安全生产长效机制方案
为进一步加强公司安全管理，全面履行各职能部门安全管理职责，建立安全生产标准化管理长效机制，确保公司安全形势持续稳定，根据《道路运输企业安全生产标准化基本规范》的相关要求，特制定本实施方案。
一、指导思想
通过建立安全生产责任制、制定安全管理制度和操作规程、排查治理隐患和监控重大危险源、建立预防机制，规范生产行为。使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求。人、机、物环节处于良好生产状态，并持续改进，不断完善企业安全生产标准化建设。
二、工作目标
通过开展标准化建设规范化管理工作，从抓源头、控过程入手，全面落实安全生产责任制，充分发挥各部门安全员的积极性，强化安全标准化工作，及时检查和消除各种安全隐患，不断提高公司安全生产管理水平，杜绝各类安全事故的发生，努力实现安全形势的根本好转。
三、组织领导
为加强安全生产标准化管理，公司成立安全生产标准化建设领导小组，名单如下：
组长：
副组长：
成员：
四、主要措施
按照《道路运输企业安全生产标准化基本规范》16项指标要求，立足公司实际，通过全面实施安全生产标准化工作，使公司逐步实现安全发展、科学发展。具体措施如下：
1、坚持加强方针目标管理。每年按照国家和集团公司要求，制订体现自身特点的安全生产方针和目标，根据责任制管理要求对目标进行纵横分解，签订目标责任书，加强跟踪考核，严格奖惩，确保安全目标顺利实现。
2、坚持加强管理机构和人员配备。成立安全生产领导小组，设置安全生产管理机构，按要求配备专职安全管理人员，定期召开安全工作会议和工作例会，部署和检查安全生产工作，全面落实安全责任。
3、坚持强化安全责任体系。落实企业安全主体责任，明确主要负责人、分管负责人、其他领导和部门的安全责任、职责和权利，建立完善“党政同责”和“一岗双责”的安全责任体系；定期对责任制的落实情况进行跟踪考核，并对先进部门和个人进行表彰奖励。
4、全面贯彻法规和安全管理制度。加强对法律法规的识别与获取，并及时转化为公司的安全管理规章制度，并严格执行；通过检查、执行和评价，不断完善公司安全生产规章制度和操作规程，建立健全各项基础档案资料、记录和台账。
5、及时满足安全生产所需投入。按规定足额提取安全生产经费，设立安全生产经费专用账户；每年制定安全生产经费投入计划和预算，按计划投入满足安全生产所需的安全生产费用；加强对安全生产费用跟踪管理，做到专款专用。
6、有效配备各项装备设施。加强车辆技术管理，严格落实车辆审验和各级维护要求，加强对设施设备的维护排查，确保车辆技术状况良好、安全装备设施齐全有效，加强对临近报废车辆的监管，并完善车辆和装备设施的基础档案。
7、坚持推进科技创新与信息化。加强对现有GPS监控、OA办公系统和场地监控等科技手段应用和管理，结合安全生产管理工作实际需要，不断开展科技攻关课题研究，逐步实现“科技强安”。
8、坚持加强队伍建设。每年制订安全培训教育计划，加强对老员工的再教育、新员工的“三级安全教育”、转岗人员的岗前教育和新技术新工艺投入使用前的专项教育培训，开展培训效果评审，做好安全培训教育档案；主要负责人和安全管理人员按时按要求参加上级培训，做到持证上岗。
9、坚持加强作业管理。严格落实安全值班、领导带班制度和相关方管理制度。各种标志标线醒目、清晰和准确；加强对驾驶员、车辆和途中的安全管理，确保驾驶员资质达标、车辆技术状况完好、途中遵章行驶、依法经营，无严重违法、违规行为发生。
10、坚持加强危险源辩识与风险控制。建立危险源动态管理机制、危险源持续改进机制、危险源评审机制。对作业场所、岗位和设施设备定期开展危险源辩识工作，完善防范和应急措施，对从业人员进行宣传培训，建立危险源档案，对重大危险源定期监控和备案。
11、坚持加强隐患排查与治理。制订隐患排查和治理工作方案，定期开展安全隐患自查自纠工作，及时发现安全管理缺陷和漏洞，消除安全隐患；对发现的重大隐患实行挂牌督办，并按照“五到位”的原则进行治理和备案。
12、坚持加强职业健康建设。设置职业健康管理机构，配备专（兼）职管理人员，为职工办理工伤保险，定期对员工进行体检，按要求发放劳保用品，配备必要的防护用品和器具，定期开展职业健康宣传教育活动，完善职工健康、宣传培训和用品发放等各项记录台账。
13、坚持加强安全文化建设。通过开展安全承诺、印发安全知识手册、开展安全生产检查评比总结交流活动，及时处理安全生产举报，表彰奖励先进集体和个人，不断丰富企业的安全文化。
