全国两会安保方案
全国人大第十二届第一次会议和全国政协第十二届第一次会议（以下简称“两会”）将分别于20XX年3月3日—15日在北京召开。为切实做好“两会”期间我校维护稳定工作，创造和谐稳定的教育环境，依据《中共西安市教育局委员会西安市教育局关于印发全国“两会”期间全市教育系统维稳安保工作总体方案的通知》（市教党发〔20XX〕21号）文件精神，特制定本方案。
一、总体要求
以“十八大精神”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，全面贯彻中央、省、市委和市教育局党委关于维护稳定的各项决策部署，切实做好我校在全国“两会”期间的维稳安保工作，坚决防止我校发生涉及全国“两会”的暴力恐怖活动，坚决防止我校发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，坚决防止发生校园伤害事件，坚决防止发生大规模群体性事件，坚决防止发生有害信息在互联网和手机短信中大面积传播扩散，确保不出大事、出了小事能够及时妥善处置，为全国“两会”顺利召开创造和谐稳定的教育环境。
二、组织领导
我校成立“两会”期间维稳工作领导小组，全面负责维护我校维稳工作的统一部署、指挥和协调工作。
组长：邰建辉、辛军锋
副组长：万雪峰、王丽琼
成员：王西京、苏琦、周植辉、王建新、刘辉军、商聪叶、周延利
领导小组下设办公室，办公室设在安保处，办公室主任由万雪峰副校长担任。
三、主要工作任务及责任分工
从3月1日到3月20日，全市进入维稳安保特殊时期。我校各处室要全力做好以下工作。
（一）立即行动，认真部署维稳安保工作。
制定“两会”维稳安保工作总体方案，在新城区党委、政府的领导下，统筹安排我校维护稳定和综合治理工作，明确细化工作任务，切实落实职责，加强与有关部门的协调联系，切实维护稳定安全。
牵头单位：安保处、校办公室
配合单位：教务处、德育处、团委及相关处室。
（二）认真按照“属地管理”责任，抓好落实。
按照“属地管理原则”，我校接受新城区区委、区政府的工作指导和督查。积极加强与街办社区的联系，加大校园安全排查整治及周边安全综合治理力度，坚决防止校园安全责任事故的发生，坚决防止校园伤害事件发生。
各处室和年级组在校维稳领导小组的统一领导下，安排部署和认真落实各自的稳定安全工作，严格落实维稳工作责任，全面排查影响学校不稳定因素，扎实抓好维稳工作。
全体教职员工要高度重视，认真落实上级的安排部署和工作要求，认真做好维稳及安保工作。要及时了解学生思想动态，并有针对性地加以引导。要及时与主管部门沟通、联系、协调，做好维稳工作。
责任单位：德育处、团委
配合单位：安保处
（三）加强情报信息收集，做好定期分析研判工作。
认真落实“日碰头、周研判、月例会”制度，随时研判、及时掌握影响稳定的突出问题和隐患。全面梳理排查校园矛盾纠纷，真心解决问题，加强源头预防，防止激化矛盾，及时化解矛盾。加强对网络舆情信息的收集及校园网的管控，坚决防止有害信息在校园网和学生手机短信中大面积传播扩散，如发现异常信息，要及时向有关部门报告，及时封堵删除，防止敌对势力、非法组织和极端宗教势力对我校的渗透和破坏。
责任单位：校办公室、教务处
配合单位：技术组
（四）全面做好矛盾纠纷排查化解工作。
