指挥部上半年工作总结
1指挥部上半年工作总结
为加快推进“156”发展战略，区委、区政府于2月16日发文成立了统筹城乡等六大攻坚指挥部。统筹城乡攻坚指挥部成立以来，迅速进入角色，高效运转，及时分解了目标任务，落实了工作责任、统筹协调解决了一大批项目推进中涉及的热点难点问题，统筹城乡重点项目在重重困境中快速推进。至5月30日止，统筹城乡建设攻坚指挥部负责实施的16个攻坚项目中已经全面完成全年计划任务的有2项，超额完成序时进度的1项，按时完成序时进度的13项，项目推进呈现出蓬勃发展的良好局面。
一、上半年主要工作
（一）指挥机构高效运转
1、加强领导、健全机构。一是根据区委、区政府部署，及时研究成立了统筹城乡建设攻坚指挥部办公室，办公室设在区发展改革委，从发展改革委、农委、水务局抽调了专门人员集中办公，并统筹了办公经费。二是成立了17个（后改为16个）项目推进组，明确了每个项目推进组的责任领导、责任单位和协办单位。三是明确了各单位分管领导和专兼职联系人（图1）。健全的组织机构确保了攻坚指挥部工作的正常开展。
2、分解任务、明确责任。结合各部门工作实际，对攻坚项目进行了细化分解，一是按照单位有目标，个人有指标的原则，明确了每个项目推进工作的责任领导、责任单位、责任人，并确定各责任单位一把手为各项目推进组组长，是第一责任人。二是按照到排序时的方式，明确了每个项目按月推进的序时进度（图2），做到目标清楚、责任明确，形成了“人人肩上有责任、攻坚任务人人担”的良好氛围。
3、完善制度、科学管理。建立了项目推进会议制度、进度通报制度、检查督察制度、简报动态制度等，确定每半月召开一次指挥部项目推进会，每10天通报一次进度，真正实现了用制度管人管事，做到有章可循、照章办事、违章追究，确保了指挥部工作高效有序运转。
4、多措并举、攻坚克难。一是分工明确，专人专联。指挥部将重点项目打捆分片，指定专人负责，对接成员单位联系人，做到进度信息收集全面，上报及时、准确、发现问题及时；二是现场跟进、实地查勘（图3）。指挥部人员不定期对项目实施情况实地查勘，保证项目完成进度信息真实；三是领导调研，督查督办（图4）。指挥部指挥长、副指挥长对推进缓慢的责任单位负责的攻坚项目进行督查督办，指挥部办公室按指挥部指挥长、副指挥长的要求下发督办通知，提高项目单位加快项目建设的紧迫感，确保项目快速推进和各项任务的按时完成；四是工作例会、解决疑难（图5）。坚持每半月召开一次指挥部工作例会制度，及时研究解决项目推进中涉及的热点难点问题，先后成功解决了龙水湖补水工程村民阻工、胜天湖水库扩建前期经费等难点问题，为项目推进创造了良好的条件；五是广泛宣传、信息共享。指挥部办公室不定期对各个攻坚项目进度情况汇编成进度情况、工作简报的方式对优质项目进行宣传、激励成员单位开展工作积极性。同时也通过将各成员单位联系人、信息员统一创建QQ群、讨论组。指挥部成员单位联络人通过网络信息平台，交流畅通、信息发送及时、方便快捷。使指挥部与成员单位信息通道畅通，提高了办事效率。保障攻坚项目推进信息传递的及时性，有力地督促了各单位的项目进展。
（二）重点项目快速推进
按照区委区政府的统一安排，统筹城乡建设攻坚指挥部负责实施的攻坚项目共17个，因政策变化等原因，经区委区政府同意，取消了户改工作的攻坚任务。至5月30日止，现有16个攻坚项目中已经全面完成全年计划任务的有2项，超额完成序时进度的1项，按时完成序时进度的12项，没有完成序时进度项目的1项。具体情况如下：
1、推进迅速，全面完成全年计划任务的项目2项。一是由林业局负责的“新建笋竹基地1万亩”项目，已经于4月中旬全面完成了栽植工作，针对个别镇新栽笋竹缺窝现象严重，下半年将做好补植补造工作。二是由农委负责的龙水镇2万亩高标准农田建设、金山镇0.4万亩中低产田改造两个农业特色产业基地建设工程已全面完成建设任务。
2、推进顺利，超额完成序时进度的项目1项。即由建委负责的缩差共富工程“打捆安排资金，建成巴渝新居2890户”项目，序时进度任务是5月底前开工1173户，竣工710户，现实际已开工1350户，竣工765户。
