行政权力清理工作总结

1规划局行政权力清理工作总结

为进一步转变规划部门职能，规范职责权限全面推进依法行政，市规划局按照市政府全面清理政府部门行政权力，推行权责清单制度实施方案部署安排，扎实开展行政权力清理工作，现将清理工作情况总结如下。

一、基本情况

市规划局严格按照方案明确的工作原则、工作任务、清理范围和清理标准，对照城市规划专门法规、条例、“三定”规定，结合规划工作职责，对行政权力逐项认真梳理，没有取消、下放、转移、整合的行政权力。清理保留的行政权力有3个权种类别23项。即行政处罚16项、行政强制2项、其他权力5项。其中行政处罚类设定依据是《中华人民共和国城乡规划法》5项，《省城乡规划条例》3项，《历史文化名城名镇名村》5项，《城乡规划编制单位资质管理规定》2项（住房城乡建设部令第12号），《外商投资城市规划服务企业管理规定》1项（建设部、对外贸易经济合作部令第116号）；行政强制设定依据是《城乡规划法》2项；其他权力设定依据是《城乡规划法》4项，《省城乡规划条例》1项。以上23项行政权力20XX年办理29件，其中：罚款4件，限期拆除6件，查封现场4件，其他权力15件；20XX年办理30件、其中：罚款4件，限期拆除8件，查封现场5件，其他权力13件；20XX年办理22件，其中：罚款8件，限期拆除6件，查封现场0件，其他权力8件；

二、主要做法

（一）领导重视，健全组织，明确责任。一是加强组织领导。为抓好行政权力清理工作，规划局成立了由局长为组长，领导班子成员，各股室负责人参加的行政权力清理工作领导小组，形成主要领导负总责，各级积极参与的工作机制，确保了清理工作组织领导坚强有力，各项顺利有序推进。二是认真研究部署。及时召开领导小组会议，认真学习文件精神，严格把握工作内容和标准，研究制定措施、明确责任和完成时限。三是明确责任分工。确定由各分管领导具体负责抓落实，各股室负责人参与配合，人秘股负责统筹协调各股室抓好清理工作落实。四是严格标准依据。严格根据规划局工作职能和各股室职责，对照权力清理类别，认真梳理规划业务范围内行政权力事项，界定并提出权力依据，确保各项行政权力有法可依。

（二）全面梳理，逐项分析，严格界定。一是抓好法规条例清理。根据清理实施方案要求，规划局多次召开了行政权力清理专题会议，研究清理方法，明确工作思路，由人秘股负责全面梳理城市规划相关法规，涉及到规划部门的行政法规有《中华人民共和国城乡规划法》、《省城乡规划条例》、《历史文化名城名镇名村》、《城乡规划编制单位资质管理规定》和《外商投资城市规划服务企业管理规定》5部，并列出法规依据，建立权力清单。二是深入研究法规内容。组织相关股室人员对5部法规、条例规定逐条逐款研判，深入分析法规内涵，准确把握条款法律边界，确定行政权力范围，区分行政权属类别，经全面梳理，行政权力有行政处罚、行政强制、其他权力3种类别23项。三是严格界定权力标准。组织召开领导小组会议，对照相应的法规条例，对3类权属23项行政权力逐项与相关法规对照，确定以上行政权力具有国家法规、规章和“三定”规定依据，符合职权法定原则，结合规划部门职能和行政权力执行情况，按照取消、下放、转移、整合四项标准，逐项归类分析，认为以上行政权力都有明确的法规依据，明确的行使部门，符合权责一致原则，必须予以保留。

（三）科学设置，简化环节，规范流程。按照清理工作任务要求，分别制定了行政权力流程图。一是严格遵照法规。坚持以法规为指导，法规明确的必要规定必须纳入执行环节，坚决不设置无关联的前置条件，确保每个步骤和环节符合客观实际和法规标准，以使整个执法过程符合法规精神。二是突出执法效率。根据行政权力涉及领域和特点，科学设置每个权力运行环节。以充分保障执法客体权利，提高行政效率为原则，优化执行步骤，形成相互协调，程序严密的执行流程。三是突出执法公正。各项行政权力的执行必须以法规为根本依据，首先要做到程序的公正，确保每个执法环节都围绕主体进行，符合整个执行要求和最终目的，不仅在执法裁定标准上保持公正，更要把程序制定的公正公平，让执法主体与对象在平等的条件和环境中履行职权。

