依法治省宣传方案
为深入贯彻落实省委十届四次全会精神，进一步推进企业法治文化建设，在全社会营造法治四川建设的宣传氛围，根据《四川省依法治省纲要》的总体部署，按照省国资委《关于做好依法治省宣传工作的通知》（川国资宣传〔20XX〕1号）精神，结合企业实际，制订本宣传方案。
一、基本目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和省委十届三次、四次全会精神，牢固树立社会主义法治理念，通过企业广泛深入的开展各种形式的法制宣传教育活动，在企业内部和全社会形成学法遵法守法用法的良好氛围，营造良好的法治环境，弘扬社会主义法治精神。
二、主要内容
突出抓好以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系和基本法律知识的宣传教育；重点宣传中央依法治国方略和全省推进依法治省电视电话会议精神；深入开展与人民群众生产生活密切相关、保障和改善基本民生的法律学习宣传；大力推进社会主义法治文化建设。
三、工作措施
(一)加强企业宣传标语的投放
在集团公司所管理的高速公路、港口航电、九寨黄龙机场、等地集中投放有关依法治省的标语横幅、广告牌和电子屏幕等。宣传标语内容包括：“治蜀兴川重在厉行法治”、“全民守法依法办事”、“法治四川需要全民共建”、“推进依法治省建设法治四川”、“百行德为先，万事法为先”等。
（二）重视企业与媒体的宣传沟通
加强集团与电视台、报刊、网络等新闻媒体的联系，将企业在开展依法治省宣传工作中的好经验、好方法通过新闻媒体进行报道。
（三）增强企业职工的法律学习宣传
通过自学、集体学习等方式，采取网络、宣传栏、黑板报、宣传册及学习手册等形式，增开依法治省宣传专栏；组织企业干部职工学习依法治省工作会议文件、领导讲话、专家解读等相关资料。
（四）开展法律知识进基层活动
集团公司和各子公司要积极开展法律知识进企业活动，将依法治省宣传活动扩大深入到各子公司、项目、工地和班组，向他们发放法律知识学习手册、播放法律宣传教育片和相关电视节目。
四、保障措施
（一）加强组织领导。按照省国资委的统一部署，根据集团公司《依法治企工作方案》，将推进依法治省法制宣传教育活动作为依法治企工作的重要任务，精心组织实施，加强领导，落实各项保障措施，确保宣传活动顺利开展。
（二）强化督促检查。加强集团内部的协调配合，形成联动机制，确保宣传工作取得显著成效。集团公司对下属企业的宣传任务完成情况进行跟踪督导，及时总结好经验、好做法，掀起依法治省的学习宣传热潮。
（三）坚持面向基层。坚持法制宣传服务群众与教育群众相结合，深入企业基层、深入广大群众开展法制宣传教育，满足基层员工和群众的学潮需求，确保依法治省工作精神在广大员工和群众中广泛知晓。
为进一步贯彻落实科学发展观，深化“法治交通”建设工作，加快推进依法治交进程，提高我市交通法治化管理水平，根据省交通运输厅（川交函〔20XX〕70号）、市交通运输委员会的通知要求，结合我局交通工作实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想及工作原则
（一）指导思想
开展“法治交通”宣传，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观以及实现伟大“中国梦”，按照《全面推进依法行政实施纲要》为指导，以及关于法治交通建设工作的有关精神，围绕法治交通发展目标，深化交通法治理念，夯实交通法治基础，提高交通法治能力，建设交通法治队伍，创新交通法治文化，完善交通法治监督，深入推进交通依法行政，全面提高我局交通法治化水平，为我市交通又好又快发展提供法治保障。
（二）工作原则
1．坚持交通科学发展观。坚持发展为第一要务，咬定目标不动摇，改革实践不懈怠，抢抓机遇不折腾，正确处理“好”与“快”的辩证关系，努力实现交通发展“量的突破”和“质的提升”。
