国土局20xx年半年总结
1国土局上半年工作总结及下半年工作安排
今年以来，在市委、市政府和##市局党委的正确领导下，面对压力大、任务重、监管严的形势，我局紧紧围绕“既保护耕地、又保障发展”的工作目标，坚持以保护国土资源为主线，以保障经济发展为重点，积极谋事、干事，创造性开展工作，积极为项目建设提供用地保障和服务，为全市经济发展保驾护航。现将我局上半年主要工作和下半年工作安排汇报如下：
一、以保障项目用地为落脚点，提高资源保障能力
（一）增强重点项目意识，积极争取用地指标。面对当前用地指标少的用地形势，我们不等不靠，主动争取用地指标。
（二）继续做好砖瓦窑复垦臵换这篇大文章，为项目建设换取用地指标。今年，我们把郝村镇砖瓦厂、肖杜李砖瓦厂和营子镇大徐郭砖瓦厂列入复垦计划，实施复垦臵换。经过积极与省厅相关领导协商，郝村镇砖瓦厂的100亩建设用地复垦臵换项目已得到省厅的确认，项目组卷工作已完成，并上报至##市国土局。其它2个项目涉及到砖瓦窑的关停，需要市里的协调，我们也正在积极运作。
（三）加班加点做好项目用地组卷上报。
一是抓住政策、用足政策，对未批先占违法用地组卷上报。（按规定，违法用地处理完后，占用耕地的，没有用地指标，也不能办理用地手续，这次在“百日行动”中，处理完后可不占用地指标办理用地手续）。我市争取到为市东方机械厂13.5亩违法用地、市静电除尘厂18.54亩违法用地补办用地手续。
二是及时完成了京沪高铁项目组卷上报工作。根据##市京沪高铁指挥部的部署，我局积极进行高沪高铁项目96亩用地的组卷上报。征地前告知、地上附着物清点、确认等工作我局按时、按质完成，并于6月20日前准时上报到了##市国土局。
三是市医院项目和大林电子公司项目省里已批复，目前已进入征地程序。
二、以守住基本农田为红线，全面提升资源保护能力
一是大力开展土地整理项目，为实现耕地占补平衡创造条件。宋八屯土地开发项目经过我们精心准备，目前正在抓紧时间施工；西辛店乡鲁屯村土地整理项目的立项工作正在进行中。
二是强化耕地保护责任。6月初，我局与所辖5个国土资源所、监察科、执法大队签定了《耕地保护目标管理责任书》，进一步提高了执法人员的责任意识，量化国土执法监察责任。
三是执法防线不断加强，切实保护国土资源。继续坚持每周五下午召开土地执法调度会，集体研究处理违法用地方案，使违法用地案件在“阳光下解决”。进一步健全了执法监察网络，采用分片、划区、确定责任人的办法，对全市土地进行不间断的巡回检查。
四是大力整顿和规范矿产资源开发秩序。对全市的采矿企业换发了采矿许可证，共换发采矿许可证25个。对矿产资源越界开采、违法开采的现象进行了拉网式清查，并对排查出的问题进行了认真整改。
三、以强化职能为着力点，努力构建和谐国土
（一）土地储备、公开出让成效显著。组织收购储备了富镇惠民农机有限公司、普惠机械制造有限责任公司土地2宗，面积15.36亩。拍卖出让了##市胜利街旧城改造项目宗地、富镇镇区储备宗地等5宗土地，面积423.48亩，收取土地出让金2.8077亿元。
（二）大力开展电子政务工作。按照“窗口接件、接办分离、限时办结”的工作模式，我局积极筹建政务大厅。大厅筹建工作已基本完成，目前已试运行，拟定于7月份开业。
（三）国土所工作逐步走向正轨。国土所从单一的执法巡查逐步扩大业务范围，土地信访案件的处理、国土资源法律宣传、农村宅基地审批等业务性工作已逐步向国土所转移。
（四）积极踊跃为灾区捐款。5月12日四川大地震发生后，我局积极向灾区献爱心，先后四次向灾区捐款，第一次5620元，第二次7530元，特殊党费14700，工会特殊会费200元，合计28050元。
（五）做好信访工作，及时调解土地纠纷。我局专门举办了一期信访人员业务培训班，对信访工作的文明用语、工作方式、方法进行了深入、细致的讲解。在处理来信来访时，做到了积极介入、及时解答、及时调处，把问题消除在萌芽状态。上半年，共接待来信来访18件，其中上级转件7件，均已办理完毕；调解纠纷23起。通过我们的不懈努力，我局的信访工作得到了大量信访人的好评，没有发生进京上访、越级上访的现象。
四、全力配合全市“三年大变样”工程
一是加大市区存量土地清理力度，有效盘活土地资源。经查，全市共有存量土地88宗，2426.7亩，其中闲臵土地5宗118.78亩，空闲土地61宗1251.7亩，低效利用22宗1056.2亩。我们将对清理出来的闲臵土地进行分类处臵，有效盘活存量土地。
二是做好市区地籍调查，为拆迁拆违提供准确地籍数据。全市“拆迁拆违、城镇建设三年大变样”会议后，我局立即抽调了35人，组成16个调查小组，对全市企事业单位和个人住宅用地进行彻底调查清理，查验土地使用证，看是否持有合法用地手续，目前，已经清查1500宗用地。另外，我们严把土地登记关口，凡纳入拆迁范围的建筑，一律不予办理用地手续。
三是集中处理主要干道两侧违法占地建筑。经对全市主要干道两侧违法占地建筑的调查核实，全市主要干道两侧违法占地36宗，涉及占地353.1亩。其中，廊泊路两侧11宗，武港路两侧10宗，武千路两侧2宗，东固路两侧9宗，106国道两侧4宗。这些违法占地建筑，占用基本农田的有15宗，占用一般耕地的有12宗，占用其它土地的有9宗。对这些违法占地行为，我们已经全部立案查处，已申请法院强制执行15宗。
四是积极行动，全力投入拆迁拆违。截止目前，我局已经组织对104国道1处和洼里王2处违法占地建筑进行了拆除。同时，积极参与市政府统一组织的拆迁拆违工作，先后出动77人次，参加了新开街、胜利街的拆迁拆违。
