村后备干部培养计划

为贯彻落实科学发展观，以党的十七大、十七届六中、七中全会精神为契机，持续增强村班子建设，注重村级后备干部队伍的建设工作，按照镇党委的党建工作责任制和村党支部“五个好”、“三级联创”工作目标，特制定我村后备干部培养计划：

一、按照条件选准人才

一是明确后备干部基本条件。要求村级后备干部必须具备高中以上文化，有一定致富能力和本领，有运用理论知识解决实际问题的能力，能带领群众脱贫致富，热心为群众服务，年龄在35岁以下；二是建立村级后备干部人才信息库。对具备村级后备干部基本条件的外出务工回乡致富人员、科技示范户、种养植能手、退伍军人、回乡大中专青年等各类优秀人才建立人才档案，详细掌握基本情况。

二、精心组织加强培养

一是加强政治理论和业务培训，不断提高后备干部思想政治素质和综合业务水平；二是强化实践锻炼，促进后备干部尽快成长。安排他们协助村干部进行村级事务管理，全面掌握本村的基本情况和实际问题，同时有意识地交任务、压担子、提要求，增强其处理纷繁村务工作的能力，让他们在复杂岗位上经受考验，在实践锻炼中丰富阅历，增长见识，加快成长。三是加强培养管理工作的计划性和针对性。加大对后备干部定向培养的工作力度，根据后备干部不同的类别、层次，不同的成长经历，有针对性地采取各具特色的培养措施，制定分阶段培养的计划，并把培养计划真正落到实处。

三、建章立制严格管理

一是建立健全传帮带制度。安排工作经验丰富的村干部与村后备干部“结对子”，“一对一”搞好传、帮、带，并经常交心谈心，定期检查、了解村后备干部的思想和工作情况，发现问题及时批评、教育，帮助他们不断提高思想觉悟和业务能力；二是建立动态管理机制。把村后备干部队伍建设列入“三级联创”工作目标，结合村干部届中考察或年终考察，对村后备干部的工作表现、廉洁自律、组织协调能力等情况集中进行一次综合考核，对培养成熟的及时充实到缺额的岗位上去，对不适合继续培养的及时调整出村后备干部名单，对新发现的优秀人员及时补充到村后备干部队伍中，以保证村后备干部的质量和数量，做到动态管理、选优汰劣；三是建立健全监督制度。对村后备干部的推荐提名、考察考核、使用决定等进行公开，接受广大群众的评议和监督，逐步建立健全村后备干部选拔使用工作责任制度；四是建立村级后备干部管理数据库，把村后备干部的简要情况、培养计划、民主推荐、考察考核、思想汇报、谈话记录、社会生活和工作表现等基本情况纳入其中，完整地记录村后备干部的成长经历。

为进一步加强村级后备干部队伍建设，建立健全村级后备干部培养机制，强化对村级后备干部的选拔培养工作，不断改善农村基层干部队伍整体结构，保证党在农村的各项事业后继有人，经街道党工委研究决定，现就村级后备干部培养工作提出如下实施方案：

一、指导思想

以党的十八大和党的十八届三中全会精神为指导，紧扣社会主义新农村建设，坚持党管干部、德才兼备、群众公认、公开平等、竞争择优、备用结合的原则，大力加强村级后备干部队伍建设，努力培养和造就一支数量足、素质高、结构优、机制活的村级后备干部队伍，为城西街道经济社会事业的全面发展打下坚实的人才基础。

二、培养目标

立足当前，着眼长远，按照建设数量充足、结构合理、素质优良的村级后备干部队伍的要求，通过有计划地加强对后备干部的理论培训和实践锻炼，把优秀人才培养成党员、把党员中的人才培养成为村居两委干部，全面提高优秀人才的综合素质尤其是领导能力和工作水平上，力争实现“一年入门、两年成熟、三年成骨干”的培养目标，全面提高村级后备干部在群众中的公认度。

三、培养方法

1、建立对村级后备干部的教育培训制度。以提高村级后备干部的思想政治素质和实际工作能力为重点，加强对村级后备干部的培养教育，使其尽快成熟。依托和发挥现代远程教育、电化教育、网络传媒作用，对后备干部进行党的路线方针政策、科技文化、市场经济和与农村、社区建设相关的法律法规、实用技术、经营管理知识培训，切实提高后备干部的政策理论和能力素质。街道党工委每年举办一期村级后备干部培训班，开展为期不少于5天的政治理论、农村政策、实用技术等方面的集中培训。有选择性地安排后备干部进入街道主办的相关培训进行跟班学习，学习党的方针政策、法律知识、工作办事程序、工作方式方法等，为拓展能力搭建有效平台。