14、坚持做好应急救援准备。建立应急救援队伍，配备应急救援物资和装备，开展应急预案培训活动，定期对综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案进行演练，对应急预案进行评审和完善，报有关部门备案，并通报相关协作单位，时刻做好应急救援准备工作。
15、迅速严格做好事故报告调查处理。严格做好事故统计上报工作，发生事故及时启动应急救援预案，开展事故调查和责任倒查，严格按照“四不放过”的原则进行处理和整改，并完善事故档案和事故台账。
16、坚持做好绩效考核与持续改进。每年年终对照《道路旅客运输企业安全生产达标考核指标》体系，对公司安全生产标准化建设工作自查自评，对薄弱环节不断改进和完善，稳步提高公司安全管理水平，逐步形成体现公司自身特色的安全生产管理体系。
一、实施安全生产监管长效机制的必要性
近年来，我市安全生产形势虽然保持稳定向好趋势，但是鲁山县“5•25”火灾的发生，使我市大好的安全形势毁于一旦。就旅游业来看，我市的旅游安全基础薄弱，安全事故多发尚未从根本上扭转，事故隐患和非法违法生产行为屡禁不止，部分旅游行业生产经营单位安全生产主体责任落实不到位，安全规章制度执行不力，流于形式，一些重大隐患长期得不到有效治理，还存在思想认识不到位、监管责任不落实、监管措施不到位、“一岗双责”落实不到位等一系列问题。造成存在以上问题的重要原因，是部分生产经营单位基层责任不实、基础能力不强、基本素质偏低、工作主动性不够，相关部门在监管上存在执法职责界定不清、责任不明、监管不到位。因此，只有明确相关部门安全生产监管责任，才能有效防止各类事故的发生，确保企业安全生产、群众平安生活，从而为我市经济社会发展提供强有力的安全保障。
二、全面落实各级领导安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的总要求
旅游行业各级领导和负责人要以科学发展、安全发展为目标，以保障人民生命财产安全为根本，在安全生产监督管理工作中全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”总要求，履行主要负责人负总责，其他副职领导既要履行分管业务工作职责，又要履行分管业务工作的安全生产职责，按照网格化管理的要求，加强对分包县市旅游安全生产工作的督导、检查力度，不断加大旅游行业安全生产的监管力度，强化安全生产责任制的落实，努力促进安全生产状况持续稳定好转。
三、严格履行各旅游企业安全生产主体责任
各旅游企业的法人代表是本单位安全生产和应急管理工作的第一责任人。全面负责本单位安全生产和应急管理工作的主体责任。要时刻站在维护社会稳定，促进社会和谐的高度，对安全生产工作高度重视，始终保持清醒头脑。警钟长鸣，举一反三，把“坚决消除安全隐患，杜绝安全事故发生”作为全年工作的头等大事来抓，纳入单位重要议事日程。要教育干部职工牢固树立“安全是旅游的生命线，没有安全就没有旅游”的思想，下气力解决安全生产基础薄弱、投入不足、技术落后、协调困难、监管滞后等深层次问题。要举办形式多样、扎实有效地安全生产宣传教育和演练活动，不断提高从业人员安全防范意识和自救逃生能力。要对本单位重点安全防范部位做到心中有数，强化管理，堵塞漏洞，开展人防和技防相结合等方法，加大对安全生产的资金投入，加大对设施设备的更新改造，加大对安全生产隐患的排查和整治，加大对应急预案的完善和演练，把安全生产管理工作做细、做实、做出成效，为我市旅游行业健康持续稳定发展创造安全稳定的环境。
四、全面落实县（市、区）旅游局安全生产“属地监管”责任
各县（市、区）旅游行政主管部门要切实发挥“属地监管”作用，坚持安全发展、安全第一、预防为主、综合治理的方针，全面落实对辖区内各旅游企业安全生产工作的监管责任。要以深入开展安全生产年活动为主线，以有效防范坚决遏制各类安全事故为目标，扎实开展安全生产宣传教育，强化安全生产隐患排查治理，建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的企业安全保障体系和“反应迅速、机动灵活、处置高效”的应急救援体系，加强对辖区内各旅游企业安全生产工作的协调和督促指导，切实从制度和措施上消除安全制度不健全、安全预案不完善、安全资金投入欠缺、安全设施不到位、安全责任不落实的现象，不断加大对安全生产工作日常监督检查的力度，努力使旅游行业安全生产工作做到思想到位、组织到位、责任到位，工作落实到位，把本辖区安全生产监管工作做细、做实、做出成效。
五、切实加强安全生产责任意识
