员工竞聘上岗方案
为贯彻落实*****总经理在*****工作会议精神，优化我库员工的素质结构，更好地适应各岗位的工作要求，充分体现干部能上能下，职工能进能出的优胜劣汰机制，建立一支高效、精干的*****队伍，经库研究，在全库范围内进行竞职、竞岗。现就实施方案明确如下。一、组织领导
此次竞职、竞岗是库干部员工规范化管理具体措施之一，属正常工作范畴。为加强组织领导，正确处理好岗位竞聘过程中出现的各种实际问题，保证公开、公正、公平进行，库成立岗位竞聘工作领导小组。组长袁玉祥，副组长聂新苓，成员阿很别克、吴爱国。领导小组下设办公室，由张伟负责，工作人员孔力平、刘明。
二、竞聘范围
总计117人，其中：主业员工岗位定编87人，主业聘用岗位8人，辅助岗位10人，副业岗位定编12人。
三、竞聘岗位
全库范围内所有的工作岗位。具体岗位及定员如下：
㈠综合科(定编13人，聘用岗位3名)。科长1名，副科长1名，秘书1名，劳动人事干事1名，档案员1名，打字员1名，工会、计划生育、妇女干事1名，采购员1名，驾驶员4名，收发及清洁工1名。聘用岗位：医务室2人，活动中心管理员1人。
㈡财务科(定编8人)。科长1名(分公司聘用)，副科长兼主管会计1名(分公司聘用)，结算会计2名，出纳1名，计算机网络管理1名，电脑操作员1名，纪检监察员1名。
㈢业务一科(定编17人)。科长1名，监管科科长1名，统计1名，业务员5名，检验员7名，司磅员2名。
㈣业务二科(定编36人，聘用岗位1名)。科长1名，副科长1名，工程师1名，粮食保管员26名，油脂保管员1名，材料、麻袋、毒品保管员1名，机械维修员4名，驾驶员1名。聘用岗位：保管员1名。
㈤保卫科(定编11人，聘用岗位4名)。科长1名，警卫10名。聘用岗位：警卫4名。
㈥基建科(定编2人)。科长1名，预算及施工监督员1名。㈦副业科室(定编12人)。经理1名，副经理1名，支部书记1名，会计1名，出纳1名，业务员7名。
㈧辅助岗位人员(定编10人)。驾驶员2名，绿化锅炉工5名，物业管理员3名)
四、岗位条件
每个岗位应具备的条件(见附件)。
五、实施步骤
分为二个阶段进行。第一阶段为中层干部竞职；第二阶段为一般员工竞岗。
现任中层正、副科长可自愿选择竞职科室的正、副科长岗位，如竞职未果，一律按普通员工身份参加一般主、副业岗位竞岗；一般员工可参加竞职副科级岗位，如竞职未果，可参加竞争主、副业一般员工岗位；一般员工参加主业竞聘，竞聘未果，参加副业岗位、辅助岗位、主业聘用岗位；有特殊贡献者或突出成绩者，可破格录用。凡未竞争上岗者，一律按待岗处理。在20XX年年终考核为不称职员工无资格竞聘上岗。
六、竞争上岗实施办法
员工在符合岗位条件的前提下，本人自愿写出竞聘岗位申请，交库竞聘领导小组办公室，经资格审查后，符合条件的均可参加竞争。具体办法如下：
㈠竞聘中层岗位办法
竞职中层岗位，实行百分制计分方法，即按累计得分高低，择优录聘。计分项目如下：
1、工作成绩考评(45分)。库竞聘领导小组主要根据竞聘者一贯表现和在岗位期间的工作成绩，对竞聘者进行考评打分。
2、闭卷考试(20分)。由库竞聘领导小组出题，考试内容主要包括粮食政策及相关法规、有关理论知识、管理知识、规章制度。
3、职工测评(20分)。竞聘者在员工大会上进行竞职演讲，(脱稿，时限5-10分钟)，员工根据竞职者德、能、勤、绩、廉等方面及现场回答考核小组提问情况，按同意或不同意两个等次予以评定。竞聘者的实际得分=20×同意票数的百分比。
