地名普查宣传方案
为搞好第二次全国地名普查宣传动员，确保地名普查工作顺利开展，根据《国务院关于开展第二次全国地名普查的通知》（国发〔20XX〕3号）和《第二次全国地名普查实施方案》（国地名普查组发〔20XX〕1号），制定本方案。
一、指导思想
地名普查宣传工作要以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习总书记在中央城镇化会议上的讲话精神，按照“围绕普查搞宣传，搞好宣传促普查”的总体要求，以普查政策、普查成果、普查经验与先进事迹宣传为重点，以保障和提升宣传效果为核心，进一步丰富宣传内容，创新宣传方式，为开展第二次全国地名普查创造良好的氛围和环境。
二、主要目标
地名普查宣传工作的总体目标是，营造社会各界和人民群众关心、重视、支持地名普查工作的氛围，确保普查顺利进行，确保普查数据真实可靠。具体目标是：
（一)通过宣传，使地方各级党政领导从战略高度充分认识地名普查的重要性，切实加强对普查工作的组织领导。
（二)通过宣传，使各级政府及有关部门充分认识地名普查对提高公共管理与服务水平的重要作用，履行好职责分工，共同做好普查工作。
（三)通过宣传，使广大地名工作者和普查人员进一步增强责任意识，严守职业纪律，坚持普查原则，确保普查数据全面准确。
（四)通过宣传，使广大社会公众进一步加强对地名和地名普查的了解，自觉遵守地名管理法规政策，提高支持、配合普查的主动性、自觉性。
三、宣传内容
要依据《地名管理条例》、《国务院关于开展第二次全国地名普查的通知》（国发〔20XX〕3号）、《第二次全国地名普查实施方案》（国地名普查组发〔20XX〕1号）、《第二次全国地名普查工作规程》（国地名普查组发〔20XX〕3号）等法规和文件，重点围绕六方面有针对性地开展地名普查宣传工作：
（一)地名普查的重要意义。深入宣传地名的基础功能和作用，深入宣传地名普查对加强和改善地名管理、服务经济社会发展和人民生活需要、维护我国主权和领土完整、保护和弘扬优秀传统文化等方面的重要意义。
（二)地名普查的内容和要求。根据地名普查实施方案和工作规程，深入宣传普查的目标任务、主要原则、安排部署、程序步骤、工作要求等内容。
（三)地名普查中的先进经验和典型事迹。总结普查中的好经验和好做法，挖掘典型人物和生动事迹，及时宣传推广，充分发挥引导示范作用。
（四)地名普查成果的转化利用。及时发布普查数据，广泛宣传推广各种地名普查成果转化产品。
（五)地名管理的法治化和规范化。宣传地名管理法规政策和标准规范，宣传地名命名更名的原则、程序和要求，及时公布和推广标准地名，提高全社会使用标准地名的意识。
（六)地名文化的传播和弘扬。宣传普查中挖掘整理的各类地名文化遗产和地名文化产品，广泛传播地名文化知识，传承、保护和弘扬中华优秀的传统地名文化。
四、宣传方式
要充分发挥地名与百姓生活联系紧密的特点，充分利用报刊、广播、电视、互联网等多种媒体，通过多种形式广泛深入宣传地名普查工作。主要宣传方式有：
（一）建立地名普查网站和微博。
（二）播放地名普查宣传片。
（三）开展街头地名普查宣传日活动。
（四）举办地名文化研讨会、讲座等。
（五）设立报纸报刊地名普查专栏。
（六）开设地名标志广告栏和社区宣传栏。
（七）张贴宣传海报和宣传画，悬挂标语条幅，制作电子宣传字幕。
（八）开展地名征集和评选、地名知识竞赛等活动。
（九）展示地名普查成果。
五、组织实施
第二次全国地名普查的宣传工作，由国务院第二次全国地名普查领导小组统一领导，国务院第二次全国地名普查领导小组办公室（下称国务院地名普查办）具体负责组织实施。各地、各有关部门要按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”原则，密切配合，认真做好地名普查宣传工作。
各级地名普查领导小组及其办公室要加强对宣传工作的组织和指导，系统制定宣传工作计划，根据不同阶段工作重点和特点，组织策划开展多种形式的宣传活动，加强督促落实，确保各阶段宣传工作落到实处。
国务院地名普查办可联合民政部办公厅新闻办、有关传媒公司、媒体单位和事业单位，切实做好普查宣传推广工作。要积极争取报刊、广播、电视、微博、微信、客户端等各级各类媒体的大力支持。地名普查宣传活动的策划、实施、评估等工作，可委托专业传媒公司承担。
六、具体安排
普查宣传工作贯穿地名普查的全过程，要根据地名普查工作时间安排，紧密结合各个阶段任务，及时启动，有计划、有重点、有针对性地开展。普查宣传分三个阶段进行，各阶段主要任务如下：
（一）第一阶段（20XX年底前）。
