乡镇干部教育培训方案

为提高财政科学化、精细化管理水平，充分发挥乡镇财政职能，根据《财政部关于开展乡镇财政干部培训工作的通知》（财预[20XX]58号）和《山东省财政厅关于加强乡镇财政干部教育培训的实施意见》（鲁财基〔20XX〕6号）精神，结合实际，制定本方案。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕财政工作大局，全面加强乡镇财政管理基础和基层财政建设工作。按照注重实效、统筹规划、分级负责的原则，把培训的目标、内容、方式和能力建设紧密结合起来，提高乡镇财政干部业务能力和财政资金监管能力，提高乡镇财政干部解决实际问题的能力和岗位创新能力，实现基层财政科学化、精细化管理目标。力争20XX年对全市所有乡镇财政干部轮训一遍。自20XX年起，市与区市两级财政按照分级负担的原则，每三年要对所有乡镇财政干部轮训一遍。

二、培训对象

培训对象主要包括区市财政部门负责乡镇财政管理工作人员，乡镇财政所干部。

三、培训的内容和形式

（一）培训的主要内容

1.财政经济改革和财政政策培训。主要包括：我国经济发展形势，党和国家主要财政经济政策调整，财政改革发展中出现的新理论、新课题，国家颁布的重大政策、法规、制度等。

2.一般财政知识培训。乡镇财政干部应知应会的一般财政业务知识，主要包括：乡镇财政财务管理，行政事业财务，预算会计、经费会计核算，税收、非税收入政策管理，财政法规建设，财政监督与检查，政府采购，行政事业资产管理等。

3.财政专项业务培训。各种涉农惠农资金补贴管理发放政策，涉农惠农资金监管实施办法、制度，其他财政收支政策变化调整等。

4.一般专业技能培训。主要包括：公文写作，计算机、信息系统应用，办公自动化，档案管理等。

5.队伍建设培训。主要包括：宗旨观念教育，职业道德教育，廉政建设教育等。

（二）培训的形式

1.系统集中培训。对乡镇财政干部全面系统培训，由市与区市两级基层财政管理部门共同承担，每期集中培训时间一般为3-5天。

2.专项业务培训。各种涉农惠农专项资金发放、使用及管理等专项业务培训，主要由基层财政部门负责组织培训。

3.其他学习培训。主要采取以会代训、自学、网络等培训形式，由市与区市财政部门根据工作需要进行合理安排。

（三）业务技能考试（核）、比（竞）赛

为调动乡镇财政干部学习的主动性和自觉性，将业务技能考试（核）、比（竞）赛纳入乡镇财政干部教育培训的主要内容。财政部门每年组织一次乡镇财政干部业务知识考试。

四、培训工作职责

乡镇财政干部教育培训工作，由市与区市两级财政部门分级负责组织实施。各级财政部门要按照工作分工和要求，统筹安排好乡镇财政干部教育培训工作，参加培训人员三年内不重复培训。

市财政局负责组织各区市乡镇财政管理工作的财政部门分管领导及管理人员、部分乡镇财政所长参加财政部、省举办的各类培训班；负责全市乡镇财政所所长及乡镇财政干部的培训任务；负责组织全市乡镇财政干部业务技能考试（核）、比（竞）赛；指导、检查、评估各区市培训工作。

区市财政局负责拟订本区市乡镇财政干部培训计划；组织本区市乡镇财政干部培训工作；负责组织本区市乡镇财政干部业务技能考试（核）、比（竞）赛；负责做好本区市乡镇财政干部各项培训、考试、比赛的档案登记工作。

五、培训的保障措施

（一）加强领导，精心组织。各级财政部门要提高对乡镇财政干部培训工作重要性的认识，切实加强组织领导，把加强乡镇财政干部培训工作作为一项重要任务来抓，提高培训质量，确保将乡镇财政干部教育培训工作落到实处。各区市财政部门要根据当前财政工作和乡镇财政干部队伍建设的需要，研究制订本区市乡镇财政干部培训规划和年度培训方案。