4、竞职演讲及现场答题(15分)。在竞职演讲中陈述20XX年科室工作目标、计划及完成工作任务所采取的具体措施。竞聘领导小组依据竞聘者的演讲报告及现场回答考核小组提问情况，进行考评打分。
㈡一般岗位竞聘办法
1、个人写出竞岗申请，交竞聘领导小组办公室，领导小组审查后，符合条件的可参与竞岗。
2、每个竞聘者要在所在科室陈述竞争上岗理由(脱稿，时限3-5分钟)。
3、闭卷考试。由竞聘领导小组出题，考试内容主要为本岗位专业知识，共同部分包括20XX年1月至今的时事政治、《中储粮管理条例》、《中央粮管理管理知识问答》、《公民道德建设实施纲要》等基本知识。少数民族员工中女40岁以上，男45岁以上为开卷考试，汉语答题，其余员工则一律用汉语答题。
4、竞聘领导小组与本科室中层干部对照员工岗位条件，根据竞聘者的资格、考试成绩、一贯表现和工作优劣，择优录用。
七、竞聘上岗时间安排
八、有关要求
1、各科室接此方案后，认真组织职工进行学习传达，做到人人明确目的，积极参与，充分体现员工的竞争意识和优患意识，使其通过此次竞聘，发挥本人的专业特长，寻找自己合适的岗位。
2、所有中层干部和职工，都要对此次岗位竞聘高度重视，认识明确，态度端正，确保思想稳定，工作不受影响，如出现消极怠工，言行不轨，有碍大局等不良现象，要严格追究科室领导和当事人的责任。
3、每个员工的竞聘申请要按要求和时限填写清楚，及时上报，凡未提交上岗申请或借故不参加考试者，视为自动放弃上岗机会。
为稳步推进我区基层医疗卫生机构管理体制和运行机制改革工作，提高公共卫生服务和基本医疗服务能力，深化基层医疗卫生机构人事制度改革，根据自治区事业单位人事制度改革有关政策和《港口区人民政府办公室关于印发港口区镇卫生院综合改革先行试点工作方案的通知》（港区政办发〔20XX〕114号）文件精神，制定本方案。
一、指导思想、基本原则和竞聘组织领导
（一）指导思想
以科学发展观为指导，贯彻国家和自治区深化医药卫生体制改革精神，推进基层医疗卫生机构体制和运行机制改革，优化人员结构，提高人员素质，建立健全能进能出和激励有效的人事管理制度，制定切实可行的人事管理政策，确保人员聘用工作稳定有序进行，增强基层医疗卫生机构的生机与活力。
（二）基本原则
坚持公开、公平、竞争、择优的原则。在核定人员编制的基础上，三镇卫生院实行全员聘用制。通过实施“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”的人事管理制度，实现由身份管理向岗位管理的转变，确保基层医疗卫生事业和谐发展和改革平稳进行。
（三）竞聘组织领导
成立员工竞聘上岗工作领导小组，领导小组成员名单如下：
组长：谢乃庆，区卫生局局长
副组长：蔡涛，区发改局副局长
江源，区人力资源和社会保障局副局长
钟海德，区监察局副局长
陈雪萍，区卫生局副局长
成员从区监察局（1人）、发改局（1人）、人力资源和社会保障局（2人）、卫生局（4人）抽调组成。
工作领导小组工作职责：
（一）对报名参加竞聘人员进行资格审查；
（二）公布竞聘岗位、竞聘条件和资格；
（三）对竞聘人员德、能、勤、绩方面情况进行考核；
（四）研究评定拟聘人员；
（五）报区医改领导小组批准后公布竞聘上岗人员。
员工竞聘上岗工作领导小组下设四个工作小组：员工竞聘上岗测评小组（负责对竞聘者的谈话和测评工作）、员工竞聘上岗计分小组（负责收集评分表、计分及唱票计分、材料装订等工作）、员工竞聘上岗监督小组（负责对测评和计分过程的监督工作）、员工竞聘上岗测评现场引导小组（负责测评现场的秩序维持和引导工作）。