三、主要成效

（一）全面熟悉掌握有关法规条例，进一步增强了依法行政的意识。以行政权力清理为契机，组织机关人员系统学习有关法规条例，全面理解把握法规内容和内涵，准确把握行政权力的范围和标准，通过全面系统学习，干部职工对城市规划法规有了深入的认识理解，强化了贯彻落实法规责任意识，增强了抓好规划执行的主体责任。

（二）建立科学规范的行政权力秩序，进一步提高了行政效率。通过全面清理，规范了部门职责权限、严格界定了行政权力行使办界，彻底纠正了履行权力不严格、不规范的问题。通过规范完善权力行为和运行程序，建立起行为规范、运行协调、公开透明、方便快捷的行政权力秩序，提高了行政效率。

（三）建立健全行政权力运行流程，进一步完善和深化了运行机制，制定并公布了覆盖行政权力运行全过程的工作流程图，明确权力事项和工作过程，实行阳光运作，做到了简化程序，公开透明、便于监督，便民高效。

（四）制定完善权力运行相关的制度，进一步明确了权力责任。为保证行政权力流程图实施的有效性和严肃性，积极研究并制定了行政权力部门的责任制度，明确了每个步骤和环节要履行职责，通过规范权力行为和严格责任追究制度，进一步增强了行政权力部门依法履责，认真负责抓好法规贯彻落实的主体意识，促进了权力部门积极主动作为履行职责。

四、存在的问题

（一）通过行政权力清理，执法部门在行使行政权力，存在对违法违规行为必须处以罚款的，有时执行不坚决。

（二）行政执法部门依法依规履行职责有时不到位，对违法违规行为监管不到位，处罚不及时。

（三）行政执法部门与其他部门沟通协调机制不健全，信息共享机制不畅通，难以形成合力查处违法违规行为。

五、有关意见建议

（一）城市规划相关法规条例对违法处罚的标准规定的不是很详细具体，有关条款对违法性质认定界定不是很清晰。有必要制定行政权力处罚实施细则，进一步规范对违法违规行为处罚，以利于对部门行政权力的监督和约束。

（二）城市规划部门行政权力是实行委托执法，而作为行政权力主管部门，如何履行主体责任，怎样发挥监督和管理作用，需要进一步明晰双方在行政权力执行过程中职责定位，以及责任追究事项，以便于建立权责相互统一，相互协调的工作机制，以有利于行政权力得到有效执行。

2寻乌县教育局行政权力清理工作总结

为了规范政府部门职责权限，提高政府行政管理的透明度和行政管理效能，促进行政权力运行的公开、公平、公正，按照《全面清理县政府部门行政权力推行权责清单制度实施方案》（寻府办字﹝20XX﹞31号）要求，我局开展了行政权力清理工作。现将工作开展情况总结如下：

一、基本情况

一是清理行政权力事项，我们严格按照法律、法规、规章、规范性文件，对本单位政务、事务等权力事项进行全面清理，明确项目名称、权种类别、设定依据、清理意见等。通过清理，我局共有行政权力58项，清理意见为保留次58项行政权力。其中，行政许可3项，行政处罚权12项，行政征收8项，行政给付8项，行政确认3项，行政奖励3项，其他行政权利21项。二是清理权力流程。按照不同的权种类别，每一项权种都本着“规范权力流程、简化办事程序、提高办理效率”的原则，绘制出了相应的权力运行流程图。

二、主要做法

1.统一思想，加强领导。将权力运行工作纳入考评体系。为深入推进行政权力清理运行工作，进一步提升机关行政效能，有效促进行政权力行使和约束的公开化、透明化和阳光操作，我局成立了以局长为组长、分管领导为副组长、各股室负责人为成员的行政权力清理运行工作领导小组。领导小组下设办公室，各股室负责人为这项工作的第一责任人，保证具体责任落实到人。

2.加强学习，主动对接。认真填写《县政府部门行政权力清理情况登记表》和《提请市调整的行政权力事项登记表》和行政权力运行流程图。我局领导小组组织各股室负责人先梳理出与各自股室相关的行政权力清单，通过汇总后，查找出不足。然后带着查找出的问题考察学习后，结合我局实际形成了“三单一网”相关资料的初稿，并圆满的完成了此阶段的工作，切实做到了扎实有效的推进此项工作。

