国地税合作总结
1琼中县国家税务局国地税合作工作情况总结
XX年度，琼中县国地税按照合作规范要求进一步抓好落实，通过“四统一、五联合”实现了国地税双方资源共享、服务联合、征管互助、执法协同，切实提升了服务和管理水平，更好地方便纳税人，同时实现税收的堵漏增收。现将全年国地税合作工作总结报告如下：
一、总体落实情况
《海南省国家税务局海南省地方税务局转发《国家税务总局关于印发<国家税务局地方税务局合作工作规范（3.0版）>的通知》的通知》（琼国税发〔20XX〕185号）要求，截至11月18日，在37项基本合作事项中，在县局开展且我县有相关业务的事项已全部开展；14项创新合作事项中，涉及县局的工作已开展4项。
二、具体做法和经验
（二）加强组织领导
成立琼中县深化国税、地税征管体制改革领导小组及办公室。组长由县国税局纪检组长符成林（主持全面工作）和县地税局局长刘亚林共同担任，副组长由两局6名分管副局长共同担任，成员为县国、地税局征管部门主要负责人。领导小组负责研究审定全县国地税深化征管改革合作实施方案，加强指导和督促，协调解决工作中的突出困难和重大问题。领导小组下设办公室。办公室主任由县国税局副局长李琼雄和县地税局副局长黄重植兼任，成员为县国、地税局各部门负责人。办公室负责研究制定合作工作实施方案和具体的实施计划；协调督促各项合作工作的具体落实；及时向省局和本单位领导小组汇报合作工作开展情况；负责与有关部门联系和沟通。
（二）制定相关制度
琼中县国税、地税局全面贯彻《国家税务局地方税务局合作工作规范（3.0版）》的精神，在全面学习儋州、三亚等单位国地税合作经验的基础上，立足本县实际，联合制定并印发了《琼中县国家税务局琼中县地方税务局进一步深化国地税合作实施方案》、《琼中县国家税务局琼中县地方税务局“一窗一人一机”联合办税管理办法》、《琼中县国家税务局琼中县地方税务局联合办税信息系统管理制度（试行）》等一系列制度及方案，积极部署、严格落实国地税合作相关事项。
（三）健全保障机制
一是定期召开联席会议。领导小组按季度结合工作需要召开联席会议，及时交流沟通，协调解决合作中的困难和问题，指导基层开展合作，做好工作督办落实。二是建立沟通机制。国税局和地税局分别抽调了相关部门人员，共同组成实质性的合作小组，建立日常性的工作沟通机制和渠道，根据工作需要召开碰头会，研究协调处理合作中的情况和问题。三是做好舆论宣传。加强国地税合作的涉税事项的宣传工作，在税收宣传月、营改增等期间，通过报纸、电台、电视台、网站等新闻媒体广泛宣传，营造良好的外部氛围。四是建立考核制度。对各分局、局内各单位工作情况开展考核，形成上下同心、齐抓共管的工作局面，确保合作取得实效。
三、国地税合作事项亮点
（一）办税服务“四统一”，联合服务提升水平
1.共建联合办税厅，实现办税服务统一
9月1日，琼中县海榆路和虎头路两个国地税联合办税服务厅正式揭牌成立，县国地税对原来的办税服务厅窗口进行重新规划和布局，从硬件设施上对联合办税大厅提供全力保障。根据税收业务需求，统筹规划功能区域和服务窗口。办税厅设立5个区域，分别是导税咨询辅导区、前台办税服务区、后台业务支撑区、自助办税区和等待休息区。两个联合办税服务厅共设置26个窗口，以“一人一窗一机双系统”为主要手段，实现除领用发票等特色业务之外，每一个窗口都能办理国地税的业务，以信息共享为支撑，实行窗口人员“一岗双责”，对国地税税费同步征收，堵塞征管漏洞，减少税收流失。
2.联合宣传培训，实现政策宣传统一
