apec会议安保方案
APEC会议近日将在北京举行，为做好APEC会议期间的安保工作，特制定本方案。
一、工作目标
全力以赴做好APEC会议期间安保工作，确保实现“五个坚决防止”的目标。
二、时间安排
11月1日一11月13曰。
三、工作任务
(一)抓实重点人员和危险物品管理，坚决防止发生暴力恐怖袭击事件
1、加强重点人员管理。将各类重点人员全部纳入管控视线，司法、公安、卫生等部门要对刑满释放人员、社区矫正对象、“法轮功”等邪教痴迷人员、重性精神病人等重点人员，逐人落实监管措施；公安、安监等部门要对可能挺而走险制造暴恐活动的重点人员，严密盯防。
2、加强危险物品管理。公安部门要进一步加大危爆物填、管制刀具、枪支弹药的管控力度，从生产、运输、销售、储存、使用等环节，坚持严查、严管、严打、严治，‘堵塞一切非法交易渠道，坚决防上漏管失控。
(二)抓实社会面整体防控和重点领域的安全，坚决防止发生危害公共安全案事件
1、严厉打击影响人民群众安全感的各类犯罪。公安等有关部门要紧紧围绕影响群众生命财产安全的突出违法犯罪活动开展严打，努力创造群众满意的治安环境。
2、加强人员密集场所安全防范工作。公安、交通、教育等部门，要在人员密集的车站、学校、商场及公共场所加强安全检查和隐患治理，监督防范措施落实，防止发生危害公交安全、火灾、踩踏及群死群伤事件。
3、严格落实食品卫生各项工作措施。卫生、公安、工商等部门要加强食品卫生安全检查，抓好各环节监管措施的组化和落实。
4、加强安全生产监管工作。公安、安监、住建等部门要加大安全生产监管工作力度，严格落实安全生产主体责任，强化工作措施，深入排查整治各种安全生产隐患。
(三)抓实“两个排查“工作，坚决防止发生重大群体性事件各综治成员单位要严格落实“日排查、周调度、月汇总、季分析“机制，坚持边排查、边化解整治，最大限度地把各种不稳定因素吸附在当地、稳控在源头、处置在基层。对已经化解的矛盾纠纷、整治到位的社会治安重点地区和突出治安问题，要进行回访，跟踪问效，防止反复；对新排查出的矛盾纠纷和突出治安问题，要严格按照问题性质和管辖权限，逐一落实责任，确保问题解决在基层、矛盾化解在基层、稳控措施落实到基层。
(四)抓实道路安全防护工作，坚决防止发生重大交通事故公安、交通部门要针对交通流特点加强分析、预测，科学调配警力，维护交通秩序，防止交通拥堵和事故的发生，并全面加强进京车辆安检和交通管理，切实加强进京车辆、货物、人员的安全检查，特别是对我市出境卡口增派精干力量，进行24小时严密防控，坚决做到不让一个可疑的人、一件可疑的物品通过我市进入北京。
四、工作要求
各有关单位要分别制定相关的应急预案，同时要严格值班制度，确保联络畅通。APEC会议期间实行日报告制度，每天下午4：00前向镇政府上报情况，无事报平安，重大问题第一时间上报。镇政府电话：5625103。
为保证北京20XX年APEC峰会期间的生产建设、消防保卫、道路交通、能源环保的安全稳定形势，按照市、区、总公司的工作部署，结合区域值守实际情况制订《首钢总公司冷轧镀锌薄板厂安全保障工作方案》。
一、组织领导
为切实做好会议期间的区域安全保障工作成立领导小组,负责组织本方案的有效实施和管辖区域方案落实情况的监督检查，对受管理控制在内的所有对象实施管理，对存在的隐患组织落实整改，并对整改效果进行复查和评价，对落实保障工作存在差距的区域和个人落实考核。
组长：郭延平
副组长：史晨亮
成员：章斌、邱建清、李卫中、田镇全、李健、曹克厅、张君宏、刑念勇、李冰、芦树林、隗功兵、李英华、荣济美、以及调度系统、党群工会系统和安全、消防保卫、道路交通、综合行政、设备管理、人力资源等专业
领导小组办公室设在厂综合管理办公室
电话：68818125
邮箱：xxxxxxxxxxxx
二、工作目标
1、确保不发生死亡及影响较大的生产安全事故；
2、确保不发生特种设备事故；
3、确保不发生火灾、压力容器爆炸事故；
4、确保不发生甲方主要责任的重大交通事故；
5、确保不发生治安、刑事、恐怖或群体公共安全事件；
6、确保不发生因生产、施工等对周边造成破坏的环境污染事件。
