安全应急预案方案
一、总则
1、编织目的
积极应对企业可能发生的安全生产事故(以下简称事故)，能以最快的速度发挥最大的效能，有序地实施救援，达到尽快控制事态发展，降低事故造成的危害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和工作秩序。
2、编织依据
按照《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《国家安全生产事故灾难应急预案》和《山东省安全生产条例》、《关于印发淄博市突发公共事件总体应急预案的通知》等法律法规及有关规定，制定本预案。
3、工作原则
(1)以人为本，科学管理的原则。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务，在事故未发生时充分做好预防工作;在事故发生后，立即营救受伤人员，组织撤离或采取其他措施，保护危害区域内的其他人员。充分发挥人的主观能动性，发挥专家、专业救援力量和人民群众的作用;实行科学民主决策，采取科学的管理方法，采用先进的检测、检验、监测手段、救援装备和技术，迅速控制事态，消除危害后果。
(2)统一领导，分级负责的原则。在区政府的统一领导和组织协调下，经贸局和有关企业按照各自职责和权限，负责生产安全事故的应急管理和应急处置工作。企业是安全生产的责任主体，具有组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案的职责。
(3)属地为主，分级响应的原则。在生产安全事故发生后，事发单位必须作出“第一反应”，果断、迅速地采取应对措施，组织应急救援队伍，先期到达事故现场进行有效处置，全力控制事态发展，切断事故灾害链，防止次生、衍生和耦合事故(事件)发生。同时，应立即向上级部门报告事故情况。上级部门迅速对事故作出判断，决定应急响应行动。
(4)预防为主，平战结合的原则。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针。一是通过安全管理和安全技术等手段实现本质安全，尽可能防止事故发生;二是在假定事故必然发生的情况下，通过预先采取的预防措施，达到降低或减少灾害的影响。为此，平时要做好预防、预测、预警和预报工作，搞好应急预案的演练，使各专业救援组织和群众熟悉应急救援的基本技术、方法和技巧，掌握自救和互救的知识，提高应急响应系统的整体救援能力。
二、组织指挥体系及职责
区安全生产事故应急救援组织体系由区经贸局、各专业应急救援机构、应急支持保障部门、应急救援队伍和生产经营单位组成。
经贸局主要职责:
(1)传达区应急指挥部命令并监督落实;
(2)通知并联络应急救援各专业组组长及有关成员,做好应急准备或立即投入救援;
(3)选址并建立现场救援指挥部,综合协调各专业组救援工作;
(4)事故灾害有危及周边单位和人员的险情时,组织协调人员和物资疏散工作;
(5)检查现场救援工作,收集险情和救援状况并向市应急指挥部报告,提出救援建议,协助市应急指挥部开展工作;
(6)做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作;
(7)配合上级部门进行事故调查处理工作;
事故单位:负责疏散人员,关停设施,组织技术人员研究应急措施,并配合有关部门工作。
三.预警预防机制
1、生产安全事故监控与信息报告
生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接报后，立即向公安110报警，同时报当地人民政府和上级主管部门，紧急情况下现场有关人员或单位可越级上报。
报告内容主要包括时间、地点、信息来源，主要危害物质及危险源、事故性质、波及范围、事故发展趋势和已经采取的措施等。
2、预警行动
各企业生产安全应急机构接到可能导致生产安全事故的报告后，应迅速按照应急预案，组织专家对事故发生地的危害进行辩识评估，确定事故影响的范围及可能影响的人数，从而对警情做出准确及时判断，初步确定响应级别，并密切关注事态进展。如果事故不足以启动应急救援体系的最低响应级别，则应急响应关闭。
四、应急响应
1、分级响应
按照属地管理原则,当发生安全生产事故时,事发企业、区经贸局应立即启动本级安全生产应急预案,组织开展应急救援工作。控制事态发展,当事态超出其响应级别或事故无法得到有效控制时,应及时向上级部门报告,对事故做出应急响应。
区经贸局负责实施应急响应的工作:
