团委换届实施方案
为认真贯彻落实《关于认真做好县（市、区）、乡镇团组织集中换届 切实加强党建带团建和基层团组织建设的意见》（鄂组通[20XX]109号）和《关于做好全省县（市、区）、乡镇团组织集中换届工作的通知》（鄂青办发[20XX]60号）文件精神，切实做好我区团委集中换届工作，着力加强全区团的基层组织建设和基层工作，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届四中全会和团十六大精神，根据《中国共产主义青年团章程》、《中国共产主义青年团基层组织选举规则(暂行)》的规定，坚持党建带团建，贯彻民主集中制原则，充分发扬团内民主，按照高素质、复合型的要求，选好配强团委班子，不断增强团组织的凝聚力、战斗力和影响力，最大限度地团结和带领广大团员青年为全区经济社会各项事业又好又快发展和推进团的自身建设做出积极贡献。
二、总体要求
（一）充分认识换届选举工作的重要性
共青团组织是按照民主集中制原则建立起来的先进青年的群众组织。按期进行换届选举是团的民主集中制在团的政治生活中的集中体现。只有按期换届选举，才能保证团内民主选举制度的正常运行，才能充分发挥团的代表大会作为团的各级组织最高领导机构的应有作用。区团委必须按照团章和团中央有关文件规定，任期届满应进行换届选举，把那些组织能力强、素质好、热情高、有威信的优秀年轻干部和熟悉青年工作、有一定共青团工作经验的人选选拔到团的领导岗位上来，提高团委领导班子的素质和活力，增强团组织的战斗力、创造力和凝聚力。
（二）认真做好换届选举的准备工作
1、摸清区内团组织及团员情况。要在换届前组织工作力量，在全面开展区域内团组织排摸的基础上，借这次机会，对本地的团员情况进行全面的调查摸底，建立团员花名册。同时，切实做好松瘫团组织的整顿工作，该建立的建立，该撤并的撤并，以召开团员大会、民主选举等形式，切实有效地加强团组织整顿换届。
2、认真选好团代会代表。代表名额的分配，由区团委根据各选举单位的团组织数量、团员人数和工作需要确定。代表的选举，要按照团章有关规定，民主协商推荐，差额选举产生。代表的结构要合理，应具有广泛性和代表性，要安排一定比例的女团员代表、少数民族团员代表和学生团员代表。代表必须坚持党的基本路线，勇于改革创新，工作成绩显著，模范遵守团章，在团员青年中威信较高，能代表团员意志，具有参政议事能力。
3、认真选好出席团代会代表。根据《中国共产主义青年团地方各级代表大会组织选举规则》有关规定，明年我区将召开第五次团代会，选举产生新一届团区委工作班子。各街办、局团委根据各自代表名额分配数，认真推选代表候选人预备人选，并将出席区团代会的代表候选人预备人选报团区委批复后，召开团员代表大会选举产生出席区第五次团代会的代表。
4、做好向区党委和团市委的请示工作。提前向区党委和团市委请示，并向区级党委常委会做好团区委换届工作专题报告。要与党委组织部门及时研究团委换届工作的重大问题，及时向团市委组织协商、推荐团区委的领导成员人选，配合做好人选的考察工作。
三、换届工作
（一）团代会代表的构成、条件和产生办法
1．代表名额及构成比例：团代表大会的代表应能反映本选举单位的意见，代表团员意志。代表具体名额由团区委委员会根据我区团员人数，按照有利于团员了解和直接参与团内事务，有利于讨论和决定问题的原则确定，报区党组织和团市委批准。代表名额的分配由团区委委员会根据团员人数和代表具有广泛性的原则确定，代表应由各条战线的团员代表和团的专、兼职工作者代表构成。可以在总体上对代表的构成提出指导意见，由选举单位根据各自的实际具体掌握。在团代表大会代表人选构成中，团的专职干部一般占百分之二十左右，最多不超过百分之三十；党员一般不超过百分之五十，女代表一般不少于百分之二十五。
2．代表的条件：团代表大会的代表必须是中国共产主义青年团团员和在团内担任领导职务或直接从事团的业务工作的中国共产党党员。能坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，在我区改革开放和现代化建设事业中作出优异成绩。思想作风正派，同广大团员青年保持密切联系，能代表和维护团员青年的利益，反映团员青年的愿望与要求，为广大团员青年所拥护、信任，有一定的议事能力。
3．代表的产生办法：各选举单位按分配名额及构成要求与单位党团组织协商，并征求相关单位团员意见，提出候选人初步名单，报同级党委常委会和团区委同意后，提交团代表大会或团代表会议酝酿讨论，由代表大会主席团根据酝酿讨论情况确定候选人名单，交团代表大会或团代表会议选举。
团代表大会或团代表会议选举出席上一级团代表大会代表时，代表候选人不限于各该级团代表大会或团代表会议的代表。
上一届团的委员会成立代表资格审查委员会，负责对代表的产生程序和资格进行审查。代表的产生不符合规定程序的，应责成原选举单位重新进行选举；代表不具备资格的，应责成原选举单位撤换。代表资格审查委员会应向团代表大会报告代表资格审查情况。经审查通过后的代表，获得正式资格。
代表候选人数应多于应选人数的百分之二十。
（二）团的委员会委员、候补委员名额的产生