五、以自身建设为支撑点，打造奋发有为的干部队伍
---建设团结务实、坚强有力的领导班子。认真执行贯彻民主集中制原则，凡是涉及中心工作的重大事项，都提交局党委会集体讨论、决定，凡涉及重要的业务事项一律实行集体会审。每周召开局长办公会，调度工作，研究问题，狠抓落实。在坚持集体领导的同时，每个班子成员有权有责，团结协作，履职能力得到增强，形成了“全局一盘棋”的大好局面。
---开展“提高素质年活动”。及时学习有关土地新政策。通过局长办公会、科长会、全局大会、科室学习班等多种形式进行学习，掀起了全局国土政策学习的新高潮。另外，为了造应当前土地评估的新形势，我们大胆走出去，吸收外地先进经验，提高自身水平。我局第一批选派了3名有一定基础的工作人员去石家庄土地估价事务所学习，与业务水平高的兄弟单位进行交流，取长补短，提高土地估价业务水平。
---干部队伍的廉政勤政意识明显增强。认真贯彻落实中纪委二次全会精神，组织全体干部职工认真学习了中纪委二次全会公告，并结合国土工作实际展开了深入讨论，引导各级干部正确认识和对待自已手中的权利，不断教育各级干部切实廉洁自律，把人管好，把事干好。严格执行《行政过错追究制度》，从机制、制度上建立长效机制，堵补漏洞，使违法违纪行为的发生丧失条件和机会。
六、下半年工作安排
1、制定《全市乡村干部国土资源法律宣传培训方案》，组成国土资源法律知识宣讲团，分批对各乡镇、村领导干部进行大规模的培训，提高各级领导干部的国土资源法律意识。
2、深入开展第二次全市土地大调查。确保人员、经费到位，完成外业调查工作，抓好土地调查数据库建设；做好土地规划修编前期准备工作，重点抓好姚庵、五里屯、赵古屯等城中村和市工业区土地利用规划编制工作，为全市“三年大变样”提供规划支持和保障。
3、加快存量土地盘活力度，在“搞活”上用力量。意向收购市电子管厂用地、原自行车厂用地、原轧辊厂用地等6宗227.15亩土地。
4、充分发挥部门职能，加大重点公路沿线土地巡查，杜绝产生新的违法用地，全办配合全市拆迁拆违行动。
5、千方百计服务项目建设，着力解决土地供需矛盾。抓紧实施郝村镇砖瓦厂、肖杜李砖瓦厂和营子镇大徐郭砖瓦厂的复垦臵换，臵换出更多的用地指标，保障全市项目用地。
6、提高超前意识，做好项目征地工作。对大林电子公司项目、市医院项目的征地工作，明确专人负责，加强与有关部门的沟通和协调，确保及时供地。
2国土局上半年工作总结与下半年工作打算
20XX年上半年，我局紧紧围绕市委市政府的战略部署，坚持以“保发展保红线工程20XX年行动”为抓手，认真制定年度工作目标任务和“双保工程”方案，积极创新工作思路与服务举措，强化责任与分工落实，努力做到保发展中有重点、促节约中有创新、守红线上有举措、惠民生上有实效，全力促进我市经济发展方式转变和产业转型升级。
（一）坚持规划引领，大力推进各类规划的编制工作
与中心城区所涉及的栖霞、雨花台、江宁、浦口、六合五个区以及南京市“十大平台”建设对接，本着保重点和保近期的原则，完成市级规划成果的修改完善和区县、镇街级规划的编制，并上报待批，确保市级重大平台、重大项目和各区县近期重要项目用地的有效落实。正式启动11个试点镇街土地综合整治规划的编制，已完成江宁区横溪街道与浦口区乌江镇两个试点镇街土地综合整治规划的编制，并对11个试点镇街的土地利用总体规划与城镇规划进行了对接。完成市级矿产资源总体规划的编制并上报省政府待批。
（二）加强计划争取，突出做好重点项目的保障服务
积极协调争取青奥会项目专项用地计划。已向省厅争取9个独立选址项目和4个点供项目。对新确定的155个市级重大项目、230个市重大服务业项目用地需求进行梳理，明确保障方案，建立20XX年重大项目跟踪管理信息平台，主动跟踪做好相关用地服务。积极利用增减挂钩、调整盘活、先行用地等方式及时开展用地报批。截至目前，共办理建设项目用地预审79件，完成了4个使用20XX年计划的批次、3个挂钩批次、13个调整盘活批次和4个单独选址项目的规划审查，以及上报国务院的城市建设用地的规划审查。
（三）加强土地供应与监管，不断提高服务保障能力
完成对全市土地利用现状与潜力等分析，研究节地增效举措，积极探索“限地价、竞保障房数量”的挂牌、招标出让方式，协调解决了丁家庄、花岗保障房和地铁三号线等重大基础设施与民生工程用地问题。拟定《关于调整市区工业用地公开出让工作分工的意见》和建设用地跟踪管理规范，修改完善建设用地跟踪管理系统，梳理排查和处置闲置土地。积极发挥储备分中心作用，想方设法解决融资问题，加强土地储备与运作，全力保障河西海峡城、青奥城、浦口新城滑雪馆等重点项目按期建设。大力创新工作办法，不断提高供地率。上半年，全市共办理各类建设用地供应329宗1526.57公顷，合同出让金总额211.80亿元。全市保障性住房已累计供地319.79公顷；已收回闲置土地5公顷，正在办理收回手续土地约18公顷。
（四）切实强化责任，积极推进土地整治和耕地保护
落实耕地保护共同责任制，推动市与区县政府、市局与分县局签订“双重”耕地保护责任状。积极探索制定全市支持设施农业发展的相关政策。认真开展城乡建设用地增减挂钩试点与农村土地整治自查清理和自查自纠工作，目前已进入第三阶段。提前谋划20XX年我市城乡建设用地增减挂钩拆旧复垦项目安排，优先保障试点镇街增减挂钩规模。积极研究制定全市11个试点镇街农村土地综合整治方案，研究落实整治资金。积极督促分县局加快实施20XX年耕地占补平衡项目和万顷良田等各类土地开发整理项目。
（五）总结试点经验，稳步推进征地补偿新政
