发改局半年工作总结
1发改局半年工作总结
今年以来,县发改局在县委、县政府的坚强领导下,在省、市发改委的具体指导下,紧紧围绕县委提出的”223”经济发展三大核心任务,以深入开展“项目攻坚年”活动为抓手,以改革发展为动力,以城乡统筹为重点,认真履行部门职能,努力创新工作方式,把项目建设作为拉动全县经济发展的重点工作来抓,奋力攻坚抓项目,积极汇报争项目,努力协调建项目,全力监督管项目,项目建设有序推进。深入开展“党风廉政建设”主题实践活动和“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动,不断加强自身建设,转变工作作风,提升工作效率,开拓创新、真抓实干,各项工作取得了新的进展。现将半年来的工作情况报告如下:
一、20XX年上半年工作总结
(一)做好经济形势分析,当好参谋助手。充分发挥发改局“参谋部、协调部、作战部”作用,为县委、县政府决策当好参谋助手,坚持按季度做好全县经济与社会发展形势分析,并认真撰写分析报告,分别报送县委办、人大办、政府办、政协办及各乡镇和相关部门,完成分析报告2期。
(二)强力攻坚项目,超额完成投资任务。1-6月,预计全社会固定资产投资完成41.5亿元,比去年同期增长26%;全县193个重点项目完成投资26亿元,完成年度计划50.1%,上半年新开工项目41个,73个储备项目已完成可研并批复,65个项目正在编制可行性研究报告。
(三)全力协调服务,认真抓好发展改革工作
1.项目工作扎实推进。
一是编制下达20XX年重点项目投资计划。在对相关部门投资项目摸底调查、广泛收集的基础上,经过筛选、反复征求意见,及时与市发改部门衔接,认真编制上报了20XX年XX县重点建设项目投资计划,共编制“四个一批”重点项目193个,并以XX县委〔20XX〕52号文下达,总投资243.2亿元,今年计划投资51.8亿元。1-6月预计完成投资26亿元,完成年度计划50.1%。
二是积极向上汇报,全力争取项目资金。上半年共上报争取20XX年中央和省预算内资金项目50个,总投资18.8亿元,争取中央、省资金6.8亿元,目前已争取到位农村电网改造升级、廉政住房、教师周转房等15个项目,总投资11639万元,其中中央预算内资金2538万元。
三是充分发挥管理职能,履职尽责监管项目。我局积极在做好全县“四个一批”重点项目协调工作的同时,按照职能职责,配合县委目督办、政府督查室多次进行督查,加强了对项目的跟踪监督和管理,及时通报情况,每月按时上报项目建设进展情况,及时向挂包领导反映项目建设过程中存在的困难和问题。同时认真抓好固定资产投资项目入库和管理工作,督促各相关部门及时完善入库资料并上报。上半年完成固定资产项目入库119个,完成目标任务的51.8%。
四是全力统筹协调积极抓好重点项目集中开工。为切实抓好重点项目工作,我局按照县委、县政府的要求,做好统筹协调,及时筛选开工项目,编制开工仪式方案,组织相关部门抓好落实,于1月5日举行了集中开工仪式,目前正在筹备6月下旬重点项目集中开工。
2.节能减排工作扎实开展。以“节能低碳新生活、公共机构做表率”为主题,认真开展了公共机构节能宣传周主题活动,完成了上半年节能减排目标任务。加强节能名录库建设工作。认真开展节能库名录学习培训,参加全省、全市网上培训3人次,参加全市名录库现场培训2人次,我局正筹备全县名录库建库工作,预计6 月底前将全县公共机构名录入库,以便数据及时上报省市。
3.招投标工作更加规范。上半年全年共受理项目招标30件,目前已上网招投标30件,总投资1.2亿元,中标资金1.1亿元,节省资金1000余万元,资金节省率达9%。全面推行项目e报价实施方式,上半年共办理e报价实施项目17件。理顺了项目招投标工作,加大了项目招投标程序规范,切实加强项目招标要件审查,做到了三透明、三公开,为促进项目规范运转,把项目资金用在刀刃上发挥了积极作用。积极探索德阳招标先进做法,加快政务服务中心招标平台建设,建立电子招标平台。全面推行工程发包固定价。
4.价格监督检查有序推进。
一是加大市场价格监管,规范价格秩序。加强对市场价格秩序的常态化监管工作,重点加大了对“元旦、五·一、清明、端午”节日市场价格的监管工作。先后出动检查90余人次。
二是认真贯彻落实涉农价格和收费专项检查。安排检查组共20余人次,对农村建房收费行为检查中发现存在自立项目向农民收取“统一规划(设计)费”“基础建设设施费”等乱收费行为6件,现已立案查处4件,收缴入库价格违法所得6.6万余元,其余2件正在处理之中。
三是半年来受理 “12358”价格举报投诉11件其中价格政策咨询11件,价格违法行为举报1件,办结率100%。
四是积极开展价格认证和管理工作。一是认真办理各类价格鉴证案件。上半年共受理各类价格鉴证案件20件,涉及鉴证标的金额为60余万元,其中刑事案件18件,鉴证标的金额为48万元,行政案件2件,涉及鉴证标的金额为13.5万元,对价格是否合理合法作出了鉴证,出具了书面鉴证结论。二是切实加大价格管理监测工作。对7大类商品市场价格实行动态监测。
5.认真履行行政审批收费工作。一是努力提升审批效率。1-6月,行政审批制项目73个,投资金额达240333.7万元,核准制项目3个,投资金额 7893.7万元,备案制项目8个,投资金额达95648.8万元,招投标核准项目43个,投资金额达17019.9万元。同时审批时限也缩短了 50%,凡是资料齐全的项目必须当天办结。二是切实规范收费管理。认真开展《收费许可证》年审工作,对全县核发的《收费许可证》进行了全面清理,有效地遏制了乱收费。