2．坚持有利于促进交通发展原则。紧紧围绕交通发展需要努力营造良好法治环境，提高科学发展能力，坚持用发展的办法解决前进中的问题，为完善交通发展体制机制，促进和谐交通建设提供强有力的法律保障。
3．坚持以人为本的原则。在全局交通系统广泛培育以公平公正为基本价值取向的法律秩序，把人民群众的根本利益作为法治建设的出发点和落脚点，尊重和维护交通干部职工作为“法治交通”宣传活动的主体地位。
4．坚持从实际出发、着眼长远、立足当前，有重点、有步骤，积极稳妥地推进“法治交通”宣传活动的开展。
二、主要目标
深入开展“法治交通”宣传活动，是在交通普法依法治理的基础上进行的一项法治实践活动，是交通系统贯彻落实科学发展观的一个有效载体，是一项长期的任务和持续的过程。结合交通法治建设实际，这次活动主要围绕以下目标展开：
（一）树立一个意识，即依法行政意识。通过宣传活动的开展，广大干部职工依法行政和依法办事意识牢固树立，能够自觉将“研究问题先学法、决策问题遵循法、解决问题依据法、言论行为符合法”作为基本准则，做到“办事依法、群众信法、为官学法、行政用法”，确保执法培训教育面达到100％。
（二）增强一种能力，即交通执政能力。通过宣传活动的开展，我局交通各级部门尤其是领导干部依法行政、依法决策能力明显提高，决策机制进一步科学和完善，能够始终把握交通发展主线，能够妥善处理交通建设发展中各方利益关系，能够正确处理改革、发展、稳定的关系，自觉推进交通事业又好又快发展。确保投诉处理率达100％、应诉胜诉率达98％以上。
（三）建好一支队伍，即交通队伍。通过宣传活动的开展，进一步加强交通队伍关于法律法规和交通专业知识的培训与教育，强化奖惩激励机制，严格责任追究，建设一支严格、公正、文明得到社会认可的交通队伍，力争在岗交通行政执法人员100％达到大专以上学历，执法文书差错率控制在2％以内。
（四）营造一种环境，即良好发展环境。通过宣传活动的开展，加大交通法制宣传力度，形成推进依法治理、创建法治交通的共识，社会主义核心价值观念深入人心，交通改革与发展取得新突破，交通发展环境不断优化，交通良好形象牢固树立。
三、主要措施
（一）深化交通法治理念创建活动。
要适应科学发展要求，深刻理解法治既是科学发展观的题中应有之义，也是推进科学发展的助推剂。要将科学发展观的原则、内容和要求以及实现伟大“中国梦”贯穿到“法”的层面，立足交通实际，像抓廉政建设一样抓法治建设，通过举办交通法制讲座，坚持学法制度，加大法制工作保障力度，积极组织参加各类法制活动，不断普及法律知识，增强法律意识，转变管理观念，努力将“研究问题先学法，决策问题遵循法，解决问题依据法，言论行为符合法”作为衡量广大交通干部职工法制观念的基本准则，努力构建“办事依法、群众信法、为官学法、行政用法”的浓厚氛围，真正把“有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿”的理念转化为广大交通执法人员的自觉行动，努力营造依法治交的良好环境。
（二）深化交通法治能力宣传活动。
要认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，健全领导干部学法用法制度，进一步增强局属各科（室）、单位负责人的宪法意识和法治意识，增强依法行政自觉性，带头维护法律权威，支持和维护本部门依法行使职权，尊重和保护交通管理各相关参与方的合法权益。坚持在法治轨道上推进职能转变和管理创新，充分利用经济和法律手段全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，建立规范的交通市场秩序，切实做到权力与责任挂钩，权力与利益脱钩，既不失职不作为，又不越权乱作为，努力建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的交通管理体制。要完善重大决策的规则和程序，坚持依法决策、科学决策、民主决策，明确决策权限，完善和遵守行政程序，对于重大问题要充分听取各方面意见，使交通各项决策建立在科学民主的基础之上，经得起实践和社会的检验。
