单位创建文明城市方案
为认真落实市委、市政府《关于创建全国文明城市实施方案的通知》精神，切实推进创城活动，积极做好各项工作，努力实现创建工作目标， 特制定以下实施意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“两QQQ”的工作思路，按照以经济促创建，以创建促文明，以文明促和谐的原则，通过开展文明城市创建工作，进一步振奋精神、凝聚人心、优化环境、服务发展，从整体上提高干部职工文明素质，促进物质文明、政治文明与精神文明协调发展。
二、组织机构
为了落实对创建全国文明城市工作的组织领导，成立“市QQQ指挥部创建全国文明城市工作领导小组”，由QQ同志任组长，QQ、QQ同志任副组长，QQ、QQ、QQ为成员，负责对创建工作的组织领导，领导小组下设办公室，QQ同志任办公室主任，具体负责创建工作的服务和日常工作。
三、主要任务
根据全国创建文明城市工作先进城市测评体系的要求和市委市政府的安排部署，结合我部实际，重点抓好以下几方面的创建工作：
（一）切实加强干部教育。创建文明城市的重点和基础是加强干部的教育，提高干部的综合素质。按照市委市政府的要求，要高度重视干部的教育工作，实行定期和平时教育相结合的办法，加大对干部的经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识与综合素质培训，全面提高干部的文明水平。
（二）加强对社会主义核心价值体系的学习宣传。社会主义核心价值体系是干部政治素质的重要组成部分，要将社会主义核心价值体系融入干部职工教育和精神文明建设全过程，并转化为干部职工的自觉行动；要采取多种方式，积极广泛开展宣传和普及社会主义荣辱观，用社会主义荣辱观引领社会风尚；弘扬民族精神和时代精神，依托重大活动、重要纪念日、节庆日开展集中性学习宣传活动，增强干部的民族自豪感。
（三）加强道德实践。要在广大干部中，积极倡导并自觉遵守爱国、敬业、诚信、友善等社会基本道德规范，开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的实践活动，立足本职岗位，积极推动各项实践活动有声有色的开展。
（四）狠抓创建文明单位工作。文明单位建设是创建文明城市的基础和重要内容，要积极开展争创文明单位活动，明确创建目标、完善创建规划，采取有效措施，稳步推进创建工作的深入开展。
（五）积极开展学讲普通话，争做文明人活动，提高干部的社会交际水平。要认真落实《国家通用语言文字法》，在干部中严格推行学讲普通话，争做文明人要求，教育和要求干部职工在公务活动中自觉讲普通话、用规范字、做文明人。
（六）认真完成市“创城指挥部”部署的各项任务。
四、重点活动
为了切实完成创建工作任务，根据市委、市政府的部署的工作任务和我部的具体情况，重点组织开展好以下重点活动。
（一）加强干部学习和培训。
干部的学习和培训是创建工作的重要任务，要求全员参与，采取“三坚持三落实”办法，抓好学习和培训工作，即坚持集中学习，落实时间和学习资料，坚持自学为主，落实学习笔记和心得，坚持集体交流和文本交流，落实学习效果。具体要求是坚持每周一次的集体学习，由创建办公室扎实安排学习内容，干部做好学习笔记；提倡并要求干部充分利用业余时间开展自学活动，全面掌握创建工作的学习内容，认真撰写心得笔记；每月组织开展一次干部学习交流活动，推动创建活动的深入开展；每月组织一次创建知识的测试活动，掌握干部的学习掌握情况。创建办公室要开辟学习园地专栏，促进交流活动，形成浓厚的学习氛围，增强干部职工的责任意识和创新意识，提高参与的主动性和积极性。全年组织集体专题学习培训12次，心得12篇，笔记不少于三万字，创建办公室具体负责考核工作。
（二）广泛学习宣传社会主义核心价值体系。