二、20XX年下半年工作打算
上半年,我局工作虽然取得了一定成绩,但离县委、县政府的要求还有一定差距,下步工作中我们将查找差距、增添措施、落实责任,扎实做好各项工作,确保圆满完成全年目标任务。
(一)进一步抓好重点项目建设工作。今年全县完成固定资产投资78亿元,力争达到80亿元;193个重点项目完成投资49.3亿元;16个市目标管理项目完成投资143.9亿元;全年组织新开工项目230个,完成储备300个,任务繁重,为确保以上目标的全面完成。
一要健全项目储备库。在已建立的项目储备库的基础上,重点做好项目的筛选和储备工作。同时指导项目业主积极开展项目前期工作,使所提供的储备项目必须能达到国家支持深度。
二要积极向上争取。认真研究国家的产业政策和新的投量投向,结合我县实际,及时编制上报项目资料,经常性向上级业务部门衔接和汇报,加大跑省力度,力争我县更多重点项目列入国家、省或市规划,使向上争取项目及资金等方面取得突破性进展。
三要加快重点项目建设的动态管理。完善我县重点项目进度台账,及时掌握重点项目建设进度,同时加大项目建设监管力度。四要加强项目监管服务。一是服务经济发展,做好重大项目对上报批。二是服务领导决策,做好投资运行情况分析。三是服务基层,做好项目申报工作。四是服务发改整体工作,做好项目月报、各类临时性工作。进一步推进工作机制创新,提高工作效率。推进同上级部门的联络机制,同部门之间的联合机制。
(二)进一步做好经济形势分析,当好参谋助手。创新形式,深入基层,强化调查研究,及时发现国民经济运行中存在的具体问题和突出矛盾,提出切实可行的对策和措施,为县委、县政府当好参谋。为决策提供经济运行依据,针对我县经济运行中存在的困难提出合理化建议。
(三)进一步抓好行政审批工作。认真执行项目立项公开制度,对申请条件、审批程序、批准权限、审批时限、审批结果、人员职责、工作纪律等内容公开。只要符合国家产业政策,项目材料齐全的,需发改局审批、核准或备案的,一个工作日内办结批准文件;需报请上级发改委审批的,两个工作日内办结上报手续;对不符合批准条件的投资项目,当场告知,提出解决方案,努力提高行政效能。建立健全项目审批联动机制和信息共享机制,防止未批先建、只批不建等事件发生,加强对审批项目的现场督查。
(四)进一步抓好招投标指导协调工作。进一步抓好招投标的指导协调和执法监督工作,争取国家投资项目节资最大化。重点抓好《中华人民共和国招标投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》和《四川省政府投资工程建设项目比选办法》宣传工作,进一步明确发展改革部门的主体执法地位。加强查处招投标过程中的违法违纪行为,严格依法办事。
(五)进一步抓好价格监督检查工作。继续抓好涉农价格和收费的监管检查工作,重点加强农村水、电、气价格和安装收费执行情况和农网升级改造收费的监督检查;深入开展好医疗卫生价格和服务收费执行情况的监督检查;做好教育收费专项检查监管工作,同时抓好涉企收费的专项检查工作。
(六)深入开展“党风廉政建设”主题实践活动活动和“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动。在全体干部职工中广泛宣传和发动,将“三创”活动、“党风廉政建设”主题实践活动活动和“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川” 主题教育活动与发改工作职能职责有机结合,深入学习和讨论,营造良好氛围。引导全局干部职工,切实弘扬“五心作风”,推进新跨越,切实增强全局意识、责任意识、发展意识、服务意识,进一步提高全县党风廉政建设水平,提高干部职工干事创业的勇气,提升全局开创工作新局面的锐气,努力实现发改工作全面创优,为实现科学发展、建设幸福开江、全面建成小康社会,为实现巴山平原中国梦而贡献力量。
2区发改局半年工作总结
区委区政府政策研究室:
根据你办相关要求,现将我局20XX年上半年工作情况汇报如下:
一、上半年基本工作情况
20XX年上半年,我局在区委、区政府的领导下,在上级职能部门的业务指导下,在区级相关部门的支持配合下,按照区委提出的“坚持一个取向、致力两个争当、加快三个提升、实现四个翻番”的发展思路和目标,以党的群众路线教育实践活动为保障,以项目建设、投资管理、 推进“3主导+1特色”产业发展和价格监管为重点,全面推进各项工作,确保了各项工作任务的顺利开展。
(一)扎实开展党的群众路线教育实践活动,为全局工作提供有力保障。
教育实践活动开展以来,在区委的正确领导下,区发改局党工委紧扣为民务实清廉主题,结合工作实际,以高度的政治责任感抓好落实,坚持高起点开局、高标准开展、高质量推进,认真组织学习教育,广泛征求意见建议,不断强化措施,推动发改各项工作,以工作实绩检验教育实践活动实效。
一是把握要求,精心制定局中心组、党支部学习教育计划。
二是落实活动领导机制。
三是突出和发挥宣传的作用。
四是认真查摆问题,立改立行,坚持问题导向,着力在查找上下功夫。共整理出 “四风问题”22个、群众利益问题10个、最后一公里问题7个。
五是班子成员带头“走基层”,走访困难群众14户,为联系点郭家桥社区安装40个单元无障碍扶手及维修2个院落监控系统,加强左右互动,为联系点沈家桥村硬化300米长的机耕道。
六是坚持以解决民生诉求为落脚点,通过12358价格举报投诉电话、96110文明热线、局长信箱等渠道收集问题和意见建议,进行逐一梳理分析,建立问题台账,制定方案,限时解决。
