国税稽查局工作总结

1国税稽查局年度工作总结

20XX年，稽查局在县局和市稽查局的正确领导下，紧紧围绕省市国税稽查工作部署以及县局的工作重心，以抓管理创新为工作推动力，加强稽查质量和效率，大力整顿和规范税收秩序，严厉查处和打击各类税收违法活动，为营造公开、公平、竞争的经济秩序，促进我县经济持续、快速、健康发展作出更大的贡献，各项工作取得了优异成绩。全年，累计稽查查补入库总额1058.32万元，其中税款853.61万元，滞纳金43.58万元，罚款161.13万元，入库率100%，实现了稽查工作的新突破，有力地促进了我县税收秩序的健康发展。

一、夯实工作基础，强化稽查管理

20XX年，我局本着抓住重点，促进工作整体提高，从巩固基础入手，抓点带面，推动了全县国税稽查工作又好又快发展。

（一）完善工作制度，夯实工作基础

完善落实各项工作制度是做好各项工作的保证，今年以来，我局一是认真实行查前预告制度。督促企业自查自纠，主动整改涉税违规问题。二是实行“限时稽查”，确保案件及时查处。三是做到执法和服务并举。查前帮助纳税人提高对税收政策的理解和认识，使其自查自纠，在检查中针对企业存在的问题进行实例辅导，查后进行回访，赢得了纳税人对税务稽查的理解和支持，受到了社会各界的好评。四是继续推行稽查首查责任制、主查负责制。实行一案一主查的办法，明确主、副查的责任分工，增强了稽查工作责任心，通过首查责任制、主查负责制使案件主办者与案件紧密结合，促使稽查人员对检查的案件查深、查透，特别是对偷税数额大、性质比较严重的案件，抓住不放，排除一切干扰因素，坚决一查到底，从而提高了稽查工作的质量，使稽查整体效能充分发挥。五是坚持税务稽查行政执法评议制度和稽查建议反馈制度。全年共发放《税务稽查执法评议反馈卡》118份收回118份，满意率100%，向征管、被查单位反馈稽查建议书19份，归纳整理为增值税、消费税、企业所得税、发票、日常管理等5个方面23条意见反馈给管理部门，为规范行政执法行为，增强优化服务意识，加强廉政建设，树立良好的国税形象起到了积极的促进作用。六是严格落实稽查案件评审制度。从案卷质量和检查质量等方面进行评审，对存在的问题不分大小，全面纳入目标管理进行考核，极大地促进了稽查工作质量的提高。七是充分发挥团队作战优势，形成办案合力。对企业的检查中，为了防止证据毁灭，我局充分发挥团队作战的优势，合理分布稽查力量，同时对纳税人不同经营环节进行取证，使纳税人没有转移、毁灭证据的时间，及时获取了第一手证据，为案件的定性处理提供充足的证据。

（二）加强案源管理，密切科室部门配合。

在管理创新工作中，我们与评估部门加强联动配合取得了良好效果，首先是加强内部工作的沟通，已纳税评估的纳税人，税务稽查不重复安排检查，但对纳税评估出现的重大疑点问题，税务稽查做到深入分析，必要时通过辅导式自查模式，督促纳税人自查自纠进行整改，减少和化解征纳矛盾，有利于提高纳税遵从度。其次是对税务检查案件，做好重点企业案件分析，写好管理建议。有针对性的解决行业共性问题，对管理环节开展的日常评估工作有促进作用，防范了纳税人的违法风险。第三是税务检查资料的共享，除税务稽查必须的规范资料和程序外，税务稽查也从纳税评估调取完整资料，反之纳税评估也取之于税务稽查资料，整合了税务内部资源，一方面解决了我局税务检查人员人手不足矛盾，另一方面减少了工作量，提高了税务检查和纳税评估工作效率。另一项是加强与地税、公安部门配合打击发票领域违法行为的协作，加强沟通联系，对查处的发票违法、违章案件及时互相通报；首先是精心组织，筛选了我局近期检查过程中涉“票”偷税案件，存在的假票嫌疑和“买方市场”线索，及时向分安部门提供；其次是与公安、地税部门一道调查建筑领域存在的发票违法案件的调查，对异地可能存在的假票，及时向对方国税部门发函查询，及时处理，及时通报。第三是结合专项检查，有重点的对相关行业开展涉票检查，深挖“买方市场”的案源线索。

（三）拓宽稽查思路，提高稽查质量

一是对重点企业开展审计式稽查。采取帐务检查与对比分析相结合、帐内检查与帐外调查相结合、询问与实地察看相结合、实物与帐面记载相结合，不但把稽查覆盖到被查企业的产、供、销各环节，还把稽查延伸到与企业有业务往来的单位，通过不断开拓创新，逐步探索总结出“一听、二看、三查、四问、五盘存、六核实”的稽查工作法，并针对各被查企业的具体情况，在工作中将各种方法灵活运用，有效结合，力争每起案件做到查全、查深、查细、查透。二是加强税收分析，注重查前准备。在检查前，检查人员认真调阅检查对象的纳税资料，对比分析企业近几年相关经济指标，了解企业经营状况、财务会计核算和会计处理办法，熟悉相关法律、法规，制作切实可行的查前实施方案，确定相应的检查方法和检查重点，提高稽查的针对性。