深入学习宣传社会主义核心价值体系是开展文明城市创建活动的重要思想基础，要在党员干部中认真抓好四方面的学习宣传工作，一是深入开展以践行科学发展观为重点的理论学习教育活动，进一步提高党员干部的思想政治理论水平，巩固提高科学发展观的学习成果，在新的要求的高度上提升践行科学发展观的意识和自觉性；二是全面学习领会中国特色社会主义理论的基本内容和深刻内涵，以灵活多样的形式和规定动作组织开展学习教育活动，引导广大党员干部广泛开展中国特色社会主义理论体系学习、宣传普及活动；三是广泛学习政治、经济、文化等方面的知识，特别是当代国际国内经济发展的新观点、新思路、新做法的学习借鉴，跟随发展潮流，不断创新工作；四是加强思想道德建设，加强党的优良传统教育，加强中华优秀文化传统教育，引导党员、干部带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。
（三）积极组织开展道德实践活动。
道德实践活动是创建文明城市的重要载体，我们要以主题鲜明、内容丰富、形式多样的活动推动道德实践活动的开展，大力倡导和努力形成爱岗敬业、忠于职守、勤政廉洁、遵纪守法、诚信友善、文明和谐的良好氛围。一是开展以加强公务道德为重点的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德“四德”教育活动，全面提高干部的公务道德水平，积极组织开展比、学、赶、帮、超活动，通过社会公开评议、岗位服务测评、业务系统意见反馈等形式，推动“四德”教育活动的开展；二是加强机关效能建设，着力解决在依法行政、办事公道、执政为民、勤政廉洁、提高效能、机关诚信等方面存在的突出问题，积极通过政务公开、制度公开、监督公开、整改结果公开等形式，推动机关效能的提高；三是加强和谐机关、和谐单位创建活动，形成互帮互助、互谅互让、诚信友爱的良好人际关系和工作环境，以用语文明、行为文明为主要建设和规范形式，促进文明和谐机关建设活动的深入开展。
（四）加快文明单位创建步伐。
创建文明单位是全市创建全国文明城市的重要组成部分，我部要在抓好重点工作的同时，加快文明单位创建。首先要切实加强干部职工的职业道德教育，树立正确的权力观，强化为人民服务意识；二要教育干部职工爱岗敬业，提高办事效率，提升服务水平，树立良好的工作形象；三要努力引导广大党员干部职工把个人志向同事业发展紧密结合起来，用共同的事业凝聚人，多做统一思想、凝聚力量、鼓舞士气的工作，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，开展健康有益的活动；四要认真落实社会治安综合治理措施，健全治安防范网络，落实民主法制教育经常化、制度化；五要加强法制教育和管理，单位和干部无违法违纪案件；六要加强卫生环境的管理，建设整洁清新、卫生文明、秩序井然、环境优美的机关环境。
（五）广泛开展讲普通话，做文明人活动。
讲普通话，做文明人活动，是创建文明城市的重要任务之一。为了落实好这项工作，积极推行“两说三监督”活动，既在公务活动中说普通话、在日常生活中说普通话，加强岗位监督、接待监督、来访监督，推动活动的开展，形成干部职工使用普通话，提高干部的整体素养，消除方言隔阂，更好的为人民服务，逐步实现人人都讲普通话。
五、创建工作步骤
为了使创建工作有序进行，我部整体创建工作分为四个阶段：
第一阶段：宣传发动阶段（20XX年3月—5月）。召开文明城市创建动员会，安排和部署创建工作，广泛宣传动员，统一思想，形成合力。
第二阶段：创建阶段（20XX年1月—20XX年6月）。根据创建分解任务指标，在做好创建工作的同时， 5月初初步收集整理迎检测评资料，6月底全面进行清查和检查。
第三阶段：迎接考核验收阶段（20XX年5月-8月）。对全面创建阶段的情况进行工作回头看，查找差距，整改不足。
第四阶段：迎检阶段（20XX年8月—检查前）。按照市委、市政府安排，做好迎检工作。