三、取得的成效

此次清理规范的内容包括行政处罚、行政征收等7项权力。为加快推进我县行权平台建设，按照“法定职责必须为，法无授权不可为”原则，我局快速开展动员工作通知了各股室做好行政权力清理工作，认真传达学习全面清理县政府部门行政权力推行权责清单制度实施方案的有关精神，使大家充分认识开展行政权力运行公开工作的重要性和必要性，了解这项工作的内容和开展的方法、步骤，经过清理，对规范权力运行程序更加明确，并对经过清理确认的行政权力将通过县政府门户网站等载体向社会公开，接受社会监督。

四、存在的问题

行政权力清理工作运行实施以来，我局认真按照县领导小组统一部署，认真抓好贯彻落实，取得了一定的成效。也存在许多问题和不足，例如由于办公条件限制不能实现本部门的门户网站进行权力公布；工作人员业务水平有待进一步提高；由于时间紧、报送中可能存在一些问题，有的行政权力运行流程图需要进一步优化等。

五、下一步工作建议

下一阶段，我局在加快推进依法行政、规范权力运行上要重点做好以下几个方面的工作：

（一）强化对规范性文件的管理。认真抓好建设法律法规清理工作。

（二）多措并举规范建设执法行为。加强行政执法程序建设，建立健全建设执法主体资格制度。积极稳妥推进建设领域政务公开，深入推进建设部门办事公开力度。

（三）切实增强建设行政监督检查效能。严格建设行政问责，加大建设执法监督力度，扎实做好建设行政处罚、复议等工作。

3高安市卫生局行政权力清理情况总结

市政府：

按照市政府办公室《关于印发高安市“三单一网”建设工作实施方案的通知》的部署和要求，为进一步厘清我局各项行政权力，加快形成权责清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系，我局对行政权力清单工作进行了认真清理，对照行政权力8大类事项，对现有行政权力进行全面梳理，逐条逐项分类登记并以清单方式列举我局对行政权力事项进行了清理，涉及法律、行政法规、地方性法规、规章等共计102部，清理后行政权力共188项。其中，行政处罚95项，行政强制10项，行政征收0项，行政给付6项，行政确认6项，行政奖励11项，其他行政权力58项。委托268项；下放0项。按照程序规范、提高效率、简明清晰、方便办事的原则，已将全部行政权力，形成了行政权力清理登记表，现予以上报并请审查，并将自查情况汇报如下：

一、工作机制和主要做法

（一）切实提高认识，加强领导

我局把开展行政权力清理运作工作列入重要的议事日程，主要负责人亲自抓，负总责，并建立清理规范工作制度，确保了按照规定的时间节点完成各项工作任务。为确保此次行政权力清理工作的质量，落实了分管领导问责，由分管领导亲自组织、协调，共同研究部署清理工作，明确工作要求，并督促按时、按质完成清理规范工作，做到清理流程不缺、权力项目不漏。保证清理工作规范依法的开展和顺利完成。

（二）依法清理、积极推进、不留死角

1、科室自查，对行政权力进行全面摸底。为确保梳理对象全覆盖，我们将局属各科室、各单位全部纳入清理范围，按照分步实施、扎实推进、依法实施，务求实效的要求，我局对行政权力进行了全面规范的清理。严格做到了不擅自增加、扩大或放弃隐瞒所行使的行政权力，确保行政权力事项全面、真实、合法、有效。首先由各业务科室针对行政职能对行政权责进行自查，分类、分项填报行政权力总表和分表；其次分管领导复查，对各业务科室梳理出来的权责事项进行审核把关，防止漏报错报。

2、清理权力事项、落实责任主体。按照责权一致，有权必有责的要求，根据不同类别行政权力的职责和工作任务，落实责任主体，弄清权力界定，规范职责权限，明确相应责任。逐一对职权归属进行了清理，要求相关职能办所逐一对照清理，对核实确认的行政权力事项予以保留，没有的予以删除，未列入的进行补充添加。同时严格以法律法规规章、党中央国务院和省委省政府规范性文件、部门“三定”等为依据，对照行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、其他行政权力等8类清理事项总表，对现有行政权力进行全面清理，并逐条逐项分类登记并以清单方式列举。

（三）规范清理、务求实效

我局从行政权力设立的机构和岗位入手，依次进行清理，较为全面理顺各职权部门的职责。采取积极措施，明确工作推进的完成时限、工作内容、工作要求、责任人、参与单位，严格按照清理工作要求和步骤，确保了我局行政权力清理工作有章可循、不走过场，取得实效。