七是认真开展“对标照镜”活动。认真开展学习弘扬焦裕禄精神活动。组织党员干部对照“焦裕禄”这面镜子、对照“五好干部”标准,找出自身差距,明确整改措施和努力方向,做到边查边改。
(二)围绕区委区政府中心工作,认真履行部门职能职责。
1、精心组织,做好“3主导+1特色”产业发展推进工作。
认真落实区委六届四次党代会、区委六届十三次全会和全市经济工作专题会议精神,把加快构建现代商务商贸业、科技研发服务业、新兴房地产业为主导,都市休闲旅游业为特色的“3主导+1特色”现代产业体系作为推动经济改革的重要抓手,大力优化人南总部商务区、红牌楼商务商贸区、环城生态区、武侯新城等“三区一城”产业功能区布局,进一步夯实产业对经济发展的基础支撑作用。牵头组织召开“3主导+1特色”产业发展工作推进会,明确了“3主导+1特色”现代产业体系统计口径和目标考核体系。牵头组织召开产业发展转型升级推进工作会,明确了20XX年—20XX年产业发展转型升级的指导思想、总体目标、实施方案和工作措施,进一步细化了产业发展转型升级20XX年工作重点,明确了牵头部门职责和目标任务,确保将产业发展转型升级各项工作落实到实处。一季度,我区实现地区生产总值168.56亿元同比增长5.6%,在五城区排名总量第四、增幅第三。
其中,现代商务商贸业实现增加值101.81亿元,同比增长6.1%;科技研发服务业实现增加值23.52亿元,同比增长7.8%;新兴房地产业实现增加值14.78亿元,同比增长-4.6%;都市休闲旅游业实现增加值7.63亿元,同比增长12.4%。
2、明确目标,积极抓好固定资产投资工作。
全方位开展调研,认真梳理全区项目、上年度土地入市和今年土地入市计划情况,结合20XX年五城区投资完成、投资结构和各部门投资增减情况及今年各类项目进度和投资计划,会同区目督办分解下达20XX年固定资产投资“开门红”(82亿元)及全年目标(390亿元)。4月,按照总量190亿元的要求下达了“双过半”目标分月指导计划,投资工作按照计划循序推进。加强固定资产投资预测分析及统计指导,按月收集各责任单位固定资产投资预计完成情况,形成我区固定资产投资形势分析,上报市发改委。1-5月我区实现投资127.52亿元,同比增长3%。其中,房地产开发投资实现67.62亿元,同比增长31.1%,更新改造投资实现25.09亿元,同比增长40.4%,其他投资完成34.81亿元(主要为基本建设投资)。从五城区完成情况看,我区完成全年目标进度位列第四,总量位列第三,同比增幅位列第一。全区21个责任单位中,8个区级部门1-5月实现投资27.04亿元,完成全年目标26.2%,落后目标进度15.5个百分点,区国土分局、区建设局、武侯城投公司、区城中村推进办达到目标进度。13个街道投促中心1-5月实现投资115.98亿元,完成全年目标的41%,基本达到目标进度。簇锦、浆洗街、华兴、跳伞塔、晋阳、玉林、红牌楼、簇桥、火车南站、望江路街道达到目标进度,其中,簇锦、浆洗街街道提前实现“双过半”。
3、超前谋划,努力抓好重大项目建设。
收集筛选253个重点建设项目,在广泛征求各方面意见后,上报区政府常务会批准,下达了《XX市XX区人民政府关于下达20XX年XX区重点建设项目计划的通知》(成武府发【20XX】15号),明确了区重点项目工作目标。从253个区重点项目中挑选了60个重大项目由区级领导联系促建,区委印发了《区级领导联系20XX年重点建设项目和未动工地块项目方案》的通知(武委办发【20XX】23号)。20XX年,我区26个项目纳入市级重点项目管理,项目总投资估算385.67亿元,年度计划投资74.42亿元。1-5月,区政府确定的253个重点项目总体进展顺利,已实现投资104.28亿元,完成年度投资计划的52.8%,超过进度11个百分点。已开工和建设102个项目,占计划开工和建设的137个项目的74.5%。其中,26个市重点项目进展顺利,已有24个项目开工建设,实现投资40.28亿元,完成年度计划投资的54.1%,超过进度12个百分点。其中省重点项目1个,实现投资1.3亿元,完成年度计划投资的43.3%,达到了投资目标进度。
4、加强管理,提高政府投资资金使用效益。
认真做好政府投资项目的立项审批和备案工作,上半年共办理项目立项审批30项,总投资3.05亿元,对投资在100万元以下政府投资项目实行备案制,办理项目备案41项,总投资2223万元。做好项目预算评审管理工作,上半年有66个项目进行了预算审核,送审金额3.85亿元,审定金额3.29亿元,节省资金5600万元,节省率14.5%。依法开展招标核准、备案及管理,上半年核准招标方案27项,比选方案11项。依法对招标、比选公告、中标公示、合同进行备案,上半年完成了19个项目的公开招标工作,公招率100%,招标控制价为2.53亿元,中标价2.03亿元,节省资金5000万元,节省率19.8%。完成9个项目的比选工作,控制价为710万元,中标价为609万元,节省资金101万元,节省率14%。通过预算审核、公开招标和比选环节为政府节省资金1.07亿元。
5、切实抓好我区企业改制信访维稳工作。
严格按照《XX区不稳定因素排查研判调处报送暂行办法》规定,及时协调处理企业改制中的问题,解答有关方针政策,继续稳步推进跳伞塔街道下属集体企业XX区胜利弧形玻璃厂两个企业清算撤销工作;针对区饮食服务公司、南阳旅馆、红专旅馆反映出的问题,多次参加区上相关部门讨论评估区饮食公司改制有关矛盾风险问题的联席会议。按照《信访工作条列》做好上访群众矛盾排处化解工作,共接待25人次群众来信来访,积极做好对企业上访人员的政策解释和劝导、息访工作,接待了已改制企业食品公司十几名退休人员的多次上访,及时与企业沟通联系,耐心向企业退休人员解释政策规定,劝退了该企业退休人员的上访。