六、保障措施
（一）提高思想认识。创建全国文明城市是今年市委、市政府的一项重要工作，是加强精神文明建设的基础工程，我们要充分认识这项工作的重大意义，要统一思想，高度重视，全身心地投入到创建工作中去。
（二）明确工作职责。领导小组要高度负责，要按照市委市政府和部里的方案，认真抓好落实工作，确保任务的落实。办公室要做好服务和协调工作，保证各项工作的顺利开展。
（三）落实工作措施。按照20XX年创建工作的总体目标和要求，各科室要结合本科室的工作任务目标，按时间及部署积极落实阶段性任务，保证创建目标的落实。
根据市委、市政府《20XX年创建全国文明城市实施方案》（东办字〔20XX〕12号）和《东营市创建文明城市重点工作项目化推进责任分工一览表》的安排部署，为扎实推进我委创建文明城市工作，结合我委工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，按照“高境界、高标准、高起点、大作为”的工作总要求，坚持创建惠民、日常测评、着眼长效、注重特色的原则，扎实推进城市建设和环境整治，全面提升行业服务水平和效能，统一思想认识，全力攻坚克难，圆满完成我委承担的各项创建全国文明城市目标任务，推动全市住房城乡建设事业科学跨越发展，为创建全国文明城市做出积极贡献。
二、目标任务及责任分工
（一）切实抓好建筑工地施工管理。持续开展建筑施工扬尘专项整治。严格执行《绿色施工导则》、《山东省扬尘污染防治管理办法》（省政府令第248号）、《东营市建设工程文明施工管理规定》、《东营市建筑施工扬尘治理技术规程》、《东营市建设工程安全文明施工标准化指导图集》，落实扬尘治理各项措施，现场道路及裸露地面硬化绿化到位，现场物料覆盖严密，定时洒水降尘。车辆冲洗设施齐全，严防带泥上路、抛洒渣土。推广应用预拌商品砂浆，禁止现场搅拌，确保建筑施工现场环境整洁文明，达到安全文明施工标准要求。施工现场在醒目位置要设置“讲文明树新风做遵德守礼东营人”提示牌，建筑工地围挡连续美观，刊载“中国梦”系列公益广告的覆盖率要达到80%以上。大力改善施工现场作业人员居住条件，按照创建全国文明城市测评标准，进城务工人员临时宿舍必须符合标准要求，宿舍内必须设置个人生活用品专柜，施工现场宿舍必须设置可开启式窗户，宿舍内净高不得低于2.4米，走道宽度不得小于0.9米，每间居住人员不得超过16人，宿舍内的床铺不得超过两层，严禁使用通铺。组织开展好“城市公共安全提升年”活动，全面排查整治安全隐患，确保不发生特大安全生产责任事故。
（二）加快基础设施项目建设。加快推进我委承担的基础设施工程建设项目进度。加快奥体中心配套建设进度，做好迎检准备工作。扎实推进保障性住房建设，进一步提升市民生活品质。积极推进我委承担的旧城区改造项目建设。重点抓好东城商贸城整治改造升级工作，集中清理商贸城内道路、背街小巷等区域积存垃圾，治理私搭乱建、私拉乱接、乱贴乱画、乱泼乱倒、店外经营、市场外溢等行为，合理划分经营区域，确保经营环境整洁有序。各责任单位对照年度目标任务，细化项目推进方案，加快项目整体推进，努力建成精品工程、放心工程。配合相关部门抓好城市道路、广场等配套建设和改造，城市道路平整，无坑洼积水，已设的公共设施功能完好，能正常使用，主干道、街巷基础设施功能完好。
（三）加强窗口文明服务建设。各窗口单位要进一步落实服务公示、服务承诺、持证上岗、限时办结、投诉处理等工作制度，进一步规范和完善服务标准、服务内容、服务程序、服务着装和文明用语，将优质规范服务真正落实到每个环节、每个岗位。采取明察暗访等方式，加强“庸懒散”问题治理，建立高效的投诉处理机制，主动接受社会监督，及时处理反馈市民投诉，对群众意见较大的问题，严肃查处，及时纠正，进一步转变工作作风，提升服务质量、工作效能和群众满意度。