1．团的委员会委员、候补委员名额：共青团猇亭区委员会委员、候补委员为三十至四十人，最多不超过五十人，候补委员应占委员、候补委员总数的百分之三十至四十。
2．团的委员会委员、候补委员的产生：由上一届共青团猇亭区委员会或常务委员会与党团组织协商，并征求有关单位团员意见，提出委员、候补委员候选人建议名单，报区党的委员会和团市委同意后，提交团代表大会主席团，经大会主席团初步确认，提交各代表团酝酿讨论。大会主席团根据酝酿讨论情况确定候选人名单，提交团代表大会实行差额选举。代表大会选举委员和候补委员应分别进行，先选举委员，再选举候补委员。委员候选人落选后，作为候补委员候选人，提交大会进行候补委员的选举。
（三）书记、副书记、常务委员的产生
共青团猇亭区委员会设常务委员五至七人，书记一人，副书记一至二人，其中书记班子中原则上有一名女成员。书记、副书记、常务委员会委员候选人由上一届团的常务委员会提出建议名单，报区区党委常委会和团市委同意后，提交委员会全体会议酝酿，讨论根据多数委员的意见确定。
常务委员会委员候选人，必须是团的本届委员会委员。书记、副书记候选人，必须是团的本届常务委员会委员。
常务委员会实行差额选举，候选人名额应多于应选名额一至二人。书记、副书记可以实行差额选举，也可以实行等额选举，由区党委常委会与团市委协商确定。
四、实施步骤
按照部署，此次团区委换届安排在20XX年3月下旬至4月中旬进行。具体实施步骤如下：
1、前期筹备阶段(1月1日—3月31日)。团区委研究并制定下发换届工作方案，向区党委会和团市委请示和协商，为团委换届选举做好组织准备。同时，认真做好宣传动员和各项会务工作。
2、换届选举阶段(4月1日—4月20日)。按照《团章》和有关文件的规定，组织召开好团代会和新一届团的委员会第一次全体会议，认真履行民主程序，做好团委换届选举工作。
3、培训阶段(4月21日—5月10日)。团委集中统一换届工作结束后，团区委将组织开展新任基层团委书记的全员培训，切实提高他们的业务工作水平和综合素质。
五、工作要求
1、高度重视，加强领导。高度重视，切实将换届工作摆上重要议程，加强领导，精心组织，扎实工作，及时研究、解决换届工作中的具体问题，保证集中统一换届工作在20XX年4月中旬以前全部结束。要成立换届工作领导小组，负责换届工作的统筹安排、计划制定、实际推进和督导工作，确保工作的有序进行。
2、密切配合，务求实效。要向党委作专题汇报，严格按照《团章》和基层团组织建设的有关规定推进，确保换届工作达到预期的目的和效果。要以换届工作为契机，把换届工作与贯彻落实十七届四中全会精神、开展第三批学习实践科学发展观活动结合起来，围绕“两个全体青年”的根本要求，创新工作思路和工作载体，构建“项目+活动+阵地+团建”工作格局，全面加强思想政治建设、干部队伍建设、组织建设和能力作风建设，更好地履行团组织的基本职能。
3、强化宣传，推进工作。要加大宣传力度，通过出板报、张贴标语、媒体宣传等多种方式宣传团委换届工作，进一步激发广大团员青年的政治热情和参与意识，扩大共青团的影响力，号召力和凝聚力，更好的推进共青团的工作。
共青团宜昌市猇亭区委员会
20XX年12月10日
为进一步加强全市团的基层组织建设和基层工作，切实加强团的各级领导班子建设,根据《中国共产主义青年团章程》、《中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行）》、《中国共产主义青年团地方各级代表大会组织选举规则（暂行）》的有关规定和中共省委组织部和团省委联合下发的《关于印发的通知》（鲁组通字[20XX]61号）、《关于印发的通知》（鲁组发[20XX]47号）、中共滨州市委组织部和团市委联合下发的《关于印发的通知》（滨组通[20XX]45）等文件规定，结合全市共青团的实际，经市委批准，决定于20XX年11月底前，在全市县、乡两级团委中开展集中换届工作。为切实做好县乡两级团委的换届工作，特制定方案如下：
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，在县乡集中换届工作领导小组和市委组织部、团市委的指导下，以《中国共产主义青年团章程》为准则，坚持“党建带团建”，围绕加强团的基层组织建设和基层工作这个中心任务，以建设具有强大凝聚力的山东共青团为目标，以优化结构、提高素质、增强活力为重点，力争通过集中换届，进一步巩固和健全县乡团的基层组织，完善领导班子结构，提升组织整体活力，不断提高基层团组织服务大局、服务青年、服务社会的能力，努力把县乡团委班子建设成为求真务实、开拓创新、团结协作、奋发有为的坚强集体，为推动和促进基层团的工作提供坚强的组织保证。
二、换届范围
20XX年7月以前换届的县、乡镇团委必须参加此次集中换届（20XX年7月以后换届的县乡团委，报经上级团组织批准，可不参与本次集中换届）。
三、时间安排
集中换届工作从20XX年7月中旬开始，到20XX年11月底结束。
（一）宣传动员、制定换届工作方案阶段（7月15日—7月25日）