利用税企QQ群、微信平台、LED显示屏、税务网站、12366热线等方式进行税收宣传。组建纳税申报辅导团队，通过现场解答、深入企业等形式对纳税人进行申报辅导。联合创办纳税人学堂，实现国地税业务统一培训，真正达到“进一家门，受两家教育”的目的。本年度共组织国地税联合专题宣传16次，组织纳税人培训辅导3次，组织座谈会6次。
3.联合共建纳税人维权组织，实现权益保护统一
在办税厅联合设立“纳税人权益保护中心”，畅通纳税人维权渠道，及时解决纳税人诉求。统一开展明察暗访，对税务人员工作作风、执法执纪情况进行监督。及时解决纳税人提出的问题、改进工作，确保纳税人的合法权益不受侵害。
4.联合纳税信用评价，实现等级评定统一
共同确定信用等级评定标准，对采集的纳税人信息集中分析，对纳税人等级共同评定，对评定结果统一运用，实现纳税人差别化管理和服务。同时，定期将纳税信用评级结果向社会公布并通报相关部门，营造依法纳税氛围，促进纳税遵从。
（二）税收管理“五联合”，有效堵塞征管漏洞
1.联合做好税源管理
一是共同开展户籍管理。联合设立、变更及注销登记，并在此基础上，定期交换税源管理信息，对开业、变更、停业、注销、外出经营、证件遗失、非正常户等信息进行比对，对异常信息共同开展清理。截至11月17日，联合办理设立登记943户、变更登记1078户、注销登记276户。二是共同开展税源调查。共同对所辖范围重点行业、重点企业的生产经营情况、产品价格情况、市场供求情况等进行综合性的调查摸底。掌握行业发展趋势以及主要产品的市场形势，共同分析研究税收收入形势，为制定征管措施和工作重点提供依据。三是联合欠税清理。定期交换欠税数据，对共同欠缴税款的纳税人联合进行欠税情况分析、调研，联合发布欠税公告，有针对性地采取清缴措施。
2.联合开展风险监控
国地税联合评估，共同采集涉税分析数据，推动建立第三方信息共享机制，合作开展共管户的纳税评估工作。定期交流互通风险疑点信息，集体讨论确定评估对象、提出应对风险的措施。联合开展约谈和实地检查，对评估过程中发现的问题集体讨论拟定处理意见，风险点相互印证，评估结果双方共享。双方累计已共享13646条涉税信息，联合向县里5个部门采集信息，共采集第三方涉税信息5504条。
3.联合加强税种管理
一是加强协调沟通，共同做好“营改增”工作。及时交换营改增纳税人涉税风险信息，协调解决过渡期间征管范围问题，重点防范可能出现的虚开发票等涉税风险，有效避免两不管和重复征税的现象。二是联合加强企业所得税管理。统一所得税政策执行口径，统一所得税管理工作方式。积极探索在金融保险业、房地产业、核定征收企业所得税管理以及股权转让所得税管理等方面的合作。三是联合落实税收优惠政策。联合组织税收优惠政策落实情况调查。
4.联合开展税收分析
一是共同开展税收政策效应分析，共同向县委、县政府提出支持和服务地方经济建设的意见和建议。二是建立代收税款台账，双方每周统计互相代收税款的数据，并定期交换数据进行统计。三是定期召开由国、地税共同参加的税收分析会议，着重分析组织收入过程中存在的问题，认真查找薄弱环节，发现管理漏洞，及时调整工作计划，有针对性地加强管理。
5.联合开展定额核定
坚持“减轻纳税人负担、减少重复进户”的原则，对国地税共同管辖的纳税人，统筹协调“进户”人员和时间，联合下户、统一标准，本年度对5163户纳税人协同开展了定期定额核定工作。
三、合作成效
一是实现了空间的整合，共享人力资源与空间资源。国地税在一个服务大厅联合办税，实现了国税和地税事项在同一空间的全方位联合，所有窗口实现了国地税的联合联办，真正达到“进一家门，办两家事”，提高了征管效率，极大地方便了纳税人。
二是服务统一规范，确保办税程序顺畅。在服务环境、岗位设置、业务流程等方面做到“一把尺子”“一个标准”，对原本复杂的税收业务进行融合，按照总局要求全部梳理与简化，减轻纳税人负担，解决了纳税服务在国、地税间不均衡的问题。
