医院卫生应急工作方案
为了积极应对突发公共卫生事件，有效预防和控制突发公共卫生事件的发生和蔓延，保障公民身体健康和生命安全，根据《靖江市第二人民医院突发公共卫生事件应急预案》，特制定本院突发公共卫生事件应急工作方案。
一、指导思想
坚持预防为主，统一领导，依法管理，反应迅速，分工负责，依靠科学，措
施有效的原则，对可能引发突发公共卫生事件的各种情况进行分析、预测、预警，做到早发现、早报告、早调查、早处理，防患于未然。
二、适用范围
本方案适用于突然发生、造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的突发公共卫生事件的应急外置工作。
三、建立工作体系，明确职责
（一）应急指挥体系和主要职责
1、成立突发公共卫生事件应急处理指挥小组，由院长包岗任总指挥，夏月根、马洪升、范宗武、梅九一为成员。应急救援电话：84506999、18914507818
2、职责：一旦出现突发事件，应急处理指挥小组立即进入工作状态，人员迅速到达相应岗位，统一指挥，相互配合、分工协作，紧急调集人员、储备物资、交通工具和相应设施设备，组织医疗救援等一系列工作。
（二）应急医疗救治体系和主要职责
1、（1）成立应急医疗救治领导小组，由夏月根任组长，马洪升任副组长，李金付、高苇、吴卫东、陈丽云、戴靖宇、陈青松、鞠琪、潘剑云、梅京斌、吴珺、何红芳、潘蓉为成员。
（2）职责：全面负责突发公共卫生事件的医疗救治工作，调动全院各科室力量组织紧急医疗救治。
2、（1）成立应急各医疗救援小组
①内科组成员：鞠琪、顾亚平、宋振江、何宝珠、孙兴、张伟、何红芳、潘蓉、黄颖。由鞠琪负责调度本科室人力参加救援。内科门诊、注射室医护人员由展翔、潘蓉调度。
②外科组成员：陈丽云、戴靖宇、李金付、刘正涛、潘剑云、孙莉、梅京斌。由陈丽云、戴靖宇负责调度本科室人力参加救治。
③心理治疗组：陈青松、陈进军、孙飞、羊健蓉、陈凯明、吴君。由陈青松负责调度本科室人力参加救援。
（2）各医疗救援小组承担的职责
①内科组：承担传染病爆发流行、群体食物中毒、群体职业中毒的应急医疗救援工作。
②外科组：承担化工厂爆炸、重大交通事故、灾害事故等所致的群体性烧伤、群体性手足外伤的紧急救治。
③心理组：承担突发事件、灾害事故伤者后期心理治疗。
④各医技科室人员随时听从调度。
（三）应急后勤保障体系和主要职责
1、成立应急后勤保障小组：由范宗武任组长，薛建兴、缪志斌、刘杰、刘银芬为成员。
2、职责：负责突发事件应急处理的救治药品、救护设备、医疗器械、防护设施、救援物资、救护车辆的后勤保障工作。药品、设备、物资储备。药械科、后勤科平时要对急救药物、抢救设备、防护设施、救援物资进行必要的储备，以应对突发事件。
3、房屋设施准备
（1）门诊楼南侧2~3楼（原外科病房）作为应急病房，收治因突发生产安全事故、交通事故、灾害事故造成的群体外伤病员。
（2）传染病房大楼3楼病房作为应急病房，收治因突发传染病流行、重大食物中毒、职业中毒造成的群体病人。
四、应急医疗救治的程序
1、院前救援：接到突发事件应急救援电话后，立即报告本院突发事件应急处理指挥小组，启动《应急预案》，派出应急医疗救援小组奔赴事发现场实施紧急医疗救援。
2、接诊收治：对突发事件所致的病人和伤员的接诊和收治一律实行绿色通道，将救治病员生命放在首位。根据突发公共卫生事件的类型、群体性健康危害的性质，由相应的临床科室承担。
3、转运：对生命体征不稳定的病人，就地进行基础生命救治，待生命体征平稳后，根据需要转运至相应的专科进一步救治。本院不能处理的病员转送至市人民医院和市中医院进一步治疗。