要深入开展矛盾纠纷大排查大化解工作，全面摸清我校维稳安保情况。特别要加强对重点人群的排查管控，对“******”、“全能神”等邪教组织及利益群体重点人员要逐人落实管控措施。对可能导致采取极端方式表达个人意见或诉求、造成恶劣影响的问题，要逐件落实化解稳控责任。对查出的问题和矛盾，要及时提出有针对性、可操作性的工作措施，要采取有力有效措施进行化解，尤其是对事关群众切身利益的问题，要想尽一切办法予以解决。对于一时难以解决的，要耐心向群众解释难以解决的客观原因，表明解决问题的态度，做好群众思想工作，争取广大群众的理解。同时要健全相关信息台账。要继续组织干部开展“大下访”活动，化解矛盾，解决问题。
责任单位：校办公室
配合单位：安保处、教务处、德育处
（五）突出做好维稳信访重点人员、重点群体的稳控工作。
坚持党政主要领导对重点信访案件的包案制度，确保层层有人抓、层层有人管，将不稳定苗头解决在萌芽。要密切关注上访活动比较活跃的涉教、非法集资等重点群体及重点人员的活动情况，逐人落实责任，注意发现新情况、新问题，把工作想在先、做在前，及时提出针对性、前瞻性的工作措施，坚决防止集体上访、非法聚集、封门堵路等群体性事件。同时，重视群众诉求，对其中合理合法的要及时落实责任、及时予以解决。对于挑头闹事、煽动策划、缠访闹访的，要及时向有关部门报告，积极配合有关部门依法处置。对于长期闹访、缠访的人员，要采取有力措施，确保不发生进京、赴省非正常上访。
责任单位：校办公室
配合单位：安保处、教务处、德育处
（六）加强学生的思想教育引导工作。
要加强学生的理想信念、遵纪守法等方面的教育，坚决防止有害信息在互联网和学生手机短信中大面积传播扩散。要及时了解和掌握学生思想情况，关注互联网上学校贴吧的留帖，关心我校少数民族学生学习、生活，密切关注学生的动态，加强对学生的思想引导。
责任单位：德育处、教务处
配合单位：少先队大队部、团委、各班主任
（七）加强校园安全工作。
严格落实校园安全工作制度、工作责任、工作措施和工作要求，全力预防各种针对师生的伤害事件，保障师生安全。特别加强学校门禁管理、校园巡查、车辆出入登记、重点部位、视频监控设备的运行管理、学校实验危险品的管理。积极加强与综治成员单位的联系，加大对校园及周边治安综合治理力度，努力营造良好的校园环境。
责任单位：安保处
配合单位：教务处、德育处
四、工作要求
（一）提高思想认识，强化组织领导。
全国“两会”是关乎全国人民政治、民生的一件大事。全体教职员工要强化政治意识、大局意识，把维稳安保工作作为当前的首要任务，把做好“两会”期间维稳安保工作列入学校重要议事日程，扎实履行维稳工作责任，加强源头预防，强化监督管理，坚决按照省、市委提出的五个坚决不发生和两个确保的总体要求，确保教育稳定安全。
（二）切实加大督查，全面夯实责任。
各处室、各年级组要认真落实稳定安保工作任务，逐层、逐岗位、逐人落实工作责任，加强对每个岗位、每个环节的监督检查，确保工作任务落到实处。
坚持上、放学期间安全值班制度，值班人员要佩戴红袖章，并对校园周边存在的各类不安全隐患进行巡查，预防校园周边抢劫、勒索等暴力侵害的事件发生，坚决防止校园群伤事故。
（三）加强值班及信息报送工作。
学校继续执行24小时值班制度、领导轮流带班制度，主要领导、分管领导及有关工作人员要保证24小时通信畅通。要每天检查维稳安保通讯设备，确保信息及时报送、传达。全国“两会”期间，安保处和假期值班人员于每天16：00前向市教育局上报维稳安全信息，重要情况及时上报，严防重大维稳信息漏报、迟报、误报、瞒报；学校将加强应急力量配备，确保处置突发事件人员充足；严格实行请销假制度。
（四）完善应急预案，强化应急处置。
进一步完善应急处置预案，在校卫队和青年教师应急队伍的基础上，加强应急力量配备和人员训练，确保处置突发事件人员充足。一旦发生突发事件，要快速反应、及时启动应急预案，党政主要领导要在第一时间赶到事发地点，靠前指挥，坚决防止人员聚集、事态扩大、处置失控，对事件苗头要准确定性，果断快速稳妥处置，防止矛盾激化，最大限度降低负面影响。
