两违拆除方案
根据《中共福州市委办公厅关于抓紧完成长乐机场至上街道路沿线环境综合整治任务的通知》部署精神，为确保在青运会前全面完成对经我镇闽侯上街至长乐机场道路沿线两违除工作，经研究决定，特制定工作方案如下：
一、工作目标
对经尚干镇闽侯上街至长乐机场道路沿线实行新增两违法行为露头就打、出土就拆，实行零容忍，实现零增长。对道路两侧沿线两违，有计划、有步骤、分类别、分期分批地开展拆违专项行动，重拳出击，强势严管，形成强大的执法合力。依法依规地强制拆除两违，清理整治有碍观瞻的建筑物、构筑物、堆积物，强化拆后土地利用，着力打造新型城乡景观带。
二、工作步骤
1、营造宣传舆论氛围。召开经我镇闽侯上街至长乐机场道路两侧两违&拆除专项规定，开展治违工作的重要性、必要性，营造治违工作高压严打态势。动工作动员部署会，加大宣传教育力度，充分利用广播、固定标语等媒介，大力宣传《土地管理法》、《城乡规划法》等有关
2、全面深入调查摸底。对经我镇闽侯上街至长乐机场道路两侧两违情况实施拉网式的调查摸底，全面掌握两违实施主体、发生时间、数量、面积，拍摄一张周边有参照物的两违照片，列表造册、逐户提出整治措施，明确镇村责任领导、镇村具体责任人，明确计划完成整治时限。各村（居）于7月2日前包镇整治办。
3、敦促违建当事人自行拆除。在调查摸底的基础上，向违法建设当事人发出督促整改通知书，责令立即停止建设、限期整改或自行拆除。由镇包村领导、包村干部、村干部先做思想教育，动员违建当事人自行拆除违法建设，减少行政执法成本。
4、依法组织强制拆除。下发责令自行拆除违法建设的行政处罚决定，催告违建当事人依法自行拆除违法建设，当事人拒不执行拆除的，发布强制拆除公告，分期分批强制拆除，确保在青运会前将摸排出来的两违予以全部拆除。
三、工作要求
1、统一思想，加强领导。要严格按照市、县关于闽侯上街至长乐机场道路沿线两违拆除整治工作部署精神，进一步统一思想，深刻认识两违严重性、危害性，建立健全两违治理工作领导机构，沿线村（居）主要领导要敢于碰硬、靠前指挥，确保拆除整治专项行动工作取得实效。
2、严密组织，果断处置。大型拆违行动由镇政府负责制定周密的实施方案报县政府审定，相关执法部门积极配合。按照属地管理原则，大型拆违行动实行镇主要领导联手抓，总指挥由镇党委书记担任，现场总指挥镇长担任，严密组织，细化分工，做到定人、定车、定方位、定责任，对突发情况要制定应急处置预案，做到沉着指挥、果断处置。
3、认真总结，及时报送。认真总结道路沿线两违拆除整治工作进展、取得的成效、存在的主要问题，及时拍摄拆除整治前后对比照片和影像资料，制作整治前后效果宣传片、宣传展板等。及时做好拆后土地利用工作，采取复耕、绿化等措施，坚决杜绝该地块二次违建的现象发生。请于各村（居）每月10日、25日之前分别上报半月拆除整治进展情况，确保青运会召开前全部拆除整治到位。
4、巩固成果，强化督查。镇、村和有关部门要认真落实职责，建立完善经我镇闽侯上街至长乐机场道路沿线两违长效管理机制，加大拆除整治后的巡查监管力度，建立完善责任追究制度。对专项整治中存在的工作不力、效率低下、推诿扯皮、任务落实不到位、该作为的不作为、不该作为的乱作为、失职渎职等问题，严格按照查处在建违法建设1+3责任制度等有关规定追究责任。
根据县委、县政府《关于开展“两违”综合治理专项行动的意见》及省、市“两违”综合治理工作部署，为扎实、有效地推进我乡“两违”综合治理工作深入开展，有效遏制违法建设，改善我乡人居环境，确保完成20XX年拆违工作任务，特制定本工作方案。
一、工作目标
贯彻落实20XX年全省“两违”综合治理漳州现场会精神，一鼓作气、持续推进，以“杜绝新违建、拆除旧违建、创建无违建”为工作目标，更加突出控违拆违的系统性、主动性、针对性、实效性，构建常态长效，巩固整治成果，确保全年拆除各类违法建筑面积不少于5000平方米。
二、工作重点
坚持“违必拆、六重点、六先拆”的工作原则，下列六项工作为20XX年拆违工作的重点：