三是解决了纳税人多头跑多头找的问题。推行“前台受理，内部流转，限时办结，窗口出件”的办税模式。把涉税审批事项、税法咨询等后台工作前移至办税大厅办理，使纳税人足不出厅即可办结全部涉税事项。
四是强化了税源管理，堵塞了征管漏洞。通过税源管理的五个联合，完善了征管措施，避免了国家税费的流失。联合户藉管理，有效避免了漏征漏管户的发生，确保了国地税户籍管理信息一致。对国地税税费同步征收。避免了国家税收的流失。共同采集分析涉税数据，联合开展纳税评估，最大限度地减少体制性税收流失。
四、国地税合作存在的问题及建议
（一）存在的问题
1.合作深度不够。受技术手段、机构设置等因素影响，对《合作规范》中的一些合作项目未能进行深度合作，只能停留于表面，实现浅层次合作。如在国地税联合执法方面，由于双方是两个不同的独立执法主体，执法的侧重点不同，管辖的税种不同，在文书和程序等方面都存在一定障碍。
2.技术支撑亟需跟进。国地税合作中的大量事项需要借助信息技术手段的支撑，才能发挥出合作效能和优势，而目前的信息技术支撑还不够到位，金税三期中有关国地税合作的功能尚需完善，信息融合度不高，信息沟通和数据交换没有规范和畅通的渠道，客观上制约了合作工作的推进。
3.机制保障有待完善。虽然国地税制定了合作方案，明确了合作项目，进行了责任分工，但在建立有效的责任监督和绩效考评机制方面还有待完善。两单位均有各自的工作重点和任务，诸多实际业务要实现真正意义上的合作，仍需要做大量的协调推进工作。
（二）建议
1.加快聚合国地税征管信息系统。完善金税三期中有关国地税合作的模块与功能，搭建统一的网上办税服务平台，实现纳税人在同一网络平台、同一入口办理国地税业务；规范国地税数据采集方式、口径和标准，解决国地税信息系统独立、征管数据不关联等问题，为后期风险管理的有效实施提供更坚实的数据支撑。
2.完善岗责体系和绩效考评机制，对各层级合作事项进行目标考核，促进和推动合作事项进一步深入并规范运行。
3.加强宣传培训，强化合作意识，不断增强全省税务干部开展合作工作的积极性和主动性。
2国地税合作工作总结
20XX年，我局在市局和内黄县委、县政府的正确领导下，以党的"三个代表"重要思想为指针，遵照"法治、公平、文明、效率"的新时期治税思想，紧紧抓住组织收入这个中心不放松，从严治税，从严治队，加强精神文明建设、党风廉政建设和信息化建设，全局干部职工发扬艰苦奋斗的作风，同心协力，真抓实干，"单项工作争第一，全面工作创一流"，圆满完成了市局敲定的税收任务。现将我局一年来的工作总结如下：
一、以组织征收为中心，狠抓征收管理。
一年来，我局紧紧抓住组织收入这个中心不放松，发扬"四铁"精神，"加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税"，采取了一切措施，确保了应收尽收。我局截止12月x日共组织收入2350万元，其中省级收入完成150万元，占年计划的100%;县级收入预计完成2200万元，占年计划的91.67%，以上任务的完成，我们主要采取了以下措施：
1、全员抓收入，实行目标管理。
20XX年，我局省级收入任务为150万元，县、乡两级税收计划为2400万元。内黄县是个农业县，一些人纳税意识淡薄，税收环境差;全县形成规模效益的企业几乎没有，税源主要是家庭作坊式的个体工商业。要完成市局敲定的税收任务，任务十分艰巨。面对困难，我局干部职工没有退缩，再次对全县税源进行了调查摸底，强化组织收入工作的中心地位，确保思想认识到位，征管力度到位，措施落实到位。年初，县XX局与各基层单位签订了目标管理责任书。为强化目标管理，我们实行"局长包片，股室包所，连带责任追究制";定任务，定目标，实行奖优罚劣;形成了人人头上有指标，千斤重担众人挑的局面。