6、强化监管,规范市场价格秩序。
一是做好“春节”、“五一”等重要节日和全国糖酒交易会等重要会展活动期间的价格监督检查,同时12358举报投诉电话24小时畅通,及时受理群众投诉。二是进一步完善价格监督服务网络,发挥聘请的53名社区价格监督员熟悉基层情况的优势,今年以来通过他们协调化解价格纠纷37起,接受价格咨询230余人次。三是大力开展价格专项检查,组织区属医院开展了医疗收费自查,同时对全区医疗服务机构价格政策执行情况进行抽查,目前已完成对3家医院的价格检查。对6所民办学校收费行为进行了检查和规范。四是加强市场明码标价工作,重点对农贸市场明码标价进行整治,对区内23家农贸市场进行了政策法规培训,目前各农贸市场明码标价率已达到了规定要求。
7、侧重民生服务,全面拓展价格工作。
一是积极落实20XX年“春节一次性价格补贴”对低收入群体的补助发放,全额发放补助资金234万元,惠及困难群众近5688人。二是落实“一季度对低收入群体发放价格补贴”政策,人均补助43元,共计补助24.46万元。三是建立了由17个价格监测点组成的集“监测预警分析”功能为一体的价格监测体系,出色完成国家、省、市各类价格监测任务,共采集整理价格信息951份,上报监测报告500份,发布“市区民生目标工程”市场价格信息94期,完成民办学历学校、五级物业服务价格成本监审和测算11家,对256个机动车占道停放场收费进行了核准。
二、存在问题
(一)固定资产投资增幅有所回升,但仍未达到目标进度。1-5月我区实现固定资产投资127.52亿元,同比增长3%,完成市上全年目标的33.7%,完成目标进度位列五城区第四,落后全年目标进度8个百分点。固定资产投资增幅虽然位居五城区第一,扭转了增幅持续下滑的态势,但其他城区的固投增幅较4月均有相当幅度增长。我区完成“双过半”和全年目标任务仍然面临巨大压力。
(二)街道与区级部门固投完成情况不均衡。从1-5月全区固投完成目标进度看,街道完成全年目标的41%,基本达到目标进度,区级部门完成全年目标的26.2%,落后目标进度15.5个百分点,与街道存在较大差距。
三、下一步工作措施
(一)加强固投和重点项目工作,力争完成目标任务。继续加强重点项目促建,加快项目建设和投资进度,力争产生更多投资实物量。鼓励固投完成好的单位多拉快跑多做贡献,要求完成较差的单位增添有效措施深入挖潜,切实缩小目标差距。督促各单位继续加强建设项目统计入库工作,抓紧准备相关项目资料,确保及时申报入库,将重点项目建设投资全部体现在固投中。继续加大对上级协调力度,争取对我区固投工作的支持,为完成目标任务营造较好的外部环境。
(二)加快“3主导+1特色”产业体系发展工作。进一步完善统计体系,科学确定“3主导+1特色”各产业基数。各产业部门细化年度实施计划,及时分解下达目标并加强督查指导,有序推进。各产业牵头部门建立完善目标考核体系,定期或不定期对年度产业发展目标完成情况进行抽查。加大“3主导+1特色”产业体系的对外宣传力度,提高社会公众对我区经济发展方向的认知。
(三)完善制度,抓好政府投资项目管理。进一步完善政府投资项目管理体系,规范招标投标管理,提高政府投资效益,结合我区实际,制定XX区政府工程建设项目管理办法。进一步优化评审程序,加强时效管理,积极探索创新,梳理和优化评审相关流程,形成相关制度,同时,把内部管理制度化,增强服务意识和时效意识。继续加强对审核单位的管理,严格评审时限和质量要求。同时完善对编制单位的综合评价管理,以提高送审项目预算控制价和工程量清单的编制质量。
(四)抓好价格工作,规范好价格秩序和服务民生。继续加强市场价格监管,规范价格秩序,重点加强对药品、医疗、教育等服务收费检查,严厉查处价格违法行为,争创上级“价格监管工作先进集体”。加强价格监督(监测)员队伍建设,发挥好他们政策法规宣传和及时反馈基层情况的作用。继续规范我区民办学历学校教育收费和做好五级物业服务企业价格成本监审工作,促进民办学校和物业服务行业健康发展。
3发改局20XX年半年工作总结
今年以来,全局上下在区委、区政府的正确领导下,坚持国际视野,集聚现代要素,突出“创新提升年”工作主题,聚焦建设现代化国际性城市新中心目标,开拓创新、锐意进取,扎实推进区域经济更快发展,较好地完成了上半年各项工作目标任务。
一、上半年主要工作回顾
1、创新全区绩效考核办法。
自20XX年新城开发建设以来“四位一体”目标管理考核办已使用10年之久。为使考核办法能更好地适应建邺经济社会发展的需要,经深入调查,反复研究,历时3个月,九易其稿,经区委区政府3次书记会、2次常委会研究决定,创新建立了20XX年建邺新的目标管理考核办法——《建邺区绩效考核实施办法(试行)》。绩效考核办法实行量化考核、捆绑考核、加减考核、打包考核,并按月通报考核情况,有效地调动了广大干部的工作积极性,确保了全区经济平稳运行,主要指标实现双过半。
上半年,全区完成地区生产总值72.18亿元,同比增长12.2%,为年计划的55.52%。第三产业增加值58.41亿元,同比增长13.4%,为年计划的56.71%。服务业增加值占GDP比重达80.9%。地方一般预算收入19.6亿元,同比增长18.1%,为年计划的60.31%。全社会固定资产投资(不含市河指)完成111.6亿元,同比增长23.3%,为年计划的57.56%。含市河指完成固定资产投资150.3亿元,同比增长51.77%,为年计划的50.1%。社会消费品零售总额68.7亿元,同比增长21%,为年计划的50.63%。实际利用外资2亿美元,为年计划的66.7%。服务外包执行额1.59亿美元,为年计划的84.2%。城市居民可支配收入17509元,同比增长15%,为年计划的51.9%。文化产业增加值占GDP比重为3.1%。