根据新的市征地补偿安置办法及相关配套政策，及时出台南京市江南八区征地区片分布图，开通征地区片价查询系统，调整预存征地补偿款标准，制订批后补偿安置内部操作细则和征地补偿调剂金管理办法等。在总结新加坡—南京生态科技岛一期经济适用房项目新政试点先行经验的基础上，积极研究解决历史遗留问题，在全市全面推行新政。同时协助市人社等部门做好全市被征地农民的社会保障工作，重点做好新政涉及的20XX-20XX年以往被征地人员的政策解释、信息采集、数据对比和建库汇总等工作，按时向有关部门移交数据，确保社保转接顺利。积极推进征地批后实施工作，全市20XX-20XX年征地项目的批后实施率为97.35%，20XX年报批20XX年实施的新增项目批后实施率为50.06%。
（六）坚持疏堵结合，大力推进违法用地整改工作
组织推进例行督察后续整改工作，顺利通过了国家土地督察南京局的验收。围绕“零问责、零约谈”目标，准确把握20XX年度卫片检查政策口径，研制使用卫片初核信息系统，实时掌握卫片图斑核查情况，筹备召开市政府20XX年度卫片违法用地整改工作会议，促成市政府分别与七郊区（县）政府签订整改工作目标责任状，积极督促和推进整改。坚持疏堵结合，开展全市历史遗留违法用地积案处置，指导浦口、六合、溧水、高淳四区县政府开展20XX年度模范创建工作，正式启动土地管理和耕地保护试点模范村居创建工作，结合“6.25”活动通报重点违法案件；同时加强巡查督查，严厉查处、制止各类新增违法案件，有效震慑了违法行为。
（七）严格工作标准，努力提高矿政管理和地质环境整治工作水平
以“六化标准”（资源利用高效化、开采方式现代化、采矿作业清洁化、矿山管理规范化、生产安全制度化、矿区环境生态化），大力推进绿色矿山和采石基地建设，积极研究并设置采砂基地。科学编制全市采矿权出让计划，完成全市116家矿山企业的矿业权年检工作和全市36家矿山企业储量的动态监测，稳步推进全市11个利用残余资源进行废弃宕口整治的项目，涉及整治区总面积242万多平方米。组织完成全市地质灾害隐患核查成果的验收工作，梳理确定全市127个地质灾害隐患点，编制完成《南京市20XX年度地质灾害防治方案》，建立了区（县）、街道（乡镇）、社区（村）三级防灾体系，形成群测群防网络，落实制度，强化防灾责任。积极推进地质灾害点的治理，并会同相关部门对全市37个废弃矿井治理工作进行研究部署。启动栖霞区灵山等关闭矿山地质环境治理工程，督促和推进六合、江宁汤山方山国家地质公园建设。
（八）突出规范化建设，不断强化业务基础和服务能力
重点推进并正式运行“一张图”基础信息服务平台，及时做好该平台的运行规范、数据整理、软件开发、网络升级等工作。完成20XX年度土地变更调查地方调查成果上报工作。研究制定集体土地所有权登记资料整理方案，试点开展农村集体土地确权登记发证工作，加强土地登记标准化建设，上半年，市本级完成国有土地使用权登记发证5万余本，调解和处理各类土地权属争议40余件。层层动员和签订政风行风建设责任状，并以“窗口”建设为重点，突出“人性化”服务举措，公开接受群众监督与评议。积极推进法制建设和依法行政工作，认真编制进驻市行政服务中心方案。上半年，市局共办理诉讼复议案件30件，受理人大政协建议提案件44件。深入开展创先争优活动，结合“两整治一改革”活动，加强学习教育、业务培训和制度建设。结合“4·22”和“6·25”积极开展国土资源法制宣传，协助部、省圆满完成国土资源部在南京的“6·25”系列宣传活动；切实落实信访机制和渠道，加强部“12336”和南京市“12345”平台的整合，及时办理和回复了各类信访和诉求意见等，积极打造机关作风建设的新形象。
回顾总结上半年以来的工作，国土资源管理工作还面临较大困难与压力，如用地计划缺口大的问题、存量盘活和增量争取难的问题、违法用地整改推进缓慢的问题、征地拆迁补偿安置新政推进中历史遗留难处置的问题等等，这些问题都需要以创新的思路加以研究和改进。
下半年工作任务
下半年，我局总的工作要求是，继续以“双保工程”为抓手，围绕市委市政府的年度工作目标与重点任务，奋力改革创新，在南京争当全省“三个第一”（科学发展第一、改革创新第一、和谐稳定第一）中创先争优，保发展、促节约、守红线、惠民生，实现争先进位目标。
（一）围绕“科学发展第一”，强规划，保重点，加快推动转型发展
一是强化规划管理与执行。加强规划报批的跟踪协调，确保项目用地报批不受影响。坚持以规划管地，依托并融入“一张图”建设，加快形成新规划的实施管理规范，构建市、县、乡无缝对接的土地利用总体规划信息系统，同时，整合土地整治、地质灾害防治等各类专项规划的信息数据，建立为规划管理服务的信息体系，提高规划实施和管理的效率，确保土地规划保持相对稳定。完成山体资源特殊保护区的划定工作，推进土地整治、地质灾害防治、露采矿山地质环境整治、六合国家地质公园规划等其他相关规划的编制，积极协调省厅争取核减部分基本农田保护指标，拓展发展空间。
二是科学安排重点项目保障计划。立足现有计划指标，指导区县统筹考虑计划指标来源与总量，从空间上进行合理布局，防止规划落在基本农田上；重点突出产学研项目、科技成果转化项目等重大项目用地的保障，把有限的土地指标向核心领域、主导产业、关键项目倾斜，精确引导，促进产业转型升级。积极争取青奥会专项计划指标的支持；加强重大项目整合，努力争取通过点供、单独选址等办法，及时保障全市重点项目用地。