各县（市、区）旅游行政主管部门、市旅游局各业务科室要不断加强安全生产工作的责任意识，将安全生产做为开展各项业务工作的前置条件和必要条件。在开展业务工作中，要牢固树立“谁审批、谁负责，谁签字、谁负责”的责任意识，把好安全生产关。各县（市、区）旅游行政主管部门、市旅游局各业务科室对于从事旅游经营的企业，要守住“不安全不生产”、“先安全后生产”的底线，不在自身职责和执法范围内的，要主动、积极地向上级报告，并联合相关部门开展工作，该关停的坚决要关停。
六、抓好日常检查、督导和隐患排查工作
在日常的安全工作中，要采取定期或不定期，不打招呼、直插现场的方式，对旅游企业的安全情况进行检查、督导，要对旅游生产经营单位的基础设施、技术装备、防控等方面存在的隐患，以及安全管理组织体系，制度建设、责任落实、劳动纪律、现场管理、档案管理、事故查处等方面存在的薄弱环节进行全面排查。要将工作任务和责任细化量化，落实到具体单位和个人。要坚持条块结合，做到横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区。要严格执法，把隐患当作事故看，彻底排查事故隐患。
七、强化市旅游局业务科室“对口管理”责任
按照省、市政府安全生产工作“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，结合科室工作职责分工如下：
（一）办公室：
办公电话：2882581
传真：2882565
承担全市旅游安全综合协调工作，负责制定全市旅游安全应急预案并组织实施，指导应急救援，负责对全市旅游安全生产工作的组织协调。负责起草行业安全生产的规范性文件，拟定安全生产目标责任书，负责安全生产日常管理的文件拟制、信息上报、资料整理及对上工作。负责组织落实市旅游局24小时应急值班工作。
负责涉及旅游行业安全生产和应急管理工作督导检查的追踪问效、督导落实、车辆调配和后勤保障工作。
（二）人事科（政策法规科）：
办公电话：2882590
全面负责全市旅游管理人员和从业人员的旅游安全生产教育培训工作。
（三）市场开发科：
办公电话：2882583
负责自行举办的宣传促销、旅游推介活动时的安全监管工作。
（四）规划发展科：
办公电话：2882563
负责协助对全市A级景区、工农业旅游示范点安全生产工作的监管和落实情况的督导检查。每季度安排1—2次对全市A级景区、工农业旅游示范点隐患排查整治工作进行安全检查，并留存检查记录。组织协调安全事故的应急救援和事故调查处理工作，协调解决A级景区、工农业旅游示范点安全生产工作中存在问题。负责A级景区、工农业旅游示范点安全生产资料收集和汇总上报工作。
配合质检等部门做好对游乐设施、索道、各类涉水旅游项目、各类探险旅游项目的定期检测和检查工作。
（五）监督管理科：
办公电话：2882568
负责协助对全市旅行社、星级饭店、乡村旅游经营单位安全生产工作的监管和落实情况的督导检查。每季度安排1—2次对旅行社、星级饭店、农家乐隐患排查整治工作进行安全检查，并留存检查记录。
组织协调安全事故的应急救援和事故调查处理工作，协调解决旅行社、星级饭店、农家乐安全生产工作中存在问题。
负责旅行社、星级饭店、农家乐安全生产资料收集和汇总上报工作。
（六）旅游质监所、旅游执法大队：
办公电话：2882560、2882592
负责协助对旅游交通运输过程中的用车和持证导游带队情况进行督导检查。每季度安排1—2次对用车和持证导游带队情况进行检查，并留存检查记录。
八、认真落实突发和涉险事件信息报送工作
（一)各相关业务科室，各县（市、区）旅游局、各旅游企业要分别结合节假日和“黄金周”出行旅游人数相对集中，客流量和私家车增多等特点，做好人员密集场所的人流疏导工作；结合夏季天气炎热、降雨量大，做好旅游用车、景区防汛专项检查工作；结合冬季天干物燥，用电、用气量骤增和节日燃放烟花爆竹等特点，做好燃气热力设备安全大检查工作；结合特殊时期（两会等）特点，做好防火、防食物中毒、防群体上访和单位内部维稳安保工作，确保游客人身财产安全，有效预防群死群伤安全事故的发生。
（二）各旅游企事业单位在遇到突发安全事件和涉险事件时，要按照有关要求，在第一时间立即报告当地政府和相关部门，不得迟报、谎报、瞒报，要积极采取有力、有效、有序的救援措施，力争把事故损失降到最低，对迟报、漏报、瞒报事故行为，发现一起查处一起，绝不姑息迁就。
（三）安全检查要始终坚持把消除各类安全隐患作为检查督查的重点，督促各旅游企业保持清醒的头脑，安不忘危、治不忘乱、排查不留死角、整改不留后患、检查不走形式、不走过场，务求取得实效。