要结合地名普查准备工作，重点宣传开展地名普查的目的意义、内容和要求；及时报导普查的重大会议和有关党政领导的重要指示精神；宣传各级普查机构的作用、普查人员的责任等。具体宣传活动包括：
1.征集发布第二次全国地名普查视觉识别标志、标语口号（4-5月）。
2.报导重大会议活动。协调主流媒体对全国电视电话会议、培训等重大普查活动和全国性工作进展情况进行宣传报导（4-6月）。
3.举行第二次全国地名普查工作新闻发布会。请国务院地名普查领导小组及办公室负责人接受媒体采访，向社会介绍普查工作相关情况（4-5月）。
4.建立地名普查简报制度（6月）。从今年6月至12月每月出1-2期简报，明年1月起每月出2-3期简报。
5.设计建立第二次全国地名普查网。建立地名普查网站与民政部网站、区划地名司网站之间的专栏链接。督促各地建立普查专网，做到全国专网联通（5-6月）。
6.起草印发《国务院地名普查领导小组办公室关于第二次全国地名普查宣传工作方案的通知》。部署全国地名普查宣传工作（5月）。
7.编辑印发《第二次全国地名普查宣传手册》（6-7月）。
8.开辟部属媒体专栏。在《中国社会报》、《中国地名》杂志等报刊开辟地名普查专栏，策划专题报导，解读地名普查目的、意义、方式，介绍相关法律法规、地名知识等，报导普查进展及阶段性成果（5-12月）。
9.举办网络互动活动。在部微博、部网站移动客户端等平台，开设或建立“地名普查小知识”专栏专题，及时发布地名普查信息和各类地名小知识，并收集社情民意；适时举办网络微访谈活动，增强与网友之间互动，解答社会关注问题（5-12月）。
10.制作下发第二次全国地名普查宣传片、公益广告片等视频、音频资料（6月-12月）。
11.制作下发全国地名普查宣传海报、横幅和其他宣传品（6月-12月）。
12.开展地名普查宣传月活动。在普查标准时点到来时掀起一个宣传高潮（12月）。
（二）第二阶段（20XX年1月至20XX年6月）。
结合地名普查的组织实施和验收，重点做好四方面工作：
1.继续宣传普查的意义、内容和要求，宣传普查人员的责任和义务。
2. 积极宣传各级政府的支持、部门间的协作、普查人员的辛勤工作，宣传普查中涌现出的先进人物和事迹。
3.请有关领导亲临普查现场慰问一线普查人员，指导外业调查和内业整理工作，协调媒体进行报导，提高公众的关注度和配合度。
4.启动开展“地名普查万里行”活动，组织协调中央主流媒体实地采访、报导地名普查过程中的事迹、成果和亮点等。
5.及时回应社会关切，对普查组织实施中遇到的问题做好解疑释惑工作。
（三）第三阶段（20XX年7月至20XX年6月）。
结合普查成果汇总建档、成果转化应用等工作，着重做好三方面工作：
1.公布数据成果。做好普查数据公报发布准备工作；召开新闻发布会发布地名普查数据结果；配合数据公报发布，组织有关专家学者解读普查数据，请新华社、人民日报、中央电视台等媒体发布消息和评论。
2.展示地名普查成果。抓住普查数据发布和普查成果开发应用的时机，通过专题宣传、成果展示等方式，宣传我国地名普查和地名管理服务工作取得的重要成就。在中央电视台等主流媒体开辟“美丽中国地名”、“中国地名故事”、“地名文化遗产”等专题地名栏目，在历史、地理、人文等专业媒体呈现地名普查成果。
3.表彰先进人物和事迹。深入总结和挖掘普查中涌现出的先进集体、人物和事迹，分层次、分主题进行宣传报导。
七、宣传品制作与发放
（一）第二次全国地名普查标志和口号。5月底前完成设计、制作、下发工作。
（二）第二次全国地名普查宣传海报和横幅。根据普查工作进展分期分批制作、下发。6月底投放第一批以普查启动为主题的海报和横幅。
（三）《第二次全国地名普查宣传手册》。6月底前完成编辑、印发工作。
（四）地名普查视频、音频宣传材料。设计、制作和下发地名普查宣传片、公益广告片等。根据普查工作进展分期分批进行，今年6月底前投放第一批，12月投放第二批。
（五）其他宣传品和纪念品。根据工作需要，设计制作地名普查小册子、标志服饰、纪念品等宣传用品。
为搞好湖北省第二次全国地名普查宣传动员，确保地名普查工作顺利开展，根据《第二次全国地名普查实施方案》（国地名普查组发〔20XX〕1号）和《第二次全国地名普查宣传工作方案》（国地名普查办发〔20XX〕6号），结合我省实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习总书记在中央城镇化会议上的讲话精神，按照“围绕普查搞宣传，搞好宣传促普查”的总体要求，认真组织好地名普查第一阶段宣传动员工作，以普查政策、普查内容、普查意义为宣传重点，进一步丰富宣传内容，创新宣传形式，为开展湖北省第二次全国地名普查创造良好的氛围和环境。