三是着力保障资源供应。紧紧围绕年度土地供应与出让计划，积极拓展筹融资渠道，重点发挥各土地储备分中心作用，加强土地收储，并结合土地市场形势，加大招商推介力度，显化资产价值。认真落实调控举措，进一步完善市场对资源的配置功能，研究改革土地招拍挂出让制度，促进房地产市场稳定。加快推进绿色矿山和开山采石基地建设，研究建立采砂基地和地热水资源管理制度，加强矿政管理，不断创新制度，进一步规范矿产资源市场秩序，提高矿产资源综合利用效率，满足城市建设对土地、矿产资源的需求。
（二）围绕“改革创新第一”，求创新，提效率，有效促进节约集约利用一是创新节地增效新举措。围绕市委市政府“1+8”文件精神，以节约集约发展为目标，紧扣“增量”与“存量”两个环节，加快研究制定节地增效举措，从产业类型（新兴产业、现代服务业、设施高效农业等）、载体分类（科技特别社区、开发园区、500强企业等）、用地分类（工业用地、科研用地、配套商业用地等）方面出台相关举措，加强规划预审，建立部门联动会审和分级会审制度，推行差别化供地政策和节约集约用地考核机制，积极扶持科技研发类项目，提高园区土地投入产出门槛，鼓励企业利用存量土地提高建筑密度和容积率；强化建设用地跟踪管理，加强供后监管，研究建立工业用地退出机制，促进存量闲置土地调整和盘活利用。以科技创业特别社区建设为重点，主动介入，增强特别社区规划布局的科学性，同时加快制定相关土地配套政策，积极破解资源发展瓶颈问题。
二是争取土地整治政策倾斜。坚持全方位、多渠道推进土地整理复垦和异地指标争取工作，确保“占补平衡”。围绕加快推进城乡统筹发展要求，扎实稳妥地做好部城乡建设用地增减挂钩验收工作；以耕地面积净增长、质量有提高为重点，积极向省厅争取农村增减挂钩和万顷良田建设工程等土地综合整治政策与规模倾斜。同时，积极推进11个试点镇街土地综合整治规划的编制，先行先试，并加快研究建立与完善农村集体建设用地流转等相关配套政策与制度，为新农村建设打下长远基础。
三是严格整治、规范用地秩序。围绕“零问责、零约谈”目标，进一步落实共同责任，督促各相关区县党委政府把握时间节点，加快整改到位，确保顺利通过部、省厅的检查验收。坚持疏堵结合，创新正面宣传引导机制，大力推进土地执法模范区县创建和模范村居创建工作，提前谋划做好20XX年度卫片执法检查工作。进一步落实巡查督查和报告等各项制度，强化责任，着力提高基层国土资源所在违法用地上的预警预防能力；加强对违法用地组织开展效益分析，定期报送地方党委政府参考，提高违法用地预防成效，逐步规范地市场秩序，扭转违法用地被动查处、整改的局面。
（三）围绕“和谐稳定第一”，强保障，优服务，积极解决涉土民生问题一是着力提高群众满意度。以涉土工作指标和服务对象满意度作为检验我们工作的标准，进一步完善电子政务功能，加强信息公开和效能监察，提高全系统阳光行政、文明服务水平；进一步改进“窗口”服务，完成市局与分县局档案达标创建工作，切实解决群众关心的涉土问题，积极推进集体土地所有权和建设用地使用权发证，妥善处置土地权属争议问题，做好土地抵押登记，以实际行动迎接公开评议。
二是着力维护群众涉土权益。加强信访机制建设与落实，确保信访渠道畅通，积极化解涉土舆情、社情、民情、行情。深入推进实施征地补偿安置新政，配合相关部门研究和解决历史遗留问题，扎实做好以往失地农民的建库汇总工作，按时向市人社部门移交数据，确保被征地农民思想稳定、生活和谐。
三是着力做好群众涉土、涉矿安全保障工作。围绕市委市政府保障房建设目标，主动做好跟踪服务和用地保障，着力保障基层群众安居乐业。加快推广和确立采石基地在矿产品开发供应中的主导地位，推进绿色矿山建设和废弃宕口治理，编制采砂基地方案；对照“十有县”建设标准和全市已梳理排查出的地质灾害安全隐患点，加快建立和完善群测群防体系，强化防灾责任，积极指导、督促各责任主体推进整治；加大汛期地质灾害监测与预防力度，努力确保全市地质灾害“零报告”、“零伤亡”。
（四）围绕年度目标任务，抓学习，转机制，强化队伍建设
一是强化学习与创新驱动。当前和今后一个时期，各单位主要抓好胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神的学习，深刻理解讲话提出的重大理论观点，全面把握讲话提出的各项工作要求。学习贯彻中，注重与落实市委十二届二十二次全会精神有机统一起来，与当前国土资源“两难”局面结合起来，通过思想创新，拓宽工作思路；通过制度创新，把握机遇与挑战，切实解决棘手问题；通过举措创新，把理论与实践相结合，拿出实招，取得突破，切实提高学习成效。
二是探索创新体制机制具体举措。着重结合全市行政审批制度改革，研究市局行政审批制度的调整以及工作流程和人员配置的优化等措施，研究推进市局与城区直属分局职能定位、人员配置和业务流程等，努力协调并理顺高新区、化工园分局的有关管理机制与业务流程；围绕市委市政府关于开发园区“二次创业”的政策，尽快研究开发园区中国土体制机制的调整改革等问题，积极服从服务于全市发展大局。
三是突出人才队伍建设。既重视和加强人才政治素质和业务素质的培养，又着力提高人才能力，尤其结合具体任务有意识地交任务压担子，提高人才在完成任务、解决矛盾和突破创新等方面的能力，夯实国土资源事业发展后劲。
四是强化反腐倡廉与政风行风建设。以反腐败和防渎职为主线，推进“两整治一改革”，通过落实“责任制、教育、制度、监督”四个方面，强化依法行政，管好队伍，引导干部守住“底线”，确保全系统干部能干事、会干事、干成事、不出事。
3区国土局半年总结