2、统筹全区招商引资工作。
一是牵头策划编制全区重点项目手册。二是梳理汇编省、市、区产业优惠政策。三是编制20XX年招商引资任务计划书。四是组织开展了“20XX河西〃建邺投资说明会”。五是组织开展广州、东莞、深圳三地定向招商活动。六是组织开展赴英国、瑞典等国及台湾专题招商活动。七是先后与国内外一批名企名人进行项目洽谈100多批次。八是直接推进苏果商业中心、舜天集团总部大楼、升龙集团、富士康集团城市综合体、凤凰文化产业、斯图加特顾问公司会展、广州市易杰数码科技有限公司移动互联网产业园、中科院云计算产业创新与育成中心(国云科技)等一批项目落地。九是促进舒涌、陈大伟、张小松等20个人才项目达成意向。十是坚持每月招商工作例会和招商工作通报。十一是组织开展电子商务等部分产业研究。经区领导、经济工作部门、各功能园区的共同努力,上半年,全区招商成效明显,全区共落地注册资金500万元以上项目152个,完成全年目标任务的56.3%,其中千万以上的84个,完成全年目标任务的64.6%,累计注册资金58.05亿元,与去年同期相比增幅达32%。在上半年已经落地的企业中,规模总部企业14家,规模金融机构14家,高科技企业23家,规模商业配套5家,世界500强企业和上市公司11家。
3、完善重点项目推进机制。
一是完善领导责任制。区委区政府将50个区重点项目分为五个推进小组,区常委领导担任组长,针对市重点督查项目特别明确一名区领导挂钩负责,全过程推进和服务重点项目。二是坚持工作例会制度,每两周以推进小组为单位定期召开项目推进例会、联席会、专题会等。上半年全区5个推进小组召开18次推进例会,2次专题会办会,1次企业调研活动。三是完善走访制度,定期走访项目现场,及时掌握项目进展,加快工程进度。四是完善通报制度,每月进行两次影像通报和一次项目推进通报。五是完善考核制度,每季度对全区重点项目进行阶段性考核,召开全区重点项目推进会对考核情况进行通报和点评。1-6月,全面完成二季度目标的项目有29个,占项目总数的58%;基本完成二季度目标的项目有17个(含招商未落地项目4个),占项目总数的34%;未达到二季度目标的项目有4个,占项目总数的8%。
4、推进全区企业创新升级。
一是建立了40家千企升级企业数据库。二是做好省市区各级扶持政策的兑现落实。三是组织企业开展多轮专业培训。四是组织开展云锦研究所、雨润食品产业集团等名牌产品和项目的申报。五是组织6个场次50多家次企业参加跨国零售采购会、南京市紫金论坛等活动。六是组织推进全区12个重点建设项目参加全市融资专场洽谈。上半年,完成企业申报包括两化融合、物联网专项、两化融合专项及省市现代服务业专项、软件和信息服务业发展专项、企业技术中心等各类项目70余项。组织实施省级重点技术创新项目8项,有24个项目列入市企业研究开发项目。完成4家企业软件企业认证、60余件软件著作权及软件产品认证。
5、推动全区综合改革工作。
一是搭建工作机构。及时成立了简政强区县(园区)改革领导小组和综改办公室。二是组建综合改革网络平台。三是建立相应的工作例会制度。四是组织功能园区赴苏州工业园、天津滨海新区等地开展调查研究,并撰写了考察学习报告。五是制定并论证改革方案。其中直接承担了功能园区、事业单位、市权承接和区权下放等四个方案的制定。六是协调推进事业单位改制工作。七是编发“建邺区综合改革简报”13期,及时通报市区综改工作动态。
二、下半年主要工作打算
上半年全区经济社会发展成绩显著,主要指标均实现“双过半”,增速继续保持全市前列,城市建设快速推进,综合改革稳步有序,产业发展潜力巨大,社会管理卓有成效,为圆满完成全年目标任务打下了坚实的基础。同时,我们也清醒的认识到当前面上仍存在一些突出问题,主要指标规模还不够大,主导产业还不够强,重点大企业还不够多,社会民生压力也较大,与现代化国际性城市新中心的定位还有不小的差距等。发改局内部建设方面也面临着人员力量支撑不足(80后1个也没有)、专业化程度不够(专业人员逆向配置)、创新力度不大等问题。
面对前所未有的机遇和压力,我局将紧紧围绕区委区政府的中心工作,进一步开拓创新,锐意进取,攻坚克难,自加压力,为全面完成区年度目标任务当好领头,做好表率。下半年,我局将重点做好以下工作:
1、强化监测与考核,确保全区年度目标任务的完成。
一是定期召开经济分析会。及时掌握绩效考核落实、经济指标变动等动态、热点和难点问题。与各有关部门做好衔接,确保数字及时、准确、严谨,及时了解各指标运行情况。二是做好每月通报、绩效考核和现代化指标体系数据汇总、打分、上报等工作。三是加强经济运行分析。一方面加强与往年数据的对比研究,找出经济发展的趋势和苗头性问题;另一方面加强与其它区县的经济社会发展对比研究,找准我区经济社会及产业发展所处的阶段,分析可能出现的问题及产业发展应该采取的对策措施。改进分析方法,加强定量分析,力戒就数字论数字,力求定量分析、定性判断、问题归纳、对策措施相结合。四是开展阶段性绩效考核,为9月份督查、年底全面考核做好全面充分准备,完善各项打分细则和各部门责任落实。针对部门、园区和街道部分未达序时进度的目标,进一步系统分析,找准症结,拿出对策,完善内部二级考核方案,做到目标具体、任务明确、责任到人、便于操作,形成一级抓一级,一级对一级负责,一级促一级落实的领导机制和工作机制。五是加强帮办、加强协调、加强督查和加强服务,形成合力,确保绩效考核目标任务的有效落实和顺利完成。