二、宣传重点
结合地名普查相关工作，重点围绕以下五个方面的内容开展宣传工作：
1. 宣传开展地名普查的目的、意义、内容和要求；
2. 及时报道地名普查的重大会议活动、有关党政领导的重要指示精神；
3. 宣传报道全省各地开展地名普查工作进展情况；
4. 宣传推广地名普查中的好经验、好做法、典型人物及生动事迹；
5. 宣传推广地名管理法规政策和标准规范、地名普查成果、地名文化遗产，广泛传播地名文化知识等。
三、宣传方式
以“接地气、多渠道、广传播”为原则，充分利用报刊、广播、电视、互联网、客户端等媒体，通过多种形式广泛深入开展地名普查工作。主要宣传方式有：
（一）在区划地名网站上开设地名普查专页。
（二）播放地名普查宣传片。
（三）开展街头地名普查宣传日活动。
（四）开设地名普查标志广告栏和社区宣传栏。
（五）发放宣传手册，张贴宣传海报和宣传画，悬挂标语条幅，制作电子宣传字幕。
（六）展示地名普查成果。
四、具体安排
地名普查宣传主要分三个阶段进行
（一）第一阶段（20XX年底前）
结合地名普查的准备工作，做好宣传动员，具体宣传活动包括：
1. 协调主流媒体对全省电视电话会议、培训等重大普查活动和普查工作进展情况进行宣传报道（6月-8月）。
2. 起草印发《湖北省第二次全国地名普查宣传工作方案》，部署全省地名普查宣传工作。（7月）
3. 汇总各地上报的工作进展情况，不定期发布通报，制作宣传展板。（7月-12月）
4. 利用荆楚网、各地市州政府网站、民政网站、湖北省民政网站、湖北省区划地名网等进行网络宣传，报道普查进展及阶段性成果。（7月-12月）
5. 在湖北省区划地名网站上建立湖北省第二次全国地名普查专页，介绍地名普查目的、意义、方式及相关法律法规，及时发布地名普查信息和各类地名小知识，征集社情民意，解答民众关注问题。（7月-12月）
6. 联系本地电视台、电台播放国务院第二次全国地名普查领导小组下发的第二次全国地名普查宣传片、公益广告片等视频、音频资料。（7月-12月）
7. 全省内发放《第二次全国地名普查宣传手册》，张贴地名普查标志、宣传海报、宣传口号和横幅等，开设社区宣传栏、广告栏。（9月-12月）
8. 利用客户端，发布地名普查标志、宣传口号、地名普查信息，介绍地名普查小知识，对湖北省第二次全国地名普查进行广泛宣传动员。（7月-12月）
9. 按照国务院第二次全国地名普查领导小组统一部署，开展地名普查宣传月活动，在普查标准时点到来时掀起一个宣传高潮。（12月）
（二）第二阶段（20XX年1月至20XX年6月）
结合地名普查的组织实施和验收，重点做好四方面工作：
1. 继续宣传普查的意义、内容和要求，宣传普查人员的责任和义务。
2. 积极宣传地方政府的支持、各部门间的协作、普查人员的辛勤工作，宣传普查中涌现出的先进人物和事迹。
3. 参与民政部开展的“地名普查万里行”活动，协助配合各级主流媒体实地采访、报导地名普查过程中的事迹、成果和亮点等。
4. 及时回应社会关切，对普查组织实施中遇到的问题做好解疑释惑工作。
（三）第三阶段（20XX年7月至20XX年6月）。
结合普查成果汇总建档、成果转化应用等工作，着重做好三方面工作：
1. 上报地名普查数据结果，发布普查数据公报，本地主流媒体发布相关消息和评论。
2. 通过专题宣传、成果展示等方式，宣传我省地名普查和地名管理服务工作取得的重要成就，充分展示地名普查成果。
3. 认真总结和挖掘普查中涌现出的先进集体、人物和事迹，借助报刊、电台、电视台等媒体进行宣传报道，并适时予以表彰。
五、工作要求
1. 加强组织领导，形成合力。湖北省第二次全国地名普查的宣传工作，由湖北省第二次全国地名普查领导小组统一领导，湖北省第二次全国地名普查领导小组办公室（以下简称省地名普查办公室）具体负责组织实施。各市（州）、各有关部门要按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”原则，密切配合，认真做好地名普查宣传工作。
2. 明确工作重点，务实宣传。各市（州）地名普查领导小组及办公室要加强对宣传工作的组织和指导，系统制定宣传工作计划，根据不同阶段工作重点和特点，组织策划开展多种形式的宣传活动，加强督促落实，确保各阶段宣传工作落到实处。
3. 确保专人负责，及时上报。各市（州）地名普查领导小组办公室要掌握所辖县（市、区）地名普查工作动态，设置联络员，及时汇总地名普查进展情况并报送至省地名普查办公室（联系人：陈琳，联系电话：027-50657187）。
附件：第二次全国地名普查标志及推荐宣传口号
20XX年7月3日
