织实施国家基本比例尺地形图测绘,开展基础地理信息数据库的建设工作。
七、自查评分
按照省测绘局下发的《关于开展全省市级测绘地理信息行政主管部门20XX年度测绘地理信息工作考评的通知》(鄂测[20XX]139号)要求,我局自评分为98分。总结经验,我局今后将从以下几方面进一步推进测绘地理信息工作。
(一)健全测绘行政管理体制
在今后的工作中,我局将进一步明确测绘地理信息管理职能,配合省测绘局的统一部署,积极争取和建议市政府开展对市测绘地理信息局的更名和对外挂牌工作,并在各主城区规划分局落实测绘地理信息管理人员,壮大测绘管理力量。同时,市局将积极与市编办、各远城区政府协调,明确勘测信息管理职责,建立相应管理机构。
(二)加强基础测绘管理
我局在“十二五”基础测绘规划得到市政府批复后,组织好“十二五”基础测绘规划的实施工作,积极推进基础测绘地方性法规的编制工作,建立完善我市基础测绘工作长效机制,不断提高基础测绘的保障与服务能力。
(三)强化测绘产品质量信用管理
依据《中华人民共和国测绘法》、《湖北省测绘管理条例》,为切实履行测绘行政主管部门对测绘成果质量的监督管理职能,加强测绘质量监督工作,确保全市测绘成果质量,全面了解市属测绘单位的质量管理和产品质量状况,我局将持续在全市测绘单位中组织开展测绘产品质量监督检查和市级优秀测绘工程评选活动。
同时,我局将积极探索研究建立我市测绘市场信用体系,形成统一、竞争、有序的测绘市场。
(四)持续开展测绘保密检查
按《国家测绘局关于加强涉密测绘成果管理工作的通知》和《湖北省测绘局关于开展涉密测绘成果使用情况跟踪监督检查的通知》等文件的要求,我局将持续开展测绘保密工作宣传和检查,防止泄密事件的发生。
(五)建立测量标志长效管理机制
在完成全市测量标志普查及维护工作的基础上,我局将继续作好测量标志的管理工作,组织好测量标志的使用、保管和迁建等工作,逐步建立测量标志长效管理机制。
(六)创新测绘法制宣传形式
测绘法制宣传是一项重要的工作,我局将进一步加强测绘宣传工作,创新宣传理念,拓宽宣传渠道,形成全方位、多形式、重实效的测绘宣传格局。在开展测绘法制宣传教育的同时,着力宣传测绘工作对经济社会发展和人民生活水平提高的保障和服务作用,积极主动服务于经济建设的各个领域,全面提升测绘工作的社会影响能力。争取各级领导的关心、关怀、支持,积极加强与各有关部门之间的横向联系和沟通。
(七)加大测绘新技术推广力度
随着传统测绘向数字测绘、信息化测绘的转变,测绘科技突飞猛进,测绘管理工作也在广度和深度方面不断深化。在测绘质量监督检查中,我们发现大部分单位测绘先进理念匮乏,测绘成果资料及档案管理急待加强,测绘成果综合质量不高,技术水平参差不齐,测绘成果的信息化水平不高,难以满足进一步发展和实现从数字化测绘向信息化测绘转变的需要。这些受检单位已认识到差距,均要求参加各类技术培训。鉴于此,我局将进一步加强测绘管理与新技术应用调研,学习和借鉴先进经验,学习测绘前沿科技,普及现代测绘基础知识,以便更好地为城市规划、建设和管理服务,更好地为经济社会发展服务。
(八)建立地理市情监测系统
地理国情监测工作是党中央、国务院赋予测绘部门的重要职责,是测绘工作与时俱进、顺应时代发展的战略选择,是拓展测绘服务功能、提高测绘服务水平,加快测绘成果转化应用的客观需要,也是彰显测绘作用,更好地服务大局、服务社会、服务民生的必然要求,事关测绘发展前景,对于提升测绘地位至关重要。地理市情监测是地理省情监测的重要组成部分,也是地理国情监测的一部分。
湖北省和武汉市拥有大量的测绘人才、技术和资源优势,为开展地理国情监测奠定了坚实基础。武汉市也在积极探索研究开展地理市情监测,更好的服务社会。
(九)深化数字城市建设
“数字武汉”的建设和应用,必将在推动社会科学发展和“两型社会”建设中发挥越来越显著的作用。下一步,我们将以数字武汉地理空间框架建设为重点,以“一库一平台”为核心建设内容,不断深化武汉市地理空间数据和地理空间信息平台建设,完善地理空间信息框架;以实有人口实有房屋管理、建设工程全生命周期管理、应急指挥、智慧城管、智慧社区、政务地理信息共享平台等建设为重点,进一步加强地理空间信息公共平台的推广应用;以数字武汉地理信息公共平台各类应用为推手,充分发挥武汉市地理信息中心的基础作用,支持和联合全市各相关部门,建立全市信息资源共享目录,由“权威部门维护权威数据”,建立健全数字武汉地理信息数据共建共享机制和更新维护机制;以用“云计算”的理念构建武汉市“地理信息云”, 跟踪行业技术前沿,坚持自主创新,积极推进地理信息资源与“物联网”的关联应用,不断推进“智慧武汉”建设;还将按照国家测绘地理信息局“关于印发《‘天地图’省市级节点建设方案》的通知”文件精神的要求,加快“天地图·武汉”的建设工作,做好与国家、省级节点的对接工作。
(十)推动地理信息产业发展
我国测绘地理信息技术已经全面进入到数字化、信息化阶段,地理信息产业近年来持续快速发展,已经成为最具发展潜力的战略性新兴产业,是建设数字地球、物联网和智慧地球的重要支撑。国家测绘地理信息局的名称,更是全面准确地反映测绘事业向测绘地理信息事业的发展。
在今后的发展中,我们作为地方测绘行政管理部门更要加强对地理信息相关工作的政府指导、引导、监管和社会服务,抓住这个重要契机,紧密围绕我国经济社会发展的需要,密切跟踪国际相关领域最新发展,统筹规划,加大投入,完善体制,加快发展测绘事业和地理信息产业,增强自主创新能力,丰富产品和服务,实现信息资源共享,为全面建设小康社会作出新贡献。