（二）提供保障，建立报告制度。各级财政部门要按照职责分工，落实好乡镇财政干部教育培训经费，将教育培训经费列入年度预算。市级财政部门组织的培训，记录当年会计继续教育学时。各区市财政部门要及时上报年度培训计划、培训内容、培训工作进度以及全年培训工作情况总结，及时反映培训有关的情况和信息。市级财政部门每年将对各区市乡镇财政干部教育培训工作进行检查考核，建立一级抓一级、一级带一级、一级促一级的培训工作长效机制。

为进一步提高我镇农村党员干部队伍的整体素质，推进我镇社会主义新农村建设和农村和谐社会建设，根据南皮县委组织部《关于开展农村党员干部集中教育培训活动实施方案》的要求，镇党委决定从20XX年11月至12月在全镇集中开展农村党员干部集中教育培训活动，现制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕提高执政能力、保持先进性这一主题，丰富内容、立足实际、创新形式、确保效果，进一步提高我镇农村党员干部素质，充分发挥镇农村党员干部在建设社会主义新农村、构建农村和谐社会中的骨干带头作用。

二、目标任务

通过教育培训，提高我镇农村党员干部的政治业务素质，增强先进性意识，在践行“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观、执行党在农村各项方针政策、组织带领群众建设社会主义新农村的能力上有新提高；在调整农业产业结构、加快农业产业化经营、发展现代农业上有新突破；在带头致富、带领群众共同致富和增加村集体经济收入上有新举措；在树立社会主义荣辱观、普及先进文化转变农民生活方式上有新气象；在做好群众工作、维护农村稳定、促进农村和谐上有新进展。

三、培训内容和要求

1、深入开展“创先争优”教育活动

在学习内容上各村要组织党员干部和入党积极分子认真开展“学理论、学政策、学科技、学典型”活动。要把《党章》、党的十七届三中、四中全会《决定》、中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个先进性长效机制文件、《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》、《关于进一步加强村级班子建设的意见》等作为集中学习的主要内容。要结合新型农民培训工程，抓好科技培训工作，组织党员干部和群众学习实用技术，提高他们的科学文化素质和依靠科技致富的本领。

在学习形式上，要以集中学习为主，自学为辅。镇党委主要负责对各村“两委”班子集中培训一遍，时间不少于24学时；各村要组织有活动能力的党员开展学习讨论活动，时间不少于32学时。

在学习活动中，各村要不断创新“创先争优”活动形式，积极开展各类主题实践活动。一是以“转变工作作风，拓宽服务领域，提高服务水平”为主题，深入开展“三议一行”、“十件实事惠民生”、“三联三包”等活动。二是以“更新观念，增强素质，发挥作用”主题，深入推广“双学双培双带”、“无职党员设岗定责”、“党员星级管理”等活动。三是以“发展经济，培育产业，增加收入为主题，大力推广支部建在协会上”、“支部+协会“等创新做法，真正使党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用延伸到产业链上。

2、深入分析查摆存在的问题

镇党委将组织有关人员结合学习实践科学发展观活动，采取召开座谈会、发放征求意见表、入户走访、个别谈话等方式，重点征求领导班子、领导干部和党员在思想、作风、组织纪律、能力本领等方面存在的问题，深入分析问题的根源，找准症结，明确整改措施，坚持边学习讨论边征求意见边整改提高，广泛听取群众意见，准确全面掌握群众思想动态，认真做好社会矛盾纠纷排查处理工作。对影响改革和新农村建设和涉及群众切身利益的突出问题要加以认真解决。

3、深入开展民主评议党员和干部活动

在集中学习教育的基础上，镇党委组织有关人员按照社会主义新农村建设和创建“五个好”农村党组织的要求，坚持从思想、作风、组织纪律等方面认真开展民主评议党员和农村“两委”干部。要扩大参评范围，吸收全体党员、村民代表、入党积极分子和后备干部，对各村“两委”班子和广大党员进行民主评议。并将评议结果在村党务栏上公开，接受群众监督。同时，做好各村“两委”干部的述职述廉工作，进一步规范评议程序，提高评议质量，对评议的具体内容、标准和程序作出明确规定，评议中要严肃认真，确保真评实议，不走过场。通过评议使先进党员有荣誉感、中间党员有紧迫感、后进党员有危机感。