（三）深化交通法治队伍创建活动。
定期开展执法人员培训教育，突出两个重点，即在培训重点上要特别加强对新进执法人员的培训考试，在学习重点上要突出依法行政和科学发展观及伟大“中国梦”的内容，同时继续抓好各种形式的培训教育，切实提高执法人员综合素质。要建立执法人员信息库，将交通执法人员培训教育、年度考评、执法表现等情况纳入统一监管，不断优化执法人员结构。要按照交通文明执法行为规范的要求，统一文书填制格式，不断提高办案质量，确保每一个案件都建立在事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序完备的基础上。建立完善行政执法人员考核标准，深入开展文明执法规范化达标活动，坚决禁止粗暴执法、野蛮执法、关系执法、人情执法等不良行为。要认真落实行政执法责任制和执法责任追究制，建立责、权、利相统一的责任追究制度，强化行政执法人员的责任意识。深入贯彻落实《四川省交通行政处罚自由裁量权实施标准》，健全相关机制，切实保证《标准》执行到位。要将交通行政执法检查和交通执法案卷评查活动作为一项经常性的制度固定下来，确保不留死角。
（四）深化交通法治体制宣传活动。
按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，加快职能转变，不断更新管理理念和管理方式，探索科学合理的管理方式。按照上级各有关部门的要求，进一步深化行政审批制度改革，清理现有审批事项，加强对行政审批权的监督制约，切实转变政府职能。实行“一站式”、“两集中、两到位”行政服务，建立健全行政许可统一受理申请、审查、告知意见等制度。做好权限下放有关工作，精简审批环节，以充分激发活力，提高工作效率。
（五）深化交通法治文化宣传活动。
要充分发挥法律的引导、规范和保障作用，把交通法治文化作为增强凝聚力、创造力的重要源泉和提高交通在我市综合竞争力的重要因素，把加强法制宣传教育作为交通法治文化建设的基础性工程，增强法制宣传手段、扩大法制宣传阵地、丰富法制宣传形式。要着重抓好交通运输局和各交通行业管理部门干部职工的法制宣传教育，每年集中开展一次法制宣传教育活动，举行一次学法用法知识考试，开展一次法制宣传工作专项检查。制定科学的法制工作考核体系，实行法制宣传工作目标管理，将普法依法治理工作与各项业务工作一同考核兑现。坚持学法用法有机结合，妥善依法处理交通建设发展和交通执法中的矛盾纠纷，坚持通过法律手段破解难题、排除障碍，为交通发展营造良好环境。要拓展法律服务领域、方式和功能，在做好为交通事业发展服务的同时，也要抓好对广大交通干部职工法律需求的满足，充分运用法律手段维护交通部门和交通干部职工的合法权益。
（六）深化交通法治监督宣传活动。
要适应新形势、新要求，探索行政执法绩效考核和奖惩办法，加强行政执法监督检查，重点查处该许可的不许可、不该许可的乱许可、许可后不依法履行监管职责以及乱用自由裁量权、违法变相实施行政强制措施等。要探索建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的行政监督机制，完善和创新监督检查制度。不断创新监督检查的方式和方法，将定期检查与随机抽查、行业检查与社会反馈、明查与暗访结合起来，增强监督合力和实效，对存在的问题跟踪督办、随查随改。加强廉政法制建设，完善监督制约机制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
四、活动要求
