军民共建活动方案
20XX年是我镇军民共建培育联合体的重要一年，镇党委、政府要充分认识，统一思想，加强领导，切实把我镇军民共建活动推向深入，把共建成果转化为推动镇域经济和民兵建设上来，使广大群众深切感悟到共建带来的成果，进一步推动我镇军民共建活动引向深入，现结合我镇实际制定本方案：
一、充分认识新形势下双拥工作的重要地位和作用，进一步增强做好双拥工作的责任感和使命感
拥军优属、拥政爱民是我党我军的光荣传统。做好双拥工作，对巩固和发展军政军民团结和民族团结，维护社会稳定，促进经济社会发展和提高部队战斗力有着重要的意义。各村和各有关站所要充分认识做好新形势下双拥工作的重要意义，坚定不移地贯彻执行党中央、国务院、中央军委关于维护、巩固和发展民族团结的重大决策部署，主动适应新形势，进一步增强做好双拥工作的责任感和使命感。要坚持把继承传统与不断创新紧密结合起来，以稳定社会、密切军政军民关系和民族团结，提高社会生产力为目标，以“两个文明”建设为主要内容，积极探索双拥工作新路子，自觉投身到维护东城镇军政军民团结的伟大实践中，为全镇的经济发展和社会稳定营造良好的环境。
二、深入开展爱国主义教育、国防教育和民族团结进步创建活动，强化全镇军民的国防观念和双拥意识
各村、各单位要广泛开展以爱国主义为核心，以拥军优属、拥政爱民、民族团结进步为重要内容的国防教育军政军民团结教育，把爱国主义教育和国防教育纳入国民教育体系和部队政治教育计划，做到有组织、有领导，切实抓好落实。教育工作要突出爱国主义这个核心内容，引导广大军民把市场与战场、思富与思危、稳定与发展结合起来，进一步激发爱国拥军、爱民奉献的政治热情。要引导广大官兵树立依靠人民建设军队、建设国防的思想，不断加深对人民群众的感情，尊重和遵守民族习俗。要结合贯彻落实全国双拥工作会议精神，大力宣传我县双拥工作取得的成就和经验，宣传受到表彰的双拥模范单位和个人的先进事迹，大力开展民族团结进步创建活动，形成军爱民、民拥军的浓厚氛围。
三、围绕实现全面建设小康社会目标加强军地协作
双拥工作是为党和政府的中心工作任务服务的，其根本目的是充分调动广大军民的积极性和创造性，为实现全面建设小康社会的目标而共同努力。镇党委、政府要着眼于未来战争、着眼稳定大局，关心国防建设，拥军优属，积极发挥地方科技教育优势，加强与部队在项目、技术和人才等方面的协作，促进部队建设。
四、以弘扬社会主义思想文化为核心，为全镇经济社会发展服务
《公民道德建设实施纲要》和《军人道德规范》，是加强社会主义思想道德建设的重大举措，也是新时期双拥工作的重要内容。全镇的双拥工作要着眼于发挥军地双方的优势，促进军地思想道德建设。要积极开展军民共建文明村、文明行业活动。在农村牧区，要以提高农牧民科学文化水平和致富技能，扶贫帮困，移风易俗为主要内容，开展共建活动，建设社会主义新农村、新牧区。要适时组织双拥模范、抢险救灾先进集体和典型、军地英模代表到企业、机关、学校巡回作报告，以先进典型的坚定立场、高尚道德情操、完美人格魅力教育军民，纯正社会风气。
五、以解决热点、难点问题为重点，抓好双拥优抚安置法规政策的制定和落实
双拥优抚安置工作，涉及优抚对象和人民群众的切身利益，直接关系到社会的稳定、国防的巩固和经济社会发展。一是加强双拥政策法规建设。要结合实际，制定地方性法规和有关政策，并加强检查监督，在全镇逐步建立起上下配套的双拥政策法规体系，营造双拥工作的法治环境，促进双拥优抚安置工作的落实。二是认真抓好优抚安置政策的落实。安置军队转业干部要坚持“两条腿走路”，一方面，不折不扣地落实国家安置政策，把计划分配的转业干部安置好；另一方面，积极为自主择业的干部创造就业条件，从信息培训、指导等方面搞好服务，努力使他们工作有岗位，收入有保障，专长有所用。