县稳控方案

为认真落实市、县、片区信访维稳工作会议精神，扎实开展好学校稳控工作，确保在“川陕革命根据地红军烈士陵园”开园活动期间的安全稳定，防止在活动期间发生不稳定因素，现制订如下防控方案，具体方案如下：

一、工作目标

以集中排查为基础，以开展领导大接访，落实领导包案为抓手，以及时化解矛盾纠纷为原则，紧密联系我校工作实际，集中化解信访矛盾纠纷，预防各类矛盾和问题发生，畅通信访渠道，最大限度的减少不和谐因素，坚决避免越级上访、群体上访和非正常上访。

二、组织领导

成立“活动”期间信访稳控工作领导小组：

组长：赵治铨

副组长：刘秋月

成员：赵宗勇、贾正斌、董开欣、潘春蓉、邵伟哲

三、工作方法

1、高度重视，认真细致的排查学校的不稳定因素。要集中力量全方位、地毯式、自上而下的信访隐患和矛盾纠纷大排查。排查要面面俱到，不留死角死面，特别是对信访重点领域，重点人、

重点问题和信访积案。通过排查，我校的信访隐患重点是代课教师问题。

2、具体分析信访隐患的成因。我校有四名代课教师，代课时间长达近20年，屡次参与教师招聘考试，至今未考入教师编制，存在上访的安全隐患。

3、最严重的后果。在“活动”期间，代课教师有可能与县内其他学校教师联合上访闹事。

4、稳控措施。进一步加大领导接访力度；畅通领导接访渠道，坚持每天安排二到三位领导全天候接访，对接访过程中遇到的问题要及时解决，化解矛盾，切实做到接访一批、解决一批、化解一批、稳控一批、息访一批，杜绝越级上访的事件发生。履行六包责任（包接访、包协调、包督办、包落实、包稳控、包劝返）。

5、责任落实。学校成立了专门领导小组，组长全面负责，副组长及成员具体负责此项工作，安排详细的值班安排表，坚持24小时专人值班，值班人员要负责当天的稳控工作，杜绝一切不安全隐患的发生。

为了切实做好全镇信访稳定工作，确保全国“两会”期间不发生重大上访事件和越级上访事件，特制定本方案。

一、加强组织领导，明确工作职责

为了确保各项工作顺利开展，维护社会稳定大局，**镇成立以党委书记***同志任组长，镇长***同志任副组长，政协主任***同志、其他班子成员和各村支书、居委会主任为成员的信访工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由政协主任***同志兼任，具体负责全乡信访维稳工作的组织实施、督查协调等工作。

二、夯实任务，妥善处理各类矛盾纠纷

信访稳控工作按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，要求“看好自己的门，管好自己的人”，认真排查调处各类矛盾纠纷和信访案件。

1、坚持信访问题定期排查。各村要组织专人，对辖区内信访稳定工作进行定期排查，对于排查出的不稳定因素要及时汇总，重要情况及时上报，做到心中有数，以便采取有效措施，及时防范制止。

2、全力化解矛盾纠纷。各包案领导、包村干部、村干部要将排查发现的问题尽力协调解决，争取将一些不稳定因素及时消除在萌芽状态，把一些热点、难点信访问题解决在形成越级上访、群体上访之前。

3、对于一些多次调解仍无法消除的不稳定因素和长年上访的缠访户，要求村干部、包村干部和乡包抓领导切实负起责任，随时注意其动向，采取各种有效措施，坚决防止矛盾激化和出现越级上访事件。

三、健全制度，努力做好信访案件的调处工作为了确保各类信访事件得到及时有效的解决，必须不断提高接访工作的能力和处理信访突发事件的能力。

1、加强值班，确保信访信息畅通。镇领导班子成员每天轮流带班，办公室人员做到24小时值班，确保上下联络通畅。对于各种来访要及时接待，认真询问记录，及时向领导汇报情况。同时，要做好各种信访资料的整理与归档工作。

2、努力做好接访劝返工作。对于发生的越级进京、赴省市县上访事件，要严格有关规定迅速行动，立即将上访群众接回并稳控在当地，防止事态蔓延扩大，做到接得回，稳得住，不返流，不倒流。

3、加大政策宣传力度。镇村干部要做好相关法规、政策的宣传解释工作，营造良好的舆论导向。同时，在制定实施经济发展规划时，广泛听取群众意见，充分考虑群众实际利益，正确处理各种关系，防止因矛盾激化而导致的信访事件发生。