（一）实现新生“两违”零增长。要进一步落实村的控违责任，强化动态管理监控，对发现的新生“两违”要在第一时间到达现场，坚决予以拆除，在全乡范围内形成“不敢违建”、“违建必拆”的良好氛围。
（二）严重侵占耕地违建的整治。全秀开展清除“违法占用耕地”专项整治行动，并将“两违”整治和美丽乡村建设相结合，力争到20XX年底，全乡严重侵占耕地的违法建筑全部拆除，农村环境得到进一步改善。
（三）“三边三节点”违建的整治。抓好“山边、路边、水边、城市中心节点、市民活动节点、交通枢纽节点”违建整治。注重开展县级以上道路的“两违”整治工作，完成县道沿线的拆违任务，实现县级道路整治全覆盖。
（四）妨碍重点项目推进的违建整治。对旧住宅区改造、旧厂房改造、农房改造、征地、拆迁等重大项目推进的违法建设，必须先行拆除、一拆到底。坚持拆建结合原则，开展拆后土地利用建设工作，做到规划一批、拆除一批、腾出一批、建设一批，美化城乡环境，便利居民生活。
（五）重点区域“两违”的整治。在调查摸底的基础上，梳理出一批违法建筑众多、私搭乱建严重、安全隐患突出、影响公共利益、群众意见较大的重点区域（单位），集中力量予以拆除整治到位。
（六）创建“无违建”村。明确“没有新增违建、历史遗留分类处置率达到70%以上”的“无违建”创建标准。通过开展“无违建”的创建工作，带动面上工作的整体提升，巩固控违拆违工作成果，建立控违拆违长效机制。
三、工作步骤
20XX年“两违”整治工作分“动员部署阶段”、“全面推进阶段”、“总结考核阶段”三个阶段。
（一）动员部署阶段（20XX年1—3月）
各村结合辖区情况，进行深入动员发动，做到“三个到位”：一是组织部署到位。制定20XX年工作方案、计划，召开“两违”整治工作会，部署拆违工作。二是宣传发动到位。充分利用农村广播、村务公开宣传栏、张贴标语、悬挂横幅、发放宣传单等形式，加强宣传报道和社会舆论的引导，为拆违工作创造良好氛围。三是基础保障到位。要统筹辖区资源力量，加强人力、物力、财力的保障，为拆违工作创造条件。
（二）全面推进阶段（20XX年4—11月）
采取多种措施，营造上下齐心、合力攻坚的工作氛围，按照年度拆违工作方案和台账任务，有计划、按步骤开展拆违行动，分阶段、分区域突出工作重点，创新工作载体，强化效能督查，确保时间进度，努力在全县形成比学赶超的良好局面。同时，加大日常巡查监控的力度，对新生“两违”要采取“零容忍”的工作措施，发现一起、查处一起、拆除一起，确保实现新生“两违”零增长。研究出台“两违”分类处置办法，按照“依法依规、尊重历史、区别对待、宽严相济、逐步解决”的原则，开展“两违”分类处置工作，公正合理地处理好历史遗留问题。
（三）总结考核阶段（20XX年12月）
对20XX年的“两违”整治工作进行考核验收，总结经验，分析存在问题，查漏补缺，完善相关工作措施，兑现相关政策，继续巩固拆违成果，提出20XX年拆违工作计划。
四、工作要求
（一）强化领导，精心组织。各村要切实把思想和认识统一到县委、县政府的安排部署上来，进一步提高认识，增强共识，强化组织与领导，充分利用资源，集聚力量，努力形成控违、拆违的强大态势。
（二）细化方案，落实责任。各村要切实负起“两违”整治的主体责任，根据本方案的要求和本地工作实际，研究制定本辖区“两违”清理整治工作方案、计划，做到分工明确、责任到人、严格考评、奖惩到位。
（三）督查考核，严格问责。将“两违”综合治理纳入村年度目标责任制考核的重要内容，奖优罚劣、奖勤罚懒，对党员干部、公职人员、党政机关和国有企事业单位参与“两违”治理工作表现突出的予以奖励，对“两违”综合治理工作不力的予以约谈、问责并全乡通报。
（四）健全机制，力求长效。各乡村要认真总结20XX年控违、拆违工作经验，互相借鉴好的经验和做法，加强拆后管理和利用，做到拆管结合、拆改结合、拆建结合、拆绿结合，建立健全可操作性强、更切合实际、更具实效的控违拆违常态长效机制。
根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》和《水城县人民政府关于“两违”建筑拆除通告》文件有关规定，结合野钟乡的实际，特制定本方案。