不断拓宽乡镇退役士兵安置渠道，在落实国家计划安置政策的同时，大力推行自谋职业等形式，从观念上引导、政策上鼓励、经费上扶持、技能上培训，逐步走上市场化安置的新路子。要认真落实军队离退休干部安置政策，确保政治、生活待遇。要坚持行政调配和市场调节相结合，做好随军家属劳动就业工作，特别是引导新型经济组织拥军，拓宽就业渠道。要坚持国家保障和社会优待相结合，对重点优抚对象通过抚恤补助标准自然增长机制，解决生活困难问题。要建立和完善维护军人及其家属合法权益组织机构，按照“优先立案、优先审理、优先执行”的原则，依法维护他们的合法权益。三是进一步完善优抚安置政策监督约束机制，建立拥军优抚安置政策落实情况通报制度。进一步畅通优抚对象信访渠道，变优抚对象上访为干部下访，防止发生侵害优抚对象合法权益问题。进一步加强双拥理论研究，积极探索新型组织和新的社会阶层拥军途径和办法，推动双拥工作进企业、进乡村、进机关、进学校。进一步完善双拥工作运行机制，把政府行为与社会行为、以情双拥与依法双拥、行政调节与市场调节结合起来，保证双拥工作持续深入开展和各项任务落实到位。
六、进一步加强双拥工作的组织领导
双拥工作是一项社会工程，镇党委、政府要把双拥工作作为一项战略性、全局性的工作，摆上议事日程，纳入当地经济社会发展和驻地部队建设的总体规划，做到有明确的任务目标，有具体的实施计划，有完善的保障措施。要加强双拥领导小组和办公室建设，建立领导小组成员单位双拥工作重大事项报告、年度工作汇报、领导成员述职和联络员制度，增强成员单位履行双拥工作的职责意识。加强双拥资源的整合，形成领导重视、部门合力、上下协调、军地互动的新格局。
依据《自治县创建双拥模范县实施细则》要求，为认真落实县党委政府指示，深入开展双拥共建活动，努力打造平安和谐木垒，切实促进军民关系，增进军民团结，深化军民情谊，经广播电视党组研究决定，特制定20XX年军民共建活动实施方案。
指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观、构建和谐社会重要论述为指导，以精神文明建设暨文明单位创建工作的总体要求为依据，按照木垒县创建自治区双拥模范县和自治区第二十九个民族团结教育月活动的总体安排部署，开展军民共建活动。把拥军优属、拥政爱民结合起来，把促进社会生产力发展与提高部队战斗力结合起来，使拥军优属、军民共建和民族团结工作在贯彻“同呼吸、共命运、心连心”总体目标的大局中与时俱进，充分体现地方与部队的军民鱼水情，不断创新和发展。
共建原则
以拥军优属、拥政爱民为重点，开展“共创安定环境、共建文明小区、共建四有公民、共建地区繁荣”军民共建活动。坚持“双拥双促进、双拥双提高”的原则。
加强领导 健全制度
领导要高度重视军民共建活动，把军民共建活动放在重要议事日程，及时调整充实军民共建领导小组，签定军民共建协议，不断充实、完善军民共建制度，要有专人负责军民共建活动的材料收集、整理，确保军民活动按时、有计划、有步骤地进行。
方法步骤
（1月至2月）坚持任务明确，领导重视的原则，调整领导机构、制定军民共建计划实施方案、明确任务。
（3月至4月）坚持全体干部职工、战士为活动主体的原则。广播电视局与木垒县边防大队是军民共建活动具体组织实施单位。开展共建活动，要在加强领导的基础上，充分依靠全体干部职工、战士，充分调动全体干部职工和战士参与共建活动的积极性。
（5月至6月）坚持以教育培养为主的原则。开展共建活动，要切实加强全体干部职工、战士世界观、人生观、价值观的教育培养，促进干部职工、战士的思想素质和文化素质的提高，培养干部职工、战士的奉献意识与敬业精神，使之成为社会主义建设和保卫祖国的合格人才。