（一）加强领导，完善机制。开展“依法治省”宣传活动是一项长期的工作，为加强对这项工作的领导，市交通运输局成立以陈权局长为组长、李军、胡香君、朱海军副局长、局纪检组长吴浩英、总工程师朱明鉴、党组成员李家勇为副组长、局属各科（室）及下属单位负责人为成员的宣传活动领导小组，下设办公室在局政策法规科，科长任办公室主任。各单位也要紧密结合本部门实际，高度重视此项工作，成立领导小组，落实专门科室牵头抓，制定实施方案（于20XX年3月25日前报局政策法规科备案），将宣传活动贯穿于全年各项工作之中。
（二）突出重点，稳步推进。各单位要认真总结法治建设的生动实践，不断开拓创新，提出开展宣传活动的新思路，结合实际，制定相关配套措施。同时，要抓住重点，找准切入点，提出阶段性工作目标与要求，统筹规划、分段实施、稳妥推进。要注重培育先进典型，总结推广先进经验。
（三）强化督导，抓好落实。局政策法规科将采取有效措施，加强对全局各部门宣传活动的部署、指导、督促、检查，严格实行目标责任管理，建立健全工作考核评估机制，将“依法治省”宣传工作考评结果与其他相关工作评优选先有机结合，加强责任奖惩措施，形成协调互动，切实抓好创建活动各项工作的落实。
（四）加强宣传，营造氛围。各单位要加大宣传活动的力度，向广大干部职工广泛宣传活动的意义、任务和工作重点，宣传活动中出现的好经验、好典型，吸引交通从业人员自觉投入到宣传活动中来，努力扩大宣传活动的群众基础，为宣传活动营造良好的社会和舆论氛围。
按照四川省依法治省领导小组办公室、省委宣传部、省司法厅《关于集中开展依法治省宣传教育月活动的通知》精神，从即日起至4月底，在全市集中开展“依法治省宣传教育月”活动。为推进依法治市，建设法治雅安，制订本实施方案：
一、工作目标
突出“四个重点内容”，运用“七种宣传形式”，创新方式、注重实效，切实做到电视台新闻有形象，报纸有文章，广播电台有声音，网络媒体有消息，各种重要场所、重要节点、基层单位有醒目的标语，确保依法治省、依法治市宣传教育氛围浓厚、持久深入。
二、宣传重点
(一)习近平总书记关于依法治国的重要论述。宣传全面推进依法治国、建设法治中国的重大意义和基本要求。围绕全面实施依法治国基本方略，宣传法治中国建设的新目标、新路径、新方针、新方法。
(二)宪法和法律。重点宣传宪法基本原则、精神和内容，宣传基本法律制度，进一步增强全体公民的宪法法律意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法治意识。组织各行业各系统学习劳动就业、社会保障、医疗卫生、社会治安、公共安全等专门法律法规，引导公民依法行使权利、履行义务，通过法律途径表达诉求，维护合法权益。
(三)《四川省依法治省纲要》及省委推进依法治省系列重要会议精神。重点宣传治蜀兴川重在厉行法治的必要性、紧迫性。充分宣传省委对依法执政、科学立法、依法行政、公正司法、社会法治、学法用法的目标要求和工作举措。
(四)全市各级各部门贯彻依法治省纲要、推进法治雅安建设、助推灾后重建的做法成效。重点宣传市委推进依法治市的目标要求、工作举措;宣传各级领导干部带头学法用法，广大行政执法人员严格执法、司法人员公正司法的经验做法;大力宣传《四川省依法治省纲要》在全市各地引起的强烈反响和广泛好评;宣传引导广大群众自觉增强法治观念，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
三、活动分工
(一)领导干部带头学法
1.中心组学习。把依法治省列入重要学习内容，党委中心组、党委常委会、党组会、政府常务会专题学习《四川省依法治省纲要》。责任单位：市、县(区)党委办、政府办、宣传部)
2.开展一次依法治省为主题的专家辅导报告。(责任单位：市、县区委宣传部)
(二)机关单位学法活动
1.市、县(区)各部门组织本单位、本系统干部职工广泛开展学法用法活动，组织领导干部、执法司法公职人员集中开展一次《四川省依法治省纲要》学习培训。(责任单位：市、县(区)各部门)