4、消毒隔离和个人防护：遇突发重大传染病疫情时，要严格执行消毒隔离制度，对需要接受隔离治疗、医学观察措施的病人、疑似病人和密切接触者都要采取规范的卫生防护措施，防止交叉感染。与市疾控中心保持信息畅通。
五、信息报告体系内容与要求
1、（1）医院应急救援电话：84506999、18914507818
（2）信息科负责建立全院各科室、各类人员通讯联系簿，各应急处置体系相关人员通讯设备必须24小时畅通，随时处于应急状态。
（3）相关人员如因事外出（本市以外），必须向本科室负责人或院办公室请假，并说明去向和联系方式。
2、信息报告：严格执行突事件应急报告制度，按国务院《突发公共卫生事件应急条例》要求，信息科设专人负责信息上报工作，在规定的时间内，向上级卫生行政部门、市疾控中心报告、当地人民政府、任何部门和个人对突发事件，不得隐瞒、缓报、谎报。
六、培训和演练
1、培训：由医教科、护理部定期组织全院医护人员应急医疗救治知识培训，教材参照江苏省卫生厅和江苏省医院管理学会编写的《江苏省突发公共卫生事件应急救治体系建设培训教材》，培训内容有常见传染病的防治、烈性传染病与新发传染病的防治、常见群体性食物中毒、急性群体性化学物中毒、突发灾害事故群体伤的现场医疗急救、院前医疗急救等。
2、演练：突发公共卫生事件应急处理指挥小组定期对各应急体系的应急情况进行演练，通讯设备畅通情况，人员在规定的时间内能否迅速到位，药品、设备、防护设施、救援物资、车辆是否处于应急状态。应急医疗救援人员对应急救治知识掌握程度、应急处理能力等。
七、责任追究：
对出现下列情形造成不良后果的，对当事人要给予责任追究。
1、不服从调配：遇突发公共卫生事件时，应急处理指挥小组有权调动全院各科室、各级各类所有人员，调度到谁，谁必须服从。无正当理由不服从调度的科室和人员，根据情节轻重，给予相应的经济和行政处罚，延缓晋升。
2、失职与渎职：在突发事件应急处理工作中，有关部门、科室和个人未按《应急预案》履行岗位职责，或阻碍对突发事件应急处理工作人员执行职务，造成严重后果的，要严肃查处。
3、通讯不畅通：各应急处置体系相关人员通讯设备必须24小时畅通，随时处于应急状态。对外出无请假或通讯不畅造成不良后果的，要追究相应责任。
八、本方案自20XX年3月1日起施行
二〇xx年三月一日
根据卫生部20XX年1月13日召开的全国卫生应急工作视频会议的指示精神，贯彻预防为主的方针，进一步做好卫生应急工作，迅速查明事件原因，保证卫生应急工作高效、有序地进行，最大限度地保护公众健康和生命安全，特制定本预案。
本预案所称卫生应急工作为：突然发生、造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他影响公众健康的事件。
根据卫生应急工作事件性质、危害程度、涉及范围，划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、和一般（Ⅳ级）四级。
第一部分 组织机构的建立
一、 卫生应急工作领导小组
组长：王校风
副组长：曹国辉 袁振华
成员：衣诚信 刘丁凯 李成树 王 荣
二、卫生应急工作调查小组
组长：袁振华
成员：李成树 龙玉侠 周祥云
三、卫生应急工作医疗救治小组
组长：刘丁铠
成员：孟显军 陈刚新 商国财 刘焕坤
四、卫生应急工作后勤保障小组
组长：衣成信
成员：袁振国 李艳娟
第二部分 卫生应急工作准备
1．预防为主，平时加强练兵。为应对卫生应急工作的发生，平时要加强对应急工作的演练，加强业务知识的学习，加强应对应急工作的能力。