（四）坚持集体审理制度，加强内部监督制约

在案件的审理过程中，我局始终坚持税收违法案件集体会审制度，对税收违法案件做到集体审理，集体决定，确保每一个案件做到程序合法、证据确凿、处理依据充分、处理结果恰当，大大增强了税务执法的严肃性，使执法行为、处罚行为得到了有效的监督，案件质量得到保证。

二、精心组织，注重实效，全面开展税收检查工作

（一）、专项检查工作情况

10月底，专项检查工作已全面完成，共对48户纳税人实施了税收专项检查，查补入库税额745.4万元，滞纳金35.48万元，罚款120.14万元，共计901.02万元。

1、医药经销企业及营利性医疗机构的检查。此项检查，共检查19户医药经销企业，查补入库税款62.43万元，滞纳金1.61万元，罚款4.65万元。

在医药经销行业检查中发现，医药行业偷税方式有向新手段转变的动向。随着医疗保障制度的不断完善，医保卡被广泛使用，其大部分的销售收入通过刷取医保卡来实现，医药经销企业已经很难从普通药物销售上做手脚，有部分医药经销企业开始销售医药产品以外的商品，如日用品、部分保健品等，不入账或者少入账，从而达到偷逃国家税款的目的。

2、房地产建筑安装企业的检查。一是制定方案、明确思路。根据上级精神制定了房地产建筑安装业实施方案，对检查的范围、方法、要求进行了明确。二是找准难点，获取信息。在相关科室及分局的密切配合下，与地税局密切协作，调查、摸清了专项整治范围内的企业基本情况，做好了选案工作。通过对4户房地产开发企业检查，共查补入库税额547.76万元，罚款48.86万元，滞纳金5.26万元。

3、区域专项整治及发票专项检查情况。根据总局对区域税收专项整治的工作要求，我们对机械加工、纺织、混凝土等行业开展区域税收专项整治。共查处有25户企业存在不同程度的税收违反行为，查补入库税款188.65万元，滞纳金28.45万元，罚款66.25万元。

根据关于打击制售假发票和非法代开发票专项斗争的精神，我们联合公安、地税开展了打击制售假发票等发票违法犯罪活动的专项斗争，取得了骄人的战绩，共立案侦查发票犯罪23起，破案23起、抓获犯罪嫌疑人29人，缴获假发票7.8万余份，捣毁造假窝点5个，打掉团伙1个。

（二）、日常检查工作情况

1、日常检查。我们在日常工作中，扎实有效地开展各项稽查工作，加大稽查工作力度，拓展办案思路，积极开展对企业的税收检查，查处了一批涉税案件，稽查工作成效明显。全年共开展检查了22户企业，已查结22户共查补入库税款188.81万元、滞纳金16.52万元、罚款101.3万元。综合处罚率达54%，入库率100％。

2、协查情况。20XX年，我局充分发挥金税工程协查系统的互动作用，紧紧围绕委托协查选票准确率和受托协查按期回复率两个反映协查系统运行质量的重要指标，切实把好委托协查和受托协查关，提高了协查工作的准确性和时效性。全年委托协查案件8起，涉及发票33份，金额1037万元，税额176万元；受托协查案件12起，涉及发票36份，其中协查系统8起，涉及增值税专用发票21份，金额229.12万元，税额38.95万元。按期回复率均达到100%。

3、举报情况。对举报案件高度重视，作好调查研究和查前准备，及时安排人员并积极配合市局进行了若干检查，使举报案件件有着落。1－12月份共受理查处举报案件1起，查补入库税款、罚款、滞纳金共计13.29万元。

4、大要案情况。截至11月底，税警联合侦破“**”虚开、倒卖机动车发票已得到突破性进展，税警双方已出动336人次，行程近10万公里，已批捕1人，采取刑事措施27人，收缴保证金及非法所得660余万元。应我局请求，10月份省局稽查局已向全国11个省市发起协查，目前，已有吉林、河南、浙江11个省市部分回函，取得虚开的发票联91份，虚开金额1969.93万元，税额334.9万元，价税合计2304.83万元。

三、加强稽查队伍建设，提高稽查人员素质

我们认真落实《公务员教育培训计划》，立足本职，积极响应“长期学习、终身教育”的理念，采取各种有效措施提高干部的素质，努力培养一支政治坚定、业务过硬、作风踏实、爱岗敬业、能打硬仗的稽查队伍。

（一）加强思想政治工作，干部政治素质得到提高

我们以解决现实工作中突出问题为切入点，以春训活动为契机，认真开展了十七大精神、十七届四中全会学习活动，教育稽查干部牢固树立集体主义、大局观念、廉政意识。同时，以开展经常性讨论、撰写学习心得等方式，了解干部思想动态，发现苗头性问题，引导干部向着有利于工作、有利于个人提高的方向发展，稽查干部的政治素质得到较大程度的提高。