2.组织参加全省依法治省知识竞赛活动。(责任单位：市依法治市办，县(区)依法治县(区)办)
3.设置醒目法制宣传标语、法制宣传专栏。(责任单位：市、县(区)各部门)
(三)面向社会开展法治主题宣传活动
1.根据“谁执法、谁普法”的原则，以“法律七进”为载体,到联系村(社区)开展一次与群众生产生活密切相关，引导群众支持灾后重建的“涉灾法律政策进灾区”等专题法治宣传活动，印发相关法律宣传读本和宣传资料。(责任单位：市、县(区)各部门)
2.集中组织开展“法律服务进万村(社区)”活动。(责任单位：市、县(区)司法局)
3.督促指导各法律服务小分队开展一次“法律义诊”化纠纷助重建活动。(责任单位：市、县(区)司法局)
(四)新闻媒体宣传
1.雅安日报设立“法制”周刊专版，开办“以案说法”、“交通在线”、“法制动态”等专栏，采用消息、通讯、言论、访谈、图片等报道形式，每周刊发2-3篇图文稿件，解读贯彻依法治省纲要、推进法治雅安建设的重要现实意义和深远作用;及时转载四川日报刊发的社论文章。(责任单位：雅安日报社)
2.雅安广播电视台滚动播出依法治市公益广告，在《雅安新闻联播》栏目中，开设“推进依法治市、建设法治雅安”版块，重点宣传报道各级各部门运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的成效。在《民声123》栏目中，开设“我与法”版块，通过讲故事的方式，把依法治市理念宣传到老百姓当中。访谈节目《周末话雅安》邀请相关部门领导、学者做客演播室，对“推进依法治市、建设法治雅安”工作整体部署和推进情况及经验、成效进行专题访谈。(责任单位：雅安广播电视台)
(五)网络平台宣传
市政府新闻办官方微博开设“法治雅安建设”微话题，引导网民参与讨论，提升广大网民的法治意识。四川在线雅安频道、四川新闻网雅安频道、北纬网等市内网站将组织网络在线访谈活动，设置相关主题帖，吸引网民参与讨论，引导知法懂法、遵法守法。运用雅安网络问政平台，及时受理网民法律诉求，推动实际问题解决。(责任单位：市政府新闻办、北纬网)
(六)阵地教育宣传
1.结合地方文化特点，将“法治文化长廊”建设纳入“西门茶廊提升改造工程”规划，各县(区)同时启动建设一个法治文化特色亮点工程。(责任单位：市、县(区)住建局，各相关部门)
2.依托各学校的青少年法制教育基地开展讨论会、知识竞赛、演讲比赛、文艺演出等形式多样的法制宣传教育活动。(责任单位：市、县(区)教育局)
3.依托市经开区、县(区)工业集中区建立的企业法制教育基地，开展诚信守法、劳动保护等法制宣传活动。(责任单位：市经开区，县(区)工业集中区)
(七)社会场所宣传
1.拟定一批依法治市宣传标语，在城区LED、大型电子显示屏、出租车顶灯显示器等滚动播出，在机关、单位、企业、医院、学校、乡镇、社区、旅游景区等基层单位悬挂张贴。(责任单位：市交通运输局、市城管执法局、市旅游局、市卫生局、市教育局、市民政局)
2.在成雅高速名山段和雨城区设置5幅左右法制宣传大型公益广告牌。(责任单位：市依法治市领导小组成员单位，名山区、雨城区)
四、工作要求
(一)高度重视，提供保障。各县(区)、各部门要切实加强领导，将贯彻依法治省纲要、开展依法治省宣传教育月活动、推进依法治市作为当前和今后一个时期的重要任务统筹安排，落实人员、经费，并纳入工作考核。
(二)明确责任，协作配合。各地、各部门要细化目标，明确责任。在实施过程中打好“协作牌”，共同完成宣传教育各项工作任务。
(三)强化督查，及时总结。市依法治市领导小组办公
室将会同市委宣传部、市司法局和市委督查室开展专项督查，督查采用实地抽查与材料上报相结合方式。各责任单位按照《依法治省宣传教育月活动自查表》涉及的“规定动作”和“自选动作”就完成情况做具体说明，并附宣传教育工作实物，于4月25日前报市委宣传部。