20XX年上半年，区国土资源局在市国土资源局和区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和区委经济工作会议精神，围绕年度工作目标，严格管理，提高效能，开拓创新，发挥优势，保障了我区经济社会协调可持续发展。
一、工作回顾
(一)保障重点工程建设促进经济社会发展。
1、完成了重点工程建设的征地工作。在区领导高度重视、大力支持和具体指导下，实行了地上附着物涉农部分包干，建筑物据实补偿的方法，解决了征地抢栽、抢建附着物等讹诈行为问题。完成了安南高速公路、区公务员小区、市委党校住宅楼、市农科所住宅楼、市农科所办公楼、市建筑设计院住宅楼6个项目面积共984.0909亩集体土地的征地工作。正确处理征地工作和群众利益矛盾，对市直机关住宅二期A区等特殊项目，积极协调市国土局、市财政局、市机关事务管理局等单位，采取据实补偿方法，保证工作和群众利益并重，完成了市直机关住宅二期A区、农业局住宅楼、国泰开发公司、安新高速公路地面勘丈和附着物清点工作，已制定了合理的补偿方案，报送审计部门审核。
2、完成了京珠高速安新段改扩建工程建设用地规划调整工作。积极制定规划调整方案，组织各项报件，调整我区土地规划面积48.0925公顷(基本农田45.3709公顷)，并及时报省补划了基本农田，确保了重点工程的顺利进行。
3、完成了**村、**村与兴亚洗涤用品有限责任公司建磺化装置项目109.6655亩土地的供地工作。
4、组织并上报了魏家营村招待所、胡官屯村棉花加工、小营村机床刀架、文兰市庄汽车贸易物流中心4个项目523.3275亩土地的农用地转用审批报件。
（二）大力推进土地节约集约利用，为项目用地提供资源保障。
正确处理保护土地资源与保障经济社会发展矛盾，立足现实，充分运用节地挖潜、盘活存量的科学方法解决我区项目用地瓶颈问题。一是积极申报占补平衡项目确保我区建设占用耕地的占补平衡。通过对全区砖瓦窑、工矿废弃地闲置用地的可开发利用调查、勘测和潜力论证，筛选并申报占补平衡项目共15个，总面积为47.52公顷，其中砖瓦窑10个、面积32.41公顷，工矿废弃地5个、面积15.11公顷。已整理完善6个项目的竣工资料面积14.64公顷做好了申请验收准备工作。二是编制拆旧建新挂钩项目规划。充分利用工矿废弃地、砖瓦窑闲置地保障新建项目用地，利用城市建设用增加和农村建设用地减少相挂钩的方法，实施拆旧建新，自行解决建设用地指标紧缺问题，编制了《区挂钩项目区实施规划》，上报省国土资源厅建新区1个，面积39.496公顷位于高庄乡胡官屯村准备入驻项目“中美合作绿色活性产品一期工程”和“德隆纺织股份有限责任公司”。拆旧区4个，面积40公顷，可新增耕地40公顷。三是核减建设项目用地面积。按照国家宏观调控政策，做到从严控制供地，节约集约用地。核减我区上报的2批村镇建设用地（农用地转用）报件项目面积，第一批面积从46.7022公顷核减到34.8885公顷，第二批面积从24.4336公顷核减到10.5243公顷，并已上报省厅。
（三）积极推进依法行政维护群众合法权益。
1、加大国土资源执法监察力度。一是加强执法监察制度建设规范办案制度维护土地管理秩序制定了《区国土资源局查处违法案件程序和要求》实行了行政执法岗位责任制度、行政执法标准、及行政过错责任追究试行办法。二是实行土地动态巡查与严厉查处案件相结合的方法，做到巡查不留死角，违法从严查处，上半年共制止土地违法行为50余起，立案12起，强制拆除20起，恢复耕地面积约15亩。其中协同区公安分局、财政部门联合组织工作人员，依法拆除高庄乡一幢违法占地建筑物，解决了阻塞40余户村民通行的问题维护了群众合法权益。三是强制执行“钉子户”维护地产市场秩序。与法院部门协作，执行拒不缴纳国有土地收益租金“钉子户”41户，追缴土地收益金63000余元，结案率达98%。还执行19XX年至19XX年以前积案12起，追缴土地收益租金8179.4元。
2、严格落实国有土地有偿使用制度，拓宽土地收益渠道。深入研究解决9年来存在的房屋土地产权与土地使用主体脱离和困难企业久拖不缴的老大难问题，通过走访办事处、居委会房产局、工商局、公安局等部门，查明个体租赁户产权人住址和房主真实身份，对改制企业久拖不缴，争得上级部门批准，采取停办土地改制手续的制约机制措施，加大征收力度。上半年共追缴土地年租金约227000元。
3、搞好信访稳定工作。结案6件，解决处理市国土资源局和区信访局转办案件4件，结案率75%。
（四）落实科学发展观协调推进各项工作。
1、搞好地政地籍工作。一是在协作单位的配合下，对土地更新外业调查工作成果进行了全面自检，并顺利通过省国土资源厅验收。二是深入开展城镇住房用地分割登记发证工作和土地登记发证工作，继续实行登记发证“一条龙”服务，受理和测量512宗，其中公有住房450宗，老城区单宗地62宗。提高土地登记覆盖率，调查出新开发的居民住宅区40幢楼，为下一步分割登记奠定了基础。
2、做好我区规划修编准备工作。配合我市完成6批规划调整项目11个，面积约1800亩的组织报件工作。
3、积极开展治理整顿粘土砖瓦窑厂工作。对我区7个粘土砖瓦窑厂进行摸底调查，面积勘测，制定了工作实施方案和区砖瓦窑场分布图，对应关闭砖厂下发了停工通知书。
二、存在问题
（一）保护耕地与发展经济矛盾突出。我区土地后备资源缺乏，建设用地指标紧缺，补充耕地后备资金少。