2、加强税源监控，严格税源管理
在组织征收工作中，全局干部职工牢固地树立了全方位税收观，抓大不放小，对重点税源与零星税源、大税种与小税种一视同仁，最大限度地限制跑、冒、滴、漏现象的发生。年纳税额在10万元以上的企业，我局领导进行了分户定责，跟踪管理，做到对重点税源心中有数。同时，我局乘今年整顿和规范税收秩序之东风，加强了对集贸市场的综合治理，合理调整了个体税负，调整面不低于90%，税负调整率不低于10%;加大了对加油站、砖瓦场、建筑市场、房屋租赁、医疗机构等行业的专项检查，有效地防止了税源的流失。仅对加油站的专项检查就查补税款11万元，罚款5.7万元。
3、加大稽查力度，打击涉税犯罪
今年，我局加大了稽查和打击涉税抗税行为的力度，进行了营业税、所得税等税种的检查和发票使用检查，坚持向征收管理要收入，向稽查要收入。
4、全面细致地做好企业所得税汇算清缴工作。
从二月初到四月中旬，我局对全县应纳企业所得税的纳税户进行了20XX年的企业所得税清缴，共检查企业125户，查补税款67万元，罚款38万元。
5、加强教育，依法行政
在征收工作中，教育和要求干部职工遵照"应征不漏，应免不征"的原则，做到"依法征收，应收尽收，坚决不收过头税"，坚决杜绝有税不收或收过头税、人情税、关系税等现象。
二、凝聚人心，转变作风，文明办税
1、用兵的前提是爱兵。在今年的工作中，局领导班子视同志为兄弟姐妹，在工作上给职工关心、支持和爱护;在生活上，尽最大努力为职工办实事，千方百计解决职工的实际困难。在去年基层所建设的基础上，今年又改造了4个基层所和两个办公楼，并向乡镇为基层所协调交通工具。为尽快落实市局民心工程决策，我局经过紧张有序的先期一系列工作，县局家属楼已于12月初开工建设。领导处处关心同志，同志时时支持领导工作，全局上下凝聚在了一起，紧紧地团结在领导班子周围，形成了一个风正人和、人人爱岗敬业、个个奋进争先的合力局面，使内黄地税队伍焕发出了前所未有的生机和活力。
2、今年，我局按照省局、市局的要求，在全局深入持久的开展了"转变作风，优质服务，文明办税"活动。
采取了内外结合，广开言路，查找剖析本单位和个人在思想作风、工作作风和行业风气方面存在的突出问题，有针对性地制定整改措施。我们还广泛征求了各级政府、社会各界人士和纳税人的意见，主动接受他们的评议和监督，以完善规章制度和改进工作作风。
3、加强制度建设，促进规范化管理。
今年，我局在原有规章制度的基础上，重新讨论制定了《内黄县地税局考勤及值班制度》、《加强临时人员管理若干规定》和《干部职工违反工作制度经济处罚及责任追究管理办法》，做到以制度管人，用制度理事。一年来，全系统实行了早点名、午签到制度，对违犯制度迟到早退者实行当天黑板公布名单，月未扣除工资;全年全系统实行了轮流值班制度，局机关三人上岗，基层所双人值班，做好值班纪录，并不定期对值班情况进行抽查，给予违犯制度者经济处罚和通报批评。不管是局领导还是一般同志，谁违犯制度处罚谁。
今年局机关共处罚迟到、早退人员21人次，罚款340元。对于制定的制度，局领导都能够身体力行、率先垂范，带头规范着装，带头参加点名和夜间值班，形成了制度面前人人平等、干部职工互相监督、共同治局的可喜局面。为使各项制度落实到实处，今年x月，我局抽调20名人员组成5个检查组，对基层税收票证、应税发票、安全保卫、考勤值班、廉政建设等各项制度进行"回头看"，为确保检查实事求是、不走过场，县局要求各组写出书面报告，检查人员签名盖章，以后如果出了问题要实行责任追究。