(1)及时向区委、区政府领导报告安全生产事故的基本情况、事态发展和救援进展情况。
(2)开通与事故地区应急救援指挥机构、相关专项应急救援指挥机构的通讯联系。
企业负责实施应急响应的工作:
(1)组织实施应急救援。按照职责分工,立即开展应急处置、应急保障工作,保证组织到位、应急救援队伍到位、应急保障物资到位。
(2)向周围公众发出危险或避险警告。
(3)组织营救和救治受到伤害的人员,疏散、撤离、安置受到威胁的人员。
(4)组织协调有关方面做好现场应急处置的保障和支援工作。
(5)采取相应措施防止事故出现扩大和次生、衍生、耦合情况。
(6)及时向上级部门报告应急救援处置、事态评估情况和工作建议。
2、事故现场保护
安全生产事故发生后,事故发生地有关单位必须保护好事故现场,并迅速采取必要措施,抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时,应当尽可能做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图,妥善保存现场重要痕迹、物证等。
3、应急救援人员安全防护
事故发生地有关单位应严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的规定，向应急救援人员宣传必要的救援知识,配备必要的防护用品和用具。应急救援人员须服从命令听指挥,有序开展工作。当遇到可能威胁应急救援人员险情,可能造成次生事故伤害时,应急救援人员要善于自我保护,避免不必要的人身伤害。
五、预案完善
1、预案修订
随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善,部门职责或应急资源发生变化,以及应急预案实施后,经评估发现其缺陷和不足,区应急指挥部办公室要及时组织修订完善,报区政府批准后实施。
2、子预案的制订
各企业应当在本《预案》发布实施之日起60日内,按照本《预案》的要求,结合本单位的特点和实际情况,制定出本单位的安全事故应急救援预案。
3、日常安全制度
各生产经营单位应当建立和完善事故应急救援工作的值班制度、检查制度和例会制度。建立24小时值班制度,遇有紧急情况,及时处理。定期检查应急救援工作,应当根据季节和事故发生期等情况,列入安全例会内容,定期分析和研究。
为了加强和改进学校安全检查工作，保障全校师生员工健康，平安地学习、工作、生活，打造平安校园，防范师生安全事故发生，并能快速、及时、妥善处理突发安全事故，切实有效降低安全事故的危害，依照上级有关要求及有关法律法规，从我校实际出发，特制定本预案。
一、安全事故应急领导组织机构。
学校成立突发事件应急处理领导小组，统一领导全校突发事件的应急处理工作。
安全事故应急领导小组履行下列主要职责。
1．指挥有关教师立即到达规定岗位，采取相应的应对措施。
2．安排教师开展相关的排危抢险或者实施求教工作。
3．根据需要对师生员工进行疏散，并根据事件性质，报请上级部门迅速依法采取紧急措施。
4．根据需要对事件现场采取控制措施。
5．对突发事件的应急处理程序进行督察指导。
6．突发事件发生后，应急处理领导小组应根据“生命第一”的原则，决定是否启动突发事件应急预案，并在第一时间内向上级主管部门报告。
二、安全事故应急预案。
教师在一切教学活动中，都要有“安全第一，预防为主、安全责任重于泰山，安全工作警钟长鸣”的意识，万一遇到突发安全事件，要沉着应对，首先确保在场人员的生命安全，及时上报，学校安全事故应急的领导和成员闻迅后迅速赶赴现场组织指挥、抢险求助。
（一）、火灾事故应急预案。
学校全体师生发现校园火灾均应及时报警，迅速向学校领导汇报。发生在教育场所的火灾，教育活动必须立即停止，并对人员进行安全转移或疏散。如果有伤员，及时抢救。
1．发生火灾事故时，在场教职工及抢险救灾组人员迅速疏散学生，撤离到安全区域。
2．迅速切断有关电源。
3．在向119消防指挥中心报警的同时，立即报告上级主管部门。
4．积极配合消防人员灭火。
5．在进行灭火的同时，采取有效的隔离措施，防止火势蔓延，确保师生的生命安全。
（二）、食物中毒应急预案（主要是小卖部的零食）。
1．发现师生有类似食物中毒症状时，应迅速送医院诊治。
2．迅速向上级主管部门、卫生防疫部门报告。
3．做好所食用食物的取样工作，以备卫生部门检查。如是食用校外食物所致，也积极配合有关部门取样。
4．迅速排查食用致毒食物的师生名单，并检查他们的身体状况。