2、建立对村级后备干部的工作考勤制度。一是严格考勤和请销假制度。村居后备干部的日常考勤一般由所在村居党组织负责，并及时做好记载。需要请假的，请假3天以内，应向本村居党组织书记申请。请假连续3天以上，需履行书面请假手续，由村居党组织书记签字证实，经街道组织科长批准，报街道组织科备案。凡不履行请假手续擅自离岗者，街道将视其情节轻重及影响程度给予通报批评、警告、扣发工资、责令辞职、停职、免职、撤职等纪律处分。擅自离岗时间累计满十五天者，作责令辞职或停职处理，停职期间不发工资；二是严格学习培训制度。村居后备干部必须按时参加上级及本村居组织的各类培训和学习，不得无故迟到缺席，领会精神内涵，并作好学习记录。三是实行工作日志记录制度。街道党工委统一印制《工作日志》，其中包括年度工作计划、月度工作安排、每日工作学习调研情况及阶段性工作总结和体会等内容。后备干部要认真如实记录工作学习调研情况，每月底将《工作日志》送呈所在村居党组织书记审阅。村居党组织书记及时对其一个月来的《工作日志》签署评鉴意见和建议。党工委评选表彰优秀先进后备干部，将《工作日志》列为参评材料，作为评价其日常工作态度和绩效的重要依据。

3、建立对村级后备干部的使用培养制度。一是“1＋1”结对帮教。村居党组织书记作为后备干部培养的第一责任人，在日常工作中要把后备干部带在身边，对重要村务活动积极引导，在工作中做到严管厚爱；村居“两委”班子成员与后备干部进行“1＋1”结对，轮流与班子成员进行为期一月的跟班实践学习，有针对性地开展工作指导和业务帮教，熟悉相关工作流程，使其迅速成为能熟练开展基层工作的得力助手；二是跟班学习、多岗锻炼。三年中，每名后备干部必须安排半年至一年时间到街道经济、管理和信访维稳等部门或到异村居进行挂职锻炼和跟班学习，了解、熟悉机关工作业务，学习、掌握机关工作方法，让他们既清楚所在街道的工作大局，又熟知村情实际，以便高效推进工作；有意识地交任务、压担子，让后备干部参与中心工作、重点工作，如信访稳定、征地拆迁、项目建设、纠纷调解、招商引资等工作，培养他们处理复杂问题和完成急、难、险、重任务的实际能力，提升其“实战”能力。三是优先用、能者上。做到“重点后备干部重点培养，优秀人才优先培养”，把有发展潜力的年轻干部放在一定岗位上压担子、给台阶、多锻炼，在村（居）“两委”班子人员出现空缺时优先提名能力突出、有发展潜力的后备干部负责相关村级工作；对德才兼备、实绩突出、群众认可，经过培养考核，能够胜任工作的后备干部，通过法定程序提名选拔到村居“两委”班子，参加村（居）“两委”班子的选举。

4、建立对村级后备干部的谈话教育制度。街道党工委每半年与后备干部进行一次集体谈话，分工领导每季度与后备干部进行一次沟通，定期了解后备干部思想状态和工作情况，并将谈话记录及时装入个人档案。村居党组织书记要不定期找后备干部谈心，了解他们的思想、工作情况，肯定成绩、指出不足，多鼓励，让后备干部时时自重、自警、自省、自律，达到教育干部、解决问题的目的，帮助后备干部认识工作中的不足，提高综合素质，不断提高解决各种问题的能力。

5、建立对村级后备干部的动态管理、考核评议制度。街道党工委具体负责对村级后备干部的考核工作。村居党组织要在街道党工委的统一领导下，组织党员和村民、居民代表每年对村级后备干部进行一次考核，重点考核履行岗位职责、完成各项工作任务等方面情况，特别是把后备干部在重大事情、重要工作、重点工程等关键时刻的表现情况列为重要考核内容。一是实行“述职述评”。规定后备干部每年与村干部同时参加“述职述评”考核，就履职情况向本村居群众进行述职，接受现场点评和评分，对点评涉及的问题和不足，要提出整改意见，并通过一定方式进行公布；二是满意度测评。由村居召开党员和村民代表大会，述职后，对后备干部思想政治观念、年度目标落实情况等内容进行满意度测评；三是实地考核。街道党工委通过走访群众、座谈等形式，深入了解后备干部的现实表现和工作实绩。