三、保障工作时段及工作内容
保障工作划分为四个时段展开
1、启动阶段（即日起-9月底）：
制定方案，明确职责，动员部署，签订责任书
2、会前阶段（即日起-会议召开）：开展不间断、全覆盖的隐患排查整治工作
3、会时阶段（会议召开-闭幕）：严密布控，值守应急处臵，快速反应
4、会后阶段：总结经验，完善机制
四、职责分工
（一）通用职责
1、加强教育、部署，提高全体职工的思想认识、责任认识，特别是加强国家安全的宣传教育，增强广大职工反渗透、防破坏、保安全的使命感；
2、对各种不稳定因素、问题，力争做到早发现、早报告、早控制，将各种不稳定问题解决在内部、基层和萌芽状态；
3、加强全面防控和无缝隙监管，积极开展重点部位、区域隐患排查和治理，重点突出值守区域内的责任监管工作；
4、按照“一岗双责、党政同责”及“全覆盖”的相关要求，
主动出击，认真履职，广泛发动干部、职工，形成群防群治态势，并切实做到“管好自己的人，看好自己的门”；
5、要对区域内有可能成为恐怖源的可疑人员、可疑物品、可疑车辆进行检查、过滤，彻底排除嫌疑；
6、对重点目标、重点部位、重点区域的防护毫不放松，及时发现面临的涉恐威胁和安全防范等工作存在的细小问题，采取强有力的措施给予消除；
7、巩固检查、治理成效，始终保持高压态势，确保应急处臵值守人员在岗在位，使管理网络在纵向联动和横向沟通中发挥时效，做好突发事件处臵工作；
8、通信联络畅通，主动加强与上级管理网络和公安等部门的联系、配合，严禁谎报、瞒报和不报。
（二）调度系统
1、协调落实APEC峰会期间的安全保障工作各项措施；
2、加强本区域全方位的组织协调，对发现问题要及时解决处理，确保组织工作协调顺畅；
3、做好信息传递及原始记录工作。
（三）安全专业
1、对区域及拆除现场实施不间断的隐患排查整治工作；
2、重点对防范措施落实及方案执行情况开展检查指导；
3、对电气焊、切割作业强化事前及过程控制的检查；
4、加强巡视督查，发现问题立即处理。
（四）消防保卫专业
1、强化对消防设施、器材和装备进行全面的维护保养，并按照“突出重点、兼顾一般”的原则，不间断的对在用电缆隧道、电缆夹层、要害部位、建设施工场所等进行重点排查；
2、强化对消防设施、室内外消火栓给水设施、灭火器具及应急处臵照明等进行细致检查，确保完好灵敏有效；
3、按“谁使用，谁负责”原则，落实对电气线路、用电设施的安全状况等的检查；
4、组织可燃物、易燃物的清理工作；
5、组织开展对安全出口、疏散通道进行检查，防止出现堵塞、锁闭、遮挡等影响安全疏散的现象。
（五）设备管理专业
1、督促施工单位在拆除施工过程中，对使用的特种设备进行经常性的检查，当发现隐患、缺陷时限时处理，不带病运行；
2、按规定对特种设备进行定期检测，杜绝超期未检设备投入使用；
3、在建立健全、严格执行各类材料、物资管理制度的基础上，利用各种形式强化法制教育，防止个别职工利用工作之便，采取监守自盗、内外勾结等方式，窃取公共材料、物资；
4、配合并接受上级相关部门组织的联合检查。
（六）道路交通专业
1、逐级落实交通安全责任制，开展交通安全宣传教育，签订交通安全责任书，杜绝违法行为；
2、对车辆做好自检自查，做好三季度交通违法超标控制工作，并完善相关记录的填写；
3、负责交通违法、事故分析、整改及考核处理，熟知突发事件逃生、救援及处臵。
（七）能源环保专业
1、在大气受到严重污染，可能发生危害人体健康和公共安全的紧急情况下，采取责令拆除项目停止施工、部分机动车停驶等强制性应急处臵措施；
2、严查露天焚烧树叶、枯草、垃圾、电子废物、油毡、橡胶、塑料、皮革等行为；
3、严控在政府划定的禁止范围内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地；
4、在拆除项目中督促施工单位加强施工现场管理，采取措施防止扬尘污染，对垃圾和可能产生扬尘污染的建筑材料实行密闭储存；
5、当遇有四级风以上天气时按规定暂停进行室外土方作业、转运以及其他可能产生扬尘污染的施工项目。
（八）党群工会、综合行政、人力资源系统