（四）各县（市、区）旅游局、各旅游企业要及时报送旅游安全相关方案和资料，按时完成行业管理部门下达的各项安全生产工作任务。落实安全生产事故报告制度和节假日领导值班制度，保持24小时信息畅通，逐步完善“反应迅速、机动灵活、处置高效”的应急救援体系，一旦发生安全生产事故要立即救援、妥善处置、及时上报。
（五）如遇到发生安全生产事故、突发安全事件和重大紧急险情事件时，务必严格按照文件要求的报送原则、报送内容、报送方式和时限及时上报。
九、建立健全安全生产激励约束机制
（一）要积极构建企业安全生产信用挂钩联动机制，并将旅游企业、县（市、区）旅游局安全生产工作与企业信用评级、专项资金扶持、品牌创建、评先评优等紧密挂钩。
（二）对认真履行安全监管职责，严格落实安全生产责任，完成各项考核目标，工作成绩显著的旅游企业、县（市、区）旅游局将给予表彰和奖励。
（三）对未认真履行安全监管职责，安全生产目标责任落实不力的旅游企业、县（市、区）旅游局和相关业务科室，将予以通报批评。
（四）对疏于管理，工作失职或管理不到位，导致发生较大以上生产安全事故的旅游企业，县（市、区）旅游局和相关业务科室，在评优评先时实行“一票否决”，并按照“一岗双责”、“行政问责”有关规定，严肃追究有关领导和直接责任人的责任。
党的十八大召开以来，习近平总书记发表了一系列关于做好安全生产工作的重要讲话，为安全生产工作指明了方向，对做好自治县当前和今后安全生产工作具有重要的指导意义。为认真贯彻落实习近平总书记十八大以来关于安全生产工作的重要讲话精神，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，切实落实安全生产责任制，建立健全安全生产长效机制，进一步规范安全生产监管工作。按照坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，“党政同责”、“一岗双责”的要求，加强督促检查，严格考核奖惩，全面推进安全生产工作，确保我县安全生产各项工作取得实效，切实保障国家和人民生命财产安全。经县委、县人民政府研究，决定对自治县安全生产长效检查组和督查组人员进行充实和加强，进一步明确职责分工，强化工作责任，形成安全生产监督检查长效机制。
一、安全生产督查工作领导小组
组长：薛俊强，县委书记
副组长：才布格加甫，县委副书记、县人民政府县长
杨长年，县委副书记、县人大党组书记、
县委政法委书记
张磊，县委常委、县人民政府常务副县
长、县委组织部长
木拉提汗，县委常委
张忱，县委常委、县人民政府副县长
尕锋盘山，县委常委、纪委书记
吴其巴特，县委常委、宣传部长
刘冲，县委常委
玛依拉，县人民政府副县长
哈力比亚提，县人民政府副县长
孟克，县人民政府副县长
梁争柱，县人民政府副县长
唐江，县人民政府副县长
成员：
刘勇军，县公安局党委书记、局长、督察长
徐清华，县安全生产监督管理局局长
黄战涛，县商务和经济信息化委员会主任
叶传宝，县煤炭工业管理局局长
陈弘，县水利局局长
那森，县交通运输局局长
张建国，县林业局局长
王剑，县农业局局长
巴合提别克，县农机局局长
托呼塔森，县畜牧兽医局局长
赵小宁，县住房和城乡建设局局长
乌图那生，县文化体育广播影视局局长
蒲兴茂，县委宣传部副部长、文化体育广
播影视局党支部书记、新闻出版
局局长、版权局局长
邢立安，县教育和科学技术局局长
巴格达，县卫生局党委书记
王丽娜，县食品药品监督管理局局长
卞学武，县质量技术监督局局长
马力明，县工商局局长
郭建新，县公安局副局长
马杰，县消防大队教导员
领导小组负责对全县重大节日及重要时期的安全生产情况进行监督检查，督促各职能部门依法开展安全生产专项整治执法检查和重大事故隐患排查治理工作。
二、安全生产检查组分组及职责
（一）煤矿检查组
责任领导：张磊、尕锋盘山
组长：叶传宝，县煤炭工业管理局局长
副组长：靳义军，县国土资源局副局长
成员：县煤炭工业管理局工作人员2名、国土资源局工作人员2名。检查组工作车辆由县煤炭工业管理局、国土资源局负责。
职责：负责对辖区内的煤矿企业进行全面检查，对应关未关、明停暗开、以探代采、死灰复燃和不具备安全生产条件的小煤矿要严厉查处，并坚决予以关闭。严格检查煤矿“一通三防”隐患，超通风能力生产的一律停产整顿。认真落实“先抽后采、以风定产、监测监控”十二字方针，做好瓦斯治理，坚决防止重特大事故的发生。
（二）道路交通运输安全检查组
责任领导：刘冲、唐江
组长：乌兰，县公安局副局长
成员：公安交警大队民警2名、县运管局工作人员1名、县公路海事局工作人员1名。检查组工作车辆由公安局负责。