各单位要按照我市县乡团委换届工作领导小组的统一要求，在深入基层、认真做好集中换届前期调研工作的基础上，研究部署本单位的换届工作，大力宣传换届工作的重要意义，营造良好的舆论氛围。在做好充分准备的基础上，召开换届工作动员会，统一思想，提高认识，增强团员民主责任感。通过宣传动员，使广大团员明确换届工作的指导思想、程序步骤和方式方法。同时根据各单位的实际情况，制定本单位换届工作方案，于7月25日前报送市县乡团委换届工作领导小组办公室。工作方案须经领导小组批准后方可进行。
（二）培训骨干阶段（7月25日—7月30日）
团市委组织对换届工作骨干的培训工作，组织相关人员学习《中国共产主义青年团章程》、《中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行）》等相关内容，了解掌握换届工作的规范程序和方法步骤。换届领导小组要加强督察、指导，确保集中换届工作有条不紊的开展。
（三）县、乡镇团委召开代表大会阶段（8月1日—11月底）
团县委代表大会和乡镇团委代表大会需经同级党委和上一级团委同意后才能召开。团的代表大会代表应是团员中的先进分子，能够反映本选举单位的意见，代表团员意志，具有一定的议事能力。各乡镇团代表大会应在20XX年10月底之前召开，各县团代会应在20XX年11月底前召开，具体日程安排请参照附件1和附件2。
四、集中换届工作有关政策要求
为了确保换届工作顺利进行，应参照《中国共产主义青年团地方各级代表大会组织选举规则（暂行）》、《中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行）》、中共省委组织部和团省委联合下发的《关于印发的通知》（鲁组通字[20XX]61号）、《关于印发的通知》（鲁组发[20XX]47号）、中共滨州市委组织部和团市委联合下发的《关于印发的通知》（滨组通[20XX]45号）等有关规定执行。
（一）团的代表大会代表的要求
1、团的县代表大会代表名额一般为100-200人,最多不超过300人。团的专职工作者一般占20%左右,最多不超过30%。党员一般不超过50%，女代表一般不少于代表总数的25%。
2、团的乡镇代表大会代表名额一般为100人左右,最多不超过200人，一般不规定代表的构成比例。
3、团的各级代表大会代表实行差额选举,候选人数应多于应选人数的20%。其中团的县代表大会代表中，应由各条战线的团员代表和团的专、兼职工作者代表构成。
4、团的代表大会代表应自下而上酝酿提名，并经团员大会、团员代表大会或团员代表会议选举产生，并体现先进性、代表性、广泛性。
（二）团的委员会和常务委员会的要求和产生
1、团的县级委员会委员、候补委员一般为30-40人，常务委员会委员一般为5-7人。委员会委员的产生办法由团县委讨论协商，并征求有关团员意见，提出委员、候补委员候选人建议名单，报县委和团市委同意后，提交团员代表大会选举产生。常务委员会候选人，由团县委提出建议名单，报县委和团市委同意后，提交委员会全体会议酝酿讨论，根据多数委员意见确定。
2、团的乡镇委员会一般由9-11人组成，一般不设常委会。团的乡镇委员会委员由上届团的委员会广泛征求所属团组织和团员的意见，提出候选人预备名单，报乡镇党委和团县委同意后，提交代表大会进行选举。
3、团的县级委员会由各方面、各层次团的专、兼职工作者组成，团的专职工作者一般占70%左右，团的兼职工作者一般占30%左右；候补委员一般应占委员、候补委员总数的30%至40%；常务委员会委员一般由团的专职工作者担任；委员会和常务委员会实行差额选举，委员会委员、候补委员候选人名额应多于应选名额的10%（乡镇团的委员会委员候选人名额应多于应选名额的20%），常委会委员候选人名额应多于应选名额1-2人。
（三）团的委员会书记、副书记的要求和产生
1、团县委设书记1人、副书记1-2人。新提名团县委书记一般不超过30周岁，副书记一般不超过28周岁，应具有全日制大学本科以上文化程度，应为中共党员。书记、副书记候选人，由团县委提出建议名单，报县委和团市委同意后，提交委员会全体会议酝酿讨论，根据多数委员的意见确定候选人名单，提交全委会选举。
2、乡镇团委应配备书记1人，行政编制外团委副书记一般为4-5人，原则上不超过7人。乡镇团委书记、副书记由团的乡镇委员会全体会议选举产生。乡镇团委书记应由专职团干部担任，原则上应是党员、公务员身份、大专以上学历，年龄一般不超过33周岁，特别优秀的可放宽至38周岁，享受乡镇中层正职待遇。如没有符合条件的人选，可暂时由乡镇最年轻的副科级干部兼任。另外，可择优选拔大学生“村官”、中小学教师、农村青年致富带头人、各类青年经济组织负责人、农村现代远程教育终端管理员、复员退伍军人、返乡创业优秀青年、“三支一扶”志愿者、“西部计划”志愿者等兼任乡镇团委副书记，进入新一届团委。
（四）选举办法
1、乡镇团委员会委员、出席县团代会代表，直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法选举产生。乡镇团委书记经乡镇党委和团县委批准，采用等额选举办法选举产生。