二、竞聘对象
报名参加竞聘上岗，必须符合以下条件之一：
（一）港口区乡镇卫生院在岗在编的正式工作人员。
（二）20XX年2月28日前已与港口区乡镇卫生院或其上级主管部门签订正式聘用合同并有执业资格的在岗编制外聘用人员。
（三）20XX年2月28日前已与港口区乡镇卫生院或其上级主管部门签订有正式聘用合同并参加自治区统一组织的在岗编制外聘用人员考试考核取得竞聘资格的管理、专业技术人员。
（四）20XX年2月28日前已与港口区乡镇卫生院或其上级主管部门签订有正式聘用合同的在岗编外聘用工勤人员。
三、竞聘岗位
根据《广西壮族自治区卫生事业单位岗位设置结构比例指导标准》，按照因事设岗、优化结构、精简效能的原则，三镇卫生院的岗位主要分以下三大类：
（一）管理岗位：院长、副院长、办公室主任
（二）专业技术岗位：原则上按财务科、医务科、护理科、综合住院部、门诊部、急诊科、医技科、疾病预防保健科、妇产科、药剂科等设置技术科室，各科室按业务量和用人需求量合理安排岗位。
（三）工勤技能岗位：按编制总数的10%合理安排岗位。
四、竞聘岗位条件与资格
（一）基本任职条件。
1．遵守宪法和法律，拥护中国共产党的领导，热爱社会主义；
2．具有良好的品行和职业道德；
3．具有竞聘岗位职责所需的专业、能力或者技能条件；
4．具有适应岗位要求的身体条件。
（二）竞聘资格。
竞聘各类岗位的人员除具备上述基本任职条件的同时，还应具备如下相应的任职资格：
1．管理岗位任职资格：具有医疗卫生专业中专以上学历，并具有二年以上的管理岗位工作经历（新提拔的除外）。
2．专业技术岗位任职资格：按照现行专业技术职务评聘的有关规定，竞聘医（包括临床、公共卫生、中医、口腔）、药、护、技各级（初级、中级、高级等）专业技术岗位者应具备受聘相应的专业技术职务的任职资格。实施职业资格准入控制的专业技术岗位的基本条件，应包括准入控制的要求。
3．工勤技能岗位任职资格。符合工勤技能各等级岗位的基本条件，具有相应技术等级证书；普通工任职资格，按单位实际需要设定条件。
五、报名和资格审核
（一）组织报名。以自愿为原则，组织符合竞聘上岗条件的人员，在工作所属的乡镇卫生院报名。每个报名者须填写《基层医疗卫生机构综合改革试点单位竞聘上岗报名表》（见附件1），同时提交本人2寸彩色相片三张，身份证、毕业证、职称证、工作证明或聘用合同复印件各一式三份（含报名表）。
（二）资格审查。由三镇卫生院复核报名情况并进行初审，将通过初审人员的有关情况报区卫生局，由员工竞聘上岗工作领导小组进行资格复审确定参加竞聘上岗人员。
六、组织全员竞聘
（一）单位正、副院长聘任。
卫生院院长、副院长实行聘任制。由区卫生行政部门根据近三年年度考核合格者择优聘用。
（二）员工竞聘。
1．参加竞聘的人员公示：对批准参加竞聘的人员进行张榜公示。
2．述职：各镇卫生院召开述职会，个人根据所报岗位进行述职。述职内容包括竞聘岗位条件、优势、劣势、上岗后打算、努力方向等，每人述职时间8分钟以内。
3．测评：根据德、能、勤、绩、廉等情况（附件3）逐级开展测评：
①单位全体职工对述职者平时表现、工作能力与岗位相匹配等情况进行测评打分（附件4，满分100分）。
②原科室领导对述职者平时表现、遵守纪律、服从指挥、工作能力等情况进行单独测评打分（附件4，满分100分）。