（7月至8月）坚持齐心协力搞好国防教育的原则，从武警木垒边防大队抽调政治素质高，有一定政策理论水平的警官对我局干部、职工进行爱国奉献、民族团结、国防知识，边防大历史沿革等教育活动，对我局干部职工进行军事训练。
（9月至10月）坚持军民关系融洽的原则，组织干部职工分批到边境一线实地参观，亲身体验边防官兵，在祖国的最前沿战斗、工作、生活情况。请爱好摄像、播音的战士利用休息日来我局发挥自己的特长，做一名业余的摄象师、播音员。
（11月至12月）坚持活动有记载原则，按照考评标准收集材料、整理档案、总结经验、查找不足，制定出下一年军民共建活动实施方案。
为进一步巩固机关双拥创建成果，积极参与全市双拥创建活动，调动机关干部职工拥军优属、军民共建的热情，营造争创“双拥合格单位”的浓厚氛围，继续推进机关军民共建工作，按照六发[20XX]4号文件要求，结合机关实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“创建全市双拥合格单位，构建新型军政军民关系”为主题，以《六安市拥军优属办法》为依据，弘扬传统、增强团结、拥军拥属、军民共建，继续与市消防支队结对共建，双方优势互补、携手共进，共享文明创建成果，不断推动军地双方工作。
二、共建原则
共建活动坚持“活动经常、优势互补、注重效果”的原则，双方加强联系，相互支持，充分利用各自优势，互帮互建，促进双方的共同发展，扎实有效开展共建活动，建立深厚的军民鱼水情谊。
三、共建内容
1、深入开展国防教育。学习宣传党的路线、方针、政策，开展国防教育和双拥教育，弘扬爱国主义、集体主义和社会主义思想，提高军地双方的国防观念和双拥意识。要把《国防教育法》、《消防法》、《六安市拥军优属办法》纳入常委会机关“215”学习计划和机关党委党员思想建设的重要内容，利用常委会专题讲座、常委会中心组扩大学习会、机关集体学习、人大网站、学习资料等学习载体，开展多形式的国防教育，保证学习时间、人员和效果，切实增强机关干部职工的国防安全意识和拥军意识。加强革命传统教育，接受思想洗礼，自觉弘扬军民鱼水情深的优良传统。利用人大机关优势，积极协助对消防部队官兵开展法制宣传教育，提高消防官兵的法律意识，丰富部队思想政治建设内容。在人大网站上设立“双拥创建”专页，宣传国防和拥军优属法律法规，及时报道机关创建动态，展现军队风采。
2、携手共建，和谐共进。进一步加强日常联系，密切和融洽军地关系，推进联系的经常化、制度化。制定年度活动计划，开展各种有益的共建活动，注重活动效果。市人大常委会机关要大力支持共建单位市消防部队建设，经常深入部队调研，积极为部队排忧解难。建军节、春节等重大节日，组织开展军地座谈会、联谊会和文化体育活动。组织机关干部职工参观部队的军事训练，砺炼意志和体魄，体验军营生活。邀请消防部队到机关开展消防培训、应急疏散和灭火演练，指导机关消防安全工作，增强机关人员的消防意识和应急反应能力。
四、具体活动计划
1、上半年召开机关开展创建双拥合格单位活动领导小组会议，研究部署机关双拥创建工作，与消防部队联系具体共建事宜。
2、把国防法、消防法、拥军拥属办法纳入机关年度学习内容，适时邀请军分区有关同志来机关进行《国防法》或国防知识专题讲座，机关中心组扩大学习会安排两至三次双拥共建专题学习。
3、在六安市人大常委会网站上设立“双拥创建”专页，宣传国防和拥军优属法律法规，及时报道机关创建动态，展现军队风采。
4、市人大常委会领导带队慰问部队官兵，调研消防部队建设情况，帮助解决实际困难。
5、组织一次双拥知识测试。
6、组织机关党员干部赴裕安区独山革命旧址群接受传统教育，重温入党誓词。
7、走访联系解放军人大代表，向代表通报人大常委会工作情况，征求代表意见和建议。认真督办解放军代表提出的议案和建议。
8、“八一”或元旦前夕，与消防支队组织一次军民联谊会或文体比赛。