2．时刻准备相应的快速检测设备，保证应急现场能够正常使用。
3、加强卫生应急的组织协调工作，为保证卫生应急工作的顺利开展，各小组成员要求24小时保证通讯工具正常使用。
4、后勤保障组负责落实好交通工具、通讯工具及必须的防护装备。
5、加强节假日值班制度，保证发生卫生应急事件时能够第一时间得到通知。
第三部分 应急响应
一、 登记
最先接到报告的人员负责登记，记录报告单位、报告人、报告事件、联系电话、事发单位、地址、时间、人数、主要临床症状、可疑中毒或被污染物质等。上述内容如无法详细了解的，在后续过程中予以补充完全。同时告知报告人除及时抢救病人外，要保护好现场，特别要保留好可疑食品、吐泻物等。
二、 报告
（一）上班时间
1．接报人在接到卫生应急事件报告后立即通知院长，由院长负责启动不同级别的应急处理程序。
2 向上级报告发生或疑似发生卫生应急事件的单位、地址、时间、人数、主要临床症状等有关内容。
（二）值班时间
1．接报人在接到卫生应急事件的报告后直接报领导小组组长和副组长，并根据接报领导指示通知有关人员。
2．接报人同时可根据领导指示直接向红山区卫生局相关部门进行报告。
第四部分 应急处理与控制
发生Ⅳ级突发卫生应急事件时领导小组组长或副组长可部分中断有关人员和科室的日常工作，组织人员赶赴现场进行应急处理。可同时宣布有关科室和有关人员或全院进入警戒状态。并要求相应人员建立起通畅的通讯系统，落实后备交通工具和防护装备。
发生Ⅲ级以上突发卫生应急事件后领导小组组长或副组长有权宣布停止一切正常日常工作，全院进入应急状态。人员装备统一调动，建立通畅的通讯，启动应急交通工具和防护装备。
一、 现场救援
（一）医疗救治人员应以最快速度赶到现场，实施救治。
（二）领导小组成员应在第一时间掌握现场，并尽快将对事件认定的第一印象向卫生局报告。
（三）在没有防护装备的情况下，不得进入或强制命令进入已知的对人体有害的污染区域。
二、行政控制
根据流行病学调查结果，领导小组成员可会同有关部门采取必要的、有效的临时行政强制控制措施，包括对现场及可疑物品的查封，以及对污染物品的销毁。提请有权部门对可疑人员进行控制。
第五部分 调查结论与上报
一、 初步调查报告
对于值班期间发生的突发卫生应急事件，领导小组成员最迟于次日上午10时之前写出初步调查报告，经院领导同意后，报红山区卫生局及红山区发公共卫生事件应急指挥中心。
对于上班期间发生的突发卫生应急事件，负责调查的调查人员于当日写出初步调查报告，经院领导同意后，报红山区卫生局及红山区突发公共卫生事件应急指挥中心。
二、 确认
确认突发卫生应急事件需由领导小组召集相关人员进行讨论确认，由调查人员负责写出讨论意见，由参与讨论人员签名。
三、 调查终结报告
调查人员在事件经确认后的2个工作日内写出调查终结报告，经院领导签字后上报。
第六部分 应急相应的终止
当事件的危害消除或得到有效控制后，经红山区卫生局批准后，方可宣布应急响应终止。
为了提高我院应对突发公共卫生事件（重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件）的应对能力，从而达到有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序的目的，根据《重庆市医疗卫生系统突发公共事件应急方案编写指南》、《突发公共卫生事件应急处理》和《突发公共卫生事件应急条例》，并结合我院实际特制定本条例：
一、医院建立院长负责制，成立突发公共卫生事件应急小组，下设监测报告小组、急救医疗小组、后勤保障小组，并配备兼职突发公共卫生事件处理人员。