（二）开展多种形式的学习，提高干部业务素质

为了提高干部的业务水平，增强办案能力，我们针对稽查工作中的重点、难点和热点问题，一是注重基本功的训练，切实提高稽查人员的业务水平。从税收征管法、稽查操作规程、税收政策、财务会计和执法程序、应用软件的操作应用等方面入手，广泛开展“全员大学习、岗位大练兵、业务大比武、能力大提高”活动，采取以会代训和日常自学相结合的方式，在学习中工作，在工作中学习，最终达到共同提高的目的，逐步形成了“赶、学、比、超”的良好氛围；二是积极参加各类培训。20XX年，先后有14人参加了县局组织的培训班，2人参加市局六员培训，2入选市局人才库。三是积极开展稽查案例剖析。针对目前偷税手段专业性、隐蔽性的实际状况，组织专题案例讨论，以介绍查账方法为主，分析各种案例，训练稽查人员如何找准查案的切入点，消除对查案的盲目情绪和畏难情绪，树立查大案、查要案、查精案的信心，业务素质有了很大的提高。

四、存在的问题及20XX年稽查工作打算

（一）存在的问题

20XX年，稽查工作虽然做了大量的工作，取得了一定成绩，但也存在一些不足：一是对税务稽查的新思路、新方法探索的不够，缺乏必要的调查研究。二是在检查的深度广度上不够，存在一定的局限性。三是税务稽查人员的业务水平有待进一步提高。目前企业类型较多，核算方式千差万别，大部分企业已进行电算化会计核算，稽查人员现有的水平还不能完全适应当前形势。

（二）明年工作打算

由于宏观经济形势尚不明朗，我县各类企业的发展均受到宏观经济形势的影响，稽查工作在开展的过程中不可避免地会遇到一些困难和问题。明年，我们将认真研究解决困难的方法和措施。要坚持以人为本，依法稽查，开展行业整顿，进一步推进以查促管工作，同时及时化解矛盾，确保稽查各项工作的顺利完成。

1、坚持依法稽查、文明执法。要正确认识规范与发展、执法与服务之间的关系，切实强化干部责任意识教育，牢固树立“征纳双方法律地位平等、公正执法是最佳服务、纳税人的正当要求应予满足”的三大理念，努力树立国税稽查执法威信和良好形象。

2、要高度重视举报案件和纳税评估移送案件的检查，发现一起，及时处理一起;加强国地税稽查局的工作协作，对群众向国地税同时举报的案件加强协作沟通，提高检查效率。

3、不断完善稽查工作机制。在稽查实施中，我们实行查前告知制度、廉政反馈卡制度等，落实重大案件报告制度，继续实行重大案件案审委员会集体审理制度，以制度来规范和约束执法行为。

4、认真做好税收专项检查。认真落实各类税收检查，规范税收秩序，进一步提高稽查威慑力。使纳税尊从度有明显提升，起到以查促管，以查促收作用；继续做好组织、协调工作，努力使税收专项检查工作取得更大实效。坚持组织企业自查与重点检查相结合的工作方法，要力争以专项检查促行业整改，带动我县各主要行业税收征管秩序的进一步好转，以建立诚信纳税的良好税收环境。

5、继续抓大案要案，要抓出效果，抓出成效。要全面领会税务稽查“宽严相剂、打击有力”工作原则明确稽查工作重点，力争稽查工作成效上有新突破;

6、提高稽查工作质量和效率。一是做好以工作目标考核内容为指标的稽查相关的处罚率、入库率、查实率、选案准确率以及协查回复率等指标的达标工作。重点加大稽查力度，加大执行力度，确保各率达标。二是开展案件评析工作，提高办案质量；三是认真做好群众举报案件的查处工作，做到件件有登记，件件有查处，件件有结案，件件有回复；四是有效提高办案工作效率。加快检查和处理工作进度，缩短办案周期，提高办案效率；五是认真组织开展税务稽查案件复审工作，及时查漏补缺，进一步提高稽查质量，规范执法，注重防范税务稽查执法风险。

7、以人为本，着力提高稽查干部队伍的整体素质。一是认真学习实践科学发展观，不断提高党员和干部的思想素质。二是树立服务观念，正确认识规范执法和优质服务的关系。三是大力提高稽查干部业务素质，努力创建“学习型、创新型、服务型、廉洁型”稽查团队。四是抓好廉政建设，做到警钟常鸣。继续教育干部牢固树立廉政意识，严守“四条高压线”，常算“四本账”，自觉加强拒腐防变意识。

20XX年12月21日

2国税稽查局办公室工作总结

20XX年，我局办公室在两任局领导的正确领导下，在各科室的大力支持下，以市局下达的政务工作要点和大目标考核办法为主要依据，以协助、配合班子完成各项工作任务目标为重点，较好的完成了办公室的工作计划，现将完成情况汇报如下：