考核评议结果作为村级后备干部培养、调整、使用的依据。对考核不合格者，由街道对其进行诫勉谈话，并要求限期改进，对拒不改正问题且连续两年考核不合格的，坚决按规定予以解聘，取消其后备干部资格。

四、工作要求

1、高度重视。各村居党组织要把加强村级后备干部培养工作作为加强村班子建设和基层组织建设的一项重要举措来抓，要列入重要议事日程，纳入工作目标。

2、明确责任。街道党工委具体负责村级后备干部队伍的管理、选拔、考核工作；各村居党组织协助街道党工委抓好村级后备干部的日常管理工作。各村居党组织书记是落实后备干部培养的第一责任人，其他两委干部是直接责任人。

3、强化考核。按照“相对稳定、动态管理”的原则，通过运用平时考核和年度考核结果，对工作中做出贡献的后备干部，通过评选先进、通报表彰等办法，及时肯定成绩，进行典型示范带动，调动后备干部的工作积极性；对工作实绩不突出，有违法违纪行为，模范带头作用不明显，不宜做后备干部的，要按照组织程序和相关法规取消其后备资格，努力使村级后备干部队伍始终保持较高的素质和合理的结构。

为建立一支“政治可靠、结构合理、年轻优秀、乐于奉献、善于管理、常态稳定”的村级后备干部队伍，不断提高村级后备干部队伍的整体素质，为社会主义新农村建设提供强大的人才支撑。根据上级有关文件的精神，结合我村实际，制定如下培养计划：

第一、坚持原则

要坚持“党管干部、德才兼备、群众公认、公开公正、注重潜力、备用结合”的原则。

第二、建立三项机制，做好干部培养

一、建立“三推二考三访”的选拔机制。按照村干部“一职一备”的要求，坚持全方位、多角度挖掘村级后备干部，重点将复退伍军人、大中专毕业返乡青年、外出创业返乡人员、农村致富能手和创业能人纳入后备干部选用范围，加大选用力度，确保近期可用后备干部在2至3名左右。在选人实践中，为把真正优秀的人才列入村级后备干部队伍，重点把好三关。一是通过“三推”把好举荐关。在明确后备干部年龄、学历、工作经验等资格条件的基础上，采用组织推荐、群众举荐、个人自荐相结合的“三推”方式，广泛发动基层群众全面开展村级后备干部推荐工作，扩展选择范围。二是通过“二考”把好素质关。建立“公开、平等、择优”的选拔机制，规定列为村级后备干部必须通过“二考”，即必须在村民代表、党员代表会议上进行竞职演讲，并全面考察政治理论、农业政策法规、农村工作方法、农村事务等方面的综合素质，以及认识问题、判断问题、分析问题等方面的能力。根据综合测评成绩，确定考察对象。三是通过“三访”把好考察关。对确定的考察对象，村派出考察工作组专项开展民主测评、座谈了解、个别谈话为主要内容的“三访”活动，广泛听取村民代表、党员代表和群众代表的意见，再综合分析确定后备干部人选，并公示三天接受广大村民的监督。

二、建立理论与实训相结合的综合培养机制。根据年轻干部“四化”标准和村级后备干部近、中、远期进班子的培养目标，探索建立了一套行之有效的综合培养机制。一是综合素质培训。采用集中学习的方式，对后备干部全面开展政治理论、农业政策法规、农村工作方法和农村事务等方面的教育培训。二是实岗挂职锻炼。根据村级后备干部自身特长以及培养目标，建立了以自愿服务与服务定量相结合的实岗锻炼机制，即把村级后备干部聘任为村群团组织负责人等，因人设岗定责。三是师徒结对帮带。指定一名工作经验丰富的村干部与后备干部进行“一对一”帮带，定期走访了解其思想动态，因人而异确定培养方向。同时，根据工作需要吸收其列席村班子会议、村民代表会议等，并适当安排其承担一些急、难、险、重的工作任务，在实践中着力提高村级后备干部管理村级事务的能力。

三、建立“优胜劣汰、备用结合”的动态考核管理机制。坚持“注重公认、规范管理”的原则，建立村级后备干部动态管理机制。一是强化监督考核。实行后备干部思想、工作和学习情况汇报制度。要求每位后备干部定期或不定期以书面形式向村党支部汇报自己的思想、工作和学习情况。实行跟踪考察制度。并由村委会对村级后备干部开展定期或不定期的民主评议。建立年度考核制度，每年年底对村级后备干部进行一次综合考评。二是实施动态管理。根据村级后备干部成熟程度，结合日常学习培养、结对帮带、实岗锻炼、年终考核等情况，综合确定备用动向。对政治素质好、工作能力强、成绩突出、群众公认度高的后备干部，可提拔任用，进入村党组织、村委会班子；对部分工作突出、各方面表现优秀的后备干部，想方设法为他们提供接触群众的机会，着力在群众中树立威信，如在村委会调整时，作为候选人参加选举奠定群众基础；对部分不适合继续作为后备干部培养的，及时进行调整。同时，根据需要适时补充优秀人才进入后备干部队伍，确保村级后备干部队伍整体活力。