2、强化整合与创新,积极开拓全区招商引资工作的新局面。
一是策划包装产业招商项目。注重园中园项目的推介宣传、地块项目的策划包装,着力引进一批“高科技、高投入、高产出、高附加值、强带动力”的项目。二是创新招商载体和项目管理平台。研发推出“3D招商智慧管理平台”,将科技手段与招商服务相结合,拓展便捷的信息渠道。三是有针对性地开展招商活动。进一步推进项目招商、专业招商、定向招商、小分队招商,做到月月有活动,季季有签约。四是不断提升招商人员专业水平。加强培训,引进人才,强化队伍。五是增强招商实效,直接推进落地更多项目和人才。抢招世界500强、跨国公司等高端客商,努力实现全区招商引资工作新突破。
3、强化协调与帮办,全力推进重点项目达到序时进度。
一是对纳入区帮办范围的50个重点项目,按照进度情况作进一步梳理,做好局部调整方案和责任部门对接工作。充分发挥各重点项目推进组的跟踪服务、督查督办和高位协调职能,努力为重点项目解决热点、难点问题,确保顺利完成目标任务。二是进一步细化保障措施,完善服务体系,将各种保障措施具体化、明细化,做到待开工项目抓前期手续办理,在建项目抓工程进度,竣工项目抓招商入驻。三是进一步注重督促检查,严格目标考评。对全区重点项目实施全过程跟踪检查,并采取日常督查与年终考核相结合的办法进行综合考评。四是及时与上级部门沟通、协调,严格把握审批的原则和制度,深入研究投资项目审批、核准、备案制度,提高办事效率。五是加强对在建项目的协调服务,帮助解决重点园区、重点企业、重点项目推进中遇到的困难和问题。落实创建投资创业首选区的承诺要求,建设投资和项目建设的“绿色通道”,全方位推进全区重大项目建设。
4、强化指导与督办,深入做好企业项目申报和搬迁工作。
一是进一步加强对企业服务指导,做好“千企升级”,制定第二轮“千企升级”行动计划,梳理一批骨干企业、成长型企业、新兴产。二是进一步落实扶持措施。三是进一步帮助企业做好重大专利新产品产业化以及成长型科技企业、优秀新产品等创新项目的申报和实施。做好国家和省市“两化融合”示范区、示范企业和示范项目等信息化项目的申报工作。全年力争培育和创建“两化融合”省、市两级示范企业1家,企业信息化平台1个,两化融合重点项目3个。四是进一步加强督办力度,做好企业搬迁,落实搬迁工作月报和例会制度,对搬迁企业进展情况按月进行汇总,定期召开全区企业搬迁阶段性工作例会,制订季度搬迁计划,并加强检查督促。着力协调解决企业搬迁中遇到的困难和问题,确保按照企业搬迁方案中规定的各时间节点完成搬迁工作。
5、强化牵头与实施,稳步推进全区各项改革创新工作。
一是牵头制定和论证各项改革实施方案。积极做好牵头抓总,当好领导小组参谋助手,适时提出合理化建议,协调各相关部门开展配合工作,督促检查各项工作开展情况和进度,推进综合改革、事业单位改制、市权承接和区权下放工作顺利进行。二是牵头协调推进具体改革实施工作。在全面推进综合改革的同时,着力做好事业单位改制、功能园区体制改革、区权下放、市权承接等四项改革方案论证和实施推进工作。三是牵头落实各项改革的配套措施。组织区编办、人社局、行政服务中心落实街道、园区承接区权下放中涉及的编制调整、人员调配、与区行政服务中心对接等有关事项。力争全区综合改革推进工作走在全市前列,尽快形成推动全区经济社会快速发展的强大动力。
4县发改局迎创工作半年工作总结
今年以来,我县始终坚持以投资为龙头,以项目为抓手,着力推进“六大工程”建设,深入开展“重大项目建设年”活动,加强固定资产投资管理,加大项目建设推进力度,强化对重点项目的跟踪调度,积极营造良好的项目建设环境和氛围,全县固定资产投资和重点项目建设等工作保持了良好发展的态势。
一、积极动员,全面部署,确保活动有效开展
成立了以由常务副县长杨局成同志任组长的“重大项目建设年”活动领导小组。县发改局牵头组织有关责任部门召开专题会议研究部署,结合实际制定印发了《“喜迎十八大、争创新业绩-建设六大工程、争创试验区先进县”主题实践活动之“抓项目增后劲”专项活动工作方案》,召开了全县“重大项目建设年”动员大会。
二、围绕中心、抓住重点,全力推进“迎创”工作
按照“精心策划谋项目、千方百计争项目、创新方式招项目、搞好服务推项目、化解瓶颈保项目”的总体思路,重点开展“五个一”活动:即一个县级领导联系一个重大项目,集中开工建设一批重大项目,谋划、争取和实施一批重大项目,每月对重点项目进行一次督办,举办一次重大项目建设成果展示活动。
1、固定资产投资运行情况
我县今年全社会固定资产投资计划目标30.5亿,州定工作目标31.2亿, 1-5月累计完成投资9.04亿,增幅为29.8%。 1-6月预计完成投资12.6亿,能够完成固投“上四下六”的工作目标。
2、重点项目推进情况
(1)重大项目建设年活动
2月开工建设宏隆建材蒸压砖生产线建设项目,3月开工建设绿嘉侬1万吨果蔬储藏加工及基地建设,4月开工建设鼎瑞百万平方米大理石板材加工项目和永鑫万吨不锈钢制品加工项目,5月开工建设咸丰县唐崖河景区开发二期建设工程(朝阳画廊段)。累计完成投资11560万元。
(2)州级重点项目
今年州政府下达给我县的州级重点项目6个,分别是年产10万吨瓦楞纸生产线、绿嘉侬万吨果蔬储藏加工及基地建设、唐崖河景区开发二期工程、大坝新城区四星级宾馆、利智公路绕城线、文化体育中心“五馆”项目。总投资66951万元,年度计划投资19000万元。1-5月,项目开工5个,完成投资12750万元,完成投资计划的67.1%。
