县政务公开方案
为进一步加强权力运行监督，维护社会稳定、促进科学发展，从源头上预防和治理腐败，密切党和政府同人民群众的联系，按照县委、县政府党务政务公开工作总体部署和要求，决定在全院深入推进党务政务和司法公开工作，特制定实施方案如下：
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住监督权力运行、服务人民群众这两条主线，以促进阳光司法、有效预防腐败为目标，以“大公开”为理念，以分类制定党务、政务公开目录为抓手，以促进权力公开透明运行为重点，以公开工作制度建设为核心，齐抓共管，整体推进党务公开、政务公开、司法公开。
二、基本原则
（一）要坚持统筹兼顾的原则。把党务公开、政务公开与司法公开有机结合起来，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。
（二）要坚持依法依纪原则。依据党的方针、政策和国家法律、法规实施公开，维护群众合法权益，防止滥用权力，徇私枉法等腐败问题的发生，使工作走上规范化、制度化轨道。
（三）要坚持真实公正原则。要实事求是，面向群众，不回避矛盾，不避重就轻，内容真实可信，结果公开公正。
（四）要坚持积极稳妥原则。既要积极主动、大胆实践、勇于创新，又要科学安排、规范操作、注重效果。要善于研究新情况、新问题，在实践中不断完善提高、扩大深化，不断加强制度建设，注重长效管理。
（五）要坚持分类公开原则。针对不同部门的职能、特点，确定相应的公开内容和形式，提高公开的针对性和有效性。
三、主要任务
要遵循服务发展、依法公开、注重实效、积极稳妥的原则，进一步提升我院党务政务公开、司法公开的质量和水平。
（一）领导组织健全。及时成立党务政务公开工作领导机构和具体办事机构，加强组织领导和日常工作，要把这项工作当作今年的一项重点任务来抓。本院的党政主要负责人是第一责任人，“一把手”要亲自抓，要经常听取工作情况的汇报，研究决定工作中的重大事项，加强指导协调。还要明确一名副职具体抓，抓实、抓细，抓出成效，明确主管领导和专职人员，明确领导小组成员职责和分工。公开工作领导小组每季度要定期召开会议，专题研究安排各项公开工作。并将每季度会议部署情况报县纪委监察局公开办备案。
（二）基本保障到位。要设有专门公开办公场所，有必需的办公设施配备，有专职人员负责日常工作。同时，将公开工作办公经费纳入财政预算。
（三）制度切实可行。建立健全各项公开制度，包括申请公开制度、信息反馈制度、群众评议制度、责任追究制度、考核奖惩制度等。以制度体系保证本院的各项公开工作扎实有效开展。
（四）公开目录详实有针对性。立足工作实际，将党务、政务公开工作与日常开展的工作有机结合起来，抓住关键环节，在规范有序、扎实有效上下功夫。分类制定公开目录，合理确定公开的内容、范围、形式、时限、责任和程序，确保公开的真实性和经常性，并将公开目录在党务政务公开栏内予以公布。
（五）载体与内容相适应。公开栏按照县纪委监察局公开办全县统一模板格式制作，本院设立党务、政务公开栏不少于4个版面。保证公开栏公开的内容真实、完整、及时、有效。公开栏每月更新一次，并将更新内容及时报县纪委监察局公开办备案。公开栏公开内容要建立台账，存档备查。
（六）日常管理有序。每季度公开工作部署、会议记录、公开工作简报、考核评议以及每月公开内容等资料及时建卷归档，做到公开工作档案完整。
（七）公开成效明显。工作氛围好，公开工作有影响、有成效，群众高度关注并积极参与，认知认可度较高；工作扎实持续，总体有特色，上级评价好。
四、公开内容
（一）党务公开的主要内容
（1）贯彻执行上级党组织决议、决定的情况，本级党组织做出的重大决策、决定、决议情况；
（2）领导班子年度党建工作目标及完成情况，班子成员工作分工、联系重点项目和基层单位等情况；
（3）落实党风廉政建设责任制情况，领导班子民主生活会和领导干部执行廉洁自律有关规定的情况；
（4）干部选拔任用、奖惩考核情况；
（5）涉及群众切身利益的重要政策举措和政策执行落实情况，群众反映突出问题的解决落实情况。
（二）政务公开的主要内容
（1）本院主要职责和业务范围
（2）本系统出台的有关制度，重大决策、决定、决议和阶段性重点工作安排及完成情况；
（3）领导班子成员分工及分管工作完成情况，主要办事人员的权限及行为规范、工作职责、办事依据、办事程序、办事纪律、办事期限、监督办法、办事结果等；
（4）收费项目、标准、范围、依据、程序、管理和使用情况；
（5）重大财务开支，重点项目资金使用、招投标情况以及项目进展情况；
（6）预算外资金收入、支出、使用的具体情况，“三公”经费、电话费、干部福利等开支情况；
（7）各类先进评比、职称评定情况等；