（五）强化检查，确保工作落实。
从3月1日起至全国“两会”结束，各处室要不间断对各部门进行检查，确保值班备勤人员在岗、门禁管理落实。做到及时发现问题，及时整改，确保维稳安保工作落实到位。
为切实做好全国“两会”期间全区教育系统维护稳定工作，根据区委2月25日召开的维稳研判会议和市教育局2月26日召开的安全稳定会议精神，结合全区教育实际，特制定此方案。
一、工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，全面贯彻中央和省、市、区委关于维护稳定的各项决策部署，切实做好全国“两会”期间全区教育系统稳定安保工作，坚决防止发生师生参与的大规模群体性事件及非正常上访事件，坚决防止发生非法聚集事件和个人极端事件，坚决防止发生暴力恐怖事件，坚决防止发生重大治安灾害事故和安全事故，坚决防止发生利用互联网大面积发布、转播有害信息，为全国“两会”的顺利召开创造和谐稳定的社会环境。
二、组织领导
区教育局成立“两会”期间维稳安保工作领导小组，全面负责维护全区教育系统稳定安全工作的统一部署、指挥和协调工作。
组长：
郭向卫，区教育局局长、局党委副书记
严建盛，区教育局党委书记
副组长：
常明，区政协副主席、区教育局副局长
冯纪元，区教育局纪委书记
张香茹，区教育局副局长
冯新胜，区教育局副局长
张本利，区教育督导室主任
成员：
李国印，区教育局办公室副主任
李永红，区教育局人事科科长
王斌宪，区教育局计财科科长
高锁用，区教育局教育科科长
张增利，区招办主任
张亚利，区教育局职成办主任
高健，区教育局安稳办副主任
各直属学校（单位）、各镇街中心小学校长、书记，各驻区院校主要负责人。
领导小组下设办公室，办公室设在区教育局安稳办，办公室主任由区教育局副局长张香茹同志担任。
三、主要职责
（一）认真部署。制定“两会”期间维稳工作总体方案，在区委、区政府的领导下，统筹安排全区教育系统维护稳定和校园综合治理工作，明确工作任务与职责，加强与相关部门的协调联系，切实维护稳定安全。
（二）落实责任。按照“属地管理原则”，安排部署和认真落实全区教育系统学校的稳定安全工作，严格落实维稳工作责任，全面排查影响学校不稳定因素，积极督导、协调做好全区学校的稳定工作，扎实抓好维稳工作。全区教育系统各学校要认真落实区委、区政府及区教育局的安排部署和工作要求，认真做好维稳及安保工作。各驻区院校要全面了解学生动态，
并及时与区教育局沟通、联系、协调做好维稳工作。
（三）研判信息。认真落实“研判例会”制度，随时研判已掌握影响稳定的突出问题和隐患。全面梳理排查校园矛盾纠纷，有效化解、解决问题，加强源头预防，防止激化矛盾，及时化解矛盾。加强对网络舆情信息的收集及校园网的管控，如发现异常信息，及时向有关部门报告，及时封堵删除，防止敌对势力、非法政府组织宗教势力、对校园的渗透和破坏。
（四）化解矛盾。深入开展矛盾纠纷大排查大化解工作，坚持党政主要领导对重点信访案件的包案制度，确保层层有人抓、层层有人管，将不稳定苗头解决在萌芽。密切关注“曾在民办教师岗位上工作过人员”中重点人员的活动情况，配合街道办事处和镇政府逐人落实责任，注意发现新情况、新问题，把工作想在先、做在前，及时提出针对性、前瞻性的工作措施，坚决防止集体上访、非法聚集等群体性事件。同时，重视群众诉求，对合理合法的，要及时落实责任，及时予以解决。对于挑头闹事、煽动策划、缠访闹访的，及时向有关部门报告，积极配合有关部门依法处置。对于长期闹访、缠访的人员，要采取有力措施，确保不发生进京、赴省非正常访。