2．县团代会代表、委员会委员、候补委员、常务委员会委员实行差额选举办法进行选举。团县委全体会议选举同级常务委员会委员、书记、副书记时，先选出常务委员会委员，然后从常务委员会中选举书记、副书记。书记、副书记实行等额选举。
五、有关要求
（一）加强组织领导。各级党委要从党的事业永葆生机和活力的战略高度来提高认识，把县乡团委换届工作摆上重要议事日程，加强领导，通盘考虑。市委组织部、团市委成立了滨州市县乡团委换届工作领导小组，组长由团市委书记邹继刚同志担任，副组长由市委组织员办公室主任王亨波同志担任，成员为市委组织员办公室副主任、市委组织部组织科副科长王长坤同志、团市委组织部部长宋建婷同志。领导组下设办公室，办公室设在团市委，办公室主任由团市委组织部部长宋建婷同志担任。各县区、乡镇党委也要成立相应的领导机构，切实加强对县乡团委换届工作的领导，精心组织，周密部署及时研究和解决换届工作中遇到的问题，保证换届工作顺利进行，圆满完成。县乡团委换届工作，要纳入党建带团建目标责任制考核范围。
（二）认真履行程序。县乡团委换届要按照《团章》、《中国共产主义青年团地方各级代表大会组织选举规则（暂行）》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行）》的规定，认真履行团内民主程序。团员代表应自下而上酝酿提名，并经团员大会、团员代表大会或团员代表会议选举产生，并体现先进性、代表性、广泛性。代表大会需经同级党委和上级团委同意后召开。书记、副书记、常委提名人选，要按照干部管理的有关规定，以同级党委管理为主，上级团委协助管理，履行相关程序。新一届团的委员会委员、候补委员、常委、书记和副书记的选举结果，应及时报同级党委和上级团委批准。
（三）要切实加强团干部的管理工作。认真落实团的干部双重管理制度。乡镇团委换届，需提前向同级党委和上级团委请示。在换届工作中，团县委要加强对乡镇团组织换届工作全过程的指导，确保各类提名人选及选举工作各项程序符合有关章程和规定。党委组织部门要加强与上级团组织的沟通协商，酝酿提出团的领导班子换届人事安排方案。新一届团的委员会委员、候补委员、常委、书记和副书记的选举结果，应及时报同级党委和上级团委批准。
（四）要关心重视团干部的转岗输送工作。要重视解决团组织机关干部的转岗问题，在尊重个人意愿的基础上，认真做好机关优秀干部的培养使用工作，努力畅通转岗输送渠道，确保团干部的合理有序流动。对于接近或达到最高任职年龄的专职团干部，团组织要主动向党组织举荐，党组织要及时安排转岗，团干部转岗一般应按同职级安排使用，对于特别优秀的要给予重用或提拔使用。
（五）严格换届工作纪律。认真贯彻党的干部路线、方针、政策，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，防止用人上的不正之风。对“跑官要官”、“买官卖官”、拉票贿选、搞非组织活动等违法违纪行为，要一查到底，严肃处理。对违反组织人事工作纪律，跑风漏气、隐瞒真实考察情况，造成用人失误的，要追究责任。
（六）加强督导。市委组织部、团市委将抽调相关部门人员成立督导组，定期对全市县乡乡镇团委集中换届进行指导和督导，并通过简报的形式发给各县区主要领导、组织部、团委等部门，对于县乡团委换届工作执行不力的县区和乡镇，市委组织部、团市委将在全市范围内进行通报批评。
各县、乡团委要在县、乡党委领导下，抓紧做好团的代表大会的各项筹备工作。要统筹考虑各级团组织的人事安排和团代会召开时间的上下衔接，上级团代会代表一般应在下级团的代表大会上选举产生，以减少会议、节约成本、提高效率。为了保障集中换届工作的顺利进行，各县、乡镇要对本地的换届工作给予资金保障。各单位要及时将集中换届工作中取得的好经验、好做法、好典型通过新闻媒体进行宣传报道，并及时反馈给市集中换届工作领导小组办公室（联系人:宋建婷,电话:3162076,邮箱:bztsw20XX@163。com）。县乡团委集中换届工作结束后，各单位要及时收集和听取意见，认真分析和总结换届工作的成效，写出专题总结报告，报告于20XX年11月30日前报滨州市县乡团委换届工作领导小组公室。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持党建带团建，贯彻民主集中制原则，充分发扬团内民主，按照高素质、复合型的要求，选好配强乡镇团委班子，不断增强乡镇团组织的凝聚力、战斗力和影响力，团结和带领广大团员青年为推进团的自身建设和建设富裕、繁荣、美丽、和谐新翼城做出积极贡献。
二、换届对象
全县十个乡镇团委
三、主要任务
根据《中国共产主义青年团章程》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行）》的规定，乡镇团委换届须组织召开团代表大会。大会的议程一般有两项：听取和审议上一届乡镇团委的工作报告；选举产生新一届团的委员会和出席共青团翼城县第十五次代表大会代表。
四、政策要求
(一)乡镇团的代表大会代表的要求
1、团的乡镇代表大会代表名额一般为100人左右，最多不超过200人。团的专职工作者一般占20%左右，最多不超过30%。党员一般不超过50%。