(3)县级重点项目
20XX年,我县共安排重点建设项目141个(续建28个,新建项目113个),年度计划投资27.2亿元。其中20XX万以上民生项目36个,年度计划投资9.1亿元;3000万以上技改项目5个,年度计划投资1.6亿元;5000万以上其他项目23个,年度计划投资9.2亿元。至5月底,开工重点项目64个,其中续建项目28个,新建项目36个。累计完成投资9.28亿元,占年度投资计划的34.1%。
3、项目前期工作开展情况
我县武陵山经济社会发展试验区规划重点项目库初步建设。谋划重点项目211个,计划总投资605.2亿元。同时结合“六大工程”的设计和投向,精心谋划火车站工业精加工园、二仙岩高山湿地旅游区、咸丰火车站片区、旅游购物市场、龙洞湾水库水源工程等48个重点项目,积极开展前期工作,为加快建设“六大工程”奠定坚实的基础。
三、主要工作措施
一是突出一个“责”字,确保目标实现。县政府成立了重点项目领导小组办公室,具体负责全县重大项目的计划制定、目标分解、协调调度、手续会办、检查考核等项工作。将重点项目建设纳入年度综合目标责任制考核,层层签订责任状。推行“四个一”(一个项目、一名县领导、一套专班、一抓到底)工作模式。坚持一月一调度、一月一督查,严格目标考核、落实奖惩措施,推动重点项目顺利实施。5月4日,召开了县“四大家”领导班子会议,研究重点项目建设推进情况,分析当前经济运行形势,安排部署下阶段工作。
县“四大家”领导分别汇报了各自负责的项目建设推进情况及下步工作计划。6月12日,县委副书记、县长戴清堂主持会议,专题研究部署绕城北线建设工作。
二是着眼一个“早”字,加快项目推进。3月9日召开全县“重大项目建设年”动员大会,安排部署全年项目工作,分解任务,落实责任,明确进度。组建重点项目服务队,全力做好项目建设的各项前期工作,确保项目尽早动工建设。主要领导深入工地、走访群众,第一时间梳理和解决项目建设中遇到的困难和问题,为项目建设扫除障碍。
三是着重一个“优”字,提升服务水平。建立项目报批和报建绿色通道,完善项目传递服务机制,推行政府部门首问责任制、限时办结制,将部门责任明确到规划立项、办理审批手续到开工建设及建成投产每个环节。对存在资金问题的项目,县发改局加强与金融部门的衔接,发挥好桥梁和纽带作用,全力争取金融部门的支持。对投资在1亿元以上,或者审批权限在州以上的项目,指定专人实行一条龙服务。对争取难度比较大的项目,由县领导进行跟踪调度。5月23日,州发改委与咸丰县规划项目对接座谈会在县政府十三楼会议室举行。会议就咸丰县20XX年投资及重点项目建设计划、重大项目前期推进和储备情况进行了交流讨论。
四是体现一个“新”字,拓宽融资渠道。
充分发挥金融机构融资作用,积极向金融机构推介重点项目,推动银企有效合作,构建金融部门与项目业主、投资者之间良性互动合作机制。引导县内企业之间加强融资合作,通过企业间短期资金拆借,拓宽中小企业融资渠道,破解资金瓶颈,较好的解决项目建设过程中短期应急资金问题。
五是抓好一个“实”字,强化调度督办。一是实行定期调度、检查、上报、督办制度。县重点项目办会同县政府督查室每月现场查看调度一次,动态掌握项目进展情况,绘制进度表,分析存在的问题,提出工作建议,以简报的形式分别报送县委、县政府主要领导、分管领导和项目挂钩联系领导。对于没有完成时序进度的项目下发督办通知单,督促相关责任单位和项目单位加快工作进度。二是加强对重大项目的协调。县重点项目办对项目建设过程中的困难和问题及时解决;特殊问题及时向上反映、汇报,由项目挂钩县领导亲自协调、解决。三是高度重视统计录入工作。各重点项目责任单位落实专人对固定资产投资完成情况按月按时统计上报,瞄准年初下达的目标任务合理调度统计进度,做到应统尽统,确保全年投资任务按计划完成。
四、存在的问题
(1)新建项目开工率不尽理想。尽管固定资产投资中新开工项目数量增长,但重大项目开工个数偏少,直接影响我县的投资增长后劲。1-5月全县新开工项目64个,开工率仅为45.4%。
(2)项目“瓶颈”制约依然严重。用地紧张是制约项目推进的主要因素。拆迁难、供地小、融资渠道窄、协调难度大等问题仍然突出,特别是一些新开工项目征地拆迁难度大,严重影响项目建设整体推进。
(3)项目总量偏少且结构不尽合理。初加工项目多,精深加工项目不足,真正能形成支柱产业的大项目更少,相当部分项目产值大、税收少、附加值低。
(4)部分项目建设进度不平衡。表现为部分项目虽然手续齐备但迟迟开不了工,部分开工项目进展缓慢,进度达不到预期要求,部分项目因前期工作不扎实,对国家政策把握不准,导致项目实施受到制约。
五、下步工作打算
(1)强化组织领导。严格县级领导联系重点项目责任制,继续实行“一个项目、一名县领导、一套专班、一抓到底”的工作方式,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、项目业主全面抓的工作格局,落实好项目建设目标任务。
(2)强化工程进度。对64个已开工重点建设项目,根据项目进度不同情况,按照项目年度计划,进一步细化项目工期,制定详细的项目进度表,加快施工,力争按时或提前完成建设任务。对77个未开工重点建设项目,进一步加大协调力度,提供个性化服务,做透、做深前期工作,及早完善开工条件,尽快开工建设。
(3)强化统计上报。督促各重点项目责任单位落实专人对固定资产投资完成情况按月按时统计上报,瞄准年初下达的目标任务合理调度统计进度,做到应统尽统,确保全年投资任务按计划完成。