③单位领导班子对竞聘者平时表现结合岗位需求情况进行研究，提出测评分（附件4，满分100分）。
④员工竞聘上岗测评小组对竞聘人员德、能、勤、绩方面情况进行考核，提出测评分（附件4，满分100分）。
⑤员工竞聘上岗工作领导小组根据①—④所得分进行唱票汇总，见附件5、附件6。
计分办法：
普通员工得分（满分为100分）=全体职工评分（占20%）+原科室领导评分（占20%）+单位班子评分（占20%）+员工竞聘上岗工作领导小组评分（占40%），分值按20：20：20：40的比例计算总分值；
科室领导得分（满分为100分）=全体职工评分（占30%）+单位班子评分（占30%）+员工竞聘上岗工作领导小组评分（占40%），分值按30：30：40的比例计算总分值。
4．其它附加分：符合下列加（减）分条件的，由个人或所在单位提供证明材料（相关证书或文件），经员工竞聘上岗工作领导小组审核，报区医改领导小组同意，公示后可实行相应的加（减）分。
①加分：20XX年1月1日至20XX年10月1日期间连续三年在本单位年度考核优秀的，加1分；获得区卫生局和乡镇党委、政府表彰奖励的，每次加2分；获区委、区政府和防城港市卫生局奖励的，每次加3分。奖励不超过10分。
②减分：20XX年1月1日至20XX年10月1日，受治安拘留处罚，每次减1分；受行政警告、行政记过或党内警告处分，每次减2分；受行政记大过或党内严重警告处分，每次减3分；受行政降级以上或党内撤职以上处分，每次减4分。减分不超过10分。
5．考试环节：符合竞聘条件人员多于编制岗位或者有多人竞争同一个岗位，可增加考试环节，具体办法由区医改办结合实际制定。
6．依据考核得分和考试得分情况择优聘用。
七、研究确定竞聘上岗人员
根据竞聘者述职情况、全体职工、原科室领导、单位班子、区员工竞聘上岗工作领导小组考核等情况，由员工竞聘上岗工作领导小组研究评定拟聘人员，讨论研究后确定竞聘上岗人员和待聘人员。
1．竞聘上岗人员：是指通过本次述职、测评竞聘的在编在岗以及有执业资格本次过渡考试免考的在岗编外聘用人员和入聘人员（无执业资格，但参加确认竞聘资格过渡考试考核合格的在岗编外人员）。
2．待聘人员：是指参加确认竞聘资格过渡考试考核不合格或者过渡考试、考核合格，但竞聘中未能竞聘上岗者。
八、签订聘用合同及上岗
区卫生局和人力资源和社会保障局根据岗位竞聘结果，按照国家和自治区有关规定，及时与被聘人员签订统一的聘用合同，卫生院其他工作人员的聘用由用人单位与当事人签订，聘用合同应明确双方的责任、权利、义务、待遇、聘期等内容，对聘用人员实行合同管理。聘用合同文本统一使用自治区人力资源和社会保障厅监制的《事业单位聘用合同（样式）》见附件2。
签订合同后，即按合同规定由院方组织上岗。
九、待聘人员的处理
（一）对未能竞聘上岗的在编人员，首先采取系统内统筹调剂的办法予以解决。其中专业技术人员由区卫生局视其具体情况在区基层卫生院内统筹调剂，在其他单位参加竞聘上岗。
（二）对未能通过确认竞聘资格过渡考试考核，或未能竞聘上所竞聘岗位的编外聘用人员，由区基层卫生院综合改革工作领导小组结合本区实际，统筹考虑过渡办法。原则上由本单位安排其他一般性工作，按规定完成工作任务后发给基本工资，待自治区的有关政策规定出台后再按有关政策规定执行。
十、纪律要求
（一）此次竞聘上岗工作，政策性强、涉及面广，关系到每个职工的切身利益，要召开职工会议，周密部署。
（二）各镇卫生院竞聘上岗准备工作要充分，竞聘方案要易于操作，竞聘过程要短，操作要快，以不影响急诊急救和日常医疗活动的开展。