2、团的乡镇代表大会代表实行差额选举，候选人数应多于应选人数的20%。代表的平均年龄应低于上届平均年龄，大专以上文化程度的代表人数所占比例应高于上届水平。女代表一般不少于代表总数的25%，其中，青年创业能手、青年农民也应占一定的比例。
(二)乡镇团的委员会和常务委员会的要求
1、团的乡镇委员会成员提名人选年龄一般不超过30周岁。
2、团的乡镇委员会一般由7-9人组成，可根据当地实际，积极创新。
3、团的乡镇委员会委员候选人名额应多于应选名额的20%，委员会成员提名人选中大专以上文化程度的所占比例应高于上届。
(三)乡镇团的委员会书记、副书记的要求
团的乡镇委员会应配备书记1人、副书记2人。书记、副书记年龄一般不超过30周岁，应由专职团干部担任，原则上应是党员、公务员身份。
（四）出席共青团翼城县第十五次代表大会代表的要求
1、代表资格条件：代表必须是中国共产主义青年团团员或中国共产党党员；努力学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，努力学习科学文化知识，热爱团的工作，积极参加团的各项活动，代表团员青年利益，能被广大团员青年所拥护、信任；具有一定的议事能力。
2、代表产生办法：各乡镇出席县团代会代表由乡镇党委按照分配名额及构成要求，提名拟出代表候选人，提交乡镇团代会选举产生正式代表。
3、代表选举程序：代表候选人应以多于应选人数的20%，差额选举产生正式代表，选举产生后填写出席县团代会代表登记表和汇总表，及时上报乡镇党委和团县委。
五、实施步骤
按照上级部署安排，此次乡镇团委集中换届安排在20XX年9月份进行。具体实施步骤如下：
1、前期筹备阶段（8月23日—9月3日）。研究并制定换届工作方案，乡镇党委研究提名新一届乡镇团委委员候选人，并及时上报县委组织部和团县委，组织部门和团县委对乡镇团委书记候选人进行考察确认。各乡镇要认真做好宣传动员和筹备工作，指导乡镇团委全面启动换届的筹备工作。
2、具体实施阶段（9月4日—9月17日）。各乡镇党委、团委要按照《团章》和有关文件的规定，组织召开好团的代表大会和新一届团的委员会第一次全体会议，认真履行民主程序，圆满完成团委换届选举工作。
3、检查总结阶段（9月18日—9月25日）。新一届团的乡镇委员会选举产生后，要认真做好新老人员接续工作；各乡镇团委要认真总结并形成乡镇团委换届工作报告，及时向本级党委和团县委上报。县委组织部、团县委对各乡镇换届选举工作情况进行检查验收，并将检查结果报回县委。
六、工作要求
1、高度重视，加强领导。各乡镇党委书记作为本乡镇团委换届工作第一责任人和领导组组长，要高度重视，将此项工作摆上重要议程，坚持党建带团建，切实加强领导、精心组织、扎实推进，及时研究和解决换届工作中的具体问题，确保此次换届工作在9月底全部结束。
2、把握关键，突出重点。一是选好乡镇团代表大会代表。代表应具有广泛性和代表性，具有一定的议事能力；二是充分做好换届考察工作。对新一届团委委员人选进行严格考察，保证确定的候选人符合条件，热爱党、热爱青年工作，具有较高素质和一定影响力；三是民主选举产生乡镇团委班子。要严格按照《团章》及有关规定，认真履行民主程序，组织召开团代表大会，合法选举产生乡镇团的委员会委员、副书记、书记，使选举结果能够充分反映广大团员的意愿。
3、注重结合，推进工作。要把换届选举的过程作为共青团组织团员和团干部发挥先进性、体现先进性、践行先进性的过程，以此次集中换届为契机，对基层团组织的设置方式、活动方式和运行机制进行积极探索，大胆创新，不断拓展工作领域，推动基层团建的全面建设。
4、认真总结，按时上报。各乡镇团委要严格履行工作职责，及时整理、总结、上报乡镇团委换届进展情况，并将召开乡镇团代会的请示报告、实施方案和附件3、4于8月26日前报回团县委，附件5、6于选举结束后报回团县委办公室。
二〇XX年八月二十三日
根据区委组织部、团区委《关于做好全区基层团组织统一换届工作的意见》（南团联［20XX］8号）文件精神和有关要求，结合余新实际，现就认真做好镇团委换届选举工作，制定本方案。
一、目的意义开展团员直选镇团委班子工作，是推进基层团内民主的新尝试，有利于保证团员行使民主权利、加强基层团干部队伍建设、增强基层团组织的吸引力、凝聚力和创造力，选出素质优良、结构合理、群众公认的新一届镇团委班子。
二、基本规定
1、新一届余新镇团委由7名委员组成（其中书记1人，副书记2人、委员4名），书记由全镇团员直接选举产生，副书记和委员由团员代表大会选举产生。
2、团员大会实到团员数超过应到团员数的1/2，方能进行选举。
三、实施步骤
此次换届选举工作从10月上旬开始，11月中下旬结束。分以下三个阶段实施。
（一）准备阶段（10月1日-10月下旬）
1．成立换届直选工作领导小组。为进一步加强对本次团委换届选举工作的领导，成立镇团委换届直选工作领导小组，具体名单如下：组 长：毛扣祥副组长：金洪良、吴卫东、钟珉成 员：朱勤云、陈莉、任勇、徐艳、毛爱忠