3、推进较为顺利，按时完成序时进度的项目13项。
（1）7个市级贫困村脱贫：今年拟脱贫销号的7个市级贫困村，正按照整村脱贫规划有序实施，项目建设进展顺利，部分项目已完成建设任务，特别是季节性要求较强的种植业类项目已基本完成（个别项目根据村民意愿需要调项），种兔项目布局基本完成，黑山羊养殖类项目正着力培育大户，种源选择基本锁定。基础设施类项目正加紧实施，人行便道各村建设轰轰烈烈，群众积极性高，目前多数村已进入扫尾阶段，如新水、龙塘等已完成人行便道建设；村、社公路建设筹备完毕，如荷叶村、洪溪村这两个规划前未通公路的贫困村已基本完成公路建设，冒咕村社级公路也完成垫层建设，麒麟村已完成70%左右的社级公路建设；稻鱼工程已基本完工；村级公共服务中心阵地较好，但配套设施有待完善。
（2）打造具有全市影响力和示范效应的农民新村3个：一是位于棠香街道三合村1社的“巴渝新居”，目前已有100户已完成主体工程，现小区内道路片石层已完成；附属设施排污沟、管道建设、化粪池、道路路沿已完成；现有16户村民装修完毕，搬迁入住。二是龙水横店农民新村已平整土石方11055.3立方米，总建筑面积236.77平方米/户×32户，共计7576.64平方米，建人行道(青石板路面)2686.8平方米，安装青石板路沿1094.8米；车行道面积20XX.4平方米；排水工程，建主水沟77米，次水沟815米，绿化工程，建花池面积2220平方米主体工程已通过验收基础设施工程已全部完工，正待验收。三是雍溪石堡农民新村总规模64户，现全部竣工，部分农户已入住，只有道路还未硬化及绿化还未完善。
（3）硬化改造乡村公路100公里：我区农村公路建设已启动项目共27个，占计划项目的67%，实施里程66公里，占总计划里程的61%，累计完成投资2230万元，占计划总投资的37%。其中完工项目12个，累计完工里程26公里，完成投资1430万元。开工项目15个，累计开工里程40公里，完成投资800万元。
（4）新建葡萄、枇杷等优质农产品基地工程：已完成2200亩，其中回龙镇白鹤村1000亩，雍溪石堡村、慈云村莲藕基地1200亩。
（5）农业产业化龙头企业发展工程：一是新培育市级农业产业化龙头企业1个，已下文授牌。二是已完成对7个申报区级农业产业化龙头企业进行审核和调研，现正起草文件命名。
（6）渝西农产品综合交易市场工程：完成了对相关镇街的实地调研，并召开了2次规划座谈会，现初步方案也出来，正在着手修改和论证。
（7）胜天湖水库扩容工程：正在编制大足区胜天湖水库扩建工程规划方案。
（8）西门3万吨水厂技改、清明桥3万吨水厂扩建及龙水湖补水工程：西门3万吨水厂技改工程：完成厂区环境绿化整治，启动网格反应池土建工程施工；清明桥3万吨水厂扩建工程：正在办理用地计划和征地手续，委托设计单位编制该项目初设，同时正在办理管网改造市政开挖手续，马上启动供水管网改造施工。龙水湖补水工程：一是完成了两台新变压器更换，泵站线路的更换及抽水机的维修。二是完成了沙桥泵站至水库段渠道长度约4000米的清淤和维修。三是小玉滩河蔡家坝处新建石河堰已完工并发挥了其作用。四是濑溪河到小玉滩河段暗渠1206米正在进行中。
（9）黑山羊特色产业基地建设工程：一是国家级保种场完成可研、立项、环评、选址、用地规划、方案和初设审查等审批手续，正进入施工设计审查阶段。二是完成基础设施建设，进入设备安装的原种场3个，一级扩繁场8个，建筑面积2600余平方米；动工修建的原种场6个，一级扩繁场15个；达成修建意向的原种场5个，一级扩繁场8个；三是免费发放草种1000公斤，示范并带动牧草种植1.5万亩。全区种羊达到4.7万只
（10）启动中华蜂蜜文化产业园项目建设：宝顶镇人民政府申请调整土地性质、土地征用手续正在办理中。
（11）林业通道工程：一是已制定实施方案，正待领导审批；二是向市级争取项目计划，落实荒造2万亩、速丰林2万亩、高速公路景观林带建设4000亩、城周屏障5000亩，产业林带5000亩，各项目资金正在落实中；三是积极协调落实项目建设土地，确保下半年顺利栽植。