职责：负责对各种交通运输工具进行检查，及时排除事故隐患，确保交通运输工具安全运行，防止交通运输工具带“病”运行；切实加大路检路查力度，严厉查处无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等违章行为，有效减少交通事故发生。按要求及时上报交通事故统计表。
（三）交通运输检查组
责任领导：刘冲、唐江
组长：那森，县交通运输局局长
成员：县交通运输局工作人员2名、运管局工作人员1名、公路海事局工作人员1名。检查组工作车辆由交通运输局负责。
职责：负责对辖区内的客运、货运单位及各种交通运输工具进行检查，严把驾驶员从业资格关，提高司乘人员安全素质。以整治公路行车安全秩序、打击非法营运为重点，加大道路交通安全隐患治理力度，加强车辆安全检验和驾驶员安全教育。强化交通运输企业安全监管，保证运输车辆特别是客运车辆技术性能良好和设备、设施完好。严禁客运车辆超载，督促运输企业抓好车辆GPS监控管理系统建设。严格车站安全检查，特别是车辆装载物品的检查检验，坚决杜绝非法携带易燃、易爆和剧毒物品搭载客运交通工具，确保交通运输安全。
（四）农机安全检查组
责任领导：刘冲、哈力比亚提
组长：巴合提别克，县农机局局长
成员：县农机局工作人员2名、交警大队民警2名。检查组工作车辆由农机局、交警大队负责。
职责：负责对农用货车、农用运输车、拖拉机等客运车辆载客、客货混装、超载运输，“黑车非架”，酒后驾车等违章行为进行检查，对违章行为坚决治理，严格处罚。对隐患突出的农用运输车辆，要坚决停止其生产经营活动。
（五）压力容器检查组
责任领导：张忱、唐江
组长：卞学武，县质量技术监督局局长
成员：质量技术监督局工作人员2名。检查组工作车辆由质量技术监督局负责。
职责：重点检查公共聚集场所特种设备和重大危险源，对特种设备生产、使用单位落实有关法律法规以及建立健全管理制度和岗位安全责任制度情况进行检查；对特种设备定期检验申报、作业人员持证上岗、事故隐患治理以及危险源监控等关键环节进行全面检查。结合特种设备使用特点和我县实际，对集中供热压力管道等重要设备进行现场监察。
（六）危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹检查组
责任领导：张磊、尕锋盘山
组长：徐清华，县安全生产监督管理局局长
成员：县安全生产监督管理局工作人员3名、国土资源
局工作人员1名、公安局工作人员1名。检查组工作车辆由安全生产监督管理局、国土资源局负责。
职责：负责对危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置环节进行全面检查，对不具备安全生产条件的生产经营单位，要坚决予以取缔，对关闭或转产企业存留的药料、成品、半成品要妥善处置。坚决防止危险化学品泄漏事故发生。非煤矿山，要重点对采石矿、砖厂、沙石料厂等安全生产责任制的落实情况以及证照是否齐全，各项规章制度是否健全，安全设施是否完善，特种作业人员持证上岗情况进行全面检查。烟花爆竹，要侧重烟花爆竹生产、经营、运输、储存、燃放等环节的安全监管，严厉打击非法经营、储存烟花爆竹等各类违法违规行为。
（七）建筑施工场地、市政基础建设及供排水、供气、供暖检查组
责任领导：刘冲、唐江
组长：赵小宁，县住房和城乡建设局局长
副组长：
黄卫洪，县供电公司经理
井继海，县油区办主任
李新光，县供排水管理站经理
黄国庆，县供热公司经理
成员：县住房和城乡建设局工作人员2名、供电公司工作人员1名、县油区办工作人员1名、县供排水管理站工作人员1名、县供热公司工作人员1名。检查组工作车辆由住房和城乡建设局、县供电公司负责。
职责：负责对建筑工地、市政基础建设及供气、供暖、供排水、水厂及电网系统和发电设备按行业安全规程进行有效监督检查。
（八）教育系统检查组
责任领导：张忱、玛依拉
组长：邢立安，县教育和科学技术局局长
成员：县教育和科学技术局工作人员2名、消防大队工作人员1名。检查组工作车辆由教育和科学技术局负责。
职责：负责对全县各中小学校、幼儿园校舍、食堂安全及消防设施安全、校车安全进行检查，特别是对学校取暖设施及用电线路、电器等关键部位和疏散通道进行检查，对发现的问题要建立安全隐患并指定专人负责整改落实。
（九）水利检查组
责任领导：刘冲、哈力比亚提
组长：陈弘，县水利局局长
成员：水利局工作人员1名、供电公司工作人员1名。检查组工作车辆由水利局负责。
职责：负责对全县的水库、坝体、引洪渠首等水利基础设施和各险工、险段进行严格检查，对存在的问题要由专人负责整改落实，确保防洪安全和灌溉的顺利实施。
（十）森林、草原、农业消防检查组
责任领导：刘冲、哈力比亚提
组长：张建国，县林业局局长
副组长：
王剑，县农业局局长
巴合朱力，县草原监理所副所长