（五）教育引导。进一步加强对学生的理想信念、遵纪守法等方面的教育，教育学生崇尚科学、远离邪教，坚决不参与并反对一切违法活动。各学校要严格落实校领导带班、班主任跟班包抓制度，学校领导干部和教师要进教室、进宿舍、进食堂，及时了解学生特别是少数民族学生的生活情况和思想动态，防止发生学生安全意外事故和个人极端事件。加强门卫值守和校园安全管理，确保学校安全稳定。
（六）综治安全。认真落实校园安全工作责任、工作制度、工作措施、工作要求，全力保障师生安全。全面排查校园重点部位，重点突出学校实验室、食堂，锅炉房以及消防安全等；加强学生上下学时段学校门前的交通安全疏导，增强校园及周边的安保力量，严密监控校园及周边社情动态，发现可疑情况，立即上报辖区公安和协防组织，同时及时做好应对处置；积极协有关部门，加大对校园及周边治安综合治理力度，努力营造良好的校园环境。
（七）高校稳定安全。驻区院校在区教育局统一领导指挥下，制定本院校的维稳安保工作方案，院校党政主要领导按照维稳工作第一责任人严格落实责任制，全力做好院校稳定安全工作。各院校要按照“属地管理”原则及时向辖区上报维稳信息和工作开展情况；要及时排查矛盾纠纷和影响校园的不稳定因素，加强情报信息工作，防止敌对势力、非法政府组织宗教势力、对校园的渗透和破坏，及时了解和掌握本院校民族学生动态；要充分发挥院校各级党团组织和学生骨干队伍效能，加大宣传教育引导，深入学生校舍，掌握第一手信息；要及时加强与属地公安派出所沟通和联系，及时消除校园及周边安全隐患。
四、工作要求
（一）要提高认识。各直属学校（单位）、各镇街中心小学、驻区各院校要强化政治意识、大局意识，认真履行责任把维稳安保工作作为当前的首要任务，加强源头预防，强化监督管理，确保教育稳定安全。
（二）要夯实责任。各直属学校（单位）、各镇街中心小
学、驻区各院校要认真落实稳定安保工作任务，逐层、逐校、逐岗位、逐人落实工作责任，加强对每个岗位、每个环节的监督检查，确保工作任务落到实处。区教育局将按照“领导带队、科室包镇街、干部包校”的方式，进一步加强对全区学校维稳安保工作的监督指导。
（三）加强值班及信息报送工作。各直属学校（单位）、各镇街中心小学、驻区各院校要严格执行24小时值班值守制度、主要领导、分管领导及有关工作人员要保证24小时通信畅通。要每天检查维稳安保通讯设备，确保信息及时报送、传达。“两会”期间，各直属学校（单位）、各镇街中心小学、驻区各院校于每天15：00前向区教育局上报维稳安全信息，重要情况及时上报，严防重大维稳信息漏报、迟报、误报、瞒报。
为了积极预防和有效处置我镇在全国“两会”期间信访突出问题和群体性事件以及赴省进京非正常上访问题，在全镇营造稳定和谐的社会环境，特制定本方案。
一、指导思想和目标任务
认真贯彻古交市关于全国“两会”信访稳控工作会议精神，严格落实《信访条例》规定，坚持以人为本，综合施策，标本兼治，严密防控，赴省进京非正常上访，确保我镇社会大局稳定，确保“两会”顺利召开，做出积极的贡献。
二、组织领导
为强化对全国“两会”期间安全保卫和社会稳定工作的领导，特成立领导组，组成人员如下：
组长：弓梅梅（镇党委副书记、常务副镇长）
第一副组长：李开明（镇党委副书记）
常务副组长：范发亮（镇人大主席）
张晋国（镇派出所所长）
副组长：阴文旺（政协联络组组长、副镇长）
王二娃（党委副书记）
安忠（镇纪检书记）
武贵忠（副镇长）
李鹏飞（副镇长）
张发明（武装部长）
高志刚（镇派出所副所长）
王萍（党委组宣委员）
桑宝鹏（镇司法所所长）
张志坚（镇长助理）
赵福旺（工会主席、政府办公室主任）
三、责任分解及工作职责