（12）扶持壮大白云寨森林公园生态养生区：已完成项目申请的国家林业贴息贷款项目指标已落实；上报的林地征占用手续已通过市林业局初审。
（13）“天下大足”生态旅游观光园：一是该项目的概念规划设计已出，正在做规划设计；二是已签订投资协议，并注册登记，正调整相关规划。
（三）存在的主要问题
1、土地问题成为制约部分项目推进的瓶颈。部分项目受土地因素制约推进艰难：一是中华蜂蜜园因其首期100亩用地在宝顶镇总规中属停车场、汽车站及生态防护绿地。需由宝顶镇人民政府向区政府请示调整该地块用地性质，待区政府批准同意后再按程序办理相关审批手续。二是林业通道等项目由于没有新的退耕还林地计划，又无租地资金，因此各镇在落实栽植土地时比较困难。三是农民新村建设土地调整难度大。
2、资金问题拖了部分项目推进的后腿。一是项目缺少前期工作经费，导致一些需到上级争取和协调的项目因经费问题推进较慢、协调起来比较困难。二是项目缺少建设资金，如水厂技改、扩建，供水管网改造等属城市基础设施的建设项目，目前建设资金缺口较大直接影响到项目的建设进度。三是项目缺少配套资金，农民新村和巴渝新居建设中基础设施和公共服务设施建设相对滞后，主要原因是建设资金需求量大，群众筹资困难，财政投入不足。此外市级贫困村脱贫、硬化改造乡村公路等项目都存在无配套资金或配套资金不足的问题。
3、政策的刚性要求与项目实施的特殊性，影响了项目推进的速度。一是市级农业产业化龙头企业实行两年动态监测申报，20XX年申报已结束，实现新增2个市级农业产业化龙头企业非常难。二是市交委下达年度建设计划项目时间晚，一定程度上影响了硬化改造乡村公路的进度。三是项目审批手续过于繁琐，审批手续较慢，如国家级保种场历时5个月完成了8项审查，在现阶段的建设施工图审查后，还将有审查、规划许可、施工许可、施工图预算、预算审查、招投标等手续需要办理，影响了项目推进的速度。
面对存在的困难和问题，我们正视不足，振奋精神，增强做好工作的决心和信心，进一步强化措施，攻坚破难，确保完成全年目标任务。
二、下半年工作打算
下半年项目推进将进入攻坚关键时期，按照指挥长郭汝德同志“攻坚工作只能提速、不能降温”的指示精神，统筹城乡攻坚指挥部和各成员单位将进一步统一思想，振奋精神，加速推进重点项目建设。
（一）强化责任单位的责任意识。按照“横向到部门、纵向到镇街、落实到项目”的工作要求，要求各镇街、区直部门建立工作台帐，对攻坚项目实时登记、动态管理、全面掌握，逐一落实项目进度，咬定目标不动摇，倒排工期，倒逼任务，倒查责任，确保推进有力、进展迅速。
（二）加大存在问题的解决力度。指挥部办公室和各责任单位要及时梳理、分析研究和妥善解决好项目推进中存在的困难和问题，不能处理的要及时汇报。要主动向区委、区政府以及上级相关部门争取各类政策、项目和资金，确保统筹城乡各项攻坚项目快速推进。
（三）提高项目推进的服务水平。各责任单位、协办单位要立足自身实际，努力为项目建设提供优质、高效的服务。协调解决项目建设过程中遇到的问题和困难，为项目推进营造良好环境。
（四）加强项目推进的督查督办。指挥部将进一步加强项目推进的日常巡查和重点检查，对推进缓慢的责任单位负责的攻坚项目进行督查督办，指挥部办公室将按指挥部指挥长、副指挥长的要求下发督办通知，提高项目单位加快项目建设的紧迫感，确保项目快速推进和各项任务的按时完成。
二○一二年六月九日
2总指挥部上半年工作总结
为了贯彻落实市委、市政府提出的“一网两区三张牌”、“把东莞建成以国际制造业名城为特色的现代化中心城市”的工作思路和战略目标，我市去年7月成立了市城市建设工程总指挥部，负责市财政投资的城市建设工程的组织实施。今年上半年，总指挥部在市委、市政府和市城市建设工作领导小组的直接领导下，按照“优质、高效、节约、创新、廉洁”的工作方针，全面贯彻“三个代表”的要求，全力以赴，加快工程进度，建设“阳光工程”，取得了显著成绩。
一、加强组织领导，加快工程建设
为打好“城市牌”，实现“一年一大步，五年见新城”的目标，市委、市政府确定了20XX年市区28项重点工程，这28项重点工程主要分为城市功能配套、市政交通设施、城市绿化景观等三大类，具体由我部负责组织建设。我部从以下几个方面入手，加快28项工程建设步伐：