5．做好家长、家属的工作。
6．积极配合上级有关部门做好诊治、调查事故处理等工作。
（三）、交通事故应急预案。
1．发生交通事故时，对受伤人员及时送医院抢救，并要记清肇事车辆的型号、牌号。
2．保护好事故现场以及重要物品、证据。
3．迅速向交警部门报告，再向学校、家庭、上级主管部门报告。
4．做好家长、家属的工作。
5．配合交警部门做好调查、取证、事故处理等工作。
（四）、恶性伤亡事故。
当学校内发生人员伤亡的恶性事故时，应立即保护现场，并报告学校应急预案处理的领导，对未死亡人员，学校应采取现场急救，无法或无能力救治，或者无法判断伤亡情况的，应及时向相关部门（公安部门、医疗救治中心等）报警。
对恶性伤害事故的原因要进行及时调查，实事求是配合部门提供相应证据证件，事故的处理根据调查结果以及相关法律法规条例处理。
（五）、传染性疾病暴发、流行。
应当做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，对传染病病人和疑似传染病病人采取就地隔离、就地观察、就地等待医疗部门治疗。加强预防控制措施，防止造成疫情扩散，发生重大传染病疫情或群体性不明原因疾病等，应及时采取如下措施：
1．对全校师生员工采取必要的保护措施，发放必要的防护用品。在公共卫生场所完善洗手设备，提供流动水、洗手液、除菌消毒肥皂。
2．所有教室、办公室，人群聚集场所要增加通风的时间和强度，教育师生增加户外活动的时间，注意劳逸结合，注意个人卫生，增强抗病能力。
3．建议师生员工尽量避免接待外地来访的客人，各种集体性人员聚集活动推迟或取消，尽量减少不必要的会议和集体活动。
4．一旦发生疫情，严控外来人员进入，教育学生自我保护，限制学生去人员密集的公共场所，对我校外出工作人员，学生实行登记制度，经医院进行必要的身体检查，才能复校。
5．学校采取必要的消毒措施。
（六）、地震、洪灾等自然灾害，
发生自然灾害必须以生命安全第一，学校经请示后可以采取必要的停学，对影响师生安全的教育活动，都应及时采取必要的防范措施，在上下学路上可能危及学生生命安全，应及时告知家长接送或在路上扩送，也可以报警，对可预见性自然灾害，应在未发生灾害前，作出安全部署，对不可预见的自然灾害如地震、龙卷风等，应尽力采取保护和自救措施，事后应及时施救，并将事实情况通过汇报程序汇报。
（七）、人为破坏。
1．加强校园保卫，阻止外来人员进入校内。
2．发生暴炸等恶性事故，及时报警，学校应保护生者，进行人员安全疏散，对伤员进行救治。
3．发生绑架等突发事件，及时报警，并配合公安部门提供相关破案线索。
4．发生打架斗殴致人伤残等突发事件，报警，及时送伤者入医，保护现场，调查原因。
（八）、其他伤害事故应急预案。
1．如发生师生身体受到意外伤害时，应及时送伤者到医院诊治。
2．及时向学校、家庭和有关部门报告。
3．注意事故现场保护，调查事故发生的原因，并做好有关材料。
4．妥善处理事故。
一、演练的目的
应急救援预案的应急演练是为了检验、评价和保持公司生产安全事故应急救援预案的应急能力及有效性。
二、演练的作用
1、可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷；
2、发现应急资源的不足(人力和设备等)；
3、改善各应急部门、机构、人员之间的沟通与协调；
4、增强职工应对突发事故救援的信心和救援意识；
5、提高应急救援人员的熟练程度和技术水平，进一步明确各自的岗位与职责。
三、演练时间和地点
20XX年X月XX日XX时的在XX施工现场进行。
四、演练的类型
全面演练：针对公司生产安全事故应急救援预案的部分应急响应功能，检验、评价公司应急组织的应急能力。
五、演练的范围
1、对发生触电事故的应急响应和救援。
2、物体打击造成人员受到伤害时，对事故现场伤员的初步处理。
3、吊装设备倾覆造成人员受到伤害时，对事故现场伤员的初步处理。
六、演练的参与人员
1、参演人员：在应急组织中承担具体任务，并在演练过程中尽可能对演练情景或模拟事件作出真实情景下可能采取的响应行动的项目义务消防员。
人员组成名单：
任 务：救助伤员
2、控制人员：根据演练情景，控制演练时间进程的人员。
人员组成名单：
3、模拟人员：在演练过程中扮演、代替某些应急组织和服务部的人员或模拟紧急事件、事态发展的人员。
人员组成名单：XXX (扮演受伤人员)
(扮演外部的救助部门的人员)。
4、评价人员：负责观察演练进程情况并予以记录的人员。
人员组成名单：