二、单位现状：根据现有的条件在人力资源方面：有从事计划免疫、传染病统计分析的预防接种门诊；有从事各种检测化验，能够通过科学的手段第一时间知道各种疾病的分类的检验科；有临床经验丰富的内、外、妇医疗专家；有从事后勤工作的办公室、医务科、总务科。在物资方面：有各类先进的检验仪器设备；我院药品种类齐全，储备量丰富，完全可以满足各种应急医疗用药；有用于安全防卫的消毒药品、干粉灭火器。
三、工作职责
1、突发公共事件小组成员：汪力、刘建华、张志杰、唐小川、周胜、韦林江
汪力：突发公共事件办公室总指挥，负责指挥调配各小组所有成员，统筹协调各种关系。
刘建华：突发公共事件感染控制及监测报告小组组长，负责36种法定传染病的监测、报告、分析。
张志杰：突发公共事件医疗急救小组组长，负责调配小组内的内儿、外、妇医疗成员进行医疗现场抢救。
唐小川：突发公共事件后勤保障小组组长，负责提供应急所需的后勤物资，医疗设备及药品。
周胜、韦林江：突发公共事件办公室成员，负责突发公共事件发生后的总结工作，突发事件信息上报工作，完善医院感染控制负责。
2、监测报告小组：刘建华、谭小羽、韦菠
谭小羽：监测报告小组成员，负责收集36种法定传染病的标本采样。
韦菠：监测报告小组成员，负责分析36种法定传染病的分布趋向，及时向市疾病预防控制中心报告。
3、医疗急救小组：张志杰、蒲元方、罗远琴、陈光胜、王明科、赖朝凤、宋书会、廖艳霞、李仕洪
蒲元方、李仕洪：负责突发公共卫生事件中妇产科方面的急救工作。
罗远琴、宋书会：负责突发公共卫生事件中内儿科方面的急救工作。
陈光胜、廖艳霞：负责突发公共卫生事件中外科方面的急救工作。
王明科、赖朝凤：负责突发公共卫生事件中手术麻醉工作。
4、后勤保障小组：唐小川、夏远洪、阳玉君、王小明、向凤、彭猛、刘华超
夏远洪：负责保障突发公共卫生事件急救通道的通畅及医院安全保卫工作。
王小明：负责日常急救物资（救治药品、医疗器械）的储备工作。
阳玉君：负责日常物资的采购工作。
向 凤：负责各种医疗物资的消毒处理。
彭 猛：负责通讯、网络畅通。
刘华超：负责资料的收集，通讯录的更新工作。
四、预防和应急准备
1、定期对本院医务人员开展突发事件应急处理相关知识、技能的培训，定期组织突发事件应急演练。
2、定期查看预防突发事件救治药品、医疗器械及及其他物资和技术的储备和调度。
五、应急响应
1、开设24小时值班电话：71990013；71990039
2、调度医疗急救小组火速奔赴现场应急抢救。
3、调度后勤小组及时开辟通道、准备急救的药品、器械。
4、铺备突发事件专用病房。
5、向上级卫生部门及时汇报突发事件的有关信息。
6、将突发事件的有关信息及时在医院网站上通报，并依据《突发公共卫生事件应急处理》和有关新闻管理的规定向外公布信息。
7、当突发事件的病人康复出院后，半年内未再次发病且在这一地区无新增病例表明应急结束。
8、突发事件处置完成后，由韦林江、周胜同志负责进行总结，找出经验教训，所有突发公共卫生事件成员共同提出整改意见，经突发公共卫生小组会议确定形成文字，写入我院应急处理方案。所有突发事件的归档交由院病案室完成。
六、保障措施
每周对网络进行杀毒处理，保证网络的通畅；每月由突发公共卫生事件小组成员轮流对各科室进行监督检查；每月护士一个课题，由总护士长赖朝凤亲自培训；每一季度进行一次突发事件的演练，检测应急队伍的整体情况。
七、附录
1、本方案由院办公室管理，并随时根据上级要求及实际需要进行修改完善。
2、突发公共卫生事件小组成员通讯录：（略）