1、对不稳定因素要进行全方位、深层次的调查排摸，对重点问题要开展跟踪性的专题调研，确保事态不失控；
2、加大调研工作的力度和覆盖面，广泛收集获取各种信息，及时掌握思想动态，落实情况信息上报、反馈工作，提高信息传递效率，做到不积压、不迟报、不漏报，确保信息及时有效；
3、了解内部各类重点人员现实表现和思想动态，按照重点工作目标有针对性的逐一开展工作，严密防范“法轮功”邪教组织的非法活动；
4、针对人员数量多、人员流量大的活动项目，落实防范措施、开展人员疏导工作；
5、对人员密集场所组织专项检查及涉外人员的组织、接待等工作。
五、工作进度安排
（一）启动阶段（即日起-9月底）
1、制定APEC峰会安全保障方案；
2、各区域组织学习方案内容，使责任落实到每个岗位；
3、与上级部门签订责任书。
（二）会前阶段（即日起-会议召开）
1、开展危险因素辨识，进行风险等级评估，制定整改方案，落实治理责任，并组织实施；
2、检查区域100%全覆盖，问题或隐患整改率达到100%。
（三）会时阶段（会议召开-闭幕）
1、所有安全保障工作准备就绪，各级领导、专业管理和值守人员，按照职责分工，全力投入应急处臵值守；
2、各个层面、各个岗位按照定时、定线、定点开展安全保障工作；
3、执行严格的信息报送制度，确保信息准确传递，应急处臵反应迅速及时。
（三）会后阶段
对APEC峰会期间的安全保障工作进行总结和评价，重点检查存在的问题或不足，健全完善适应首钢转型发展的安全保障机制，使重大、重要活动期间安全保障工作常态化、标准化。
六、工作要求
1、加强领导，高度重视。各级领导要把落实敏感时期的重点工作提高到最高等级，按照本厂的安全保障工作方案内容，做到领导落实，组织落实，责任落实。要亲自布臵，亲自检查，把工作做细、做实。
2、强化各类隐患的排查、治理。各区域要按规定时限、职责分工，组织开展全覆盖式的排查工作，对一般隐患必须立即整改，对特殊问题要专题研究，重点布控，不留隐患。
3、细化分工，各负其责。我厂工作小组将按照保障方案的工作要求，根据特种设备分布情况，组织重点检查，掌握、跟踪特种设备安全状况。各使用单位要实行操作人员、专业人员、单位领导三级责任保障，层层落实责任，确保不发生特种设备事故。
4、强化值守，信息畅通。APEC峰会期间的安全保障工作，各级领导要落实带班工作，并安排人员实行区域24小时值守。安排应急处臵力量，应对突发事件，并按照《首钢总公司冷轧镀锌薄板厂安全保障工作期间应急处臵方案》（见附件）实施应急处臵。
通惠河畔为了更好的贯彻落实APEC期间安全稳定的要求，结合园区现阶段实际情况，现制定维稳安保工作预案。
一、适用园区各企业各类影响安全、稳定的纵火、爆炸、行凶、上访、安全生产等事件。
二、处置突发事件的原则
1.加强领导负责制
内紧，严防纵火、爆炸、行凶、投毒等事故发生。
落实措施，做好人员、物资、技术的应急储备工作。对各类安全隐患情报信息要及时分析、科学预警，做到早发现、早防范、早处置。2.提高警惕
3.坚持快速、科学应对的原则
建立预警和处置突发事件的快速反应机制、明确责任、充分发挥群防群治作用。一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置、控制等环节的紧密衔接，及时应对。
4.坚持正面宣传教育
开展安全稳定宣传教育。在处置突发事件时，依照法律、法规的规定，采取必要措施和有效手段，防止发生重大事件。
二、工作机构和职责
为了处置各类突发性事件，通惠河畔APEC活动期间安全维稳工作落实方案的要求，建立以李秋田总经理为主任，各部门经理为副主任，各专业负责人为组员的安全工作领导小组。办事机构为保安部。
各班组工作人员要切实强化突发事件的预防机制，防患于未然。
1.要建立健全防范突发事件的领导责任制，部门经理负总责。
2.建立健全安全防范的各项规章制度，加强日常安保工作。
3.健全对重点物资及危险品管理、加强使用数据备份工作。
4.要加强内部安全教育和管理，严防内部人员发生问题。
三、突发事件的应急启动
园区出现群体性事件、安全生产事故、消防及治安灾害事故时应立即启动通惠河畔应急处置预案。