二、清理出的行政权力事项

1、行政权力事项共7类188项。

2、本部门行政权力事项需保留188项。无需取消、冻结、整合、转移、下放的事项。

3、无需要提请宜春市政府调整的行政权力事项。

4、无与其他部门职责交叉事项，未出现权责不清、权责交叉等问题。

“清权”是一项新的工作，目前我局已按照行政权力清理的规范要求分类进行了认真的清理。通过清理，进一步推进了行政权力规范运用。今后我局在服务中要严格执行权力清单制度，优化办理流程，提高服务效率，确保权力清单制度落到实处。

高安市卫生局

20XX年6月10日

4京山县教育局行政权力和服务事项清理工作总结

自县政府召开清理规范省级行政权力和服务事项工作动员会布置启动行政权力和服务事项清理工作后，我局高度重视，迅速行动，周密布置，扎实开展行政权力和服务事项清理工作，目前已完成自行清理阶段的工作。

一、加强组织领导

县教育局高度重视行政权力和服务事项清理工作。县政府动员会后，局党委书记、局长胡永波要求有关股室认真学习会议精神，认真办理。分管局长李传斌主持召开专门会议，研究布置这项工作。决定由分管副局长牵头负责，政工人事股协调，成立了工作专班，编制了《县教育局关于清理行政权力和服务事项推进行政权力公开透明运行的实施方案》，组织和协调各相关股室和直属单位进行行政权力和服务事项的自查清理。

二、明确责任分工

根据《关于清理规范县级行政权力和服务事项，推进行政权力公开透明运行工作实施方案》确定的部门职责和我局的工作方案，有关工作由政工人事股、教师管理股、计划财务审计股、职业成人教育股、基础教育股、体育卫生艺术股、招生办公室等完成。其中政工人事股负责清理规范工作的协调、督办，协调行政权力和服务事项网上公开运行系统建设等工作；负责机关处室和直属单位的行政权力、服务事项的依法确认及工作流程审核；负责落实“三定”方案中明确的职能，根据新的要求及时调整股室（单位）职能；配合做好教师招考等工作流程再造，提出规范化管理意见。计划财务审计股负责对各股室和直属单位重大建设项目工作的流程再造；配合提出加强重大项目建设规范化管理意见；负责对大额度资金分配、使用以及行政事业资产处置的流程再造；做好国有资产处置流程再造和规范化管理等工作；提出大额度资金分配、使用的规范化意见。

其他各股室、单位根据自身职能，各司其职、各负其责，归纳和分析本部门的行政权力和服务事项，报政工人事股汇总。

三、强化考核督办

我局于20XX年3月30日召开了全局股室和直属单位负责人参加的动员会，布置和动员行政权力和服务事项清理工作，印发了局实施方案和指导规程。为了更好地督办，我们将这项工作纳入了股室和直属单位年度目标考核的内容，实行目标管理，各股室、单位都指定了专人负责这项工作。县清理规范县级行政权力和政务服务事项两次工作培训会之后，我们又根据最新精神，及时进行了传达，对具体经办人员进行了培训，印发了填表说明和注意事项。

四、开展自行清理

在各股室、各单位将清理结果初稿上交汇总后，政工人事股组织专门人员对结果进行审核，与有关股室、单位进行沟通，修改完善，务求清理结果的准确完备。20XX年4月，我局上报初步清理结果，提出全局股室和直属单位权利和服务事项58项，其中保留规范58项；行政许可2项，行政处罚20项，行政给付3项，行政奖励10项，行政确认2项，行政拨款5项，行政备案1项，行政服务3项，其他权力事项12项。

五、持续修改完善

县清权办对我局报送的自行清理结果进行了认真的审核，逐条给出了修改意见。收到修改意见后，我局再一次组织专门人员对清理结果进行全面修改完善，统一格式、补充必要的依据、对部分冗余的项目进行合并删减。经过多次修改完善，20XX年7月，最终清理出9大类，总数为58项的权力和服务事项。

六、制作办事流程

根据实施方案和清权办要求，我局58项行政审批和服务事项分别制作了流程图，进一步明确了权力运行的流程和期限，并对内部流程图添加了廉政风险点和风险等级。对9项权力类型分别制定了法制监督控制点。

京山县教育局

二〇一三年七月八日