（一）健全组织机构，加大征地拆迁力度。征地拆迁工作是整个工程建设的关键环节，为此，根据市城市建设工作领导小组办公室《关于加强拆迁工作组织领导的通知》精神，我部拆迁办与城建规划局法制科合署办公，两套人马一齐运作，由规划局朱川局长负总责，以保证征地拆迁工作不拖工程建设的后腿。同时，实行按行政区域专人跟踪、督促制度，市内4个区街道办事处各派一名专职负责人进行督促检查，加强与各区的沟通协调，遇到问题及时上报。实行每周一例会制度，研究讨论解决拆迁工作中遇到的实际问题。总指挥部多次召集有关部门和单位召开拆迁协调会议，有计划、有步骤、有针对性地对征地拆迁问题进行协商，当场解决不了的，综合最佳方案，上报市政府审批。如关于南城胜和恬一村50亩重复征地问题、东江大道五间厂的设备拆迁补偿问题等，得到市政府的大力支持，较好地解决了征地拆迁过程中的困难，拆迁进度明显加快。截止到6月底，已完成拆迁847户、189896.24平方米，签订拆迁合同1107份，共拨付拆迁补偿款47504.6786万元，为下一步工程建设创造了条件。
(二)强化工作责任，加紧施工准备工作。我部制定的《工程管理办法》和《财务管理办法》通过市城市建设工作领导小组批准实施后，迅速组织工程建设的管理人员深入学习“两个管理办法”的内容细则，按照程序办事，提高工作效率，做到依法办事。同时，结合实施“法德教育”、政风教育的开展，层层落实责任，把有关任务和责任分解到各部室、各项目组、各责任人，加紧28项重点工程施工前的各项准备工作。继莞樟路改造去年11月动工之后，今年1月，行政办事中心等一大批重点工程相继开工，到6月30日为止，已有16项工程动工，其中，10项道路改造工程全部动工并将于年内完成。其余项目也将于年底前陆续动工。
（三）狠抓施工管理，确保工程建设质量。每月召开一次重点工程施工管理会议，着重研究解决工程施工管理过程中质量、进度和安全文明施工等问题。严格执行工程施工合同的有关规定，对不按合同工期完成工程任务、严重超期又无正当理由的，坚决按合同有关条款处罚，并取消其参与总指挥部工程的投标资格。要求施工单位、监理单位每旬向总指挥部作专题汇报。认真落实总指挥部《工程管理办法》、《材料签收制度》等管理制度，堵住工程管理上的漏洞。总指挥部抽调有关技术人员，组织每周一次的检查督促，及时了解工程质量情况。针对目前我们在工程建设管理上的不足，我们组织了参观考察活动，学习周边城市在工程建设管理上的有益经验。实现“走出去”学，重点学习加强工程建设和管理的成功经验。选择在工程规范管理上具有借鉴作用的东深供水工程作为参观点，学习吸收他们在工程管理和财务管理上的先进经验；选择深圳、中山等周边城市作为参观点，学习他们在城市建设中做好文明施工、高效管理和经营城市方面的经验。通过参观学习，联系我市实际，对适合我市的先进管理经验进行消化吸收，服务于我市的城市建设。
由于领导到位、措施到位，我市重点工程建设工作进展顺利。莞樟路、旗峰路、四环路等一批工程进入扫尾阶段，10项道路改造工程预计于年内完工，其它已开工工程正在加紧实施，未开工工程的前期准备工作也正在紧锣密鼓地进行，城市建设高潮迭起，“一年一大步”目标将可如期实现。二、实行“四个公开”，建设“阳光工程”
为了高质量、高效率地完成市区28项重点工程的组织实施任务，我们建立健全监督机制，强化资金监管，规范政府投资建设项目的行为，严格控制工程投资成本，实行财务、政务“四个公开”，增加工作的透明度，使工程建设走上制度化、规范化的轨道。