5、观摩人员：来自于公司各职能部门、项目部的有关人员以及观看演练过程的观众。
上述人员在演练过程中应佩带有能表明其身份的识别标志。
七、演练过程
1、准备阶段
A、项目部按照《生产安全事故应急救援预案》规定要求配备应急救援器材。
B、各演练的参与人员明确、熟悉各自在演练过程中的任务、职责。
c、 项目部负责提供演练参与人员表明其身份的识别标志。
2、实施阶段
A、发生触电事故的应急响应和救援
B、物体打击造成人员受到伤害时，对事故现场伤员的初步处理。
C、吊装设备倾覆造成人员受到伤害时，对事故现场伤员的初步处理。
八、演练结果的总结评价
应急演练结束后，根据演练的实际情况、演练记录进行总结，详细说明在演练过程中发现的问题，对不符合项提出纠正和预防措施，完善应急救援预案。
生产安全事故应急救援预案演练记录及评价
时间：20XX年X月XX日XX时
地点：XXX施工现场
主持人：XXX
参加人员：参演人员XXX等8人
控制人员 等4人
模拟人员 等10人
评价人员 等4人
观摩人员 等62人
演练过程：
一、对发生触电事故的应急响应和救援
1、低压电触电事故
作业人员(伤者)在接电源时，因操作失误，加之漏电保护器失灵，致使发生触电事故。附近的工友(参演人员)发现后，（参演人员）立即跑到二级配电箱处将电箱内的隔离开关拉下，使（伤者）脱离电源；（参演人员）则跑到办公室报告。现场救护人员( )得知有人员受伤后，立即准备好药箱、担架，迅速赶到事故现场，对伤员进行现场处置，伤员经过现场急救后，被抬上担架，由现场准备的汽车送往附近医院进行进一步医治。
2、高压电触电事故
作业人员(伤者)在转运长钢管时(用竹竿代替)，不慎与外电线路的高压电裸露部分相接触，发生触电事故，且“钢管”压在身上。附近的作业人员(参演人员)发现后，用竹竿将“钢管”挑开，同时用通讯设备(手机)“通知”供电部门、120、119进行外部救援以及通知现场救护人员进行现场急救。现场救护人员( 到达事故现场后，将伤员平卧在地面，迅速将其身上妨碍呼吸的衣领、上衣、裤带解开，并将触电者口腔妨碍呼吸的食物、脱落的牙等物取出，以防堵塞呼吸道，用所掌握的急救方法(胸外心脏挤压法)对伤员进行救护。适时“110”人员(模拟人员)、“120”(模拟人员)人员到达事故现场，“110”人员（模拟人员）立即设立警戒线、及时疏散周围群众；“120”人员（模拟人员）在现场救护人员的协助下，对伤员进行检查后，送往医院进行进一步医治。
二、物体打击造成人员受到伤害时，对事故现场伤员的初步处理作业人员(伤者)在脚手架下方作业时，被上面掉下来的“砖头”伤及头部和手臂，现场救护人员（参演人员）接到通知后，迅速赶扑事故现场。首先对伤员的伤口进行清洗：用清水冲去覆盖在伤口周围皮肤上的污物。其次进行止血：A用纱布、绷带将经过清洗后的头部伤口包扎好；B、用压脉带将手臂受伤处上方的动脉压紧，再将伤口进行包扎。最后，用担架将伤员通过运输工具(汽车)送到就近的医院进行进一步医治。
三、演练评价：
这次应急演练同时也反映出许多存在的不足：
纠正和预防：
演练评价：
本次演练是成功的，体现出公司各级领导、各职能部门、项目部以及员工对演练的高度重视。事前，组织这次演练的安全科事先编写了“安全生产事故应急预案演练方案”，并对大家作了演练的目的和意义的宣讲；演练中，所有参加人员都比较认真，特别是扮演“伤员”的几位同志，表现相当出色。公司政工部的同志，在现场跑前跑后，真实地记录下了公司这次“安全生产事故应急预案”的演练过程。
公司管理者代表XXX、公司员工代表XXX对本次演练作了总结，对参演人员的认真态度表示了肯定。
这次应急演练同时也反映出许多存在的不足：1、由于是第一次进行预案的演练，个别人员不够严肃、组织经验欠缺、临场反映不够、未及时通知(也未考虑到)附近的相关方人员，以至于产生不必要的误会。2、外部支持单位的联络方式未在预案中反映出来，不为救援人员知晓。3、个别救护人员对救援器材的使用不熟悉。4、预案中配备的应急救援器材如药箱内的药品准备不够。
纠正和预防：
1、认真作好本次预案演练的总结工作，积累经验教训。2、加强对应急救援人员责任心的培养和救护能力的培训。3、积极作好内外部的沟通、协调工作。4、在“预案”中及时补充完善外部支持单位的联络方式。
应急演练不光是为认证而演练，同时也是我们今后工作中处理突发事故、事件的能力的演习，使我们在今后如有紧急情况发生时，不至于手忙脚乱，而是冷静对待，做到应急救援工作有条不紊的进行，有效的降低和避免人员伤亡和财产的损失。