（8）本院对社会承诺事项的兑现情况，群众关心的热点、难点问题的处理情况等。
（三）司法公开的主要内容按照“推进司法公开、弘扬司法民主、加强监督制约，确保司法公正、维护社会公平正义”的要求，进一步加强司法公开监督，畅通民意沟通渠道，拓展公开范围，创新公开方式，全面推行阳光审判，将“阳光执法”、“阳光操作”贯穿于司法活动的各个环节，促使我县司法机关自觉接受社会监督。
审判公开。加强立案窗口建设，规范诉讼引导，畅通案件信息查询渠道。公开审判制度，公开庭审信息。监督人民陪审制度落实情况，深化公开审判和判后释疑工作。强化执行和无法按期执行案件信息及其执行过程公开。推进重大案件、再审和涉法涉诉信访案件、司法赔偿案件、执行案件、减刑和假释案件公开听证。开展法院开放日活动，委托社会各界对法院进行公开评价，以审务公开促审判公正。五、工作步骤
（一）动员部署（20XX年6月12日—6月20日）。按照《封丘县深入推进党务政务公开的实施意见》，成立领导小组和工作机构，明确工作目标要求、方法步骤，并将《实施方案》、领导小组与工作机构报县纪委监察局公开办审核。审核后，随即组织召开工作部署会，全面启动各项工作。将工作会议部署情况于6月20日前，报县纪委监察局公开办。
（二）工作落实（20XX年6月21日—7月20日）。根据作任务，突出重点，抓住关键，将公开工作与本单位、本部门的业务工作有机结合，认真编制《公开流程》与《公开目录》，建立健全各项公开制度，包括申请公开制度、信息反馈制度、群众评议制度、责任追究制度、考核奖惩制度等，于7月5日前将《公开流程》与《公开目录》及制度报县纪委监察局审核；整合内部机构力量，形成相互配合、齐抓共管的工作机制，高质量的完善公开场地、内容、方式、文件等基础性设施建设。于7月20日前，按照全县统一公开栏模板将公开栏制作到位，并将内容及时填充进行公布。
（三）全面公开运行。本院要对各项公开工作任务精心组织，统筹安排，狠抓落实，形成领导带头全员参与、分工负责的工作机制，高标准、高质量的完善公开场地、内容、方式、文件等基础性建设。于7月30日前全部公开到位，做到公开范围最大、公开范围最广、公开时间最快。并将完成情况报县纪委监察局公开办。
六、工作要求
（一）加强组织领导。党务公开、政务公开、司法公开工作政治性强，要求高，涉及面广，必须高度重视、精心组织、扎实推进。要把各项公开工作摆上重要议事日程制定切合实际的工作措施，全力以赴做好工作的落实。
（二）认真落实公开。要对各项工作进行详实有效的公开，让公众知情和参与，并接受监督。尤其是对关系民生、民力、民权等热点问题、重要事项，要及时、全面公开。公开栏内容必须每月更新一次，并将需公开内容提前报县纪委监察局公开办审核后予以公布。要做到办事程序长期公开、常规性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、临时性工作随时公开以及重要事项做到事前、事中、事后全过程公开。将“阳光操作”贯穿于各个环节，将权力运行的过程置于公众的监督下，破除“暗箱操作”，走向“阳光施政”。
（三）注重实效。县纪委监察局公开办将对本院就公开工作开展情况进行督导检查，凡发现不积极开展公开工作、工作进展缓慢、虚假公开等现象，将严肃追究责任单位和主管领导的责任。在对开展公开工作中成绩突出的单位与个人，将纳入全县党风廉政建设考核和全县公开工作考核表彰范围。
为切实做好20XX年政务公开工作，根据上级指示精神，特制定本方案。
一、指导思想
以全面实施《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和开展“发展创先争优”活动为契机，以“行政提速、服务提质”为宗旨，按照制度化、规范化、科学化的要求，着力打造“公开、廉洁、便民、高效”的政务环境，促进福海科学跨越、率先发展。
二、工作目标
通过全面推行政务公开，进一步增强办事透明度，方便群众办事，提高办事质量与效率，提升政务服务水平，全面优化政务环境，树立党和政府执政为民的良好形象。
三、工作措施
（一）深入实施《条例》，全面推行政务公开。各乡镇、各相关单位要把施行《条例》作为政务公开工作的重中之重，加强领导，精心组织，狠抓落实。重点是抓好政府信息公开目录和指南的修订工作，加快电子政务、电子监察、网上审批系统建设，开设政府信息公开专栏、意见箱等。要加强调查研究，切实解决《条例》施行过程中出现的矛盾和问题。
（二）切实强化县政务服务中心功能。认真贯彻落实县委经济工作会议精神，大力优化政务环境，深化行政审批制度改革，进一步削减行政审批事项，缩短办结时间。同时，强力推进职能和项目进驻，做到事进、人进、权进，对不按要求进驻的单位要由县有关部门按照有关规定予以问责。要按照“一门受理、并联审批、统一收费、限时办结”的要求，刻制和启用行政审批专用章，抓好窗口授权工作，确保在窗口受理办理、办结出件。