领导小组下设办公室，朱勤云同志兼办公室主任。办公室成员陈莉、任勇、徐艳、毛爱忠、朱静威、殷湘、张玲珍、项丽君、朱静。下设组织、材料、宣传、后勤四个组，组织组主要负责选举工作由朱勤云、陈莉、毛爱忠负责；材料组主要负责有关材料，由陈莉、张玲珍、朱静负责；会务宣传组主要负责会务筹备，宣传发动工作，由任勇、殷湘负责；后勤组主要负责会务后勤安排，由徐艳、朱静威、项丽君负责。
2．召开镇团委直选换届动员大会。（时间10月21日）召开镇团委直选换届动员大会，将团委换届直选工作传达到各基层党、团组织。
3．开展团员摸底登记工作。各村（社区）、企事业单位、机关团组织应摸清本单位团员人数，做好登记造册工作，并确定好应参选团员人数。
应参选团员是指：20XX年10月27日前团组织关系在本镇的团员（含28周岁以下保留团籍的党员）和28周岁以上尚在任的团干部。有下列情况之一的，不在应参选团员之列：
（1）不参加团员登记的；
（2）已经调离余新镇区域，而组织关系未及时接转的；
（3）长期外出，选举期间不在家的；
（4）依法被剥夺政治权利，不享有选举权和被选举权的；
（5）因患精神病或其他疾病，无法行使政治权利的。
4．召开好共青团南湖区余新镇第十九次代表大会
（1）代表名额
根据团员的分布情况和所属团支部的青年数，按照有利于团员了解和直接参与团内事务，有利于讨论和决定问题的原则，拟确定共青团余新镇第十九次代表大会代表名额76名，选举出席共青团南湖区第八次代表大会代表26名（其中：下派1名），具体名额分配附后。另外，特邀、列席代表将另行安排。
（2）代表构成比例及分配原则
镇团代会的正式代表的构成比例不作严格规定，但为体现代表的先进性和广泛性，提出指导性意见，各选举单位要注重团干部代表、团员（非党员）代表、各条战线的先进模范人物和先进集体代表、女代表和外来青年代表等相兼顾，按照各自实际情况具体掌握。出席区团代会正式代表的构成比例主要是根据《中国共产主义青年团地方各级代表大会组织选举规则》的规定和团区委提出的指导性意见的基础上，考虑我镇团员队伍的现状，同时兼顾各条战线及各方面的代表性，进行综合平衡，以体现代表的先进性和广泛性。青年岗位能手代表不少于1名，创业青年团员代表不少于2名，新居民团员代表不少于1名，女代表不少于7名，党员身份的团员代表不超过13名。
（3）代表条件
代表必须是组织关系在本镇的中国共产主义青年团团员或中国共产党党员，热爱团的工作，热心团的事业，代表的年龄一般不超过28周岁，担任团内职务的除外。
政治上同党中央保持一致，坚持党的基本路线，拥护中国共产党的领导和社会主义制度，积极实践“三个代表”重要思想，认真落实科学发展观。
思想品质好，作风正派，密切联系群众，具有较强的参事能力和议事能力，能够代表和反映广大团员青年的意见，受到团员青年的拥护和信任。
在社会主义建设中充分发挥团员的先锋模范带头作用，在工作岗位上作出显著成绩，具有一定的影响和代表性。
（4）代表产生办法
镇团代会的正式代表由各基层团组织根据镇团委分配的名额，组织团员酝酿提名，根据多数团员的意见确定，经同级党组织审查同意后，提交团员代表大会或团员大会选举产生。代表实行差额选举，候选人数应多于应选人数的20%。特邀、列席代表由镇团委参照代表条件和工作需要确定。
出席区团代会的代表候选人由各基层团组织提名，经同级党组织审查同意后推报镇团委，镇党委审核同意后由共青团余新镇第十九次代表大会选举产生。代表实行差额选举，候选人数应多于应选人数的20%。
5．做好新一届团委班子竞选人员的报名登记工作。
①报名、推荐方法。
采取个人自荐报名、民主推荐、组织推荐报名相结合的方式。个人自荐报名须带近期1寸免冠彩照1张、本人学历证书、身份证原件、复印件1份及相关材料，并填写报名表; 民主推荐须有十名以上团员联名推荐；组织推荐报名除带以上材料外，还须带具有单位推荐意见的报名表。每人限报一个职务。
②报名条件。
参加镇团委书记、副书记、委员候选人应具备以下基本条件：本镇参选团员；坚持四项基本原则，自觉接受党组织和上级团委的领导，遵纪守法，热爱共青团工作，在团员青年中有一定威信；具有较强的组织协调能力和开拓创新精神；有团结带领团员青年共同致富的觉悟和本领；身体健康。
竞选书记的要求：团籍在本镇的团员（含保留团籍的党员）和南湖区大学生村官，1983年10月1日以后出生；大专及以上学历，工作满一年以上。竞选副书记的要求：1982年10月1日以后出生，大专及以上学历，工作满一年以上。竞选镇团委委员的要求：1980年10月1日以后出生，高中（中专）及以上学历。
③报名时间： 20XX年10月22-27日，上午8时至11时、下午1时至4时，逾期不予受理。
④报名地点：余新镇政府大楼二楼208室，镇团委直选领导小组办公室。
（二）实施阶段（11月1日-11月中旬）
1．公布应参选团员。根据前期调查摸底情况，按照应参选团员条件，在镇团员大会召开前10天张榜公布应参选团员名单。
2. 召开团员代表大会。①通过上届团委的工作报告；②通过选举办法；③通过镇团委委员、副书记、书记正式候选人；④选举出席共青团南湖区第八次代表大会代表；⑤推选并通过余新镇全体团员大会的监票人、计票人名单。