一、领导高度重视，一把局长亲自分管办公室工作局领导班子一直非常重视办公室工作，无论是行政管理还是信息宣传、综合调研工作，局领导都给予高度的重视，上报的一些综合材料局长亲自把关，还经常提供一些信息。在新的领导班子组建后，经局长办公会研究决定，仍由一把局长亲自分管办公室工作，并对办公室提出新的要求，并决定在适当时机充实办公室人员，进一步加强办公室综合力量，更好完成市局下达的工作任务。

二、各项工作开展规范有序

1、做好年初局内科室、人员调整的后勤保障工作

今年年初，为优化各科室人员配置，提高稽查工作效能，保障20XX年度各项工作有序开展，我局于2月23日召开全体干部大会，对科室和人员进行调整，合理配置。在这次人员调整中，部分骨干力量冲到了检查的第一线，办公室工作人员由之前的9人减少为现在的6人。在人员数量减少，而工作总量不变的情况下，办公室充分发挥每名干事的主观能动性，主动、积极为业务科室做好后勤辅助工作。圆满完成了各科室人员的人事、工资调整、办理全体干事建行新工资卡、各科室计算机布线、IP地址设置等工作，为20XX年税务稽查工作的顺利开展打下了坚实的基础。

2、在全局内推行“无纸化办公”及综合办公系统为节能减排，提高税务工作效率。依据市局要求，结合第一稽查局的实际工作情况，办公室于20XX年3月28日在五楼会议室开展了“无纸化办公”及综合办公系统的业务培训。培训采取书面讲解与实际演示相结合的方式对局领导、办公室与市局对口人员、各科室科长及内勤人员生动而形象的讲解了“无纸化办公”的主要功能、作用与操作流程。同时也对实际中可能发生的问题进行了针对性的讲解。

而在会议之后，为保证“无纸化办公”及综合办公系统能够在局内能够真正的全面推行。针对局内干部计算机知识底子薄、操作学习慢的实际情况，办公室派出负责信息中心工作的人员进入到每个科室对两个系统实际操作中遇到的问题进行了解与解答，使大家对两个系统的意义有了深刻的认识，同时也学会了基本操作。在我局实现了“无纸化办公”及综合办公系统的全面推行。

3、开展各项活动庆祝“建党九十周年”

“七一”前夕，我局组织开展了纪念建党90周年系列活动，缅怀党的光荣历史，弘扬党的优良传统。

组织党员干部认真学习《党章》和《廉政准则》，进—步增强党员干部的党性意识，提高思想觉悟；设置“七一”专题宣传板，重温党的光辉历史和各个时期的入党誓言；开展了以党性分析为内容的党组织生活会，党员干部集中交流在提高党性修养方面的心得体会，认真剖析存在的问题；组织开展了党风廉政教育专题活动，增强党员干部的廉洁自律意识和公正执法意识，不断激励全局党员干部在创建和谐国税工作中做出新的贡献。为了参加市局举办的“建党九十年周年”文艺演出办公室在局领导的指示下，各科室人员的配合下，组织人员编写了生动描写稽查日常工作的“三句半”为建党九十周年献礼。

4、关心革命前辈和社会弱势群体，党支部陆续开展了走访慰问活动。对建国前老党员和生活特别困难的党员进行走访，了解并帮助解决生活困难，对建国前老党员和生活特别困难的党员进行走访，开展扶贫“一帮一”活动，30名党员共捐款6000元；走访看望5户残疾特困户，为他们送去20XX元救助金；团支部还来到高台子窖家村，看望孙诗国同学，为她送去300元帮助金，体现党的关怀和社会大家庭的温暖。

5、开展了以“弘扬雷锋精神，打造阳光稽查”为主题的征文活动，活动中局班子成员带头写论文，各科室积极响应，共撰写征文20多篇，向市局推荐优秀征文9篇，局里又将优秀的征文在局内宣传板中进行了展出，收到了预期的效果。

6、做好为领导和同志们的服务工作。在局领导班子成员变动和各科室人员调整之时，办公室及时做好服务工作，为工作变动的人员进行工资、医疗保险、公积金的变更。同时还为19名干部核定房屋补贴，发放房屋住房补贴423093元，为各科室及时提供办公用品，维护计算机、打印机和办公网络。

7、信息安全及保密工作

在市局召开信息安全工作会议后，我局快行动严布署，建立信息安全防范体系，相继出台及完善了《信息安全管理办法和保密管理制度》、《网络与信息安全总体策略》和《重大信息安全事件报告制度》等25项工作制度。在分局局域网上宣传《保密法》使机关干部时时提高保密意识，进一步强化机关干部安全防范意识。要求干部“不得将涉密计算机及网络接入互联网及其他公共信息网络”、“不得在涉密计算机与非涉密计算机之间交叉使用优盘等移动存储介质”、“不得违规设置涉密计算机的口令”等多项规定，加强安全防范，防止一切泄密事件发生。