四、保安部的主要工作任务
（一）强化安全意识教育
切实加强对园区安全维稳工作的落实，充分发挥警卫、消防和保安队员的作用，把员工的安全维稳教育放在日常工作的首位，有一定的政治敏感度和安保责任心。召开一次内部动员会，加强对领班以上员工的教育培训工作。按照园区工作落实方案的要求，认真完成各项既定的工作。
（二）强化安全责任制
按照安保工作手册的要求，进一步完善各类安全制度和工作标准、流程，确保各项安全任务没有空隙、责任落到实处。
1、落实部门负责人责任制
实行“安全一票否决制度”，与各施工单位签订安全保证书，督导施工进度，加强工程质量检查工作。
2、落实岗位责任制
加强安全岗位负责制，增强工作质量标准化，对重点安全区域、设施设备等明确责任、落实到人。
3、落实责任追究制
安全压倒一切。不重视安全，不对员工进行安全教育并发生安全事故的部门要追究负责人的责任。
（三）强化安全检查力度
1、各部门要坚持安全日查制，发现存有安全隐患和问题及时处理，未能处理的要及时向保安部进行反映。
2、加强骨干值班、门卫管理、保安监控、夜间巡查等工作力度，实行骨干值班短信汇报制。
3、严格督导检查力度，督查各部门安全落实情况，加大重点区域及要害部位的安全检查。
4、工程人员要对所有消防设施、煤气、水电等进行大检查，其他部门督导配合检查并及时将检查情况汇总上报。
5、各部门负责人要保证24小时通讯畅通，对安全动态做到急事急报、特事特报、大事快报、无事报平安的“零”汇报机制。
（四）强化安全维稳教育
1、加强消防安全教育。充分利用宣传栏、条幅、宣传材料以及宣传动员会议等方式，努力营造和谐社区的同时，也着力营造APEC活动氛围。以物业管理中心宣传栏为维稳宣传点，提高员工们自我防范意识和自救互救等四个能力建设。
2、加强食品安全教育。首先，要杜绝采购伪劣假冒低质过期的食材；其次，加强成品半成品的冷储管理、生熟食分开，绝不允许过期霉烂变质；再则，把好烹饪制作安全关，注重相克生毒和凉菜卫生。
3、加强交通安全教育。提醒员工，要加强车况检查力度，强化车辆保养和维护工作，杜绝病车上路，对广场内的电动车、自行车实行分区域专项管理，坚决杜绝酒驾、疲劳驾驶及违犯交通规则等。
4、加强信息安全教育。
一要做到自己不利用任何传媒手段发布不健康或不利于社会的议论和信息；
二要做到与亲朋好友聚集不散布不健康或不利于社会的议论和信息；
三要做到自觉抵制有些传媒的不健康或不利于社会的议论和信息、不看、不信。
5、加强思想安全教育。
强化反“邪教”教育工作，严密防范“法轮功等邪教组织和敌对势力的侵蚀，不参加传销或扰乱社会正常秩序的任何活动。
（五）强化沟通禁上访
一是各部门负责人负起部门员工的管理责任，不要只顾及工作，多与员工交流，随时掌握员工的思想动态；
二是避免与员工发生激烈口角或严厉命令式的口气，多关心和解决员工生活及工作中的实际问题；
三是发现员工因原籍、家庭或工作中出现不调和矛盾须上访，各部门负责人要第一时间了解情况，稳住员工情绪，及时反馈园区领导解决处理。
五、工作步骤及时间安排
1、部署动员阶段
20XX年10月27日在例会上上传达APEC活动期间的安全工作事项，各部门按照园区安全维稳工作方案，明确安全责任，部署具体任务，开展员工安全教育培训，随时接受上级部门的检查。
2、组织实施阶段
20XX年10月29日安保部起草安全责任书、会议通知、安保工作方案。客服部向园区各标的商户发放会议通过书。各部门按照方案中的职责分工，要加强责任心教育，责任落实到人，逐项完成既定任务。安保部加强全程跟踪督查。
3、落实攻坚阶段
20XX年11月1日至11月12日期间，严格执行“查漏补缺”原则，督导检查质量和及时解决或弥补查出的突出问题，真正把安全维稳落到实处。
4、总结上报阶段
APEC活动结束后，收集管理中心各部门和园区各标的的安全维稳工作情况和信息，开展汇总分析及总结工作，并上报上级领导。
六、工作措施
1、切实强化工作领导
落实责任，安全维稳工作不是纸上工作，一定要见于行动。各部门主要负责人是安全第一责任人，安全维稳工作未开展或做的不扎实，措施不落实，经查属实，要追究部门主要负责人的安全责任，并按照相关制度给予管理处负责人的经济处罚。