为搞好舞钢市第二次全国地名普查宣传工作，确保地名普查工作地顺利开展，根据《第二次全国地名普查宣传工作方案》（国地名普查办发〔20XX〕6号）文件要求，制定了本方案，现印发给你们，请认真贯彻实施。
一、指导思想
根据习总书记在中央城镇化会议上的讲话精神，按照“围绕普查搞宣传，搞好宣传促普查”的总体要求，认真组织好地名普查第一阶段宣传动员工作，以普查政策、普查内容、普查意义为宣传重点，进一步丰富宣传内容，创新宣传形式，为开展舞钢市第二次全国地名普查创造良好的氛围和环境。
二、宣传重点
结合地名普查相关工作，重点围绕以下五个方面的内容开展宣传工作：
1. 宣传开展地名普查的目的、意义、内容和要求；
2. 及时报道地名普查的重大会议活动、有关党政领导的重要指示精神；
3. 宣传报道全市各乡（镇）开展地名普查工作进展情况；
4. 宣传推广地名普查中的好经验、好做法、典型人物及生动事迹；
5. 宣传推广地名管理法规政策和标准规范、地名普查成果、地名文化遗产，广泛传播地名文化知识等。
三、宣传方式和时间安排
充分利用报刊、广播、电视、互联网、微信等媒体，通过多种形式广泛深入开展地名普查工作。主要宣传方式有：
宣传方式
（一）在区划地名网站上开设地名普查专页。
（二）利用广告公司宣传车在城区播放地名普查宣传片。
（三）开展街头地名普查宣传日活动。
（四）开设地名普查标志广告栏和社区宣传栏。
（五）发放宣传手册，张贴宣传海报和宣传画，悬挂标语条幅，制作电子宣传字幕。
时间安排
20XX年5月4日至20XX年6月4日，开展地名普查宣传月活动。
四、具体安排
地名普查宣传工作主要分三个步骤进行
（一）城区宣传
结合地名普查的准备工作，做好宣传动员，具体宣传活动包括：
1. 制作宣传版面宣传国务院和省、市政府《第二次全国地名普查工作通知》及实施方案、普查知识。
2. 利用市政府网、舞钢信息报宣传舞钢市第二次全国地名普查实施方案。
3. 舞钢市电视台、舞钢市广播电台播放第二次全国地名普查宣视频、音频、标语以及普查知识等。
4. 市区各显要位置张贴地名普查标志、宣传海报、宣传标语，并在社区设置地名普查宣传栏、广告栏。
5.开展地名普查宣传月活动（20XX年5月4日至20XX年6月4日）。
6、制作普查宣传专题片，利用广告公司宣传车在市区巡回宣传。
（二）乡（镇）宣传
20XX年6月1日至20XX年7月1日，各乡（镇）政府驻地张贴不低于20条宣传标语，墙体固定宣传标语不低于50条（每个行政村2条）。20XX年6月20日，市普查领导小组组织督查组进行督查，并将督查情况向市政府汇报，同时在电视台公布。市地名普查领导小组办公室发简报通报宣传情况。
（三）行政村宣传
各乡（镇）要召开各行政村和乡直机关地名普查动员会，20XX年6月10日至20XX年7月10日，市各行政村张贴宣传标语不低于20条，墙体固定宣传标语不低于2条。20XX年6月25日，市普查领导小组组织督查组进行督查，并将督查情况在电视台公布。市地名普查领导小组办公室发简报通报宣传情况。
五、工作要求
1. 加强组织领导，形成合力。舞钢市第二次全国地名普查宣传工作，由舞钢市第二次全国地名普查领导小组统一领导，舞钢市第二次全国地名普查领导小组办公室（以下简称市地名普查办公室）具体负责组织实施。各乡（镇）、市政府有关部门要按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”原则，密切配合，认真做好地名普查宣传工作。
2. 明确工作重点，务实宣传。市地名普查领导小组及办公室要加强对宣传工作的组织和指导，系统制定宣传工作计划，根据不同阶段工作重点和特点，组织策划开展多种形式的宣传活动，加强督促落实，确保各阶段宣传工作落到实处。
3. 确保专人负责，及时上报。各乡（镇）地名普查办公室要掌握所辖区域地名普查工作动态，设置联络员，及时汇总地名普查进展情况并报送至市地名普查办公室（联系人：付朝民，电话13937580056。冯自筠，电话：13592166359）。
附件：第二次全国地名普查标志及推荐宣传口号
20XX年5月4日
附件
第二次全国地名普查标志及推荐宣传口号
一、标志图案
二、标志涵义
地名普查标志整体形状为传统圆形徽标样式，以蓝色为主色调，以中国地图为主体，上面书写“第二次全国地名普查”文字和地名普查的拼音首字母。主要含义包括四方面：
（一）蓝色象征地名普查庄重严谨、也体现地名普查数字化、信息化的特点；
（二）中国地图表示这次地名普查的范围为全国，代表着普查工作的全国性和公益性；
（三）中国地图底部纹案为地球纬度的立体化、技术化处理，象征地名具有指位定位功能，具有服务全球交流交往的作用；