（四）抓好节能减排工作。完成上级确定的节能减排任务。严格执行建筑节能设计标准，设计阶段标准执行率100%，施工阶段标准执行率不低于99%。认真执行建筑节能技术与产品应用认定制度，积极发展节能利废效果好的新型墙材，新型墙材生产比例不低于90%。扎实推进既有居住建筑供热计量及节能改造，完成外围护结构、室内温控供热计量与温控、供热管网与热平衡改造任务。推进太阳能光热建筑一体化应用，完成太阳能光热建筑一体化任务。
（五）提升物业服务管理。组织开展“物业服务年”活动。按照行业管理标准化和质量管理规范化的要求，制定推广物业服务图示标准，不断提升项目管理水平和服务质量。开展中心城社区环境综合整治集中行动。实施卫生突击整治，清理卫生死角，清除乱贴乱画和小广告，解决社区环境脏乱差现象。配合有关行政执法部门开展环境秩序整治，清理违规出租地下室车库、违规养鸡养狗、毁绿种菜、私改停车位等行动。开展物业行业优质文明服务活动，落实服务公示制、服务承诺制、持证上岗制、限时办结制、投诉处理制，树立行业新形象。配合相关部门搞好社区及小区出入路口道路硬化，确保路面平整，无坑洼积水等现象。扎实开展好“生态环境整治提升年”活动。
（六）扎实开展志愿服务活动。建立健全志愿服务活动组织领导、登记注册、培训等机制，完善考评奖励机制，根据志愿者参与志愿服务的多种需求，分别从能力提升、人际交往、价值实现、社会认可等方面，设计优质课程培训、团队文化营造、服务时间记录、星级志愿者评选等激励措施。实现志愿者、志愿项目和服务对象的有效衔接，逐步实现志愿服务制度化。深入开展以关爱他人、关爱社会、关爱自然为内容的“三关爱”志愿服务活动，重点组织好关爱农民工志愿服务活动，开展好“平安返乡”赠爱心车票、“关爱农民工，炎热送清凉”、“农民工子女帮扶结对”等活动。组织在重要时间节点和城区重点部位开展公共文明引导活动。积极组织参加“邻里守望”志愿服务活动。积极开展网络文明转播活动，网络文明志愿者要按照市文明办的工作要求，及时更新博客、微博，每季度完成6篇博客、60篇微博，传播文明、传播正能量。
（七）加强思想道德建设。积极践行社会主义核心价值观，把倡导“富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善”融入干部职工教育全过程。深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，提高全委道德建设水平。积极开展“爱我东营，共建美好家园”大讨论活动，增强全委干部职工参与创建的责任意识。深入开展“讲文明树新风”活动，倡导文明礼仪、维护公共秩序、便民利民服务、清洁环境美好家园等活动。广泛开展“我推荐我评议身边好人”活动，积极推荐参与“中国好人”、“山东好人”评选活动。继续开展道德模范、优秀志愿者推荐评选和宣讲推介活动。大力推进道德领域突出问题专项教育和治理，着力解决道德失范和诚信缺失问题。结合深入扎实开展党的群众路线教育实践活动，组织广大干部职工进社区，深入居民家中面对面宣传创城举措及成效，听取居民的意见和呼声，协调解决居民反映强烈的问题和遇到的困难。继续做好省、市级文明单位的创建和复检工作。加强动态化管理，形成鲜明创建导向，我委各级文明单位要重点用好“道德讲堂”，完善各项管理制度，扩大宣讲队伍，制定年度计划，围绕“四德”教育内容，组织开展好丰富多彩的活动；在单位醒目位置设置“讲文明树新风做遵德守礼东营人”提示牌。
三、工作步骤
20XX年创建全国文明城市工作分为三个阶段。
（一）广泛发动，细化责任（4月上旬）。根据市委、市政府安排部署，结合我委实际，进一步充实领导机构和工作机构，召开动员大会，制定我委实施方案，明确创建重点，细化分解任务，层层落实责任制。各责任单位要制定详实工作方案，明确目标任务，责任落实到人。深入宣传发动，全面安排部署创建文明城市各项工作任务。