2、切实强化目标管理
落实行动，由保安部牵头，各部门进行责任区内的自查工作，有安全与卫生方面的问题，逐一处理或上报，并详细记录在案。对员工进行培训或教育的，同样要有记录，确实把安全维稳工作落到实处。
3、切实强化重点查处
落实维稳，重点排查园区安全隐患问题，排查园区内的重要设施、重点部位、关注员工的生活及情绪，真正把员工的安全教育工作做好，保障园区内各项工作及生产秩序的正常进行。
七、具体事件的处理办法
1、突发暴力事件：
劝说其放弃伤害他人、及破坏正常秩序的行为。应予立即制止，以抢救伤员为主，如情况继续恶化应以武力制止。
③注意观察暴力组织者的行为、特征。条件许可的话，当即擒获；不再擒获。
④注意收集、保护证人。
2、发现爆炸物品：
时采取隔离措施，疏散人员集中至安全地带并保护好相关人员。
②严禁人员进出，加强事故地点保卫、巡查工作。
③报告上级领导和属地派出所等公安部门请求派人排暴并协助其工作。
3、抢夺、抢劫、盗窃事件：
①如发现罪犯嫌疑人没有离开园区，立即通报大门岗监控，并在第一时间向保安部汇报。同时组织围捕。
②如发现罪犯嫌疑人已离开园区，要立即向保安部汇报，然后检查园区的财产安全情况。
③如犯罪嫌疑人已伤到人员，应立即通知医疗和保安应急分队，拨打120急救电话，并组织抢救。
④如罪犯嫌疑人在可监控的范围内，立即组织追捕，捉拿嫌疑犯。
⑤保护好现场、证人，在公安部门到来之前，严禁无关人员进出。
4、投毒事件：
①如发现是邮件毒品，应立即报告保安部。同时，集中所有可能接触到毒品的人员在某特定区域，加以保护，等待公安等有关部门前来检查、检验，同时提供相应的证据。
②如发现是放置的毒品，应立即保护好现场，严禁他人出入，同时报告领导小组，请求公安等相关部门前来解决。
严禁他人进出。如是煤气泄露，应携带防毒面具进入，关闭阀门，打开窗户通风并报煤气公司进行维修。
④如毒源蔓延，立即疏散人员至安全地点集中。
5、纵火事件
①立即启动园区灭火预案进行扑救灭火，同时拨打“119”报警电话。
②保护好现场，引导消防车进入软件广场，严禁无关人员进出现场。
③如罪犯嫌疑人在现场，立即组织围捕。
④灭火后，注意保护好现场、统计损失。
6、重大信访苗头或非法组织活动
①立即将情况上报领导和属地派出所，稳控事态的发展。分析研究可能出现的重大问题及对策。
②对已发生的集体上访，一定认真对待，做到有访必接，防止矛盾激化，把上访人员稳定在一定范围内。
③通知有关领导，根据职责和任务，立即赶赴上访现场做好耐心细致的疏导工作。
④对问题复杂、规模较大的集体上访，有关领导一定要亲自出面做工作，及时提出处理意见。
⑤对自身处境艰难，失去生活信心，有轻生或危害社会倾向的特殊人员要耐心开导，稳定他们的情绪，并积极联系有关方面解决问题。必要时，报请公安机关采取应急措施。
7、安全事故
①发现险情迅速、正确做出判断和决策，必须坚持“先救人、后抢物；先重点、后一般”的原则。必须及时向上级领导报告，及时、准确启动专项应急预案。
②指挥处理紧急情况，组织事故现场的救护、抢险和保护工作，尽量将事故损失降到最低程度。
③各抢险小组在应急领导小组负责人的统一指挥下，各负其责，迅速展开工作。
六、应对突发事件处置程序
遇本预案中突发事件，各部门要立即启动应急预案并向保安部、管理中心领导小组汇报。同时，应积极采取安全可靠自救措施，保护事故现场，防止事故的扩大。
1、应急状态启动后，小组成员立即赶赴现场，开展工作。
①事态控制。立即向安保工作小组汇报，制定现场应急方案，有效控制、保护现场和有利位置，保护重要和要害设施，保护人员安全和财产安全。
②配合安保工作领导小组做好区域警戒和人员疏导撤离工作。
③协调联络，确保通讯畅通。
④对无法及时处理的安保突发事件要立即上级领导、当地公安机关汇报。报警号码为110。
2、接到报告后，安保小组应立即通知专业指挥组赶赴现场，指导事故现场应急救援队开展应急救援工作。
3、在突发事件消除前，小组成员应坚守岗位，坚决维护好现场秩序，严防事态升级。