（一）工程招投标情况公开。在各项招投标工作中，我们严格执行《东莞市建设工程招投标管理办法实施细则》，在公开、公平、公正的原则下，向社会公开招标。投标前一星期在各新闻媒体、网上刊登招投标公告。50万元以上的工程发包到市建设交易中心进行招投标；甲供材料采购、物探、勘探、测量以及单项工程费用50万元以下的工程发包参照市建设工程交易中心和市采购办招投标工作程序在总指挥挥部公开招投标，并邀请市政务公开办和市采购办派员参与。在进行公开招投标时，按规范程序严格把好投标单位资质关，对资质不合格、业绩、设备和信誉差的施工队不予参加投标，以确保工程质量。招投标结束后，我们在有关媒体上公开招标项目、预算价、中标价、中标单位等情况，进行中标跟踪。对中标出现异常情况的，我们及时派出有关人员调查核实，落实补救措施。如对东城中路、莞龙路、一环路路缘石价格中标价过高的问题，我部会同市政务公开办、政府采购办多次研究，分析原因并派人到福建实地调查，根据市场价格情况，参照以往的投标价格，与中标单位协商，重新议定标价，比原中标价减少支出约180万元，有效地控制路缘石采购成本。又如对道路井盖的招标，我们专门派人到厂家协商，对规格、质量等作出严格的标准限制。通过招投标公开，有效地降低了工程成本。今年1—6月，总指挥部招投标工程70宗，应招标投标率和应公开招标投标率均达到100%。在已经进行的招标项目中，招标工程中标价比预算价平均降低25.25%，为国家节约了大量资金。
（二）拆迁情况公开。在实施拆迁之前，拆迁办公室按照有关的程序，申办相关手续，然后通过报纸、电台及其他新闻媒体发布拆迁公告。我们向广大群众公布了《东莞市城市房屋拆迁管理办法》和《东莞市市区房屋拆迁补偿安置标准》，在东莞日报政务公开栏公开拆迁地点、丈量面积、所属业主等情况，做到公开、公平、公正。在上半年，我部一共发放拆迁通告10000余份，公布拆迁情况4批次，处理群众来电、来信100多件，为拆迁工作的顺利开展创造了先决条件。
（三）增补工程情况公开。因工程需要或因设计等原因提出的工程变更，由总指挥部有关部室核实把关，经财务专责小组集体讨论，最后报总指挥审批。同时公开增补工程的原因、设计要求、工程用款等情况，以确保工程变更的规范化、制度化，实现工程成本控制，保障工程质量和工程进度。如对旗峰路山体开挖工程的增补情况，电线落地的有关增补情况等，我们及时公开，较好地促进了工程建设的“阳光作业”。
（四）工程款项支付情况公开。我们严格按照《东莞市城市建设工程总指挥部财务管理办法》做好基本建设资金的预算、控制、监督和考核工作，依法、合理、及时筹集、使用建设资金，严格控制建设成本，提高投资效益。认真做好工程款项支付的月报表编制工作，在总指挥部政务公开栏公开支付单位，支付时间、支付用款金额等情况，接受群众监督，使全体成员有更多的知情权和监督权。到6月底，我们共公开支付情况6次，做到了每月一公布。通过全面实行四项公开，完善了管理、监督机制，使工程建设的各项工作处于广泛公开，为我市重点工程建设各项工作的顺利开展创造了良好的条件。
三、落实安全责任，促进文明施工
由于大批重点工程在短期内集中上马，加上施工现场处于闹市区，做好安全文明施工工作至关重要。我们把抓好安全文明施工列入总指挥部重要议事日程，落实安全责任，促进了文明施工的全面开展。
（一）召开安全文明施工会议。我们组织各施工单位、监理单位和群众代表于6月份连续三次专门召开安全文明生产会议，广泛征求各方面意见，探讨进一步加快工程进度，提高工作效率，特别是在工程建设中如何加强安全文明施工的问题。在会议上，各施工单位自我查摆，自我检查，自我加压，狠抓安全文明施工不放松，对出现的诸如淤泥成堆、污水横流、交通堵塞、泥土飞扬、噪音较大，挖断通信、供水、供电管线，沙井盖缺失和无牌无证车辆进场施工等不文明施工现象，进行重点整改。
（二）落实安全文明生产责任。我们制订了《总指挥部安全文明施工管理制度》，印发到各施工单位和监理单位，要求严格按照规定进行现场施工。对出现安全责任事故的，依照有关规定追究责任；对不安全文明施工的，责令整改，出现投诉达5次以上的，取消其投标资格。
（三）开展定期安全文明施工检查。总指挥部成立了“安全文明生产督查小组”，每月进行两次以上的安全文明施工大检查，到6月底，我们共组织专门安全文明施工检查6次，不定期抽查10次，还联合新闻单位进行了2次现场报道，对安全文明施工给予充分曝光。对违反安全文明施工规定的，给予了相应处罚或通报，共发出通报6期，发出整改通知128份，使安全文明施工常抓不懈。
四、重视舆论导向，开展宣传活动