（二）集中整改，全面提升（4月中旬至6月底）。各责任科室单位要对照《全国文明城市测评体系》和我委承担任务，集中力量，精心组织，细化措施，丰富载体，深入开展创建活动。在推进过程中，要及时总结经验，查找薄弱环节，列出工作计划，强化推进措施，集中力量攻坚，确保圆满完成我委承担的各项任务目标。
（三）查漏补缺、迎接测评阶段（7月至9月）。按照测评要求，对材料审核、实地考察、网络调查、问卷调查等项目全面梳理，认真总结，坚持高标准、严要求，积极查漏补缺，对存在的问题迅速制定整改措施，认真整改，确保完成目标任务，积极做好各项迎检工作。
（四）健全机制，巩固成果（10月至12月）。健全完善长效管理机制，巩固发展创建成果，迎接好市里对我委创建工作的综合考评。
四、保障措施
（一）加强组织领导。根据工作需要，调整充实委创建文明城市工作领导机构和工作机构。委创建文明城市工作领导小组，负责创建工作的领导、组织、协调和督查工作。领导小组下设办公室，负责领导小组的日常工作。定期召开领导小组工作会议，调度工作进展情况，研究解决实际问题。严格落实责任制，确保创建工作落到实处。
（二）严格督查考核。加强日常督导，对各责任单位承担的创城任务进度和落实情况由委创城办统一协调组织，并由委督查办进行立项督查。同时，要完善督查机制，通过定期检查、随机抽查、现场调度等形式，加大督查力度，加快推进步伐，确保各项工作落实到位。接受社会监督和舆论监督，及时整改存在的问题和不足。把创建文明城市工作纳入年度考核。
（三）营造创建氛围。充分利用东营建设信息网、《住房和城乡建设》期刊、《住房和城乡建设简报》、党务政务公开栏、电子显示屏等宣传载体，开辟专题专栏，加大宣传报道力度，宣传创建工作主要内容、工作进展和涌现出的先进典型，为创建工作营造浓厚氛围。
根据省文明委统一安排，今年我省将进行第四届省级文明城市创评工作。为确保我区创建省级文明城市工作扎实有序开展，根据市委办公厅《**市创建第四届省级文明城市工作方案》（*办字〔20XX〕99号）、市文明办《创建**省第四届文明城市工作测评任务分解表》和市**局《关于印发 的通知》（**发〔20XX〕40号）要求，立足**职能，结合我局工作实际，特制定如下工作方案。
一、指导思想
以迎接创建**省文明城市工作为契机，大力夯实城市公共基础设施，改善城市环境卫生和交通秩序，完善有关文明建设机制，进一步提升市民文明素质和城市文明程度，营造文明和谐的社会环境，确保顺利通过**省文明城市检查，为实现创建全国文明城市的目标奠定基础，为“**争得应有地位，人民过上小康生活”做出积极贡献。
二、组织领导
为确保创建工作顺利开展，决定成立**创建第四届省级文明城市领导小组，具体名单如下：
组 长：***（区局党组书记、局 长）
副组长：***（区局党组成员、副局长）
***（区局党组成员、副局长）
***（区局党组成员、纪检组长）
成 员：……
创建领导小组下设办公室，办公室设在*** ，负责创建全省文明城市活动的组织、检查、协调等相关事宜。办公室主任由区局副局长***兼任。
三、工作任务目标及分工
（一）集贸市场环境整治工作
集贸市场环境整治工作实行局党组成员挂点制度，负责监督督促各集贸市场的创建活动扎实有序开展。局机关各单位、基层分局要按照各自承担的责任，以整顿和规范市场秩序为重点，采取有效措施，不断提高我区市场建设标准和管理水平，按照“谁主办，谁负责，谁受益，谁管理”的原则，建立健全工作机制，努力把我区集贸市场建设成为环境整洁、购物方便、卫生安全、管理有序、群众满意的商品交易场所。
1.上市商品要划行归市，市场按经营种类分区经营，有市场商品分类标志，参加集市活动的单位和个人，要到指定地点交易，不得在场外交易。
2.清理集贸市场的占道经营和出店经营行为，集市无摊外摊、场外摊，确保文明经营，秩序良好。