四、严明纪律，强化责任追究

1、严格实行“一岗双责”。镇村干部在承担岗位工作的同时，对信访维稳工作负有责任，实行包片领导负主要责任，包村干部负重要责任，村干部负直接责任的信访工作责任制。实行信访工作绩效考核得分与镇村干部工资补助直接挂钩，切实增强工作责任感、紧迫感。

2、对于因镇村干部个人工作失误等原因导致的群体上访和越级上访事件要坚决追究其责任，情节严重的要按照有关规定予以严肃处理。

按照《中共永春县委办公室永春县人民政府办公室关于对全县工作会议决策部署的重点工作进行分解立项抓落实的通知》（永委办[20XX]14号）和《永春县人民政府办公室关于20XX年市我县承担工作任务责任分解的通知》（永政办[20XX]30号）精神，我局具体承担保持物价稳定，加强价格监管的工作任务。现结合省、市价格工作要点和20XX年我县价格工作重点，制定如下实施方案，请立足股室（所、中心）职责，认真抓好落实。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕稳控物价这一主线，按照全省、全市价格工作会议和全县工作会议部署要求，充分发挥价格杠杆作用，加强价格监测、价费监管、物价检查和价格服务，整顿和规范市场价格秩序，切实维护群众合法价格权益，努力营造良好的价格环境，为加快推动永春科学发展、跨越发展做贡献。

二、目标任务

保持物价总水平基本稳定，市场价格平稳运行；确保各级政府出台的价格、收费政策措施落实到位；重大价费违法、违规行为得到及时查处，价费环境更趋良好；价格公共服务职能得到拓展，物价各项工作任务全面完成。

三、工作内容

（一）切实抓好物价调控工作

1、坚决贯彻中央、省、市、县稳定物价的各项政策措施，减轻企业和群众负担，优化价格环境。

2、认真做好居民生活必需品价格的常规监测和应急监测，密切关注粮油肉蛋菜等重要商品市场供求和价格变化，准确把握市场价格动态，及时发现和报告苗头性、倾向性问题。

3、促进落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，加强与民政、财政等部门的协调，及时兑现困难补助。

4、认真落实价格调节基金的征收、使用和管理制度，切实发挥其平抑市场物价的作用。

5、加强平价商店运营管理，健全平价商店启动、退出机制，增强示范引领作用。

6、做好价格资讯宣传，引导理性消费，稳定群众心理预期。

（二）切实抓好价费管理工作

1、围绕服务民营企业“二次创业”，按照上级统一部署，清理规范涉企、涉农的收费项目和收费标准，进一步规范涉农、涉企价费公示范围和内容。

2、开展20XX年度行政事业性收费年审工作，加强和规范行政事业性收费管理。

3、按照医药卫生体制改革的总体要求，加强药品价格管理，进一步调整规范部分医疗服务价格。

4、继续加强旅游景点、殡葬服务等行业的价费管理。

5、开展上级物价部门拟推行的阶梯式水价、差别阶梯电价等价格改革工作的前期调研。完成部分乡镇自来水价、污水处理费标准的制定工作。

（三）切实抓好物价检查工作

1、突出重点时段、重点品种的实时市场价格巡查，积极防范和妥善处理市场价格异动，严厉打击价格欺诈、串通涨价等不正当价格行为，营造良好的市场价格环境。

2、组织开展涉农、涉企收费，医疗价格、教育收费、交通客运等方面的价费专项检查；及时完成上级统一布置的各项物价专项检查工作。

3、充分发挥“12358”价格举报电话作用，加大举报案件的跟踪查办力度，提高价格举报快速反应和应急处置能力。

4、巩固价格诚信单位创建活动成果，加大县城城区明码标价行为检查督促力度。

（四）切实抓好价格服务工作

1、认真做好农产品尤其是永春芦柑、永春佛手的成本调查工作。

2、认真开展公用事业和垄断行业定调价前的成本监审和价格认证咨询服务工作，为乡镇政府和企业提供价格服务。

3、全面加强价格认证业务管理，进一步提高涉案财物价格鉴定和涉税价格认定水平，适时开展涉纪财物价格认定工作。

四、责任分解

今年物价业务工作较多，稳控物价任务较重，为确保各项工作任务的有序推进和顺利完成，对全年的各项工作任务进行责任分解（附后），责任单位及责任人要切实负起第一责任人的责任，牵头实施；协办单位和协办人员要全力配合，合力推进。各股室、所、中心每月工作进展落实情况请于当月25日前报送局办公室，由局办公室汇总后报送县委办、县政府办。