3．确定新一届团委班子正式候选人名单并公示。经资格审查，按报名情况，灵活采用笔试+面试（或面试）的方式确定初步候选人；经镇党委组织考察、讨论研究或票决确定新一届团委班子正式候选人名单。在选举日前4天公示新一届团委班子正式候选人员名单。
4.召开团员大会直选镇团委书记，团员代表大会选举镇团委副书记、委员。镇团委书记候选人员进行任期内的工作目标责任承诺，发表竞职演说并进行互相提问后，采取无记名投票形式在镇全体团员大会上直接选举产生；镇团委副书记和委员通过团员代表大会选举产生。
（三）总结阶段（11月中下旬）
1、张榜公布选举结果。
2、下发新一届团委的任命文件。
3、召开镇团委班子会议，明确分工。
为了全面推进我镇团组织格局创新工作，增强我镇团组织工作力量。根据县委组织部、团县委关于印发《黎族苗族自治县20XX年乡镇团委换届选举工作方案》的通知（组通字[20XX]62号）要求，着力加强全镇团组织建设和基层工作。结合我镇实际，制定如下方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真践行党的群众路线教育实践活动，全面贯彻落实党的十八大和团十七大精神，根据《中国共产主义青年团章程》、《中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行）》的规定，坚持党建带团建，贯彻民主集中制原则，充分发扬团内民主，按照高素质、复合型的要求，选好配强乡镇团委班子，不断增强乡镇团组织的凝聚力、战斗力和影响力，最大限度地团结和带领广大团员青年为实现科学发展、绿色崛起贡献青春力量。
二、工作任务
1、严格选配标准，配强领导班子。要通过采取“编制内与编制外相结合、专兼职相结合”的方式选配团干部，农村致富能人和产业带头人、农村专业合作组织负责人、大学生村官、选调生、优秀小额信贷员、中西部计划志愿者中选拔兼职团干部。选拔对象要符合相应条件（即本县户籍或在本县长期居住、工作的青年，年龄一般应在35周岁以下；政治面貌为中共党员或共青团员，具有较高的思想政治素质，作风正派；热心共青团和青年工作，在青年中有较高的威信）。镇团委书记要从政治素质高、工作能力强、学习刻苦、作风扎实的优秀青年党员、团员中选拔，按照县委组织部、县团委相关文件的要求，应为公职人员。
2、把握数量结构，壮大工作力量。
（1）镇团委不设常委会，团委班子职数根据镇里的具体情况而定，委员人数一般为7—9人，可设专职的团委书记1人，副书记1—2人；条件允许的可由镇党委委员兼任团委书记，设专职的团委副书记1名。镇团委书记、副书记数量一般不超过委员数量的三分之一。
（2）代表名额与结构。镇团代会的代表名额一般应为团员总数的10%—20%，最多不超过100名。代表必须坚持党的基本路线，在团员青年中威信较高，能够代表团员意志，能反映团员青年的意志。此次团的代表大会代表名额专职工作者一般占20%左右，党员不超过50%，应有各级团的领导干部、各类专业技术人员、农村青年致富能手、青年岗位能手、青年志愿者以及青年文明号集体代表、学生、流动团员等各方面的代表。少数名族代表比例应与当地少数民族团员在团员总数中所占比例相适应。女代表一般不少于代表总数的25%。
3、规范选任程序，确保公信权威。选配一般采取选举方式，体现竞争性原则。主要遵循以下工作程序：
（1）制定工作计划。结合团工作的总体部署和我镇实际，制定团委选配工作方案，根据我镇产业发展和青年结构，明确团委班子结构、职数设置，并细化工作推进时间表。
（2）成立工作机构。坚持党管干部原则，建立由同级党委、团委共同组成的工作机构，加强选配工作的组织领导，全程指导班子选配、人员考察、公示任命等工作。
（3）宣传发动。充分利用各村委会党政党务公开栏发布公告，宣传组织格局创新工作，营造社会氛围，使团员青年充分知晓。宣传发动时间不少于15天。
（4）人选推荐和正式候选人确定。采取组织推荐、10人以上团员青年联名推荐、个人自荐等方式进行。由工作机构对人选进行资格审查，根据多数团员青年的意见在符合条件的人选中确定正式候选人，并报同级党组织同意。
（5）产生拟任人选。镇团的委员会由团员大会或团员代表大会选举产生，镇团委书记、副书记由委员会全体会议或团员大会选举产生。在正式选举之前，要通过候选人演讲、现场答辩等形式体现竞争性，同时使团员或团员代表充分了解候选人的基本情况、能力素质。处于届中的镇团委，书记、副书记可由同级党组织与上级团组织协商，在取得一致意见后予以指派。处于届中的团委开展组织格局创新工作不改变原届次，待届满之后再进行换届。
（6）报批。选举产生的团委委员、副书记、书记人选须报同级党组织和上级团组织批准，由同级党组织公布。
三、领导机构
领导小组下设办公室，办公室主任兼任，具体工作联络员。
四、实施步骤
（一）前期筹备阶段（20XX年9月22日至20XX年10月23日）。
要通过全面摸底调查切实掌握外我镇团员青年从业分布情况；分析我镇团委工作现状及存在的突出难题，并形成报告报至团县委办公室，结合实际并制定具体工作方案，提出推进工作时间表，进行业务培训，认真做好宣传动员和各项会务准备工作。