4、合理轮岗，加强对临时工的管理。
针对我局临时人员较多，政治素质、工作能力、知识层次参差不齐、多数工作在征收一线等特点，我局于上半年顶住来自各方面的压力对全系统临时人员进行了大幅度调整，对在同一岗位上工作时间超过三年的，全部进行了轮岗交流，从而促使了临时人员的廉洁自律意识和爱岗敬业的自觉性。
5、建立文明办税社会监督网络，为纳税人提供优质服务。
今年，我局遵照省局《关于文明办税"八公开"实施办法》和市局相关要求，我局在机关大院设置了公示专栏，在县城主要大街公示"八公开"内容，各基层所也在各辖区设置了公示专栏。同时，县局聘请县、乡两级企业界和社会知名人士为文明办税社会监督员，建立了文明办税社会监督网络，有效的促进了文明办税的开展和质量。
6、今年x月份，我局根据内黄县委的指示，及时向"内黄县便民服务中心"派驻人员，与其它职能部门联合办公，真正把文明办税、优质服务落实到实处。
三、与时俱进，加强信息化建设
新《征管法》自去年正式实施和今年《新征管法实施细则》颁布以来，我局把认真宣传和贯彻《新征管法》、加强信息化建设当作一项重要工作来抓。在全体干部职工学法、懂法的基础上，在实际工作中向社会各界和广大纳税人做了大量的宣传工作，使广大纳税人了解了新税法，增强了纳税人的依法纳税意识，得到了他们的支持和配合。
今年上半年我局投入20万元资金，购置了13台计算机及网络服务器、ups、激光打印机、数码像机、摄像机、扫描仪、碎纸机等办公自动化配套设施，局机关于9月份实现了无纸化办公。今年x月份"内黄县地方税务局网站"局内局外网同时开通，为税法的宣传落实、为地税形象的塑造起了重要作用。
今年，我局共编印《地税信息》61期，在《工人日报》、《河南税务》、《安阳日报》等报刊发表稿件16篇，被省局采用信息2条、调研材料1篇。其中，局长李庆中同志撰写的长篇调研报告《谈普通发票管理存在的漏洞及对策》被《中国税务报》河南记者站编印的《情况反映》全文刊发;副局长刘献勤同志撰写的《实践"三个代表"，实现依法治税》被《河南税务》杂志全文刊发。
四、依法治税，依法行政，大力整顿纳税环境
1、治本为主，标本兼治。
在去年整顿和规范税收秩序工作的基础上，今年我局继续对税收秩序进行了整顿和规范，对一些"钉子户"、"难缠户"依法采取了税收强制措施;对一些涉税案件，按新《征管法》的规定加大处罚力度，做好案件移送工作;加强与公安、国税等部门的配合，狠抓了偷逃抗税恶性案件、重大案件的查处工作。如今年x月份，楚旺镇发生一起服务业个体户张某偷逃税并持匕首暴力抗税案，我局及时向县委、政府汇报，及时将案件移送司法机关依法审理，并通过新闻媒体在全县范围内曝光，对偷逃抗税行为起到了警示作用，有效促进了整顿和规范税收秩序的开展。
2、整治企业经营环境，提高服务质量。
为使企业有一个良好的经营环境，促进地方经济的发展，我局今年采取了切实有效的措施，为企业创造宽松的发展环境。一是进行自查自纠，边整边改。局长李庆中同志还代表地税局在"内黄县整治企业经营环境大会"上作了表态发言。二是进一步规范了行政执法行为，杜绝特权思想和"四乱"行为。三是健全了政务公开制度，大力推行"首问责任制"、"服务承诺制"，从而不断提高了执法水平和服务质量。
3、搞好税法宣传，创造良好的纳税环境。