（四）外围装饰纹样为飘带形成的阿拉伯数字2的变体，代表这是我国历史上第二次全国地名普查。
三、推荐宣传口号
（一）普查意义类。
1.习近平总书记强调：“要规范地名管理，传承、保护和弘扬优秀的传统地名文化”
2.李克强总理要求：“搞好地名普查，加强地名管理”
3.开展地名普查，建设人文中国
4.做好地名普查，方便百姓生活
5.搞好地名普查，助力中国梦想
6.地名普查是一项基础性、公益性、战略性的国情调查
7.地名普查是搞好地名文化建设的基础性工作
8.地名普查是利国利民的大事
9.地名普查是一项民生调查
10.深入开展地名普查，服务经济社会发展
11.把握地名基础数据，巩固国防信息建设
12.摸清地名家底，规范地名服务，造福人民群众
13.做好地名普查，了解中国地名，惠及国计民生
（二）普查动员类。
14.地名普查，人人有责
15.地名普查，利国利民
16.地名普查，造福桑梓
17.地名普查，惠泽民众
18.地名普查，服务万家
19.普查时有你，普查后为你
20.开展地名普查，强化地名保护
21.开展地名普查，搞好公共服务
22.开展地名普查，掌握地名现状
23.准确规范地名，普查十分关键
24.支持地名普查，规范全国地名
25.完善地名信息，优化城市环境
26.规范地名管理，创建文明城市
27.搞好地名普查，服务地方发展
28.地名普查功在当代，利及千秋
29.搞好地名普查，方便万户千家
30.参与地名普查，履行公民义务
31.全民动员搞好第二次地名普查
32.地名关系你我他，普查准确靠大家
33.地名普查走万家，掌握详情靠大家
34.家事国事天下事，地名普查全民事
35.地名普查还记忆，乡愁就在地名中
36.地名普查，再小的力量也是正能量
37.掌握地名基本信息，加强地名服务管理
38.地名普查为民靠民，普查成果便民益民
39.地名反映社会变迁，普查记录文明中国
40.积极响应国家号召，认真搞好地名普查
41.参与地名普查是每个公民的权利和义务
42.如实汇总地名资料，真实反映基本国情
43.地名普查人人参与，规范地名人人使用
44.地名涉及千家万户，普查关系百姓生活
45.地名普查人人助力，服务社会个个受益
46.人人支持地名普查，家家共享便利生活
47.凝聚地名普查正能量，实现伟大复兴中国梦
48.手牵手搞好地名普查，心连心推进地名文化
49.地名普查，历史所需，社会所期，民众所盼
50.全民动员，军地合作，查清地名，服务社会
51.第二次全国地名普查，需要您的理解和支持
52.用微笑支持地名普查，用行动参与地名普查
53.保护弘扬地名文化，是每个公民义不容辞的责任
54.全社会动员起来，认真做好第二次地名普查工作
55.齐心协力做好地名普查，同心同德弘扬中华文明
56.全面掌握地名基本信息，提高地名管理服务水平
57.如实填报地名普查资料，是每个公民应尽的义务
58.依靠大家开展地名普查，普查成果惠及百姓万家
59.普查好少数民族的地名，传承好少数民族的文化
60.今天您为地名普查提供资料，明天普查成果为您更好服务
61.您为国家提供详实地名资料，国家为您营造无限便利渠道
62.全面开展少数民族语地名普查
63.第二次全国地名普查的标准时点是20XX年12月31日
（三）普查原则类。
64.地名普查，从细节做起
65.质量是地名普查成败的关键
66.坚持依法普查，保障普查质量
67.地名普查，重在参与，贵在真实
68.珍惜地名始于心，认真普查践于行
69.弘扬求真务实精神，全力搞好地名普查
70.准确报送普查资料，真实反映地名现状
71.认认真真搞地名普查，踏踏实实走群众路线
72.遵守地名法规，搞好地名普查，弘扬地名文化
73.创新工作方法，掌握先进技术，全面抓好地名普查工作
74.有章、有条、有序、有时，认真完成第二次全国地名普查工作
75.明确普查任务，把握关键环节，规范操作流程，保证普查质量
76.严谨作风，端正态度，加强协作，高质量做好第二次全国地名普查工作
77.认真贯彻落实国务院《地名管理条例》，依法开展地名普查工作
78.开展地名普查，健全数据档案，加强信息服务，促进社会发展
79.全面普查、科学普查、依法普查、文明普查，确保第二次全国地名普查圆满成功
（四）地名文化类。
80.关注地名普查，了解地名文化
81.保护地名遗产，讲好中国故事
82.珍惜地名遗产，传承地名文化
83.保护传统地名，弘扬传统文化
84.爱护地名标志，建设文明社会
85.留住历史记忆，传承地名文脉
86.搞好地名普查，弘扬地名文化
87.地名普查求真实，挖掘文化促发展
88.搞好全国地名普查，保护地名历史文化
89.全面开展地名普查，用心感悟地名文化