一、成立拆除领导小组
组长：陆大明（乡长、主持党委工作）
副组长：余绍虎（乡人大主席）
杨华（乡政法委书记）
傅启廙（副乡长）
詹建州（副乡长）
李炳念（组织委员）
朱圣（宣传委员）
徐当喜（科技副乡长）
彭瑶（科技副乡长）
成员：杨永忠（纪委副书记）
陆东晏（党政办负责人）
杨东（派出所所长）
崔庆赟（司法所所长）
詹明登（医院院长）
王勇（供电所所长）
朱少海（国土所所长）
彭郁和（村镇建设办负责人）
付启仁（财政所所长）
阳远森（农业服务中心主任）
唐忠广（林业站站长）
刘远恒（社会事务办主任）
朱真栋（文化站站长）
刘胜碧（经发办负责人）
张良俊（归贵坪村支书）
杨龙（归贵坪村主任）
刘启高（响石村支书）
刘小才（响石村主任）
陆魁能（常明村支书）
彭永江（常明村主任）
唐发开（野钟村支书）
周顺元（野钟村主任）
陈荣兴（锌铅村支书）
冉和军（锌铅村主任）
程升隆（新发村支书）
邵贵刚（新发村主任）
邓集文（发射村支书）
浦绍金（发射村主任）
二、工作组组长及职责
领导小组下设工作组
1、指挥调度组
组长：陆大明
成员：余绍虎杨华
负责协调各组工作人员到位，并对被拆迁对象的相关情况进行调度核实，确定拆除范围和对象，负责警戒线范围的确定。
2、思想动员、维稳组
组长：朱圣
副组长：彭瑶崔庆赟
成员：朱真栋唐忠广阳远森
负责现场政策宣传编辑维稳工作，以及人员的思想疏导工作。
3、警戒及物资清理登记组
组长：詹建州
副组长：徐当喜付启仁
成员：葛凤忠陆继忠刘秋杰谭红罗弟书
负责对现场安全安全警戒，分散，有序分布四周。确保各组工作的有序进行。同时负责物资的登记、造册、签收。
4、现场制止组
组长：杨华
副组长：杨东罗登贵
成员：张远黄承远李淑敏及派出所所有人员和民兵
派出所全体人员负责对现场两违建筑的制止工作，并对制止现场进行全程录像等。
5、医疗组
组长：傅启廙
副组长：詹明登
成员：乡医院全体成员及计生服务站全体人员
负责现场突发事件的医疗救治
6、国土执法组
组长：杨华
副组长：朱少海
成员：乡国土资源所成员
负责对两违建筑违法用地下达违停通知书及宣传、解释工作。
7、电网措施工作组
组长：王勇
成员：供电所2人
负责两违建筑电源的切除、断电。
8、后勤保障组
组长：陆东晏
成员：乡党政办办公室成员
负责两违工作的宣传报道和全程录像工作，两违工作人员的生活安排。
三、时间要求
20XX年8月18日上午，在乡会议室集中。
四、应急措施
1、拆除过程中，如建筑物内有人，拒绝撤离，先由宣传协调组对其做思想工作，动员其尽快撤离，对不听动员者，由公安干警和民兵负责强行将有关人员带离现场，并对其进行严格控制，以防被撤离人员发生过激行为。
2、拆除过程中，如果有违法分子聚众闹事，围攻工作车辆，殴打工作人员，阻止或妨碍拆除工作以及其他突发事件，由警戒组强行制止并妥善处理；对聚众闹事，组织煽动阻挠拆除工作的幕后组织者，乘机打、砸、抢或乱骂侮辱国家机关工作人员的首要分子，司法机关要严厉惩办。
3、要随时注意观察被强拆户人员的状况，有自残、自杀意向的，思想动员组要及时采取措施进行开导或制止；如有自残、自杀行为或突发性疾病发生及工作人员因操作失误受伤，由医疗组负责治疗或救治。
4、思想动员组，要随时注意观察被拆除对象的思想动态，如发现被拆除户违法聚集上街游行或其他过激行为，要想尽一切办法做好群众的思想工作，要对群众做好正确引导，尽量避免不稳定因素的产生。
5、如果有国家干部职工或党员群众带头扰乱闹事，阻止或干扰拆除行为的，由公安机关强行制止，由乡纪委组织相关部门提出处理措施，对有关人员进行党纪政纪处分，构成犯罪的，及时移交司法机关处理。
五、责任追究
1、在组织拆除过程中，乡政府工作人员无故不参加拆除工作，一次处罚1000元；村工作人员无故不参加拆除工作的，一次处罚300元。
2、在工作过程中，由于责任心不强，影响全乡工作的推进，将根据情节，由乡纪委对相关单位及个人作出处分。若有违法行为的，将移交司法机关处理。
3、直管部门若有类似情况由野钟乡党委将情况报县委县政府按相关规定处理。