今年，我局把税法宣传当作一项经常性的工作来抓。一是利用上街游行、设咨询台、张贴标语、散发传单等多种形式，除继续对新《征管法》进行了宣传外，还对"刮刮乐"发票和其它税收知识进行了广泛地宣传。新的《征管法实施细则》公布后，我局利用电台、电视台等新闻媒介进行了大张旗鼓的宣传;还召开了企业厂长经理座谈会，贯彻学习新的《征管法实施细则》的内容;组织了多期培训班，包括企业管理人员和个体工商户共500多人参加了培训;上门散发宣传资料20150多份，发放新《征管法实施细则》1500多份。对建帐企业以所为单位举办《征管法》培训班。二是为县委、人大、政府、政协领导班子讲授税法知识，使他们明白了税收的特点及地方税种的简要知识，认识到了加快建设依法治税环境的重要性。三是在因特网上建立了我局的宣传网站，扩大了税法宣传的范围。通过以上措施和活动，使地税法规日益深入人心，树立了良好的地税形象。
五、发扬艰苦奋斗的作风，开展党风廉政建设
一年来，我局坚持围绕税收抓廉政，抓好廉政促税收，加大责任追究，强化对"两个权力"的监督制约，使党风廉政建设健康发展。
1、认真落实党风廉政建设责任制。
今年，我局始终坚持党组统一领导，党政齐抓共管，分解目标，量化责任，认真执行《廉政准则》相关制度，视责任重于泰山，视形象重于生命，一级做给一级看，一级带着一级干，把党风廉政建设落实到了实处。
2、加强教育，警钟常鸣。
一年来，我局坚持了每周二、五政治学习制度，利用古今中外正反两方面的典型教育干部职工牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的世界观、人生关、价值观，发扬艰苦奋斗的作风，牢固树立过紧日子的思想，珍惜党和人民给予的岗位和权力，警钟长鸣，从思想上筑起反腐倡廉的防线。为做到防微杜渐和节约开支，局机关设立了小伙房，来局指导工作的领导和来局办事的客人一律到小伙房就餐;机关人员下基层做到同城不吃饭，下乡不喝酒，谁违反就处理谁、追究谁;对于汽车，实行油票定额制度;经费管理，除严格按照规定执行外，局领导处处带头精打细算、紧缩开支，为干部职工树立过紧日的榜样。
3、建章立制，强化监督。
对于廉政建设，我局制定了严格的规章制度，并强调必须令行禁止，"言必信，行必果"，并强化监督，使其成为碰不得的"高压线"。
4、廉洁自律，有效监督。
一年来，我局坚持了"廉洁自律民主生活会"制度，除自我评议外，还邀请了县纪委的同志和社会各界人士参加，认真查摆有无不廉洁的行为和"四乱"问题，并向企业和纳税人发放征求意见书1500份，对全局领导班子、党员干部和专管员进行民意测验和监督，从而有效杜绝了不廉洁行为的发生，在全县行风评议活动中，我局取得了第三名的好成绩。
六、其他工作
在日常工作中，全局上下对安全工作群防群治，全年没发生治安案件和意外事故。为使计划生育工作万无一失，主管局长和各基层单位齐抓共管，全局没有违犯计划生育政策的现象。11月初，按照组织秩序，顺利完成了党总支的换届工作;工会组织也通过民主选举进行了换届。存在的不足和问题
1、内黄县工业欠发达，税源少，完成上级交给的征收任务有不少困难和压力，致使部分干部和职工有畏难情绪。
2、公民纳税意识尚需进一步增强，纳税环境差，依法治税的原则时常受到冲击，偷税、抗税案件时有发生，地税司法体系需进一步完善和加强。
3、受经济条件限制，基层征收单位征管手段还很落后，信息化进程缓慢，难以适应征管改革的需要。
4、基层税务所、征收一线的管理人员整体素质有待于提高。例如，宋村地税所所长杜建业自20XX年元月至20XX年x月擅自出售发票1300多本，售出填开金额为3000多万元，造成国家税款大量流失。这说明我们管理、监督力度不够到位，事前事中管理、监督不够。
3刚察县国家税务局国地税合作工作总结