3.清理整顿市场内无证经营、销售过期食品和假冒伪劣商品等不法行为，把好市场准入关，做好经营人员索证索票、验证验照工作。
4.加强集贸市场的内部管理，清理整治市场内乱搭乱堆杂物，改善市场内摊位设施的整洁，争取腾出更多摊位满足经营者的需求，满足周围居民群众的生活需要；有专职保洁人员随场保洁，做到垃圾不落地，卫生无死角，市场照明、通风良好，上下水畅通，场内无积水，市场内公厕标志醒目，有人管理，地面清洁，无垃圾污物、无异味；清理场内乱牵乱挂物品、乱贴乱画广告、乱堆乱搭杂物，电话电线网路布置整齐，各类商品摆放整齐，道路畅通，市场口无占道经营摊点。
5.协调交警部门对集贸市场交通秩序进行管理，在相应的地段划线供各种小车、货车临时停放，划定部分人行步道作为临时摩托车停车位，保障路段的通行顺畅，避免拥堵现象发生；要求市场开办者派专人进行车辆停放的管理，确保市场内无车辆进入，市场外车辆分类、整齐停放。
6.争取有关部门的支持，研究集贸市场管理的长效工作措施，争取解决城南市场和黄土岭市场硬件设施陈旧落后的问题，彻底解决城区市场周边乱摆放严重、交通混乱等老大难问题。
牵头单位：***
责任单位：***
（二）六小行业无证照经营行为清理工作
清理六小行业（即小餐馆、小食品店、小旅店、小美容美发店、小歌舞厅、小浴室）无证照经营行为，重点清理食杂店和餐饮店。一是按照“查处与引导相结合、处罚与教育相结合”的原则，耐心做好宣传教育工作；二是对“六小”行业的**营业执照进行检查，对检查中发现的问题，责令现场改正，对不能现场改正的，现场下发限期整改通知书，对拒不整改或整改不达标的“六小”行业依法吊销营业执照，予以取缔。
牵头单位：***
责任单位：***
（三）户外广告的整治工作
清理整治的重点是：（1）烟草户外广告；（2）户外广告发布的内容和登记审批的内容不一致的，未按照核准要求,擅自改变内容或规格发布的；（3）未按照核准登记的地点、期限、形式或数量发布的；（4）广告含有不良文化内容、有碍社会主义精神文明建设的；（5）户外广告中没有标明户外广告登记证号的；（6）发布广告内容虚假，欺骗和误导消费者的。
牵头单位：***
责任单位：***
（四）创文明城工作资料的收集整理工作
迅速收集整理创文明城工作所需的文件、图片、总结等资料，及时提交至领导小组办公室。
牵头单位：
责任单位：
（五）窗口行为规范化服务
遵循便民、高效、廉洁、规范的服务宗旨，不断提升窗口服务工作作风、效率和水平，以热忱文明的服务态度，严谨细致的工作作风，优质高效的服务水准，打造讲规范、负责任、高效率、让政府放心、让群众满意的规范化**窗口，在文明城市创建活动中树立优秀的**窗口形象。规范化服务标准如下：1.有明确有服务标准、服务规范，无服务质量问题。2.营业场所环境整治，设施齐全；3.工作人员着装统一，服务规范，态度良好；4.公开收费项目、收费标准、办事制度；5.有高效投诉处理机制，有投诉处理记录。
牵头单位：***
责任单位：***
四、工作步骤
（一）宣传发动阶段（20XX年9月1日-9日）
成立相应机构，研究制定实施方案，分解工作任务，明确目标、部署工作、落实责任。
（二）整体推进阶段（20XX年9月10日至9月20日）
召开动员大会，进行责任分解。各责任单位按照实施方案的要求，明确责任，全面开展创建工作，并按照要求，准备迎检资料，由领导小组办公室进行汇总整理，报市局创建办。
（三）迎接检查考核阶段（20XX年9月20日至10月）
区局创建工作领导小组将对全局创省文明城市工作进行全面督导检查，各基层分局和机关各单位对照创建标准，查缺补漏，难点问题要突击整改，全力做好迎接检查组的检查验收的各项工作。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识，高度重视“创建”工作。今年的省级文明城市创评工作系关我市能否继续保留**省文明城市荣誉称号，能否为创建全国文明城市争得资格，是对我市创建文明城市工作的一次重要检验。机关各单位、各基层分局负责人要高度重视，严格按照区局实施方案的统一部署，精心组织，周密安排，动员全局全民参与，全力做好迎接创建测评复检工作。