（二）实施阶段（20XX年10月24日至20XX年11月28日）。
1、召开大会，规范选举。镇团委要按照换届选举方案要求，组织召开好团的代表大会和新一届团委第一次全体会议，认真履行民主程序，做好团委换届选举工作，调整充实乡镇团委领导班子。选举结果须报同级党组织和上级团组织。
2、认真总结，做好归档。镇团委换届选举工作结束后，新任镇团委班子要建立镇团委工作运行机制，做好本镇团委工作计划，积极推进基础共青团工作。同时，要认真做好换届选举工作中的各类材料收集归档工作。
（三）培训阶段（20XX年12月至20XX年1月）。
乡镇团委集中统一换届工作结束后，团县委将组织开展新任乡镇团委委员培训，切实提高新任职团干部的业务工作水平和综合素质。
（四）总结阶段（20XX年1月30日前完成）。
对组织格局创新工作进行进一步巩固和全面总结，前后团委情况的基础上进行对比、分析，形成工作总结报告。
五、机制保障
1、完善党建带团建工作机制。要抓住团组织格局创新工作的契机，完善党委定期研究共青团工作机制、团的工作经费纳入预算机制、团的工作纳入党建同步考核机制等机制建设，积极为共青团开展工作创造良好的条件。要加强团干部队伍建设，做到团干部配备到位、待遇到位、作用到位。
2、完善区域共建机制。要按照分片分线联系、协调共建的原则，明确镇团委书记、编制内外副书记、团委委员的职责分工，建立岗位目标责任制，统筹安排辖区内的组织建设、队伍管理、资源协调等工作。突破领域限制，建立区域内共青团工作联席会议机制，研究和解决青年最关心、最突出的问题，促进团的基层工作整体活跃。
3、完善项目化运行机制。围绕服务党政中心工作、服务青年成长成才，根据各领域、各行业团的工作特点，按照团的工作项目化运作的要求，确定、分解、落实工作项目，以项目建设为牵动，促进各条战线团组织的活力提升、作用发挥。
4、建立合理的运作机制。要结合实际，建立编制内、外团干部共同参与的定期工作例会制度，保证编制外团干部能够有效参与镇团委的决策和重要工作。同时要探索不定期的沟通交流制度，加强彼此之间的交流，形成稳定的议事机制和协作机制。要探索建立任职承诺和述职制，强化团员青年对团干部的监督，从而提升团干部做好团的工作的责任意识。
5、建立科学的激励机制。要强化编制外团干部对团组织的归属感，激发和保护好他们的工作热情。对于编制外的副书记，要通过考核激励，进一步强化责任感，激发荣誉感，对工作完成较好的副书记进行表彰，在推优入党、推干荐才、评优评奖等工作中给予优先考虑，特别优秀的可推荐他们作为人大代表、政协委员候选人。要积极为编制外团干部搭建舞台、创造条件、优化环境，使他们在各自的职业领域、专业领域能够更好地发挥潜能、展现才华、取得成就、实现价值。
6、建立定期培训机制。对编制外团干部要注重个性化、差别化的培训，既要统筹兼顾团内业务培训与相关学科知识支撑的关系，又要侧重他们在联系青年和开展工作中所需要的沟通交流技巧、组织活动、青年权益维护、志愿服务精神培养等知识的培训，帮助他们尽快适应新的角色，使他们成为受青年普遍欢迎的带头人。
六、应注意把握的几个问题
1、坚持“党管干部”和上级团委参与相结合。坚持“党管干部”原则，体现在党组织全程主导选配工作，以保证基本政治方向。坚持上级团委有效参与，体现在县团委必须对选配工作行使充分的指导权，直接参与协调、指导、操作等具体工作。
2、坚持组织领导和团员青年民主参与相结合。加强组织领导体现在政策制定环节，要对选配的具体岗位、任职条件及来源结构予以规定。组织研究环节，应充分考虑到团工作岗位需要，克服完全以票取人等简单化倾向。宣传工作要适度公开，既要保证团员青年参与工作的广泛性，又要避免炒作。
3、适时将组织格局创新工作与加强村级团组织建设相结合。可以探索在村级团组织中增配副书记、支委，配齐配强村级团组织工作队伍，整体推进乡镇村两级团的建设。
4、坚持统一标准，严格程序，做到“四个一”。即工作开展前，制定一套科学的工作推进流程；班子产生过程，必须通过一次团员（团员代表）大会选举产生；工作整个过程，要整理出一套专题工作档案；工作结束后，要形成一套管用的工作机制。
七、工作要求
（一）高度重视，加强领导。实施镇团委换届选举工作，是加强基层团建，提高基层团组织服务能力的有效途径，各乡镇党委、团委要高度重视，切实将乡镇团委换届选举工作摆上重要议程，加强领导，精心组织，周密部署，及时研究、解决换届工作中的具体问题，保证集中统一换届工作在20XX年12月以前全部结束。
（二）密切配合，务求实效。镇团委要及时与同级党组织和上级团组织做好沟通，严格按照《团章》和基层团组织建设的有关规定，认真做好换届工作的计划制定、实际推进和总结工作，严禁违规操作和走过场，确保换届选举工作有序进行。
（三）强化宣传，推进工作。要加大宣传力度，充分利用宣传栏、报刊、网络、电视、手机短信、微信、微博等媒介发布公告，进一步激发广大团员青年的政治热情和参与意识。要注重实际工作，以集中统一换届为契机，对镇基层团组织的设置方式、活动方式和运行机制进行积极探索，不断创新和扩展工作领域，推进全镇团的基层组织建设和基层工作。