为确保市财政投资的建设工程顺利实施，争取广大市民对城市建设工作的理解支持和配合。我部十分重视开展城建工作宣传。
（一）运用多种形式，激发城市建设的广泛参与。我部于去年11月中旬开始，联合市委宣传部、《东莞日报》社、东莞电视台、东莞电台、东莞市唯美陶瓷有限公司举办了“我心中的东莞新城”征文活动；今年3月，又策划举办了“心系东莞”金点子评选活动，组织近百名离退休干部参观了市区道路改造工程和城市新区重点工程项目的规划设计模型、图片。这两次活动共收到征文稿件120篇，各种建议约100条。今年1月22日在东莞影剧院举行了征文颁奖晚会；6月14日，在西湖酒店举行了“金点子”颁奖仪式暨城市建设工作座谈会，有效地调动了广大市民参与城市建设的积极性。特别是离退休老干部对城市建设的建议和意见，我们综合整理后上报市委、市政府领导，引起市主要领导的高度重视，指示有关部门认真调查研究，落实整改。
（二）利用专题论坛，宣传城市建设的重大意义。我们利用市电视台开辟的“城市建设论坛”这个窗口，由总指挥部领导亲自参与，解答城市建设中存在的各种问题，宣传城市建设在建设现代化中心城市过程中的重大意义。通过各新闻媒体单位的积极参与，针对当前我市在拆迁工作和市内道路改造工程中涉及市民切身利益的问题以专题论坛的形式让广大市民家喻户晓，使我部的各项工作始终处于“透明”状态，有力地推动了各项工程建设的顺利进行。
（三）发挥媒介作用，营造城市建设的浓厚氛围。我部收集整理了大量有关市区28项重点工程建设的资料和图片，在东莞日报、东莞电视台、东莞电台等新闻媒介广为刊登或播放，让全市人民了解我市城市建设的情况，展示东莞城市的美好未来，营造城市建设的浓厚氛围。据统计，1—6月，仅市有关媒体的宣传报道就达60多篇（件），平均每周就有2件（次）以上，并且推出重点工程、拆迁专版2期。我部有关人员采写的各类宣传城市建设的稿件也有10余篇刊播。
（四）加强信息交流，提供城市建设的决策参考。我部将28项重点工程进展情况及时整理，每月一报，于月初向上级领导汇报，使领导和有关部门及时掌握城市建设的信息、动态。同时，认真办好《城建简讯》、《城建动态》两份刊物。1—6月，这两份刊物各出了14期和12期，发行总数达到2550份，为领导和有关部门提供了非常有益的决策参考。比如今年《城建动态》第7期刊登的《谈谈对东莞立交建设的看法》一文，为城市道路规划建设提供了较有参考价值的意见，引起较好的反响，经推荐到《东莞日报》发表后，收到了较好的宣传效果。
五、坚持与时俱进，狠抓队伍建设
工作目标任务确定之后，队伍建设是关键。上半年，我部全面贯彻“三个代表”的要求，强化内部管理，狠抓思想建设、作风建设和制度建设，与时俱进，促进了工程建设队伍整体素质的提高。
（一）抓思想建设，促素质提高。我们把思想队伍建设放在提高全体党员干部、工作人员素质的首要任务，深入学习中央、省、市有关加强政风建设和党风廉政建设方面的文件精神，学习江泽民同志5?31重要讲话以及省第九次党代会精神，组织观看廉政建设警示教育录像片。办公室制定了各时期学习计划，收集有关学习资料，购买了《与时俱进的马克思主义》、《保持共产党员先进性学习问答》以及《反腐倡廉教育读本》等书籍60多本，征订《无悔选择》、《代价》、《建筑“黑洞”剖视录》、《天网》和《从严治党兴南粤》等警示教育片10套，组织干部职工学习和观看，并要求每个人撰写心得体会一篇。各部室还根据具体实际，作专题发言，力求做到有代表性、针对性。对群众关心和反映的热点问题，认真落实整改，实现责任到人，工作到位，并对落实情况进行检查督促。
（二）抓作风建设，促效率提高。配合我市“法德教育”的开展，我们成立了政风教育活动领导小组，制定了政风教育活动方案，印发了《东莞市城市建设工程总指挥部政风教育活动实施意见》，大张旗鼓地开展“依法行政、以德行政”教育，提高依法行政意识和道德水平。以学习教育为契机，提高广大工程技术人员及管理人员对转变工作作风重要性的认识，增强工作的责任感和紧迫感，增强集体凝聚力，树立大局意识，促进了工作效率的提高。