4、加强制度建设，进一步加强村级事务规范化管理

针对调研走访和民主评议中出现的问题，各村要制定相应的整改方案。同时，要重点抓好三个方面的工作：一是认真规范村民议事制度，进一步健全村民议事会、村民代表会议和村民会议制度，明确议事内容，完善和落实议事规则和程序，确保广大群众的民主权利。二是进一步规范党务公开、村务公开、财务公开的时间、内容、范围和程序，切实加强民主管理和监督。三是制定和完善《村规民约》等村级规范化管理制度，做到村级组织和村民行为有规则、办事有章法，实现村民自我教育、自我管理、自我服务、自我发展。

四、培训范围和方式方法

此次教育培训，时间安排为7天（11月22日—11月23日、12月2日—12月6日），地点设在镇党校会议室，参加人员为村“两委”班子成员。培训主要采取镇领导授课和专家辅导结合，集中培训和自学讨论相结合的方式。另外，集中一天时间聘请区委党校教师作专题辅导。

五、组织领导

为确保教育培训的质量和效果，镇党委成立了由党委书记任组长，分管副书记任副组长，其他相关党委委员为成员的领导小组，负责教育培训工作的全过程。领导小组设办公室（组员办）。各村也要成立领导小组，明确责任人。制定教育培训方案，明确具体的日程安排和工作流程。同时，将此次集中教育培训工作纳入对村干部的年度考核，把是否积极组织、是否带头参加教育培训作为民主评议党员、干部的一项重要内容。集中教育培训结束后，各村要以党支部为单位向镇党委写出专题报告。

为认真贯彻落实党的十八届三中全会、习近平总书记系列讲话精神和中共中央关于《20XX—2017年全国教育培训规划》及全县四项组织工作会议和县委十二届四次全会精神，扎实开展“干部能力提高年”活动，全面提升全镇广大干部的理想信念、宗旨意识、党章党纪教育和做好新形势下群众工作的“六种能力”，培养造就一支高素质的干部队伍。经镇党委、镇政府研究，决定开展集中培训活动，结合我镇实际，特制定本方案。

一、集中培训目标

认真落实党的十八大作出建设学习型、服务型、创新型马克思主义政党的战略部署和中省市县委关于加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力的新要求，通过集中培训，教育引导全镇干部深刻领会习近平总书记关于中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要论述，进一步增强全镇干部的大局意识和责任意识，努力打造一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、素质优良的干部队伍，形成聚精会神抓落实、心无旁骛干实事、一心一意谋发展的良好局面。

二、集中培训对象

集中培训的对象是镇机关全体干部及部分事业单位干部职工。

三、培训时间及学习内容

（一）时间安排：

集中培训时间为期两周，从20XX年2月7日开始至20XX年2月19日结束，采取集中培训学习、分散学习和讨论学习相结合的方式进行（培训活动日程表附后）。

1、培训动员阶段（2月7日）。召开党委会、全体干部会议，安排部署全镇集中学习有关工作，做好学习培训宣传动员及学习材料收集等准备工作。

2、集中学习阶段（2月8日至2月17日）。采取集中培训学习和分散学习相结合的方式扎实开展进行干部培训活动。坚持每天集中学习不少于3小时，参学人员学习笔记不得少于5000字，必须撰写1篇学习心得体会。同时，认真认真开展好“迎接高铁时代到来”大讨论活动。

3、回顾总结阶段（2月18日至2月19日）。建章立制，认真总结学习培训工作的好经验、好做法，积极建立长效机制，确保活动收到实效。

（二）学习内容：

1、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

2、《中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报》。

3、《习近平在党的群众路线教育实践活动总结部署会议上的讲话》。

4、《传达陕西省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会会议精神》。

5、《习近平在全国组织工作会议上的讲话》。

6、XXX同志在县委人大工作会议上的讲话。

7、XXXX同志在县委政协工作会议上的讲话。

8、XXXX同志在县委十二届四次全会上的报告。

9、习近平系列讲话精神专题辅导。

10、十八大精神专题辅导。

11、十八届三中全会精神专题辅导。

四、几点要求

1、严格考勤，每天学习前实行点名通报制，严禁迟到、早退现象发生，同时这次日对前一天学习培训情况进行通报，对不遵守学习纪律的，镇纪委将对其进行诫勉谈话。

2、本次培训学习后，每名干部撰写的心得体会文章作为本次培训的考试成绩，并进行通报，建立干部学习培训台账，作为干部选拔任用、评优树模的重要依据。