90.规范地名标志设置，亮化美化城市风景
91.地名彰显中国文化，普查促进科学发展
92.认真做好地名普查，推动地名文化建设
93.地名是历史名片，记载着人类文明的脚步
94.地名是民族文化的记忆，是人类文明的载体
95.地名普查，全民参与，尊重历史，保护文化
96.开展地名普查，传承地域文化，促进地方发展
97.搞好地名普查，掌握地名资源，保护地名文化
98.弘扬优秀传统地名文化，推动地名文化创新发展
99.开展地名普查，记录地名故事，传承地名文化，添彩美丽中国
100.全面开展地名普查，掌握地名发展脉络，保护地名文化遗产
为做好全省第二次全国地名普查工作，根据《国务院关于开展第二次全国地名普查的通知》（国发〔20XX〕3号）《第二次全国地名普查实施方案》（国地名普查组发〔20XX〕1号）《第二次全国地名普查工作规程》（国地名普查组发〔20XX〕3号）和《湖南省人民政府关于开展湖南省第二次地名普查的通知》（湘政发〔20XX〕28号）等文件精神，以及《地名管理条例》等法规的有关规定，制定本方案。
一、目标任务
查清地名基本情况，对无名称但有地名作用的地理实体进行命名，对不规范地名进行标准化处理，设置规范的地名标志，建立、完善各级地名区划数据库，加强地名信息化服务建设，完善地名档案，发挥地名在促进经济社会协调发展、方便人民群众生产生活、加强国防建设和文化建设等方面的基础作用。
（一）调查地名基本情况。包括行政区域，非行政区域，群众自治组织，居民点，交通运输设施，水利、电力、通信设施，纪念地、旅游景点，建筑物，单位，陆地水系，陆地地形等11大类地名的名称、位置及其他相关属性信息。
（二）规范地理实体名称。对无名称但有地名作用的地理实体进行命名；对不规范的地名进行标准化处理，切实解决一地多名、多地重名、名不符实及用字不规范、含义不健康等问题。
（三）设置地名标志。根据实际需要，依据国家有关标准设置地名标志。
（四）开发、应用普查成果。利用地名普查成果，编纂出版地名图、录、典、志等；建立、完善各级地名区划数据库，开发研制地名信息化服务产品，提高地名区划管理水平和公众服务水平。
（五）建立地名普查档案，完善地名档案，实现地名档案数字化管理。
二、普查范围
湖南省所辖行政区划范围。
三、组织实施
全省第二次全国地名普查工作由湖南省第二次全国地名普查领导小组（简称湖南省地名普查领导小组）组织实施。领导小组办公室（简称湖南省地名普查办）设在民政厅，承担领导小组日常工作，负责全省地名普查工作的业务指导、宣传、培训和督促、监理、检查、验收等。
此次地名普查以县、市、区为单位进行。各市（州）、县（市、区）人民政府相应成立普查领导小组及其办公室，标准名称为XX市（州）、XX县（市、区）第二次全国地名普查领导小组及办公室，简称XX市（州）、XX县（市、区）地名普查领导小组，XX市（州）、XX县（市、区）地名普查办。办公室设在市（州）、县（市、区）民政部门，按照国务院地名普查领导小组和湖南省地名普查领导小组的部署，负责组织实施本行政区域内的地名普查工作。
四、职责分工
（一）湖南省地名普查领导小组职责
1、制定全省第二次全国地名普查的有关政策和保障措施。
2、组织部署全省第二次全国地名普查工作。
3、协调解决普查中的重大问题。
4、审议跨省、跨市（州）重要地名的表述、命名、更名等事项。
5、承办国务院地名普查领导小组、国务院地名普查办和湖南省人民政府交办的有关工作。
（二）湖南省地名普查办职责
1、拟定全省第二次全国地名普查实施方案。
2、制定全省第二次全国地名普查工作规程实施细则。
3、制定全省第二次全国地名普查保密规则。
4、制定全省少数民族语地名用字读音审定规则。
5、负责组织全省第二次全国地名普查宣传。
6、负责湖南省地名普查领导小组成员单位的联系协调。
7、负责湖南省地名普查办下设机构的设置和组成人员聘请、管理。
8、负责地名普查的省级会议组织，省市县三级业务培训、质量监理、检查指导，市（州）、县（市、区）普查成果验收。
9、负责组织全省地名普查平台、技术标准、网站和成果转换的综合开发与应用。
10、负责省级地名普查和地名区划管理数据库建设工作，指导各市（州）、县（市、区）建设、完善地名普查和地名区划管理数据库。
11、负责将全省地名普查成果报国务院地名普查办验收。
12、负责地名普查省级建档工作。
13、负责编制全省受保护地名文化遗产名录。
14、负责组织编纂、出版全省标准地名图、录、典、志，以及全省少数民族语地名录、志。
15、承担国务院地名普查领导小组、国务院地名普查办和湖南省地名普查领导小组交办的其他工作。
（三）湖南省地名普查领导小组成员单位职责与任务