三、继续全力做好税法宣传工作

为加强对20XX年税收宣传月工作的组织领导，确保税收宣传月活动有组织、有步骤地进行，并收到良好的宣传效果，我局召开了税法宣传会议，对今年的活动进行安排，努力增强全社会依法诚信纳税意识，提高税法的遵从度，促进全年税收任务的圆满完成。

1、在“身边税收”征文活动中，局领导非常重视这次征文活动，召开中层干部会议，要求各科上报征文2篇和信息1篇，经由办公室和分管局长审核后统一上报市局办公室。我局共上报税收征文13篇，短信12条，超额完成市局下达的指标。

2、开展“送税法进百家”活动。我局结合省局稽查工作中心，重点对明山区辖区内：药品零售业、房地产业、建筑安装业、交通运输业、建材批发业等百余家企业发放了《纳税人应知事项告知书》等宣传资料，告知纳税人他们享有的知情权、保密权和税收监督权、陈述权与申辩权等14项权利，以及依法进行税务登记的义务，依法开具、使用、取得和保管发发票的义务，按时缴纳税款，依法接受检查等10项义务。通过宣传，纳税人了解了自已的权、责、利，为更好地履行自已的职责打下了很好地基础。此次活动进一步加强了税企沟通，让企业更好地监督我们的税务干部，达到最佳的税收环境取得了双赢。

3、将税法宣传与专项检查相结合，按照专项检查的目标要求，检查人员在发放宣传资料的同时，通过与企业相关人员的谈话，对专检行业进行了初步摸底，了解这些行业普遍存在的问题，总结并分析问题发生的规律和特点，为专检打下良好的基础，同时也为整顿和规范税收秩序工作，构建公平和谐的税收环境作出应有的贡献。

总之，在局党组的正确领导下，经过办公室全体人员的共同努力，我们不仅提高了办公室为全局服务的水平，而且增强了办公室的整体功能，促进各项工作迈上了一个新的台阶。

四、20XX年工作打算

（一）在条件允许的情况下，充实办公室人员，更好地为局长和各科室服务，提高工作质量。

（二）做好房改补贴发放工作。

（三）重点做好目标管理和绩效考核工作。

（四）加强内部网站建设，进一步丰富内容。

3绍兴市国家税务局稽查局工作总结

刚刚过去的20XX年，是党的十六大胜利召开的一年。过去的一年，市局稽查局在市局的正确领导下，在市局职能处（室）、单位的支持配合下，在全局干部的辛勤努力之下，按照年初确定的全市国税稽查工作要点，通过不断推进稽查改革，强化内部管理，狠抓效率和质量，稽查工作取得新的成绩，文明单位创建上了新的水平。现将一年来的主要工作总结如下：

一、稽查力度不断加大，各项检查成果再创新高

据统计，20XX年全市累计完成检查并作出处理决定2161户，中止调查、查无问题1271户，共查补税额14457万元，滞纳金484万元，罚款2958万元，合计17899万元，累计执行入库16845万元。其中市本级完成检查并作出处理决定509户，中止调查、查无问题117户，查补总额7290万元，较上年6464万元增长12.78％，其中查补税额5702万元，滞纳金221万元，罚款1367万元，处罚率为42.75%；累计执行入库6839万元（包括重点税源监控企业“下查一级”入库税款1783万元），较上年6270万元增长9.06％。20XX年，市本级累计接受或受理查处的稽查案件718件（包括上年结转），当年查结626件，年度结案率为95.1%，检查户数按市局考核口径，完成641.5户完成考核检查户数的106.9%。20XX年全市和市本级稽查查补收入继续稳居全省前列。

在实施各项检查中，我们重点抓了以下几方面工作。

（一）认真组织并圆满完成了税收专项检查任务。年初以来，我局按照省局要求，在市局的统一部署下，牵头或配合牵头部门先后开展了所得税专项检查、发票专项检查等13项税收专项检查工作。各项税收专项检查工作均如期完成，并按要求及时上报了每项检查的总结材料及有关统计报表。据统计，在13项税收专项检查中，共检查纳税户276户，查补税款、罚款3768万元，已入库2155万元。

（二）按照“一把手”工程的要求，认真抓好金税工程协查系统工作。年初，我局按照专业化稽查的要求，单设了发票协查科，专门负责金税协查工作。同时，针对人员新的特点，为切实抓好这项工作，先后2次组织协查人员进行了协查业务培训，并及时按要求做好对协查系统的软件升级。据统计，20XX年，全市共受托协查发票5109份，已回复5109份，按期回复率达100％，协查发现有问题696份。其中市本级受托协查发票641份，已回复641份，回复率100％，协查发现有问题发票166份。全市委托协查发票2214份，已收到回复2227份，有问题388份，涉嫌金额15688万元，税额2649万元。其中市本级委托协查发票814份，已收到回复685份，有问题166份，涉嫌金额4949万元，税额819万元。随着金税协查系统不断完善，系统的功能得到了明显发挥，稽查效率显著提高。