成员：县林业局工作人员1名、农业局工作人员1名、草原监理所工作人员1名。检查组工作车辆由林业局、畜牧兽医局负责。
职责：负责对森林公园、草原、农田防火等安全措施进行全面检查。
（十一）电力系统安全检查组
责任领导：张磊、尕锋盘山
组长：黄战涛，县商务和经济信息化委员会主任
副组长：
黄卫洪，县供电公司经理
刘新虎，县供电公司副经理
成员：供电公司工作人员2名。检查组工作车辆由供电公司负责。
职责：负责对发电厂、供电企业运行、检修、维护和技术改造等环节进行安全管理，确保供电安全。
（十二）卫生、食药品系统检查组
责任领导：吴其巴特、玛依拉
组长：巴格达县卫生局党委书记
副组长：
王丽娜，县食品药品监督管理局局长
初向东，县人民医院院长
赵建新，县疾病预防控制中心主任
成员：县卫生局工作人员2名、食品药品监督管理局工作人员2名。检查组工作车辆由卫生局、疾病预防控制中心负责。
职责：负责对全县医疗机构（包括乡镇卫生院、个体诊所）剧毒药品的管理以及发放登记情况，医疗器具的消毒、冬季取暖、消防设施、电器安全设施等进行全面检查。组织开展餐饮服务环节食品卫生安全检查，特别是对学校食堂、建筑工地食堂、旅游景点、农家乐、农村集体聚餐、流动供餐和城乡结合部、农村的小餐饮经营单位，重点检查落实食品和食品原料进货验收、索证索票制度，落实餐饮服务管理制度和从业人员健康体检制度，严防集体食物中毒事故发生。
（十三）国土资源、地质灾害检查组
责任领导：尕锋盘山、孟克
组长：王焰军，县国土资源局党组书记
副组长：
靳义军，县国土资源局副局长
张英烈，县国土资源局副局长
和布克，县国土资源局副局长
成员：县国土资源局工作人员3名，检查组车辆由县国土资源局负责。
职责：1、依法查处取缔非法采矿、无证开采、越界开采、以采代探、破坏性采矿等非法违法行为，及时注销关闭矿山企业的采矿许可证；2、监督指导矿山地质环境治理工作，负责地质灾害的预警和应急管理；3、监督指导地质勘探单位贯彻执行安全生产法律、法规和标准，落实安全生产责任制，做好地质勘查项目工程施工中的安全生产工作。
（十四）邮政系统检查组
责任领导：吴其巴特、梁争柱
组长：王丰琦，县邮政局局长
成员：县邮政局工作人员2名，检查组工作车辆由邮政局负责。
职责：负责对全县所有邮政营业网点各项安全措施落实情况进行检查。
（十五）广播电视检查组
责任领导：吴其巴特、玛依拉
组长：蒲兴茂，县委宣传部副部长、文化体育广播影视局党支部书记、新闻出版局局长、版权局局长
成员：广播影视局工作人员2名，检查组工作车辆由广播影视局负责。
职责：负责对各乡镇场广播电视站、全县广播电视线路安全进行检查，加大安全生产宣传工作力度，及时报道检查情况和隐患整改情况，营造强大的宣传舆论氛围。
（十六）个体工商户检查组
责任领导：张忱、唐江
组长：马力明，县工商局局长
成员：工商局工作人员2名、经贸委工作人员1名、安监局工作人员1名。检查组工作车辆由工商局负责。
职责：负责对全县所有个体工商户经营场所的安全设施进行检查，对没有安全生产许可证的矿山企业工商营业执照不予年检。
（十七）民爆器材检查组
责任领导：杨长年、张磊
组长：刘勇军，县公安局党委书记、局长、督察长
成员：公安局工作人员2名、经信委工作人员1名。检查组工作车辆由公安局负责。
职责：严格按照《民用爆炸物品管理条例》的有关规定，重点检查民用爆炸物品的运输、储藏、使用证照，民用爆炸物品使用单位仓库安全状况和领用、清退、保卫等制度的落实情况。同时对工商企业、烟花爆竹从业单位进行严格检查。严厉查处私藏雷管、炸药等爆炸物品非法行为，防止民用爆炸物品丢失、发生爆炸事故，对没有安全许可证或已停产的矿山企业不予发放民用爆炸物品。
（十八）旅游检查组
责任领导：张忱
组长：刘伟杰，县旅游局局长
成员：旅游局工作人员2名、消防大队工作人员1名。检查组工作车辆由旅游局负责。
职责：负责对全县所有旅游景区、景点的消防安全、基础设施安全状况进行检查，加强旅游景区用火管理，引导和教育游客注意出行安全。
（十九）工业企业检查组
责任领导：张磊、尕锋盘山
组长：黄战涛，县商务和经济信息化委员会主任
成员：县商务和经济信息化委员会、工业园区管委会、住房和城乡建设局、环保局、供电公司工作人员各1名。检查组工作车辆由商务和经济信息化委员会负责。
职责：重点检查除煤矿、非煤矿山、棉花加工企业外的冶金、有色、建材、机械、轻工、电力、烟草、商贸等行业的所有工业企业及在建企业的安全生产工作，加强工业企业“三同时”管理，彻底排查企业安全事故隐患，确保企业安全生产。
（二十）公共聚集场所消防安全检查组
责任领导：杨长年、张磊