（三）大力推进行政权力公开透明运行。抓好依法清理行政职权、编制职权目录、绘制行政职权流程图等工作。依托信息化服务平台，把行政职权运行过程固化为系统程序，推进政府上网工程，完善电子政务平台，促进行政权力运行过程动态公开。尽快完善行政权力公开透明运行的监督检查、考核评议、责任追究等配套机制，切实解决群众反映强烈的行政执法自由裁量权弹性过大等问题。
（四）不断规范公共企事业单位办事公开。各类学校要主动公开招生入学考试、教育收费、学籍管理、帮困助学等内容。各级医院要公开就诊程序、常规医疗服务价格和主要医用耗材价格，继续推行住院费用“一日清”制度等。供水、供电、通讯等部门要及时公开办事项目、收费标准、办事依据、办事条件、办事程序、办事时限、办事结果等内容。
（五）切实加强政务公开制度建设。要把推进政务公开与落实首问责任制、公开办事制、责任追究制、限时办结制等制度结合起来，并把制度落实情况作为政务公开的重要内容全面公开。要规范行政决策行为，逐步建立社会听证、专家咨询、新闻发布等制度，增强决策透明度和公众参与度。
为进一步增强全县卫生系统政务工作的透明度，构建规范的政务公开工作机制，加强政风行风建设，提高行政效能，推进依法行政，促进全县卫生事业又好又快发展，根据上级文件要求，结合卫生工作实际，制定如下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党，促进权力公开透明，维护广大党员干部和群众对政务的知情权、参与权和监督权，保障干部职工的民主权利，提高政务工作的透明度和开放度，促进行风和党风廉政建设，不断增强凝聚力和战斗力，推进全县卫生事业又好又快发展。
二、基本原则
（一）服务发展的原则。紧紧围绕发展大局，党员干部和群众关注的热点、焦点问题进行公开，努力营造科学发展和加快发展的良好环境，提高医疗卫生工作服务发展、服务经济的能力。
（二）依法依纪的原则。按照宪法、法律法规以及党内法规和党的路线方针政策，依法依纪进行党务政务公开。公开的内容必须真实具体，严禁弄虚作假。
（三）讲究时效性的原则。政务公开时间要与公开内容相适应，经常、及时、快速，采取合适的公开形式，坚持实事求是、面向社会、面向基层、面向党员、面向干部和群众，既方便群众知情参与，又保障党员干部民主权力，做到内容真实可信，公开公平公正。
（四）积极稳妥的原则。推行政务公开，既要积极推进，敢于创新，又要科学安排，规范操作，注重稳妥，有序推进。
三、政务公开的内容
凡是党员干部群众关心的涉及本级党组织的热点问题和政务工作，容易出现以权谋私，滋生腐败，引发不公的事项，只要不涉及党内秘密和行政、行业秘密，都应当公开。
1、医疗卫生方针政策方面。围绕中央、省、市、区重大决策部署推进部门、系统政务公开、决策公开；逐步完善依法科学民主决策机制，推进行政决策（重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目等）过程和结果公开。
2、行政职权流程方面。行政权力要公开透明运行，按照要求及时清理审核行政权力，编制职权目录，绘制行政职权流程图。完善行政处罚裁量标准、适用规则和内部制约制度。推进行政权力网上公开透明运行，促进行政权力运行过程动态公开。
3、重大事项方面。包括年度目标任务、重大工作部署、重大改革举措、重要事项办理、重要会议决定的落实情况。积极主动做好人事任用、政府采购、基建工程、重大决策等情况的公开。
4、办事公开方面。全面推进办事公开制度，依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，充分告知办事项目有关信息。完善公开目录和指南，重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等内容。
5、经费收支和廉政建设方面。主要包括各项费用的年度预算、经费审计和内部财务收支情况，招待费、差旅费、车辆购置燃修电话水电费、职工福利费等开支使用情况；年度考核和评先，领导班子成员履职及廉洁自律情况。
6、卫生行政方面。主要包括各种卫生行政许可的办理依据、条件、程序、时限；卫生许可证、社会办医医疗机构审批及年检情况；医护人员执业资格考试结果及注册等情况；卫生监督执法处罚依据和监督监测执法结果；卫生专业技术职数设置、高级职称评审结果，初、中级报名考试及结果；各种纠纷、违法行为以及重要案件的办结情况；有关卫生工作的规范性文件，需要群众周知的事项，以及群众申请公开的事项。