（三）进一步规范了涉税案件移送工作。在市局领导的重视下，我局通过与市公安局经侦部门多次研究，出台了由市局与市公安局联合发文的《关于涉税犯罪案件移送有关问题的暂行办法》。在此基础上，为进一步明确内部工作职责，制定了《稽查局移送涉税犯罪案件实施办法（试行）》。7月份起，在全市范围内部署开展了打击涉税犯罪专项整治活动，有力地促进了税收秩序的进一步好转。据统计，20XX年全市共向公安部门移送涉税案件276件，经公安部门立案侦查107件，已由司法部门追究刑事责任18件，23名涉税犯罪分子被依法追究了刑事责任。其中市本级共向公安部门移送涉税案件85件，经公安部门立案侦查7件，已由司法部门追究刑事责任4件，9名涉税犯罪分子被依法追究了刑事责任。

另外，为严格税收滞纳金制度，出台了《增值税一般纳税人查补税款加收滞纳金问题的处理意见》，结合开展执法检查自查，共对278户企业依法补征加收滞纳金131万元，进一步促进了稽查规范执法。

（四）进一步加强了税务违法案件举报管理工作。针对群众法制意识日益增强、对涉税违法日益关注、举报案件日益增加的情况，我局采取多项措施，进一步加强举报管理工作。一是完善和规范了举报管理制度、工作规程，修订了《税务违法案件举报管理实施办法》，制订了《受理举报案件工作规程》和《举报奖励工作规程》。二是建立了对举报人的回复台账，在台账中设置了“答复记录”栏目，确保应回复的举报案件全部按期回复。三是在设立96196受理举报专线的基础上，于8月份配置了录音电话，工作期间由举报中心专人受理，非工作期间采取录音电话受理，从而实现了24小时全天受理。四是在市局办公室的支持下，在市局主页上建立了网上受理。五是结合贯彻新的财务管理制度，市本级及各县（市）局的6个举报奖励基金专户集中由计财部门负责管理。上述措施的实行有效地提高了举报管理工作的效率和质量，据统计，20XX年全市共受理举报案件672件，已结案599件，结案率94.19％，查补税（罚）款2163万元。其中市本级共受理举报案件357件，已结案226件，结案率96.83％，查补税（罚）款819万元。全市共办理支付举报奖励金11.11万元，其中市本级办理支付2.48万元。

（五）全力以赴投入各项检查工作。20XX年工作，对于每位稽查干部来说都有一个共同感觉：忙！确实过去的一年是稽查工作最繁忙的一年。与往年相比我局新承担了对各县（市）局纳税重点税源监控企业的“下查一级”职能，年初总局、省局又一次性部署13项税收专项检查，平时举报案件的大量增多和涉外税务审计工作量的增加，再加上省局频繁抽调人员(据不完全统计，全年仅省局抽调我局干部34人（次），累计工作日达272天)，使稽查任务与稽查力量的矛盾显得非常突出。与此同时，新的检查工作制度和办案质量标准的全面贯彻，专业化稽查方式的试行，接连接受几次执法检查和审计检查，对年度稽查工作提出了新的更高的要求，使我们倍感责任很重、压力很大。而正是面对这样的情况，全局干部凭着对国税稽查工作的热爱，抱着对稽查工作的高度负责，以高昂的工作姿态，发扬连续作战的工作作风，通过克服种种困难和矛盾，才保证了各项稽查任务的顺利完成。

二、各项稽查改革顺利实施，并初显成效

（一）推行了专业化稽查。今年起，本级率先尝试并推行了专业化稽查方式，4月份，经市局批准，我局由原来五个检查科调整设立为6个检查科，分别履行非增值税企业检查、（增值税企业）全面检查、（增值税企业）调账检查、举报检查、涉外税收检查及增值税专用发票协查等工作职能。专业化检查的推行，促进了检查质量和效率的进一步提高。据统计，市本级20XX年人均完成查结案件10.5件，较上年增加0.7件。与此同时，办案质量也有新的提高，在11月份，我局开展的实地案件复查中，没有发现应查漏查和实地复查需追补税款的现象。

（二）按照全市集中征收征管改革的要求，对县（市）局重点税源监控企业实行“下查一级”。一方面，为了保证这项工作的顺利开展，及时拟定下发了《绍兴市国家税务局关于实施全市税收专项检查和重点税源监控企业检查的补充规定》；另一方面，认真组织开展了省定重点税源监控企业、低税负企业和纳税大户企业三项税收专项检查的“下查一级”工作，共完成检查83户，查补税款、滞纳金、罚款2883万元，已执行入库1783万元。与此同时，我们在实施“下查一级”过程中，认真布置企业查前自查，为企业提供自查自纠的机会，较好地发挥了稽查以查促报的作用。由于“下查一级”的推行，使各县（市）局企业自查税款比往年大幅度上升，据统计，20XX全市稽查部门组织自查入库税款达5756万元，是上年同期的1.6倍。