组长：马杰，县公安局消防大队教导员
副组长：胡安别克，县公安局消防大队大队长
成员：公安消防大队武警战士2名。检查组工作车辆由公安消防大队负责。
职责：负责对人员密集的商场、市场、车站、宾馆、饭店、歌舞厅、网吧等场所以及劳动密集型企业的生产车间和员工集体宿舍进行安全检查。加强居民住宅楼、店铺及仓库的消防安全管理，对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的，要坚决予以停业整顿。要把各单位是否建立各项消防安全规章，是否落实逐级防火安全责任制，是否保证消防设施完好备用，是否保证疏散通道、消防车道畅通，是否严格用火用电用气管理，是否制定灭火应急疏散预案并组织演练作为检查的重要内容。对公共聚集场所存在重大火灾隐患，不具备消防安全条件的，一律停业整顿，合格后方允许营业。
（二十一）公共文化娱乐场所消防安全检查组
责任领导：吴其巴特、玛依拉
组长：乌图那生，县文化体育广播影视局局长
副组长：胡安别克，县公安局消防大队大队长
成员：文化体育广播影视局工作人员2名，消防大队武警战士2名。检查组工作车辆由县文化体育广播影视局负责。
职责：负责对人员密集的广场、各乡镇场、村队及各社区电影放映点及文化活动中心、游戏机房、棋牌室、老年人活动中心等公共文化娱乐场所以及互联网上网服务营业场所进行安全检查。对违章经营、存在重大火灾隐患的，要坚决予以停业整顿。对在公共文化娱乐场所内提供的公益性锻炼器材、设备存在安全隐患和因器材老化容易造成人身危害的要进行现场拆除。要把各公共文化娱乐场所是否保证消防设施完好备用，是否保证疏散通道、消防车道畅通，是否严格用火用电用气管理作为检查的重要内容。
（二十二）棉花加工企业检查组
责任领导：刘冲、哈力比亚提
组长：张江明，县供销联社主任
成员：县供销联社工作人员1名、消防大队工作人员1名、工商局工作人员1名、质量技术监督局工作人员1名、安监局工作人员1名。检查组工作车辆由县供销联社、工商局、质量技术监督局提供
职责：负责对全县各棉花加工企业库存棉垛的防火、轧花设备安全设施、用电线路和进入厂区车辆及人员登记制度落实情况进行检查，彻底排查事故隐患，发现隐患责成立即整改。
（二十三）金融系统检查组
责任领导：张磊、刘冲
组长：郭建新，县公安局副局长
副组长：张晓龙，人民银行和布克赛尔支行行长
成员：
高建平，农业银行和布克赛尔支行行长
鲁洪泽，农业发展银行和布克赛尔支行行长
王继国，农村信用联社党组书记、理事长
哈那提，中国邮政储蓄银行和布克赛尔支行行长
检查组工作车辆由农业银行和布克赛尔支行、农业发展银行和布克赛尔支行、中国邮政储蓄银行和布克赛尔支行负责。
职责：严格执行行业管理制度，对各营业网点的安全保卫、枪支持证、消防安全等进行检查。
（二十四）畜牧系统检查组
责任领导：木拉提汗、孟克
组长：托呼塔森，县畜牧兽医局局长
副组长：卢四海，县畜牧兽医局党支部书记
索依力巴图县畜牧兽医站站长
成员：县畜牧兽医局工作人员2名、县畜牧兽医站工作人员2名。
职责：把牲畜安全越冬工作作为当前和今后一段时期牧区的主要工作来抓，重点在防灾减灾和提供冬季畜牧业生产服务和保障上下功夫，确保牲畜安全越冬。同时，要结合本地实际，制定切实可行的防灾抗灾预案，建立健全组织领导机构，落实领导分片包干责任制，严格落实各项防疫、检疫、监督措施，重点做好口蹄疫、禽流感等重大动物疫病的免疫、监测工作，进一步做好越冬牲畜养殖棚圈的消毒工作。要加强与当地气象部门对接和联系，及时掌握灾害性天气变化过程，第一时间将有关信息传达至各乡镇场，特别是易灾的乡镇和牧场，指导乡镇采取有效措施，提前做好各项准备工作，确保牧民生命财产安全。
各检查组要切实加强安全生产大检查的组织领导，强化措施，加大安全隐患排查治理工作力度，坚决遏制重特大事故发生；要认真履行职责，力戒形式主义，对检查中发现的隐患，要求被检查单位立即制定整改措施，限期整改；要严格落实安全生产责任制度以及监督管理规定，定期进行检查，做到每月随机检查面不低于30%，每季度进行一次拉网式大检查，并将检查情况以书面形式分别于每年6月25日、9月25日、12月25日报县安委会办公室。
各乡镇场要按照属地管理原则，认真组织开展安全生产大检查，加大安全隐患排查治理力度，坚决防止安全生产事故发生。