（二）加强组织领导，明确工作责任，落实“创建”工作任务。各基层分局和机关股室要在区局党组的领导下，一手抓好“创建”整治工作，一手抓好日常业务工作，做到两手抓、两手硬、两不误，保证“创建”工作部署和突发情况能及时上传下达。同时，要将创建的各项工作任务细化分解到单位，具体到个人，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。
（三）做好宣传工作，营造“创建”氛围。各单位要加强宣传、动员，采取召开会议和发放宣传材料等方式，宣传创建**省文明城市复检工作的意义。动员、发动广大经营人员充分发挥“三自”作用，积极开展创建工作，形成全社会参与，人人动手，推动创建文明城市工作深入开展。
为进一步做好财政系统创建文明城市工作，根据市委办、市政府办印发《关于创建省级文明城市工作的实施意见的通知》精神，结合财政工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以创建文明城市活动为抓手，以宣传教育为先导，以提高市民素质、保障人民健康为目标，充分调动财政系统干部职工的积极性和创造性，深入开展扎实有效的创建工作，努力倡导行业新风尚，创建文明行业，确保财政系统各项创建任务如期完成，为建设和谐富裕文明新余作出新的贡献。
二、组织机构
成立市财政局创建文明城市工作领导小组，组成人员如下：
组长：徐绍荣局长、党组副书记
副组长：高剑局党组书记
成员：彭多林局党组成员、副局长
习钢局党组成员
杨国生局党组成员、收付中心主任
廖怒平局党组成员、副局长
胡安娜局党组成员、总会计师
领导小组下设办公室，徐曦荣同志兼任办公室主任，负责日常事务工作，王赟同志为联络员。
三、工作任务
围绕《江西省创建文明城市测评体系》和财政系统创建任务，突出创建重点，落实工作责任，研究工作举措，加大工作力度，确保创建工作的全面达标。
（一）营造创建氛围。认真学习宣传贯彻党的十七大、十七届六中全会精神和省第十三次党代会、市第七次党代会精神，用党代会精神武装头脑、指导实践、推动工作。加强社会主义核心价值体系的学习宣传，牢固树立社会主义荣辱观，组织广大干部职工积极参与行之有效的创建活动。设立宣传阵地，利用简报、橱窗等载体宣传文明知识，做到宣传工作经常化、多样化。使创建省级文明城市工作的知晓率为100%、支持率为100%。
（二）加强思想道德教育。建立学习制度，制定年度教育计划，将精神文明建设理论学习纳入学习计划，积极开展学习型党组织、学习型机关、学习型党员干部创建活动；经常组织党员干部参与思想道德建设实践活动，将精神文明建设与坚持弘扬和培育民族精神、时代精神内容深入到党日、节庆日和重要纪念日活动中；经常开展多种形式的国防和国家安全教育、群众性主题形式教育和诚信主题教育实践活动，要紧扣主题要求，积极开展党员干部思想信念、从业道德、行为规范、党风廉政和反腐败教育，定期对党员干部进行经济、法制、文化、科技等方面的综合素质培训。积极开展学先进活动，做到各项工作任务有计划、有主题、有安排、有典型，法制宣传教育普及率达到100%，重大先进典型的知晓率达100%。
（三）保障改善民生，促进社会和谐稳定。健全和完善民主管理制度，公示便民服务工作流程，干部职工日常行为管理规范。督促社会保障资金落实到位。确保本单位全年无社会治安事件、无重大安全生产事故、无群众集体上访等影响社会治安和稳定事件的发生。加强社会治安综合治理措施落实，单位内部关系和谐，单位人员在社区的人际关系融洽。遵守公共秩序，遵守交通规划，爱护公共设施，做到无闯红灯、吵架斗殴、故意损坏公物等不文明现象；无虐待和不赡养老人、家庭暴力、不抚养未成年人等侵犯老人、妇女、儿童合法权益的现象；无侵犯残疾人合法权益事件发生。