（三）抓制度建设，促管理提高。我们建立健全各项规章制度，不断增强“一年一大步，五年见新城”的责任感和紧迫感。一方面，所有工程项目的实施均按照《工程管理办法》、《财务管理办法》严格操作，另一方面，我们制定了《聘用人员管理办法》、《汇报交流制度》、《政务公开制度》等，并编印成册，分发到每个成员手中。各部室也制订相应管理制度，实行规范化管理，做到项目落实到组，责任落实到人，建立科学、有序、高效的运作机制，提高我们管理工程建设的水平，切实保证“一年一大步”目标如期实现。
由于重视加强队伍建设，目前，总指挥部现有人员80多人，其中中、高级职称人员占29%，大专以上学历占57%。虽然来自各部门，来自全国各地，但为着“五年见新城”的共同目标，大家团结一致，不畏困难，不分节假日，不分昼夜忘我工作，表现出良好的精神风貌、高度的工作责任心和饱满的工作热情。我们有信心完成市委、市政府和全市人民交给的光荣而艰巨的建设任务。今后，我们将以“三个代表”的要求，与时俱进，真抓实干，继续抓好“四个公开”的落实，重质量，促进度，真正把重点工程建设成为“龙头工程”、“形象工程”、“阳光工程”，推动我市城市建设迈上新台阶。
3城建总指挥部上半年工作总结
XXXX年，是我市全面实施“城市牌”战略的关键之年，“五年见新城”系列工程将全面启动。今年市属重点工程建设项目共计26项，其中新开工的12项，续建的14项，投资估算100.89亿元，任务繁重，时间紧迫，责任重大。围绕市属重点工程建设任务，总指挥部以“工程优质、干部优秀”为目标，紧紧依靠全体人员的顽强拼搏，一手抓抗击“非典”，一手抓工程建设，初步实现了上半年预定的建设目标，为今年城市建设再迈大步创造了良好的条件。
目前，重点工程建设进展顺利。14项续建工程正在加紧建设：包括行政办事中心、展示中心、图书馆、科学技术博物馆、青少年活动中心、海关大厦、人民会堂等7项城市功能配套类工程，莞龙路、五环路、东江大道、鸿福西路、园岭路改造、东莞运河樟村水质净化厂等6项市政交通设施类工程和1项城市环境艺术类工程——中心区广场建设。其中，行政办事中心、展示中心、图书馆、人民会堂已经封顶；莞龙路、东江大道、鸿福西路、园岭路等项目主体工程已基本就绪，正在加紧后续工程建设，积极准备竣工验收，移交管理。5项工程正式动工：包括东莞大剧院、松山湖快速干线、鸿福东路——八一路改造、东城南路改造、东江西岸岸线整治等项目。4项工程正积极准备或基本完成招投标工作：包括市区群众艺术馆、中心区环境完善工程、坝头路改造、中心区内道路网改造等项目。3项工程正在进行施工图设计：即黄旗山城市公园建设（首期）、坝头水上运动体育公园、运河两岸景观改造。
一、坚持分秒必争，确保工程进度
将工期摆在首位，全线提速，抢抓进度。上半年，召开有关部门、镇区、业主及施工、监理、设计单位等各类协调会近80次，参会人员达12000城建总指挥部20XX年上半年工作总结多人（次）。充分发挥各方职能作用，将市属重点工程摆上优先位置，协管协办，保证建设加快节奏，再迈大步。
一是加快工程征地拆迁。组织实施了松山湖快速干线、五环路、鸿福东路——八一路、东城中路、坝头水上运动体育公园6项工程的征地、拆迁工作。分区域属地专人跟踪督促，每周召开一次例会，沟通情况，讨论问题。特殊问题一时解决不了，综合最佳方案及时报市政府审批。严格执行征地拆迁补偿标准，深入做好思想动员。如对寮步镇上底旧村民房拆迁的46户困难家庭，建议参照松山湖工业园拆迁补偿标准中对特困户进行补偿，消除了抵触情绪，加快了拆迁进度。截至6月底，共拆迁2566户，拆迁建筑面积881827平方米，征地1198186平方米，签订征地、拆迁补偿协议书1790份，共拨付征地、拆迁补偿款5.25亿元。
二是加快工程招标投标。为确保工程顺利开工，认真做好各类工程招投标计划安排，不分节假日，加班加点，加快招投标工作，完成了大量的信息发布、报名登记、资格审查、预算委托、文件编制、开交底会、进行投标等工作。上半年，共召开交底会、投标会共68次，签订合同222份，为工程建设争取了主动。