（三）实行院长负责制，院长对本单位上报的人员基本情况、证件和登记表格的真实性负责，不得弄虚作假，徇私舞弊。竞聘上岗要坚持程序，公开操作，确保公平公正，违者将追究院长责任，取消直接责任人竞聘资格。竞聘上岗和签订合同结束后，如有举报经查属实，签订合同无效，采取下岗清退措施。
（四）在认真组织竞聘上岗工作的同时，要仔细、耐心地做好分流人员安置和清退人员安抚工作，确保竞聘上岗工作平稳顺利，维护社会和谐稳定。
根据中共南京市委组织部、南京市人力资源和社会保障局《关于印发〈南京市事业单位工作人员竞聘上岗指导意见（试行）〉的通知》（宁人社〔20XX〕206号）和江宁区机构编制委员会《关于南京市江宁区环境保护局所属事业单位清理规范的通知》（江宁编字〔20XX〕49号）文件精神，结合我局实际，现就事业单位工作人员管理岗位竞聘上岗工作提出如下实施意见：
一、指导思想
坚持党管干部的原则，坚持“任人唯贤、德才兼备、以德为先，群众公认、注重实际，公开、平等、竞争、择优”的原则，坚持民主集中制的原则，逐步形成“能上能下、能进能出、合理流动”的科学用人机制，激发全体干部爱岗敬业、恪尽职守、开拓创新、奋发进取。
二、组织领导
为确保竞聘工作顺利进行，成立事业单位工作人员竞聘上岗领导小组，领导小组由以下人员组成：
组 长：杨林富
成 员：管永麟 刘建平 芮志清
三、竞聘管理岗位应具备的资格和条件
根据我局的工作需要，这次参加竞聘的岗位有管理岗位七级职员、八级职员，参聘的人员必须符合下列条件和资格：
（一）七级职员岗位：在八级职员岗位满3年以上；或现聘专业技术八级以上，或九级岗位满1年以上，或十级岗位满2年以上；或现聘工勤技能一级岗位，或二级岗位满5年以上；
（二）八级职员岗位：在九级职员岗位满3年以上；或现聘专业技术十级以上岗位，或十一级岗位满2年以上，或十二级岗位满3年以上；或现聘工勤技能二级岗位以上，或三级岗位满5年以上；
（三）参与竞聘上岗的人员必须是近三年内年度考核评定为合格及以上等次的人员；
（四）符合任职回避规定。
四、管理岗位竞聘上岗的实施办法
（一）操作程序
按照“制定方案、报批方案、公开报名、资格审查、民主测评、组织考察、讨论决定、任前公示、报送备案、行文免任”等十个步骤进行。
（二）职位职数
共设管理岗位2个，七级职员1名，八级职员2名。
五、实施步骤及时间安排
（一）宣传动员、组织报名、资格审查阶段
1、在全局干部职工大会上宣布事业单位管理岗位竞聘上岗实施方案；
2、公布竞聘上岗的职位和职数；
3、公开报名，报名时间：20XX年4月20日至20XX年4月24日
4、资格审查。20XX年4月28日前领导小组对报名者进行资格审查，确定竞聘者，及时通知竞聘者本人。
（二）民主测评、组织考察阶段
1、民主测评(占总分值70%)。4月下旬，领导小组组织干部职工对竞聘者进行民主测评。
2、组织考察和讨论决定(占总分值30%)。由领导小组根据竞聘者民主测评的意见，结合竞聘者平时德、能、勤、绩、廉等方面的情况进行综合考察，并召开局长办公会议，集体讨论决定拟任职务人选。
（三）任前公示、报送备案阶段
1、任前公示。由领导小组按规定对拟任人选进行任前公示，公示时间为7天（法定节假日除外）。
2、报送备案。拟任人选公示期满后，无影响任职情况的，按照有关规定及时办理任职手续，并按规定向人社部门报送任免备案。
六、本实施意见由江宁区环保局事业单位工作人员竞聘上岗领导小组负责解释