（三）建立和健全了稽查工作综合考核评价体系。年初，我局根据全市国税工作要点，结合稽查工作实际，通过制定“稽查查补率”等10个考核评价指标，建立了“十率”稽查工作考核评价体系。新的考核评价体系通过导入“年度案件结案率”、“按期结案率”、“完成稽查户数”等指标，突出体现稽查工作效率性原则；通过“案件审理退（补）查率”、“案件复查查补率”等指标，重点体现质量办案的原则；通过“平均处罚率”、移送面等指标，体现深入贯彻新《征管法》的要求；通过“稽查查补率”等指标体现坚持稽查数量与质量兼顾的原则和以查促收的要求。

（四）推行了一级执行改革。今年4月份，我局结全市局机构、人员调整，着手推行一级执行，将原来的二级执行，调整一级执行。一级执行的推行，进一步明确了工作职责，体现了稽查四环节工作专业化的要求，完善了稽查四分离制约机制，使执行工作步入了新的平台。一年来，主要采取了以下措施：一是根据一级执行的要求，及时修订出台了《税务执行操作规程》，制定了《下查一级税款入库操作办法》，并在税款开票划解等执行具体工作上加强了与市局计财处和信息中心的联系。二是各项执行工作顺利开展。据统计，全市年度已执行案件2125户，案件执行率100%，，其中强制执行88户，税款111万元；市本级强制执行入库8户，税款42万元。三是税收执行月活动取得了显著成效。今年10月份，按照总局和省局部署的税收执行月活动要求，制定了活动方案，并与市地方税务局稽查局、市公安局经侦支队联合起草下发了《关于开展税务案件执行联合行动的通知》，在全市范围内开展了以“三个一批”为主要内容的专项行动，即入库一批、申请法院强制执行一批、扣押物资拍卖一批。通过这项活动，全市共清理长期欠税户115户，执行入库税款136万元。其中扣缴税款及物品拍卖6户，税款金额27万元；申请法院强制执行7户，税款金额67万元。市本级共计清理欠税8户，执行入库41万元，申请法院强制执行2户；金额80万元。

三、继续加强了内部管理，提升了工作水平

（一）改进了层级考核办法。按照市局工作目标考核要求，结合稽查局实际，改进并完善了稽查局工作目标和岗位责任制考核办法及内容。

1、改进了考核方法。把以前年度采取季度通报、年终集中一次考核的办法，改为平时考核（按季考核）与年终考核相结合的方法，同时通过明确考核部门，落实了考核责任。

2、调整了考核内容。一是增加考核内容，把年初确定的重要工作、工作重点也纳入考核；二是按照“逐步淡化查补收入考核”的要求，改变原来单纯下达查补考核任务为下达指导性目标与对个案查补情况达到规定标准给予加分的办法，从而解决了在实行专业化稽查方式下考核数量难量化的问题，达到了既指导工作又调动工作积极性双赢的目标。

（二）结合ISO9001质量体系贯标工作，全面修订了稽查工作制度，同时按照市局要求编写了所有岗位的工作规程。4月份，我局按照“两权”监督制约的要求，在认真总结和征求意见的基础上，对《绍兴市国家税务局稽查办案质量标准管理办法》等8个工作制度作了全面修订和完善。与此同时，我局还按照市局统一部署和要求，编写了稽查局所有的岗位职责及18项业务工作规程，进一步明确了工作职责、工作流程及要求，完善了质量标准体系文件。另外，我局还根据工作需要，全面修订了局长办公会议制度、局务会议制度、学习制度等多项内部管理制度。在此基础上，重视并加强了工作质量的监督。据统计，因工作过错、失误、违反制度等原因，受到过错责任追究6人（次），局内通报4人（次），作出书面检查1人（次）。

（三）采取多种措施，进一步提高了稽查案件的质量。一是推行格式化审理，在审理中实行“案件审理工作底稿”制，在工作底稿中列明初审、复审对事实、证据、定性等方面的意见，既保证了审理内容的全面性，又达到了统一规范、简洁明晰的效果。二是进一步落实了补退查制度，制订出台了《稽查局税务案件退、补（复）查实施意见》，据统计，全年由审理通过简易程序办理退查或补证的的案件92件，通过规范程序办理2件。退补查制度的进一步落实，在稽查任务比往年更为繁重的情况下，确保了案卷质量。三是实行稽查局内部案件复（抽）查制度。结合改进新一年的工作目标和岗位责任制考核办法，实行了对已审结案件的抽查与考评。通过季度抽评，对发现有问题的案卷，对相关责任科（室）和人员进行了工作目标和岗位责任制扣分。另外，我局还专门从各县（市）稽查局抽调10名业务骨干，对11只案件开展了实地复查。四是以上级各项执法检查为契机，促进案件质量的提高。今年以来，我局连续接受了包括省、市局执法检查、国家审计署审计等多项检查，我局以上级检查监督为契机，多层次、多角度地开展了对稽查干部的案件质量意识教育，并通过对上年及本年度的案卷自查，发现问题，及时整改，进一步促进了稽查案件质量的提高。从上级单位的执法检查及本局开展的案件复查情况来看，案卷质量比往年有新的提高。