（四）加强生态文明和环境建设。发展低碳经济，加快我市节能减排财政政策综合示范城市创建进程。加强本单位环境建设，保持室内外卫生洁净，车辆停放有序，办公用品摆放整齐，地面无纸屑、痰迹、烟头等杂物，垃圾袋装化，无卫生死角，落实“门前三包”责任制度，除“四害”指标达到国家标准。单位绿化、美化、净化、硬化均达到规定标准要求。
（五）加强社区联建。按照《关于创建省级文明城市工作的实施意见》中的任务要求，承包社区文明创建有方案，工作主动，活动经常。可共享的文体活动场所向社区群众开放。
（六）积极创建文明单位。认真制定文明单位、行业创建实施方案、计划，有具体的创建保障措施。严格按照法律法规规范行业行为，文明执行公务，把和谐机关创建纳入创建活动之中，在经济社会活动中诚信守法，兑现承诺。市民对单位诚信测评满意度达90%以上；群众对机关行政效能满意度高于90%；对反腐倡廉工作满意度高于90%；窗口行业服务标准服务规范，投诉处理机制，行业风气群众满意度高于90%以上。
（七）积极参与社会公益事业。结合党员干部联系服务群众活动，积极参与扶贫帮困、社会捐赠活动；热情接待待外来人员，耐心回答群众的咨询，扶老携幼，照顾弱势群体，支持见义勇为的赞同支持率100%，植绿护绿活动参与率达70%以上。
三、实施步骤
根据市委、市政府创建文明城市工作总部署,财政系统创建活动分为组织动员、全面推进、巩固提高和迎检准备四个阶段。
（一）组织动员阶段（XX年3月上旬）
成立组织机构，制定工作方案，广泛宣传发动，分解目标任务，落实工作责任。
（二）全面推进阶段（XX年3月中旬—9月）
根据创建目标任务，结合实际，分析研究具体的工作措施，一条一条进行自查自评，一项一项提出整改意见，一件一件抓好落实。
（三）巩固提高阶段（XX年9月—10月）
根据分解的工作任务，市财政局将组成督导组进行督导，对发现的问题提出限期整改意见。
（四）迎检准备阶段（XX年10月—11月）
积极做好迎接市创建文明城市工作领导小组办公室检查验收和全省考评检查各项准备工作。
四、工作要求
1、加强领导，提高认识。开展“全省文明城市”争创活动，是今年我市精神文明建设工作的重要内容。各科室单位要主动履行工作职责，按我局的创建工作要点和方案措施，强化领导，精心组织，认真落实。
2、成立组织，明确职责。成立争创“全省文明城市”活动组织，确定办公室专职人员负责，保持工作联系，肩负起落实市文明委交办的各项工作任务，确保创建活动中各项任务的落实。
3、精心组织，确保实效。创建活动要始终坚持以人为本，紧紧围绕构建和谐、文明新余这个目标，加强广大党员干部的思想道德建设，积极改变机关单位面貌，提高全员的公民素质和单位品位。创建活动要始终坚持发扬民主，走群众路线，群广泛参与的原则，努力打造市直机关创建的品牌，展示自身的文明创建风彩，促进党的建设和各项工作的开展落实。
4、建立制度，认真考评。依据市文明创建考核标准和方法确定自评内容，采取积分式考评，平时采用定期考核。对重点工作和工作的重点内容，重点部位实施专项督查考核；对阶段性工作开展情况，由局文明办按计划要求和重点内容，分月份抽查、季度评比、年终总评进行考核，考核分数计入责任单位考核总成绩。
5、责任追究，表彰奖励。各科室（单位）要迅速行动起来展开活动，因自身工作不到位，影响创建进度和工作的推诿、扯皮、配合不力等现象，造成影响的，对责任人进行通报批评。在创建省级文明城市检查验收中，因工作不力致使有关工作出现扣分的，对责任科室（单位）评先和个人评优实行“一票否决”，对责任人给予必要的处分。在创建省级文明城市验收工作中表现优秀、工作扎实的科室单位和人员积极推荐优秀表彰，并作为年度考核的重要依据内容给予评定等级。