领导组下设七个专项工作组和办公室
（一）信访稳定组
组长：范发亮（兼）
副组长：张晋国（兼）
桑宝鹏
成员：张仙开、阴根才、孙三奴、张采玉、张建中、阴海平
各村（居）支部书记
职责：对全镇信访案件进行摸底排查，分类汇总，跟踪督办，着力解决好信访问题。
为了加强信访工作：一、坚持每天有两名副科及副科以上领导接待信访，涉及到的部门负责人陪同，全力以赴解决信访问题。二、在信访案件解决或有结论之后，对经说服教育无效，执意继续上访人员逐人落实“七包一”稳控措施，实行24小时稳控，确保不发生一起越级上访事件。
（二）社会治安稳定组
组长：张晋国（兼）
副组长：安忠、高志刚、张发明
成员：岳爱生、阴安顺、贾永刚
各村（居）治保民调主任，派出所全体干警
职责：负责抓好社会治安综合治理工作，有效防范邪教组织和黑恶势力的破坏活动，加强消防和民爆物品管理，强化流动人口管理工作，对重点人群监控，严厉打击违法犯罪分子，同时配合其它组开展工作。
（三）安全生产、企业改制、采煤沉陷和地质灾害防治工作组
组长：阴文旺（兼）
副组长：张志坚（兼）
成员：张福俊、温春亮、闫海俊、张月通
各村（居）主任、各企业负责人
职责：负责全镇煤矿企业、非煤矿企业安全生产进行全面排查，对不符合安全生产条件的矿山企业，要坚决予以关停，对具备安全生产条件的企业要加大监督力度，24小时监控，并督促其及时排查，处理安全隐患，依法严厉打击私挖滥采，做到万无一失，确保安全生产。对全镇采煤沉和地质灾害情况进行摸底调查，制定防治办法，及时排除安全隐患，同时，切实抓好因上述情况引发的信访稳定工作。
（四）城市建设、环保安全组
组长：武贵忠（兼）
成员：王面旺、张凡平、周贵艮、马云
职责：抓好城镇建设、违章建筑引发的不稳定因素，抓好环境保护工作。
（五）森林防火、春耕备耕、防汛、安全组
组长：李鹏飞（兼）
副组长：张发明
成员：张建中、张采玉、张二团、赵宝地、闫带春
护林、防汛应急分队全体人员、各村（居）护林员
职责：负责森林防火和防汛工作，特别是在特险期做好24小时监控、巡查，确保无一起火灾，汛期确保农村安全度汛，鼓励和支持农民春耕备耕工作。
（六）教育、劳动、文化、卫生防疫工作组
组长：赵福旺
成员：闫学仁、闫志林、闫海峰、李晋生
职责：负责教育、劳动、文化和卫生防疫工作做好农民工工资兑现工作，学校、卫生安全工作，加强民族宗教工作，防止引发不稳定因素。
（七）办公室
主任：赵福旺（兼）
成员：阴根才、闫立江
职责：强化值班工作，搞好协调调度，保障工作经费。
四、工作措施及要求
一是提高认识，增强政治意识、大局意识和责任意识，充分认识抓好当前安全保卫和社会稳定工作的重要性和必要性，切实把思想和行动统一到中央、省、市、古交市的部署上来，以实际行动和优异成绩迎接全国“两会”顺利召开。
二是狠抓落实。要树立全镇“一盘棋”的思想，按照市委、市政府的部署要求，抓好各项工作的落实，坚决杜绝直接影响“两会”安全的事件发生，突出解决好社会治安和信访稳定问题，对重点稳定对象，实行市级、镇主要领导、包村领导、包村（居）干部、村（居）领导、包片干警、专人监控的“七包一”制度。
三是实施每天接待信访，从星期一至星期五每天有两名副科级干部及副科以上干部接访。
四、每周星期四为书记大接访日，涉及到的有关部门，由部门负责人陪同。
20XX年3月3日、5日，全国“两会”相继在京召开，为切实做好“两会”期间安保维稳工作，确保交通运输系统和谐稳定，根据县委、县政府要求，特定本工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、省委十一届二次全会、市委四届二次全会、县委十二届二次党代会精神，牢固树立政治、大局、稳定、安全、责任这“5个意识”，以高度的政治责任感、自觉性、坚定性，加强领导，精心组织，周密部署，全力以赴做好“两会”期间的安保维稳工作，为“两会”顺利召开和维护社会和谐大局营造良好的交通保障环境。