（二）农村乱占滥用土地现象严重，难以有效遏制违法案件的发生。是我区绝大多数村庄无村镇规划，村民无法办理规划审批手续，审批工作无从下手，并引发出两个横向方面的问题，一方面，各种违法占地现象严重。随着农村经济社会发展，农村自然人口不断增长，符合宅基地申请条件的村民因得不到审批，造成违法占地建房，破坏了正常的用地秩序。另一方面，村民宅基地问题信访量比率高。因宅基地得不到审批，村户之间土地权属纠纷时有发生，纠纷调处工作难度大，成为农村社会不稳定因素之一。
(三)城中村土地登记不能顺利进展。一是城中村土地登记问题。位于建城区内的村民已转为城市市民，但土地未征用，其使用性质仍为集体土地，不具备办理土地使用证条件，无法登记，导致村民上访，影响社会稳定。二是集体土地登记问题。使用GPS全站仪测量费用高，村民办证意识不强，影响登记发证进程。
（四）砖瓦窑治理整顿工作难度大，经费紧张，我区没有治理整顿砖瓦窑场专项工作经费，而这项工作需要投入大量的人力、物力和财力，因而影响了工作的顺利进展。
三、下半年工作打算
（一）进一步搞好重点工程建设项目征地保障工作，满足经济建设用地需求。
（二）大力推进节约集约利用土地，提高土地利用率，处理好保护土地与保障经济发展的矛盾问题。
（三）搞好土地登记发证工作，提高国有土地登记覆盖率。同时，通过土地利用更新调查工作的成果，作好集体土地登记发证工作。
（四）做好我区土地利用总体规划修编的前期准备工作，为我区经济发展提供项目用地保障。
（五）加大执法监察力度，严厉查处各类土地违法案件，为促进国土资源管理工作提供执法保障。
（六）进一步落实好国有土地有偿使用制度，保护国有土地资产，加大国有土地租赁管理力度，为城市建设和基础设施积累资金。
（六）搞好信访工作，维护社会稳定。
（七）抓好国土资源队伍建设，努力提高工作人员整体素质。
4国土局党组上半年总结
*市国土资源局20*年上半年，紧紧围绕全面贯彻和落实党的*、国务院32号文件和自治州20*年工作要点，在自治区国土资源厅的大力支持下，在州国土资源局党组的正确领导和业务指导下，认真落实*市党委、政府的指示精神，服务*市经济又好又快发展，深化优势资源转换战略，为不断加快新型工作化建设提供了资源保障，各项工作按照年初制定的工作计划逐步推进。
一、各项业务工作的开展情况
（一）土地管理业务进展顺利。
科学规划管理，狠抓耕地保护。我局始终把编制国土资源规划作为重中之重，积极争取市党委、政府的支持，立足实际，科学、合理编制各专项规划，规划的指导作用得到充分发挥。组织编制了《土地利用总体规划》、《基本农田保护规划》、《土地开发整理规划》、《三个乡镇土地利用规划调整》、《农用地分等定级估价》等各类专项规划５个，启动了城镇国有土地地价监测网络建设。
按照市政府的要求，完成了《博州草地资源调查与评价》工作报告，对涉及土地分类、规划用地、水土开发情况进行了详细说明，对草地资源调查报告中的土地分类严格按照新的国家土地分类标准进行执行。经自治州和*市批准开发的221654亩荒地，已形成耕地面积125773亩，汇总颁发国有土地使用证227宗，发放国有土地开发许可证44宗。对*市飞机场范围内占用土地的单位和个人共23户进行了实地勘测，勘测飞机场内占地面积5233。1亩，飞机场外围占地面积6*7。78亩。并对飞机场非法开荒用地的单位和个人签订了国有土地使用权租赁合同，收取国有土地租赁金120174元。根据州国土资源局《关于签订20*年度自治州耕地保护目标责任书》的要求，与市政府签订了《*市20*年度耕地保护目标责任书》，与各个乡（镇、场）也签订了《耕地保护目标责任书》，把耕地保护纳入到领导干部年终考核，明确了奖罚责任，切实保护了耕地，确保了基本农田保护率达到了100%。向市人民政府上报了20*年私开乱开荒地的情况和党办上报了20*年至20*年土地开发情况的调查报告，通过以上情况汇总和上报，使*市耕地保护基础工作更加扎实。农用地分等定级与基准地价评估工作也尽入尾声，形成了*市农用地分等定级与基准地价评估报告，现已正进入修改和报批阶段。
加强地籍调查，规范建设用地。针对今年全国第二次土地调查工作，已对第二次土地调查工作成立了领导小组，明确了内设机构和职能，完成了资金预算，人员培训，编写了实施方案和技术方案，该项工作已完成了前期内业工作，外业工作经市政府批准后准备实施；全面完成了*市城镇新的基准地价的更新工作。*市城镇新的基准地价已经自治区国土资源厅审核通过，现已上报市人民政府公布实施。完成原来计划的3个街道61个街坊的外业调查，外业界址点测量，整理、填写地籍调查表、画草图1700余份。对三分之二的地物进行补测和界点检查等工作。完善了土地登记规范化建设，对没有达到规范化标准的，从补充资料，规范登记内容，严格落实“五不登记”原则，半年来共颁发国有土地使用证44本，其中：划拨5本，出让9本，转让25本，租赁5本；办理抵押登记14本。针对地籍档案管理不及时，分散存放的问题，对20*年至20*年的206宗档案进行装订归档。从*年4月开始对南城区进行外业调查，已完成南城区289户城镇地籍的外业调查工作，内业建库工作也在紧张有序进行，计划在6月底前结束地籍调查项目的全部外业工作，7月底完成数据库建设。上报市政府批准我市城镇住房用地分割发证工作的各项准备工作。对20*年至20*年划拨及出让用进行分类汇总，上报州国土资源局。半年来共出让建设用地12宗，面积4。5746公顷。共只以出让方式供应建用地6宗，面积0。*53公顷；成交价6。3214万元；以划拨方式供应建设用地6宗，面积4。4893公顷，其中：用于公共建筑用地1宗，面积1。*62公顷，用于公共设施用地1宗，面积1。1416公顷，住宅用地4宗，面积2。2715公顷。对S2*线*火车站至精河县五台镇岔口公路改扩建项目在*境内的建设用地占用土地面积83。7267公顷，该项目的安置补偿工作正在进行。西气东输二线新疆段建设项目在*市范围内拟占用土地面积186。9*1公顷，其中：永久必占用农用地面积0。6公顷，临时占用186。3*1公顷，有关资源已上报自治区国土资源厅。*市民用飞机场用地项目预留面积6平方公里，实际占用面积166。66公顷，均属于国有牧草地，该项目也已报自治区国土资源厅。