为进一步推进我局创先争优活动，促进长效管理，按照市委创先争优活动领导小组的工作部署和“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，结合我局实际，制定此方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”为主题，以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主线，按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，强化创先争优长效机制，打造为民、务实、廉洁、高效的高素质安监队伍，努力实现安全生产形势逐年稳定好转，为全市经济社会又好又快发展提供坚强的政治保证和组织保障。
二、责任分工
由局长陶安峰负总责，机关党委书记李金菊具体负责，其他分管领导负责分管领域的创先争优工作，各科室党员干部协助分管领导具体抓落实，局办公室综合督促汇总。
三、具体措施
（一）通过“三抓”建立规范长效机制
一是抓典型，树榜样，形成比学赶超氛围。结合创先争优活动，组织全局党员干部对照自身，进一步查找差距，明确努力方向，学习优秀干部的刻苦钻研的精神、求真务实的作风、廉洁自律的品格，在全局形成“人人学典型，人人争先进”的比、学、赶、超氛围。
二是抓载体，求实效，推进工作跨越发展。充分发挥共产党员的先锋模范作用，动员全体党员干部，深入县区、乡镇、企业宣传安全生产法律法规和应急自救常识等，进一步增强企业负责人和员工的安全生产意识。
三是抓监管，重服务，建立规范长效机制。结合创先争优活动，积极服务企业，开展“三帮助、三提升”活动，促进企业建立规范安全生产长效机制。“三帮助、三提升”即：帮助企业查找安全隐患，提升安全防范水平；帮助企业开展安全教育培训，提升职工的安全素质；帮助企业建立健全安全生产责任体系，提升员工安全意识。
（二）通过“四看”活动提升争创佳绩水平
在全市范围内开展“四看”活动推进安全生产工作“创先争优”，进一步将“创先争优”活动推向深入。“四看”即：看谁监管区域或领域不发生事故；看谁隐患排查彻底整改到位；看谁在生产经营建筑领域打非治违力度大；看谁安全创建和企业标准化建设出成效，切实将“创先争优”与保障全市安全发展结合起来，切实将“创先争优”活动融入全市安监系统工作人员的日常工作生活中，形成一个“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。
（三）“五到位”加强综合监管能力
一是强化学习到位。做好安全监管工作，争创一流业绩，必须要有较高的政治理论素质、精湛的监管执法水平和分析解决问题的能力。以创建学习型安监局为抓手，组织引导机关党员干部加强学习党的路线方针政策、安全生产法律法规以及安全监管专业知识。同时，积极开展“争当安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”主题学习活动，进一步激发党员干部的工作激情，努力塑造学习、服务、务实、高效、廉洁的机关新形象。
二是执法检查到位。增强依法行政、依法监督的观念，规范行政执法，提高安全生产行政执法能力和水平，对检查发现的隐患和安全生产违法行为，加大查处力度，决不姑息。进一步加大监管执法力度，实施有计划、有重点、规范化的行政执法，确保监管工作落到实处，收到实效。
三是宣传教育到位。强化日常宣传教育，从老百姓入手，教育他们怎么预防安全事故，怎样防灾避险，掌握处置事故、防止灾害的常识、知识，切实提高他们的防灾避险能力。加强警示教育，把事故作为活教材，进一步提广大干群及企业员工的安全意识。加强技能教育培训，开展安监人员监管执法业务培训，加大对特种作业操作技术和应急处理能力培训，强化企业员工安全技能培训。利用广播、电视、报纸、网络、宣传栏、宣传标语等形式面向基层、面向企业、面向职工、面向全社会，扎实开展各类主题宣传教育活动。
四是基础工作到位。突出安全生产过程管理，加强各科室及各单位对安全隐患、重大危险源、行政执法等台账管理，规范各种体现工作过程的行政执法文书、会议记录、文件资料、信息材料等基础工作，健全完善安全生产工作制度和管理机制。
五是廉政建设到位。开展廉政学习和警示教育，增强安监人员廉洁自律意识。进一步健全局机关廉政建设制度，推进党风廉政建设责任制的落实。执法人员在开展行政执法中，确保公正执法、严格执法、廉洁执法。
四、奖惩激励机制
对全市安全生产工作，严格按安全生产工作考核办法进行考核管理予以奖惩，通过开展行政执法先进科室评选、文明卫生办公室评选、五好文明家庭评选等活动对机关创先争优活动进行奖惩激励，对机关干部创先争优活动成立考核讲评组，进行年终考核讲评奖励。通过这些具体措施强化创先争优长效机制，打造为民、务实、廉洁、高效的高素质安监队伍，努力实现安全生产形势逐年稳定好转，为全市经济社会又好又快发展提供坚强的政治保证和组织保障。