二、工作目标任务
以确保绝对安全为目标，通过扎扎实实工作，及时妥善化解处置各类突出矛盾和问题，有效消除各类安全漏洞和隐患，实现“十个不发生”、“六个零”、“三个确保”的工作目标。即：不发生危害国家安全和社会稳定的政治性事件；不发生重大群体性事件；不发生重大非正常上访尤其是到省进京上访事件；不发生“法轮功”及其他邪教组织捣乱破坏事件；不发生影响恶劣的刑事治安案件；不发生重大负面舆情炒作事件；不发生群死群伤重大公共安全事故；不发生枪支弹药、爆炸、剧毒危险品丢失、被抢被盗等引发的事端；不发生执法队伍内部大、恶、丑案事件；不发生失、泄密事件。进京零上访、到省零群访、到省零闹访、群体性事件零发生、重大信访恶性事件零发生、各项工作零失误。确保大事小事都不出县、出了事能够及时妥善处置；确保交通系统和谐稳定；确保“两会”顺利召开。
三、组织领导
成立“两会”期间安保维稳工作领导小组，其成员如下：
组长：陈华（局党组书记、局长）
副组长：李伏海（局党组成员、副局长）
胡茂强（局党组成员、副局长）
王子华（局党组成员、副局长）
胡大东（局党组成员、县海事处处长）
熊国亮（局党组成员、县运管所所长）
成员：龚飞（县客管局局长）
余阳（县海事处副处长）
聂华（局办公室主任、规划建设股股长）
吕忠银（局政策法规安全股股长）
何洪英（局财务审计股副股长）
樊怀刚（县运管所副所长）
杨彬（县运管所副所长）
刘艳（县运管所副所长）
李小平（县汽车客运站站长）
杨奎（县公路所路政负责人）
领导小组下设办公室设在局办公室，聂华同志负责综合协调工作。
四、工作措施
1.强化情报信息搜集，做到预知预控。重点围绕可能影响、干扰、破坏“两会”安全稳定的在建工程民工工资支付、道路运输行业、城镇公共客运等重点、热点领域的重点人员、群体活动的情报信息收集，及时掌控，及时妥善处置处理或上报。
2.强化矛盾纠纷排查化解，从源头上确保交通和谐稳定。深入开展交通领域重大突出矛盾和问题的集中排查化解，坚持一边排查，一边化解，建立长效机制，真正做至底数清、情况明，发现得早，化解得了，稳控得住。“两会”期间，深入组织开展走访帮扶活动，切实知民情、解民忧、办实事。
3.强化重点人员包保稳控，坚决杜绝重点人员漏管失控。要对交通运输领域重点人员和稳控情况进行一次全面排查梳理，盯死看牢，做到未动先知，严防漏管失控，严防滋事肇事，严防发生政治性和极端性事件。
4.强化道路交通安全管控，确保平安稳定。要认真做好春运期间治安防范、服务管理、安全隐患排查整治工作，严防发生重大案件和安全事故。
5.强化应急处置准备，确保及时妥善处置各类突发事件。要严格执行领导带班制度，在“两会”期间，各单位要坚持领导24小时值班，确保一旦发生突发事件，能及时有效处置。处置工作要严格政策界限，注意方法策略，把握处置时机，实现最佳效果。
五、工作要求
1．提高认识。各单位要切实提高认识，高度重视，增强对“两会”期间安保维稳工作的责任感、使命感和光荣感。
2．加强领导。各单位主要领导亲自抓，分管领导具体抓落实，以最高的标准、最严的要求，最大的努力，扎实做好该项工作。
3.加强信息报送。各单位要切实加强值班值守备勤，确定一名联络员专门负责“两会”期间情报信息报送，每日16：00前汇总报送一次，做到有事报事、无事报平安，对迟报、瞒报、漏报信息的单位和个人，将严肃追究责任。