积极收购储备土地，完成土地整理复垦。上半年委托博源拍买公司对顾里木图路市场的51亩国有土地进行了拍买，拍买成交价1300万元（含地面建筑物）。按照市政府的要求，正在进行对原*市粮食局3000余平方米办公楼和原*市农业局4000余平方米的拆迁工作，这项目拆迁工作涉及44户原有居民的住房问题，拆迁工作和国有土地使用权挂牌出让工作正在依法有序进行；收购南城区土地使用面积1700平方米，建筑面积200。9平方米。加大对我市闲置土地的清查处理，共清查出闲置土地19宗，面积266。5亩，其中商服用地9宗，面积74。5亩，工矿仓储用地9宗，面积187亩，其它闲置土地1宗，面积5亩，现已对闲置用地单位发出了限期整改及逾期不整改将无偿收回通知书，该项工作正在进行中。土地整理项目已完成乌图布拉格镇地下管网工程；香班、达镇项目验收准备工作就绪，材料已上报自治区国土资源厅；小营盘土地整理项目已由审计部门审计，整理项目的招标工作也正在进行中；阿热勒特海土地整理后期项目预算工作，报自治区国土资源厅已批复；贝林哈日莫墩乡27000亩土地整理项目，总投资2900余万元已入自治区土地整理项目库。
（二）矿产资源管理成效明显
对矿山企业依法采矿、依法纳费、合理利用资源和保护生态环境等重要指标进行综合考核。按照年检要求，从今年的3月12号开始对全市35家矿山企业进行了年检工作，年检率达到100%，按期完成了年检任务。抽检矿山企业28家，抽检率达80%。参加年检的各类矿山企业采矿许可证、爆炸物品使用许可证、工商营业执照、矿山安全生产许可证等相关证照齐全，持证率100％。矿产资源开发利用方案、地质环境保护方案都得到了较好地落实。
整顿和规范矿产资源开发秩序工作取得实效。通过加强联合执法，进一步发挥联合执法机制的作用，突出整顿和规范矿产资源开发秩序为重点，打击无证勘查开采、超层越界开采等违法行为。重点查处无证或过期失效许可证进行勘查开采、持勘查许可证采矿等违法违规行为，维护正常的矿产资源开发秩序。对所有矿山企业开采活动进行全面清查，严肃查处超越批准矿区范围采矿等违法违规行为，进一步规范采矿权人的开采活动。目前，全市35家矿山企业均能按开发利用方案开采，能遵守各项规章制度。
加快推进矿产资源整合工作。落实《*市矿产资源整合工作实施方案》，进一步优化配置资源，提高矿产资源的合理开发利用水平，鼓励有资金有实力的大企业，大集团，采取收购，兼并，控股，联合等方式整合矿山，组建大型矿业公司，实现规模型产业，建立以资源为纽带，效益为中心，以优势资源转换为目的，统筹规划，合理布局，协调发展，利益共享的新型矿业机制。目前，我们正在着手整合全市砖瓦粘土矿和砂石料矿，在砂石料整合中，已博河南岸的5家砂石料厂纳入城市规划区，正在着手对这5家企业进行搬迁至距离城市10公里远的砂石料集中开采区。在通过开展回头看行动，彻底清除整顿工作死角，维护正常的矿产资源开发秩序；加快推进整合工作，促进矿山开发合理布局，提高矿产资源开发利用水平。
继续作好对现有矿山企业的储量核查工作。对20*年生产的矿山企业委托中介机构编制动态年度报告10家，编制生产地质报告1家，动态监测年度报告已经进行评审，生产地质报告已报自治区国土资源厅评审。成立起草上报和制定了《*市地质灾害防治领导小组》、《20*年汛期地质灾害防治方案》、《地质灾害应急预案》，健全和完善了防灾责任制、汛期值班制、险情巡查制、灾害应急调查制、灾情速报制和编制了防灾预案。在汛期来临之际按照《*市地质灾害防治区划报告》的内容及时做好预警、预报工作。发放地质灾害防治工作明白卡15份，及时转发汛期做好地质灾害防治工作的通知2份，发放宣传材料500余份，对全市地质灾害巡查1次，并将地质灾害隐患点的图片下发到各乡镇场国土资源所，由各乡镇负责日常巡查和监测工作，从而解决了办车辆紧张的问题。本着“以人为本”的原则，做到防灾目标明确、任务落实、工作到位、责任到人，防患于未然，基本查明了全市的危险点和隐患点。目前已查明的危险点有：博五公路岔路口、博河流域所经的小营盘镇、乌图布拉格镇、四台山区内；隐患点为青得里乡、达勒特镇，在以上区域均建立了以群测群防为主的地质灾害监测网络，层层落实防灾预案和各类责任制，一旦有险情发生，能及时发现，及时报告，尽量避免和减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。
开展《矿山地质环境保护方案》情况检查工作，群测群防、因地制宜，逐步建立健全地质环境监测工作。年初组织对《矿产资源地质环境保护方案》执行情况进行专向检查，对不按照方案要求建设的及时下发《限期整改通知书》已下发通知书11份，目前已全部按照要求进行改正。矿山地质环境治理工作已经起步，并取得初步成效。五月底配合新疆地质工程公司迎接国土资源厅对*市五台石灰窑矿区地质环境恢复治理项目进行验收，经厅专家组验收后对该项目评定等级为优秀。加强地质环境项目的申报工作，目前正在积极申报南城区片石厂治理项目，并由局主管领导亲自调查研究，亲自安排部署，亲自督促检查，坚持不懈的做好这项工作。
二、基础性工作开展情况