9、认真做好机关退役军人的安置工作，关心他们的工作和生活。
11、认真接待、妥善处理涉军及优抚对象信访问题，维护其合法权益。
12、争创20XX年“全市双拥创建合格单位”，认真自查自评，积极组织申报，接受考评。
五、组织领导
为保持创建工作的稳定性和持续性，根据常委会及机关人事调整，适时调整市人大常委会机关创建双拥合格单位活动领导小组成员，由市人大常委会副主任伍箴顺担任组长，常委会秘书长李建民为副组长，市人大常委会各委室和消防支队有关负责人为成员，负责共建活动的组织安排。双方均确定一名联络员，具体负责日常工作的沟通协调。市人大常委会机关创建双拥合格单位活动领导小组在市双拥工委的指导下开展工作，定期研究机关双拥创建工作，听取工作汇报，推动工作进展，加强对创建工作的督查，确保创建实效。
为坚定不移地贯彻执行党中央、国务院、中央军委关于维护、巩固和发展民族团结的重大决策部署，主动适应新形势，进一步增强做好双拥工作的责任感和使命感，坚持把继承传统与不断创新紧密结合起来，进一步巩固发展军政军民关系，以稳定社会、密切军政军民关系和民族团结，提高社会生产力为目标，以“两个文明”建设为主要内容，积极探索双拥工作新路子，认真加强军地两个文明建设，促进双拥共建工作再上台阶。根据市文明办的文件精神和中心与XX部队签订的济南市“军民共建，心手相牵”协议，结合中心实际，特制定本活动方案。
一、共建目标
围绕实现全面建设小康社会目标、加强军地协作的党和政府的中心工作任务，通过开展卓有成效的共建活动，努力实现共建双方两个文明建设相互促进，共同发展，不断提高军民双方文件程度，推动双拥工作进一步发展。
二、共建内容
按照济南市20XX年精神文明建设工作的部署要求，建立“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系为宗旨，紧紧围绕社区精神文明建设，突出动真情、办实事、建成果， 促进地方经济和国防建设协调发展，创造性地开展双拥工作，为我市的经济发展、社会稳定，创造良好的政治环境和社会环境。
（一）深入进行社区健康教育宣传，树立正确健康的卫生观念和生活行为，努力形成军民团结、共建美好家园的社区军民共建舆论环境。充分利用社区教育资源，采取军民喜闻乐见、生动活泼的健康教育形式，广泛开展健康卫生教育和双拥教育，引导广大军民立足社区、心系国防。
（二）积极开展双向服务活动，努力形成方便快捷、服务优质的社区军民共建工作环境。充分整合、利用社区资源和疾控中心的业务特点，搞好双向服务。地方支持部队各项建设和改革，部队要热爱社区群众，关爱社区弱势群体，开展便民利民服务。
（三）扎实开展“文明社区”、“文明军营”共建，努力形成健康向上、军民同乐的文化环境。军民共同抓好青少年教育，共育“四有”新人；要组织开展丰富多彩的军民同乐、军民联欢联谊活动；深入扎实的开展创建文明社区、文明居委会、文明家庭，提高居民的思想道德水平和文明程度。
（四）热情支持社区公益事业建设，努力形成环境优美、治安良好的社区生活环境。军民协助地方搞好社区绿化、美化、净化、亮化等城市美容工程。地方要支持部队营区建设，把建设文明营区同建设文明社区结合起来。
（五）搞好社区军民联防，努力形成军民团结、安全稳定的社区发展环境。军民要共同开展普法教育，互通社情，加强社区联防，建立健全联防预案，军民共同维护社区安全稳定。军地要着眼大局，互谅互让，妥善处理军民纠纷。
三、共建要求
中心要把积极参与军民共建作为文明单位创建的重要内容和应尽的社会责任，纳入文明单位创建、晋级规划和年度工作计划。中心要抓住机遇，主动联系，充分发挥省级文明单位在人才、信息等方面的优势，为推动军民共建工作深化发展，发展两个文明建设相辅相成，不断提高军民双方文件程度，推动双拥工作进一步发展。