为贯彻落实《国家税务局地方税务局合作工作规范（3。0版）》和《深化国税地税征管体制改革方案》要求，我县国税局、地税局依托创建全国百佳国税、地税合作县级示范区，按照省、州局统一部署，进一步建立健全合作机制，不断深化合作领域，纳税人获得感、满意度和遵从度得到持续提升。刚察县局加强组织领导，健全制度机制，统筹协调部署，细化责任分工，因地制宜开展，不断深化国、地税合作，有效推进服务一体、征管互助、执法协同、信息共享，国地税合作工作取得了显著成效。现将国地税合作规范落实情况报告如下：
一、国地税合作具体开展情况及采取的主要措施
（一）共建国地税联合办税服务厅。经过近一个月的精心准备，前后召开三次国地税联席会议，3月31日县国地税联合办税服务厅正式挂牌成立，标志着海北牧区第一家联合办税厅“诞生”。运行七个月以来，严格按照《纳税服务规范（2。3版）》、《税收征管规范（1。2版）》、《国地税合作工作规范(3。0版)》及《深化国税、地税征管体制改革方案》的要求，进一步拓展合作的深度和广度，创新工作方法，整合办税资源，有效提高办税效率、降低行政成本、优化纳税服务，精准解决纳税服务的“痛点”“堵点”和“难点”问题，达到国税、地税、纳税人三方共赢目的。“进一家门、办两家事”的便捷场所得到了广大纳税人的好评，为进一步深化国地税交流协作，加强税收征管，优化纳税服务打下了坚实基础。
（二）国地税细化落实办税服务制度。我县国地税积极协商，联合制定《刚察县国地税共建联合办税服务大厅实施方案》、《刚察县国地税联合办税服务大厅工作制度》等制度，严格落实首问责任、限时办结、预约办税、延时服务等五项办税服务制度。切实按照国家税务总局办税服务厅标准化建设要求，整合窗口资源，建立统一的制度规范、服务标准、业务流程、考核机制，努力实现国地税“无间隙”合作。
（三）联合办理设立及变更登记。我局与地税局统一按照《纳税服务规范2。3版》的相关要求，通过全国税务系统“金税三期”优化版中的税务登记模块处理，实现了国税地税网络、征管数据的互联互通。纳税人只需到县国地税联合办税服务厅提供相关证件、资料复印一式两份，即可办理国地税登记手续，税务机关对纳税人只核定一个税号，发放一个税务登记证，上面加盖两个部门的公章，实现了“进一家门，办两家事”。此举进一步减少了纳税人重复提供资料，避免了纳税人来回国税地税部门办理，大大缩短了办证时间。截止九月底，联合办理“三证合一”单位纳税人登记74户，办理个体工商业户税务登记158户，变更税务登记156户。
（四）联合维护纳税人权益。与青海省夏都律师事务所签订法律顾问协议，聘请该律所王俊峰律师为常年法律顾问，更好地防范税收执法风险，切实落实好《重大税务行政案件审理办法（试行）》，进一步提升依法行政工作水平，为维护纳税人的合法权益提供了有力保障。同时，双方充分考虑纳税人的各种诉求和工作量，严格落实领导值班制度，在国地税联合办税服务厅设置了藏汉双语营改增咨询台、资料预审窗口和绿色通道，配备导税员，强化办税服务厅突发事件应急处理，细化应对措施，建立办税厅营改增服务兜底责任人，最大限度方便纳税人。另外，为纳税人提供涉税举报、投诉电话，充分依托国地税税企QQ群和微信群等途径建立问题反馈机制，建立联动高效的纳税人需求响应机制，及时收集分析纳税人需求，对特定纳税人群体开展专题辅导，对纳税人关心的热点问题深入宣传，畅通征纳双方联系渠道，联合维护纳税人合法权益。
（五）协同管理建筑服务企业外出经营税收。为防止国地税税款流失，经两局协商一致后，本地纳税人申请开具《外出经营活动税收管理证明》时，先由地税部门征收印花税后，国税部门方可开具《外出经营活动税收管理证明》。纳税人申请代开发票业务，发生有关需要纳税人缴纳资源税时，由国税部门反馈地税部门征收资源税后，进行发票代开。纳税人发生销售不动产时，先由地税部门反馈国税部门征收增值税，再由地税部门征收契税。