7、富民惠民方面。涉及群众利益的重要事项及落实情况（新农合、降消、艾滋病及结核病防治经费使用、医疗服务及药品价格等）；为民办实事的项目及进展情况（如叶酸普服、单病种付费）等；解决群众反映强烈的突出问题情况。
8、其他需公开的事项。
四、政务公开的程序
（一）提出环节。政务公开领导小组办公室提出拟公开的事项及其范围、形式、时限等内容或方案，报党务政务公开领导小组。
（二）审核环节。政务公开领导小组对需公开的内容和方式进行集体讨论决定，特别重大、敏感的事项，报上级审核把关。
（三）公开环节。经审核后的政务公开工作内容，按照规定程序按时进行公开。关系群众切身利益的重大事项，将采取分步公开的办法，先公开初步的方案意见，听取党员干部和群众意见并修定后再公开。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众利益的一些敏感问题，有的仅限党内公开或按照先党内、后党外的顺序公开。
（四）反馈环节。实施政务公开期间，政务公开领导小组办公室负责收集、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求，及时反馈给领导小组，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。
（五）归档环节。将政务公开的内容、党员群众的意见建议及处理落实情况等资料，及时整理，归档备查。
五、政务公开的形式
针对不同内容确定不同的公开形式。适宜对全社会公开的，通过县卫生局及各相关单位简报、党务公开栏或政务公开栏、门户网站、大众媒体、电子屏幕、短信平台和公开电话等形式进行发布或公开。适宜在本单位或本系统公开的，通过有关会议、印发文件、定期通报等形式进行公开。
六、政务公开的时限
公开的时间与公开的内容相适应，坚持固定内容长期公开，常规性、阶段性工作定期公开，临时性工作随时公开。对于重大或复杂性的问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。
（一）长期公开。主要适用于党和政府有关政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等具有长期性、固定性的内容，长期公开的内容应根据情况变化及时更新。
（二）定期公开。主要适用于经常性工作、在一定时期内相对稳定的常规性内容、工作目标进展情况以及阶段性工作任务等内容，由局党组领导班子根据具体情况定期公开。
（三）随时公开。主要适用于局党组领导班子临时讨论决定的重大事项或临时性工作等内容。随时公开应根据情况随时进行公开。
七、政务公开工作的组织领导和监督
成立县卫生局政务公开领导小组。
组长：蒋颂华。
副组长：李玉帆。
成员：邓海名、李翠平、陈柏平、唐钰琳。政务公开领导小组办公室设在局办公室。
各医疗卫生单位要加强对政务公开工作的领导，分工领导要加大对工作进展情况的检查，重点检查政务公开的内容是否真实、全面，公开是否及时，程序是否符合规定，党员干部和群众提出的意见建议是否认真研究处理，反映的问题是否得到解决。纪检监察部门要加大政务公开督导力度，对政务公开过程实施全方位督导检查，确保政务公开工作落到实处。
八、工作要求
（一）加大宣传教育力度
广泛发动群众，统一思想，提高参与度，采取多种形式宣传教育，推广报道政务公开工作的先进典型，营造良好氛围，促进党务政务公开工作的深入开展。
（二）实行政务公开责任制
加强对公开工作的领导，明确政务工作的主要环节，局党组对政务公开工作负总责；局纪检组对政务公开工作的监督检查负总责；局办公室负责政务公开的组织协调；局机关各科室根据责任分工负责实施，按照本方案要求，将相关需要公开工作及时和政务公开组联系，进行公开。
（三）建立健全公开制度
按照县政务公开领导小组的要求，各医疗卫生单位要成立政务（院务）公开工作机构，制定规范性文件，做到工作有部署、督导、考评，党政领导班子要定期研究政务公开工作，指定专人负责，配备基本设施，做到经费有保障，档案、信息、资料规范。公开内容要及时更新，完善规范主动公开工作机制。
（四）落实责任追究建立政务公开责任追究制度，加大监督检查力度，根据政务公开的有关规定，监督公开事项内容是否真实全面，公开时间是否及时，程序是否符合规定，群众反映的问题是否得到解决。对政务公开工作重视不够，避重就轻，不公开重点事项，致使公开的内容不全面、走过场的，根据情节轻重，给予相应的组织处理；对应公开的不公开或因不报送导致没有公开的，追究相关科室责任人责任，给予相应的组织处理；对不推行政务公开制度或敷衍应付、弄虚作假，搞假公开的，或公开工作责任不落实，导致严重后果的，根据情节轻重，对直接领导和责任人给予相应的政纪处分。