（四）进一步加强了对县（市）局稽查局工作的服务与指导。一年来，我局根据工作职责，在做好上情下达的同时，主要采取如下措施：一是在有关稽查工作制度修订过程中，充分听取了各县（市）局稽查局的意见和建议。去年，我局还将新制度汇编入册发到全系统每位稽查干部。二是组织有关稽查业务培训，采取以会带训的形式，组织开展了协查线业务培训、报表线业务操作培训等多次全市稽查系统业务培训。为了交流各地的办案经验，我局还组织开展了一次全市案件巡回讲评活动，受到广大稽查干部的普遍欢迎。三是围绕“调查研究年”建设，我局还专门组织全市稽查系统开展稽查业务调研。一年来共收到调研论文22篇，经筛选，由《绍兴国税研究》专刊刊出12篇；报送省局调研课题2篇。进一步活跃了全市稽查系统“勤调研，善思考”的工作氛围。

四、坚持“两手抓”，继续加强了“文明单位”的创建

（一）加强学习教育，强化业务培训。首先，认真开展了两次专题教育活动。在今年2月份开展的改进工作作风专题活动中，我局及时成立了改进工作作风活动领导小组，向各科下发了《关于开展改进工作作风专题活动的工作安排》。通过召开座谈会及书面征求意见等方式，查摆问题，征求意见，对照整改，实实在在地促进并推动了全局各项工作的开展。在7月份开展的公民道德和廉政建设专题教育活动中，我局一方面组织干部认真参加市局组织的专题培训教育，另一方面在全体干部人人写出心得体会的基础上，召开全局大会进行交流演讲，有效地陶冶了稽查干部的德育情操和廉洁自律意识的增强。其次，在抓好日常学习的同时，进一步强化了干部的学历教育与培训。据统计，我局干部本科和专科学历在读达35名，研究生学历在读1名；有5名同志本年度获取了大学专科或本科学历。另外，为有针对性地提高干部的稽查业务水平和办案能力，我局于6下旬举办了一期稽查技能培训班，邀请了浙江财经学院的教授讲课，并进行了测试。通过上述措施，使我局干部学习知识和钻研业务的氛围进一步增强，综合素质有了新的提高。

（二）深入开展党风廉政建设及行风建设工作。廉洁从政无小事，行风建设事关全局。根据全市国税系统党风廉政工作会议精神，和市局关于开展今年行风建设活动的总体要求，结合稽查局实际，我局一方面下发了《关于深入开展党风廉政和行风建设工作的通知》，进一步明确了治理重点和工作措施；另一方面，召开全局干部大会，进行再动员、再部署，达到思想再统一、认识再提高、行动更自觉；再是，通过局与科、科与个人层层签订廉政建设和行风建设责任状，明确职责，落实责任；另外，我局还根据预防职务犯罪工作联系制度，专门邀请了越城区检察院法纪科领导作了一次法纪知识专题讲座。通过教育，警钟长鸣，防患未然。一年以来，我局没有出现干部违法违纪的现象。在年度稽查情况通报会上，由市局监察室组织对我局执法满意度测评中，测评结果综合满意率达100%。

（三）抓组织建设，进一步增强干部队伍凝聚力。

(1)加强党组织建设，充分发挥党组织的堡垒作用和先锋模范作用。一是抓好支部建设。五月份，按照市局机关党委的要求，开展了支部换届选举，改选产生了新的支委委员和党小组长。同时，支部按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极慎重地做好发展党员工作，今年共有2名预备党员转正，1名入党积极分子发展为预备党员。二是继续落实了党员谈心责任区制度。支部根据内设机构调整及人员变化情况，对谈心责任区范围作了重新调整，每个党员都能在新的责任区基本一对一地积极主动地与普通群众谈心谈思想动态，切实加强了党群间的联系与交流。三是坚持民主集中制，通过事先召开党内外群众座谈会征求意见和举行召开支委扩大会议等方式，提高民主生活会质量，推动稽查工作更好的发展。

(2)切实抓好局分工会工作。新一届局工会组织在全体会员的热情支持与参与之下，努力为职工为实事。一年来，局分工会先后两次组织工会集体活动，通过健康有益的活动，既娱乐了身心，丰富了业余生活，又使工作环境有紧有弛，增强了干部职工的工作干劲。同时，局分工会还积极组织会员参加市局工会的各种活动，并先后荣获多项（次）集体和个人荣誉，不仅展现了我局干部职工良好的竞技风貌，更展示了稽查干部队伍良好的团队精神。

随着新年钟声的敲响我们感受到的是不断加快的时代步伐。过去一年取得的成绩，只代表过去。在新的一年中，我们将以进一步提升稽查办案质量，树立稽查文明执法形象为目标，在市局的正确领导下，依靠全局干部的继续努力，继往开来、与时俱进，为开创稽查工作新局面而奋斗！

绍兴市国家税务局稽查局

二○○三年一月八日