为加强“军民共建，心手相连” 行动的领导，中心成立“军民共建，心手相连” 领导小组，落实领导和部门责任，确定共建活动联系人，负责日常工作的联系和信息交流工作。共建时间为三年。
指导思想：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕加强军政军民团结的主题，以共建环境优美、秩序优良、服务优质的文明社区为目标，以创建省级“双拥模范区”为重点，因地制宜，军地互动，双向奉献、双向受益，为推动芙蓉区稳定发展和驻区部队现代化建设做贡献。
工作目标：
1、深入进行社区宣传教育，努力形成军民团结、共建美好家园的社区军民共建舆论环境。充分利用社区教育资源，采取军民喜闻乐见、生动活泼的教育形式，广泛开展国防教育和双拥教育，引导广大军民立足社区、心系国防。
2、积极开展双向服务活动，努力形成方便快捷、服务优质的社区军民共建工作环境。充分整合、利用社区资源，搞好双向服务。地方支持部队各项建设和改革，部队要热爱社区群众，关爱社区弱势群体，开展便民利民服务。
3、扎实开展“文明社区”、“文明军营”共建，努力形成健康向上、军民同乐的文化环境。军民共同抓好青少年教育，共育“四有”新人；要组织开展丰富多彩的军民同乐、军民联欢联谊活动；深入扎实的开展创建文明社区、文明居委会、文明家庭，提高居民的思想道德水平和文明程度。
4、热情支持社区公益事业建设，努力形成环境优美、治安良好的社区生活环境。军民协助地方搞好社区绿化、美化、净化、亮化等城市美容工程。地方要支持部队营区建设，把建设文明营区同建设文明社区结合起来。
5、搞好社区军民联防，努力形成军民团结、安全稳定的社区发展环境。军民要共同开展普法教育，互通社情，加强社区联防，建立健全联防预案，军民共同维护社区安全稳定。军地要着眼大局，互谅互让，妥善处理军民纠纷。
具体要求：
将韭菜园街道军区社区、东屯渡街道荷花园社区作为我区“军民共建社区”的先进典型加以重点扶持，按照以上工作目标，进一步加强军民共建社区的创建工作。具体的工作要求有：
1、加强军民共建社区的组织与领导。社区与驻地部队双方签订共建协议，明确共建双方的责任与义务，设立以驻区部队首长和街道、社区领导牵头的共建领导小组，制定完善的工作制度，有详细的活动计划，安排足够的活动经费。
2、双拥宣传进社区、进军营，双拥氛围浓厚。充分利用社区内和军营内的宣传板报与橱窗等宣传工具，要保障5~10块板报，做到双拥宣传随处可见，双拥氛围触手可及。
3、大力开展军地“双向服务”，倡导“双向奉献”。社区可以为驻区部队提供的服务有：
（1）安排驻区部队官兵子女就近入学、入托、接送；
（2）协助解决随军家属就业问题，或安排随军家属从事社区服务工作；
（3）充分利用社区内的各类专业人才为驻区部队服务，如法律工作者提供法律服务、it工作者提供算机技术支持、医疗工作者提供医疗咨询服务等等。
驻区部队可以为社区提供的服务有：
（1）协助社区做好社区内孤寡老人、困难群众、残疾人等弱势群体的照顾工作；
（2）维护社区治安，协助社区做好社区内安全保卫工作；
（3）主动参加社区内急难险重事件的处理；
（4）协助社区做好青少年的政治思想教育工作，尤其是以爱国主义为核心的国防教育。
4、军民共建活动丰富多彩。社区和驻区部队联合开展丰富多彩的共建活动，每月安排一次座谈会，每季度安排一次联谊活动，每年组织一次相互走访慰问活动。
5、档案资料规范完备。所有军民共建档案资料齐全，包括领导小组、工作制度、计划总结、活动资料、照片资料等，有专人管理档案。
社区军民共建是一个新领域，需要驻地党政军领导、军地有关部门积极配合、社会群众广泛参与、党政军民齐努力，共同营造社区军民共建工作新局面。