湖南省地名普查领导小组各成员单位要做好全省地名普查的协助和配合工作，指导和督促市（州）、县（市、区）两级人民政府相关部门做好地名普查所需专题资料的整理及提供工作，并确保信息和数据的有效性和现势性。各成员单位职责如下：
省民政厅履行领导小组办公室职责，承担领导小组日常工作，负责全省地名普查工作的业务指导、宣传、督促、检查、验收，负责地名普查日常工作，负责地名普查成果应用及转化工作。具体明确民间组织、基层自治组织、行政区域等地名的普查要求和标志设置的要求。
省发展改革委负责协调地名普查方案与国民经济社会发展总体规划、区域规划及其他有关专项规划的衔接工作，以及相关资料的协调保障工作。协助明确工业区、开发区，边贸区、口岸，区片、地片等特殊区划的地名普查要求。
省教育厅负责地名普查所需各级各类学校等相关资料的协调保障工作，参与地名审音定字工作，协助编辑出版方言地名录、志。协助明确学校、教育机构等地名的普查要求。
省经信委负责地名普查所需通信设施、通信线路、通信基站等相关资料的协调保障工作，协助地名普查成果数据化处理与应用。协助明确通讯设施类地名的普查要求。
省民委负责地名普查所需民族事务相关资料的协调保障工作，参与少数民族语地名审音定字及保护工作，协助编辑出版少数民族语地名录、志。
省公安厅负责地名普查所需人口信息等相关资料的协调保障工作。
省财政厅负责省级负担的地名普查经费的保障落实和资金使用的监督管理，协调督促各市（州）、县（市、区）财政部门落实普查经费。
省国土资源厅负责地名普查所需第二次全国土地调查成果、第一次地理国情普查成果、数字城市地名数据、国有资产调查数据、城镇地籍库、集体土地确权数据，1：1万和1：5万DLG数据、0.5米分辨率遥感影像数据、土地利用总体规划、矿产资源总体规划、地质灾害防治规划、地质公园分布、湖南省地貌分幅、天地图基础地名数据等相关资料的协调保障工作。协助明确陆地地形类地名的普查要求。按照《地名文化遗产鉴定标准》（民政部公告第251号），协助界定全省“著名山川”类受保护地名文化遗产范围。
省住房和城乡建设厅负责地名普查所需城市市政公用设施、风景名胜区、世界自然遗产等相关资料的协调保障工作。协助明确建筑物类地名的普查要求。按照《地名文化遗产鉴定标准》，协助界定全省“千年古镇”“千年古村落”两类受保护地名文化遗产范围。
省交通运输厅负责地名普查所需第二次全国公路普查、第三次全国港口普查成果以及铁路线路名称代码、公路路线标识规则和国道编号、车载导航系统等公路、水路、铁路交通运输设施基础资料的协调保障工作。协调主要交通标识相关资料保障工作。协助明确交通运输类地名的普查要求。
省水利厅负责地名普查所需第一次全国水利普查成果、全省河流名称代码、水利经营管理单位（如水库、水电站等）等基础资料的协调保障工作。明确水系类地名和水利设施类地名的普查要求。
省文化厅负责地名普查所需文化场馆等相关资料的协调保障工作。协助明确文化场馆类地名的普查要求。按照《地名文化遗产鉴定标准》，协助界定全省“近现代重要地名”类受保护地名文化遗产范围。
省卫生厅负责地名普查所需各级各类医院以及基层医疗机构、公共卫生机构、急救机构等相关资料的协调保障工作。协助明确医疗机构相关地名的普查要求。
省工商局负责地名普查所需各类企业、从事经营活动的单位等相关资料的协调保障工作。协助明确企业类地名的普查要求。
省统计局负责地名普查所需社会、经济、人口等相关统计资料的协调保障工作。
省林业厅负责地名普查所需湿地保护区名录、自然保护区名录、林业经营管理单位等相关资料的协调保障工作。协助明确森林、林场等地名的普查要求。
省旅游局负责地名普查所需旅游区（点）等旅游资源基础资料的协调保障工作。协助明确旅游设施、景区、景点纪念地等地名的普查要求。
省宗教局负责地名普查所需宗教团体、宗教院校、宗教活动场所等基础资料的协调保障工作。协助明确宗教纪念地相关地名的普查要求。
省能源局负责地名普查所需能源（包括电力）设施等相关资料的协调保障工作。协助明确电力、能源类线、站等地名的普查要求。
广铁集团长沙办事处负责地名普查所需铁路运输设施等相关资料的协调保障工作。协助明确铁路设施类地名的普查要求。
省机场管理集团负责地名普查所需航空运输设施等相关资料的协调保障工作。协助明确民航设施类地名的普查要求。
省文物局负责地名普查所需第三次全国文物普查成果以及世界文化遗产、全国重点文物保护单位等相关资料的协调保障工作。协助明确文物、考古类地名的普查要求。
省地方志编委负责地名普查所需地方志等基础资料的协调保障工作。
湖南省军区司令部负责军事管理区和军事禁区内地名普查的协调保障工作。
五、时间安排