（六）联合开展“互联网+宣传辅导”。以国地税联合办税服务厅作为合作载体和服务平台，以开展“扫规范、送政策、问需求、征建议”活动为主线，整合国地税税企QQ群和微信群，设立一体化咨询辅导区，共同搭建多维度网络服务平台，共建国地税税企QQ群和微信群，联合制作《致全国营改增纳税人的一封信》和藏汉双语营改增一次性告知事项二维码展板及宣传单，积极运用“互联网+税务”思维，在联合办税服务厅推出藏汉双语“二维码办税墙”，集中发布由刚察县国税局、刚察县地税局统一制作的“二维码一次性告知事项”，“二维码办税墙”共涵括了国地税全国统一事项110项，地税全省统一事项51项，共161项国地税办税事项二维码中，包括税务登记20项，税务认定30项，发票办理19项，申报纳税53项，优惠办理4项，证明办理25项，地方适用事项10项。纳税人只需扫一扫“二维码”，就可以直接查看所办事项的业务描述、政策依据、受理部门、办理时限、报送资料、基本流程等六方面的信息，清晰直观、准确规范，实现了一次性告知服务由口头告知、书面告知，向转向电子信息告知的跨越，充分展示了“互联网+纳税服务”的智能与便捷。此外，联合办税服务厅工作人员也会主动引导纳税人积极使用“二维码”二维码，并在微信平台、税企QQ群发布“二维码”电子文档，畅通“二维码”获取途径，真正方便纳税人。
二、取得的亮点成效
（一）实现了国地税业务的“一厅通办”。过去，很多业务的办理涉及国地税两家，中间来回周折会耗费不少时间。刚察县国地税联合办税服务厅成立后，极大地改变了办税人员办理业务“两头跑”的局面，联合办税服务厅将统一受理国、地税涉税事宜，实现了国地税业务的“一厅通办”，进一步解决了纳税人反映的办税“多头跑”、执法“多头查”、资料“多头报”、政策“多口径”等问题。
（二）整合资源，提升了服务水平。刚察县国税局、地税局充分利用信息共享平台，联合开展典型调查、确定定额核定系数、评定营业额、下达文书等工作。双方统一定额核定参数标准，有效降低国税、地税定额核定不一致产生的执法风险。同时对纳税人的定税情况在办税厅、网站等平台进行定期公示，自觉接受纳税人的监督，真正做到了让纳税人感受到阳光下的透明和温暖。
（三）推动了税收风险防控能力的大提升。成立了国地税联合税收风险管理办公室，主要职责为：联合开展决策支持和税收日常检查，联合开展纳税户巡查，联合开展纳税评估和纳税信用等级评定，联合规范税收执法。这一新举措加强了企业税务风险内部控制体系建设，提高了税法遵从度，发挥了税收风险管理的堵漏增收作用，同时也创新了业务体系和管理方式方法。
三、存在的不足及下一步工作思路
在取得成绩的同时，国地税联合办税服务厅共建工作还存在一些问题：相互间业务不熟悉，在今后的工作中我们将继续深化国地税合作，以信息共享为基础，以优化纳税服务、提高征管效能和规范税收执法为重点，依托现代信息技术，探索建立国地税合作常态化机制，通过发挥各自优势，促进双方服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，不断推进税收征管体制和征管能力现代化。一是通过整合网上办税资源，实行信息共享，实现“一个平台、办两家事”的网上办税服务，并杜绝纳税人向国地税重复报送资料和信息。二是共同成立纳税人维权服务中心，探索建立国、地税双方联动的纳税人维权事项快速处理协调机制，为纳税人提供涉税举报、投诉平台，预防和化解税务行政争议等法律救济与维权服务。三是建立纳税人需求联合采集分析机制，联合建立纳税需求采集点，利用门户网站、办税服务厅随机调查、走访纳税人等方式，联合开展纳税人需求调查，分析纳税人需求变化。