三是加快工程施工组织。施工项目一旦条件成熟，马上进场动工。工程分标段以日为单位，倒排工期，合理组织作业面，加人力，加机械，加时间。有些项目在条件允许的情况下，还采取24小时倒班施工或将后续环节提前施工。加大对合同工期执行情况的检查力度，评工评人，保证开足马力，工程高效。为确保工程进度，认真做好工程款的审批拨付工作。上半年共申报、支付工程款11批、12.22亿元，避免因资金短缺而拖延进度。
二、坚持精益求精，确保质量优良
市属重点工程建设的质量，关乎国家利益、人民生命财产安全，直接影响到政府威信和建筑行业的形象。因此，尽管工期非常紧，总指挥始终坚持质量第一，严格把关，建设“优质工程”。
一是严把技术审查关。招标前，严格审查竞标单位资质、设备、规模等情况，确保技术过硬、业绩优良的单位中标承建。绿化、智能化设备等专业性很强的项目，都聘请省内外的专家反复评审论证，优化方案。上半年，共收到、审核20项工程施工图，设计变更总计269份，有122份发现原设计图纸遗漏进行修改，有67份发现原设计不合理进行了修改。如在组织图纸会审过程中，我部发现松山湖快速干线工程跨黄沙河处原钢箱桥梁设计方案工艺复杂，造价偏高，维护难度大，耗资多。经现场踏勘，反复论证，提出将原钢箱梁桥设计变为混凝土钢箱涵桥，被设计单位采纳。变更后工程概算减少投资约2500万元，且更加便于施工和美化道路景观。
二是严把现场管理关。工程开工前，会同监理单位审核施工方案。没有施工方案或施工方案技术措施不落实，施工图未经批准的不允许进场施工；未经检验或检验不合格的材料、建构配件、设备不得进场使用；隐蔽工程未经质量检查，不得覆盖，施工单位不得进行下一道工序。项目组和监理跟场作业，实时监督，落实标准。定期组织现场检查，对每一个质量细节问题都进行调查核实，督促整改，防患于未然。按照国家有关规范加强竣工验收工作，上半年共组织8条（104个标段）道路改造工程的验收，对初验不合格的标段坚决进行返工整改，确保了工程质量。
三是严把文明施工关。严格执行《安全文明施工管理制度》，加强检查考核，狠抓美化、净化、绿化、硬化等各项措施的落实。执行各项强制性标准，严禁违章作业，野蛮施工。严肃查处、曝光不文明施工的行为。上半年共与施工单位签订《安全文明施工协议》50多份，组织各种检查17次，通报现场管理混乱的违章施工单位6家，并按规定给予了相应的经济处罚。同时，及时通报建设行政主管部门和交易中心，不予承揽总指挥部工程。
三、坚持规范管理，确保阳光作业
以优质、高效、低成本建设为目标，加强和完善各项管理，规范建设投资行为，防止了工程腐败，节约了投资成本。
一是完善管理制度。总结工程管理经验，进一步完善《工程管理办法》、《财务管理办法》等规章制度。工程用款严格执行预算控制、合同支付、集中审批、部门联审、专账核算、直接支付、专项审计、社会监督八项原则，所有工程变更、预算内追加工程款和一些招投标问题等都须经财务专责小组集体讨论，审核确认。上半年，共召开财务专责小组会议14次，讨论各类问题254项。其中，涉及工程变更100项，经审核，有25项不同意变更或需作进一步调查研究。二是全面进行阳光操作。全面放开勘察、规划、设计、施工、监理等要素市场，提高竞标和中标单位的素质。紧紧抓住工程建设中最容易出现问题的薄弱环节，全面推行工程招投标情况、拆迁情况、增补工程情况、工程款项支付情况“四个公开”。坚持国家规定应该公开招投标的全部进行公开招投标，上级没有要求或虽有要求但实际操作中普遍执行不严格的，如沉降观测、智能建筑顾问咨询等，我们也力求做到公开招投标。使各项工作真正“阳光操作”，走上制度化、规范化轨道。上半年，共刊出政务公开栏6期，完成招投标项目125宗，应招标投标率和应公开招标投标率均达到100%。在已经进行的招标项目中，招标工程中标价比预算价平均下浮23%。重大设备、材料的选型采购，都要作认真的市场调查，经设计、监理、使用单位及项目组共同评审通过后，方案及中标单位报市委常委、副市长联席会议审议拍板。从已完成的采购看，中标单位的价款普遍低于市场实际采购价，仅行政文化中心区建筑物无机房电梯和行政办事中心低压柜箱两项就节省投资约660万元。