按照国务院的统一部署，此次地名普查标准时点为20XX年12月31日。从20XX年8月开始，到20XX年6月30日结束，分三个阶段实施。
第一阶段，20XX年8月至12月，所有市（州）、县（市、区）完成组织动员、成立机构、搜集资料、制定方案、培训人员等各项准备工作。20XX年10月，省地名普查办完成省级培训。
第二阶段，20XX年1月至20XX年6月，完成所有县、市、区普查和自查，省、市（州）两级检查验收工作。各市（州）可结合实际统筹安排所辖县（市、区）的普查和检查验收具体时间，既可同时开展，也可分期分批进行。
第三阶段，20XX年7月至20XX年6月，完成整理、汇总、上报普查成果工作，建立健全档案，开发、应用普查成果，总结普查工作，表彰做出突出贡献的普查工作人员。
鼓励各地积极主动创造条件，边普查，边调研需求，边开发应用。
六、方法步骤
（一）制定方案。各市（州）地名普查领导小组要根据湖南省地名普查领导小组的统一部署，结合本地实际，科学制定地名普查实施方案，报省地名普查领导小组审批后实施。各县（市、区）地名普查领导小组应按照所属市（州）地名普查领导小组的统一安排，制订当地的地名普查实施方案，报市（州）地名普查领导小组批准后，方可实施。
（二）培训人员。省地名普查办负责培训市（州）地名普查办成员及县（市、区）地名普查办骨干。市（州）地名普查办负责培训县（市、区）地名普查人员。县（市、区）地名普查办负责培训乡（镇、街道）地名普查人员。
（三）收集资料。全面搜集地名属性信息资料，包括第一次全国地名普查档案，各种与地名有关的图、录、典、志等。对资料进行整理、甄别、论证和审定。
（四）实地踏勘。实地勘察地名现状，查清地名的名称、位置等相关信息。
（五）标准化处理地名。根据国家地名管理的有关法规和政策，按照地名命名、更名的审批权限和程序，对普查的地名进行审定和标准化处理。无名称但有地名作用的地理实体必须命名；一地多名的须确定一个标准名称；多地重名的须分别命名；名不符实，用字不规范，含义不健康的，须清理整顿。
根据20XX年9月颁布的《湖南省邮政条例》第二十条“民政部门应当确定城镇街道、农村自然村标准地名”之规定，市、县两级民政部门应切实履行职责，不留管理空白。
（六）设置地名标志。依据国家有关标准，设置地名标志。
根据《湖南省邮政条例》第二十条“民政部门应当......对单位和居民住宅设置统一编制的门牌号码”之规定，尚未将门牌号码管辖归口到民政部门的地方，市、县两级人民政府应在本次地名普查第一阶段理顺门牌号码管辖关系。
（七）建立数据库。按《第二次全国地名普查工作规程》和省实施细则、技术标准，将地名信息逐条录入地名数据库。根据普查成果修改矢量地图上的地名注记和变化的地物。
（八）制作成果。
1.填写各类普查成果表。
2.标绘地名普查成果图。
3.对普查成果和文件资料进行数字化处理。
4.起草地名普查工作总结。
5.起草地名普查成果上报审批报告。
（九）验收。省地名普查办负责全省地名普查验收工作的具体实施。验收内容包括组织实施和普查成果两个方面。县（市、区）地名普查办先行自查，改进后报市（州）地名普查办进行核查；市（州）地名普查办根据核查情况进一步完善后报省地名普查办验收；省地名普查办验收后，报国务院地名普查办抽查复验及全面审核。为确保地名普查质量，省地名普查办设立由有关地名专家和技术人员组成的监理组，对普查工作进行监理。
（十）成果审定。全省第二次全国地名普查成果由省地名普查办组织审核后报国务院领导小组审定。
（十一）上报归档。普查成果验收合格后，逐级上报。完成普查文件、资料、成果等的立卷归档工作。
（十二）编纂出版地名出版物。省民政厅负责组织编纂出版全省性地名图、录、典、志和少数民族语地名录、志等出版物。市（州）、县（市、区）民政局负责组织编纂出版本行政区域的地名图、录、典、志等出版物。
（十三）开展地名信息化服务建设。利用地名普查成果，建立完善各级地名网站，开发研制地名信息化服务产品。
七、工作要求
（一）各地要加强组织领导，统筹协调，严格按照《第二次全国地名普查工作规程》，省实施细则、技术标准和有关政策规定等开展工作。
（二）要做好有关资料、数据和信息的分类管理工作。涉密资料、数据和信息须严格保密。
（三）跨行政区域界线地理实体名称，相关政区表述不一致时，要充分协商确定。协商不一致的，报上一级地名普查领导小组确定。
（四）在军事管理区等敏感地区开展地名普查时，要事先与驻军单位沟通。
（五）要积极稳妥地做好涉及民族地区以及有争议地区的地名命名更名工作。
（六）各地应当通过报刊、广播电视和互联网等新闻媒体以及宣传栏，广泛宣传第二次全国地名普查工作。