抓学习教育宣传工作，提升国土资源的管理水平。组织干部职工对党的*理论的学习和理解，每周抽出半天至1天的时间组织干部职工对党的*有关文件进行了认真的传达和学习，特别是针对*报告中关于国土资源管理的有关内容进行重点的学习和理解，使系统内干部职工在学习中学习有记录，课中有讨论，学后有总结，不断提高系统人员的思想认识，增强新新势下国土资源管理工作的责任感和使命感。
积极组织系统干部职工参加各级党政机关和业务部门的培训。半年来，共组织11人次参加了自治区级和市组织部举办的学习培训。组织干部进入达勒特镇、乌图布拉格镇、小营盘镇等6个村镇，对全市村（队）级基层干部进行国土资源法律法规知识宣传教育和培训，共举办培训班6场，培训天数6天，培训人员达到了493人，通过利用多媒体教学，修改教育培训内容等方式，增强了教育培训的针对性和实用性，提高了培训效果。同时还组织了全系统干部职工和各村（队）干部600余名进行了国土资源法律法规闭卷考试，对国土资源法律法规的培训和学习起到了促进作用，也检验了学习培训的效果。
加强法律法规的宣传。积极培合克尔根卓社区，于今年3月份利用休息时间，组织国土资源局人员在农五师师部门前进行了国土资源法律法规宣传，发放宣传资料3000余份；4·22日，组织全局干部职工在市街心公园进行法制宣传，发放宣传资料5000余份。半年来，发放宣传资料8000余份。出动宣传车10台次，投入宣传资金5000余元，通过电视，新闻媒体发表宣传信息15编。
抓制度建设，为国土资源管理提供保障。建立健全党组织建设，充分发挥党组作用，组织党员在工作中发挥先锋模范带头作用，制订党员帮扶制度，党员承诺制度，今年3月份为*市乌图布拉格镇10贫困家庭送去了DVD、面粉、大米和清油，使*市贫困户家庭感受到党组织的温暖；党员都能在工作中讲党性，按原则办事，并设立党员示范窗口，促进了各项工作的开展。特别在四川大地震中，党员、干部都能康慨解囊，以身作责，全局43名党员干部交纳特殊党费8000余元，共为灾区人民捐款达到13470余元。
加强党风廉政建设，严格依法行政。充分发挥纪检检察作用，违法案件查处联系办公室在土地使用权公开交易、土地收购储备、国有土地有偿使用、土地审批集体决策、城市建设用地集中统一供应等方面，都能按制定了土地招标拍卖挂牌交易管理办法、土地征收储备、土地有偿使用管理办法和土地使用权交易管理办法操作规程进行监督检查；并将土地登记、基准地价、建设用地批准等事务全部纳入为民办事服务大厅国土资源办事窗口，进行集中办公，提高了政务透明度和办事效率，简化了办事程序，方便了群众，办事大厅今年3月份并获得“自治区级行风建设文明窗口”。全面贯彻落实听证制度，20*年6月10日，对*市农用地分等定级和基准地价召开了听证会。广泛听取各方面的意见和建议，使各项工作更加正规有序，认真落实自治州的要求，争创“自治区级文明单位”。
加大信访工作处理力度，促进和谐社会建设。认真贯彻落实信访条例，坚持“属地管理、分级负责、谁主管，谁负责”的原则，严格按照《国土资源信访规定》，认真解决人民群众在土地使用和矿产资源开发方面出现的矛盾和纠风，半年来，共接待信访事6起，解决3起，其中属于重访和缠访的有4起，目前正在处理和解决的有3起，较好以处理了矛盾问题的逐步升级，维护了社会的稳定。
加快了国土资源信息化建设。在市政府信息办的督促指导下，市国土资源门户网站在今年5月1日前终于建成，目前以对外公布各类信息60条，使我局的单位性制质、领导分工、办事程序、办事结果、工作动态一一在网上进行公布，增强了工作的透明度，便于广大群众和政府进一步了解国土资源部门工作动态。
认真抓好乡镇国土资源所执法检查网络能力建设。投入101·5万元对下属6个基础所和1个城市综合所进行建设招标，该工程已于今年3月份启动，施工任务正在全面展开，按照合同要求将于10月份完工并交付使用。
档案管理工作进一步规范。完成了20*年文件整理、分类、装订、归档工作，整理发言汇编3本，编写了组织沿革，全宗介绍，为外单位、本单位、个人提供查阅档案500余次，各类档案的建立为各项国土资源管理工作提供了重要依据。
加大对国土资源的违法案件的查处力度。半年来，共发现和查处国土资源违法案件11起，其中土地案件8件，即时制止2件，依法立案查处6件，罚款35万元；矿产3件，依法立案查处3件；罚款101﹒7万元。挽回经济损失有2万多，协助追缴土地收益金等费用40万元，对违法行为得到有效遏制。
三、下一步打算
一是继续抓好第二次土地调查的后序工作，完善数据库建设，确保数据库录入准确、详悉，争取在自治区验查收检收中取得好的成绩，使二次土地调查工作成果为*市经济发展提供保障。二是积极清理清查闲置土地，将清理出的闲置土地按照法定程序收回，纳入政府储备。三是待*市政府批准后，搞好*市城镇住房用地的分割发证工作，争取在今年完成*市所有城镇住房有地的分割发证工作。四是加快编制《*市矿产资源利用总体规划》，为我市矿产资源的有序开发提供科学依据。并继续做好对矿山企业的督导检查，使矿山企业的开发更加规范化、合理化。督促探矿企业加大对勘查项目的进展和投入，在探矿领域上取得新突破。五是积极协助自治区做好*市飞机场建和S2*线*火车站至精河县五台镇岔口公路改建项目；积极协调西气东输二线新疆段在*范围内的建设工作，为*经济发展起到促进作用。六是认真落实*市城镇新的基准地价标准，展显*市土地资源价格的提升。七是加大了质灾害的巡查和预防工作，防止财产损失和人员伤亡。八是按照年度工作计划，抓好其他各项正在进行的工作，争取各项工作按计划保质保量完成。