以上是我村在加强村级后备干部队伍建设上所制定的一些使用和培养计划。在新的历史时期，我们将按照社会主义新农村建设要求，从维护稳定、加快发展、促进和谐出发，努力培养选拔德才兼备的村级后备干部，激发一切加快发展的力量源泉，推动我村经济社会更好更快发展。

为了加强我村基层组织建设，培养有知识、有文化、素质高，能力强的村级后备干部，不断充实村级干部队伍，提高村级干部的执政能力的执政水平，以及带领群众发展生产，加快建设社会主义新农村建设步伐，特别定本计划。

一、提高素质抓培养

村党支部、村委会共同做好后备干部培养教育工作，坚持做到培养方向、培养责任人、培养教育形式和措施“三个明确”。

1、明确培养方向。根据当前农村工作实际和后备干部的自身特点，有目的、有计划地加强对后备干部的理论培养和实践锻炼，着重提高其政治、业务素质和组织领导能力，以达到村级组织工作的要求。

2、明确培养责任人。建立传帮带制度，规定培养人每季度至少与所结对的后备干部谈1次心，及时掌握其思想状况和现实表现，有针对性地对其进行教育培养，扶助其成长。

3、明确培养形式和措施。一是切实加强理论培训，组织后备干部参加上级党委组织的后备干部政治理论学习班，要求后备干部写好学习心得。二是注重实践锻炼提高，星光村积极为后备干部参加村务活动、施展才华搭建舞台。村两委在重大问题决策前听取后备干部建议意见，调动后备干部参政议政的积极性，增强责任意识。在村庄整治等中心工作中，安排他们与村、组干部一起挨家挨户做工作，提高解决实际问题的能力。

二、健全制度抓管理

村党支部、村委会把后备干部的基本情况、民主推荐情况、考核考察情况等进行汇总整理，建立后备干部档案，并通过建立健全各项制度，不断规范后备干部的管理。

1、谈话报告制度。村两委指派专人不定期与后备干部谈话，后备干部则必须每半年向村党支部汇报一次思想工作情况。通过谈话和汇报，及时、准确地掌握后备干部的思想和工作动态。

2、考核评议制度。村两委在年终对后备干部进行一次全面考核，内容包括工作实绩和党员、群众代表、村干部参加的民主测评情况等，考核结果统一记入本人档案。

三、创造条件抓使用

后备干部的选拔、培养、管理是基础，使用才是目的，星光村党支部、村委会积极创造条件，为后备干部腾出位子、安排位子，切实加大了后备干部使用力度。

1、“腾出位子”。今年村两委将分别换届，星光村将在镇党委的指导下，妥善安置即将退居的村干部，为后备干部腾出位子，保证他们有发挥才能的岗位。

2、“安排位子”。对于因条件还不够成熟未参加今年选举的后备干部，及时帮助他们解除思想顾虑，做好思想工作，并通过多种形式继续进行培养和管理。

为深入贯彻“三个代表”重要思想，根据《安徽省村干部规范化管理暂行办法》建设高素质的村干部队伍，提高农村基层组织建设的整体水平，巩固党的执政基础，促进全面建设小康社会，着眼于未来，培养干部年轻化、知识化和“三强”型干部打下基础，为今后更好地带领群众致富，经村两委讨论，特制定村后备干部培养计划。

一、全面了解掌握高、中专毕业生动态、观察政治表现，符合一定条件者登记建档。

二、全面了解对符合“三强”，即家庭经济实力强、工作能力强、奉献精神强的年轻人，有发家致富个私业主等知识型人才及受到部队培养军转士兵等分类建档，择优选用。

三、召开村民代表大会推荐，村两委研究，一旦确定适合对象，造表登记，村两委负责人找其谈话，并适时给予安排临时、突出性工作，给他们适当机会，让他们学习一些实际工作经验。

四、针对性的培养，认准各自性格，分类培养村书记，主任、文书等对象，工作时听其意见，事后总结经验，做到理论与实际工作相结合。

五、在各类培训会和远程教育上课时注重村后备干部人员的参与，提高其自身理论和文化水平。