(4)强化督办通报。严格实行“一月一调度,一季度一通报,半年一小结,全年交总帐”的调度制度。对通过调度仍未开工和进度缓慢的项目规定开工时限、实行倒排工期、发放督办通知。对全县投资运行、重点项目建设进展情况,县重点办、统计局每月进行一次通报;县政府督查室每季度进行一次通报。
5发改局半年工作总结及下半年工作思路
今年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。今年以来,我局认真落实全市综改“一区三中心”工作重点,继续实施“五大战役”,稳中求进、好中求快、转型升级,推动经济持续健康较快发展。
一、主要工作成效
1-5月,全区地区生产总值完成260亿元,比增14.2%;规模以上工业总产值完成 619.72亿元,比增25%;社会消费品零售总额完成116亿元,比增8.6%;固定资产投资完成84.79亿元,完成额位居全市第三。我区地区生产总值及其增速、规模以上工业生产总值及其增速、固定资产投资完成额等主要经济指标完成情况位居全市前列。
二、主要工作措施
(一)全力开展十二五中期评估工作
一是深入调研一批重点项目。结合区“十二五”规划纲要提出的经济、社会、城市发展等目标任务和重大项目,深入街道和部门,开展专题调研、座谈讨论会,详细了解发展中遇到的主要问题和瓶颈。二是适时调整一批经济指标。针对辖区发展基础和条件发生的新变化、国内外宏观环境的新趋势,对gdp、工业、财政收入等主要指标进行适当调整,使“十二五”规划更具科学性和操作性,更加符合辖区发展实际。三是扎实策划一批前景广项目。围绕“十二五”转型发展要求,依托轨道交通、东南航运中心、两岸金融中心、机场三期等重大发展平台,策划一批前景广、效益好的项目,增强经济发展后劲。四是积极培育一批战略性产业。拓展新领域、发展新业态、培育新亮点,大力发展总部经济、现代金融、民用航空、电子商务、海洋经济等新兴产业,加快经济转型升级。目前,已形成《XX区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中期评估报告(征求意见稿)》。
(二)全面加快重要中心城区建设
1.着力加快项目建设
1-5月,XX区固定资产投资完成84.79亿元,完成额位居全市各区第三。奋力推进两岸金融中心(XX区)、湖里高新技术园等145个主要建设项目,38个市区级重点项目。其中,145个主要建设项目完成投资73.51亿元,占固定资产投资额的86.70%,厦门国际石材中心、金融守押办公大楼等55个项目投资超序时进度;38个市区级重点项目完成投资19.85亿元,乌石浦旧村改造、闽南古镇等14个项目投资超序时进度。充分利用市级出台的工业、仓储用地改造政策,后埔-枋湖片区、湖里老工业区等旧厂房改造步伐不断加快。
2.继续打好“五大战役”
重点项目建设、社会事业民生工程战役投资完成过半,城市建设战役投资超序时进度,新增长区域发展战役排名全市第二。其中,XX区重点项目建设战役完成12.36亿元,完成年度任务的67.89%,湖里高新技术园新出让4幅地块,唯自然大厦、合道大厦等项目开工建设;新增长区域发展战役累计完成投资84.79亿元,完成额位居全市各区第二,两岸金融中心(XX区)、东渡国际邮轮母港等重大平台项目进展顺利;城市建设战役完成投资26.02亿元,完成年度任务的47.42%,XX区片区改造与整治、XX市生活垃圾分类处理厂工程等项目进展迅速;民生工程战役完成1200万元,完成年度任务的51.35%,区青少年体育活动中心等一批社会事业项目建设加快推进;旧村改造战役(区级自定)加快推进,完成征地69.86亩,拆迁房屋建筑面积11.84万平方米,累计资金支出3.12亿元,为城区跨越发展创造空间。
3.大力实施项目调度机制
一是深化项目挂钩联系。维护和完善好项目“一对一”责任联系制。145个主要建设项目、38 个区级重点项目、五大战役各项目均确定一个挂钩联系区领导,一个责任单位保障建设进程。同时,各责任单位还确定一个责任人对项目进程实时跟踪,确保进度及时掌握,问题有效协调。二是强化项目调度频率。按照市政府的有关要求,现场调度协调各类在建、前期策划建设项目62个;每月定期组织召开由区长主持的重点项目调度会,累计调度项目36个;协助承办两岸金融中心(XX区)调度会议,督促a区10个招拍挂项目加快进度。三是优化项目调度成效。实施更加严格的跟踪督查制度,根据新出台《关于进一步推进项目建设的工作方案》及每月下发的《重点项目调度会会议纪要》,加强后续进展的跟踪,完善与区政府办、监察局督办力量的衔接,推动年内挂牌36个督办项目早出成效。
(三)扎实做好项目管理工作
1.科学合理安排项目,促进经济社会协调发展
结合我区“十二五”规划中期调整,在对全区相关部门、各主要建设单位全面调查摸底的基础上,结合项目建设进度以及资金来源情况,科学编制今年我区固定资产投资建设项目和财政基建项目年度投资计划,累计安排主要财政性投融资项目24个,总投资 7.81亿元,年度投资2.61亿元,项目涵盖教育、文化、公共卫生及道路建设等改善民生各领域;安排重点建设项目38项,总投资126.04亿元,年度投资72.84亿元,其中产业类项目22项、基础设施项目7项、社会事业类项目9项,成为我区打好五大战役,加快岛内提升的有力抓手。
2.提高项目审批效率,加快推进项目建设进度
严格按照《XX区财政性投融资项目管理暂行办法》审批项目,强化与项目建设单位事前沟通,通过优化决策机制、压缩审批流程、合并审批环节、建立容缺受理制度等有力措施,提高项目审批效率。今年以来,立项审批项目达23个,项目概(估)算投资 26.33亿元;备案项目11个;核准项目9项。项目前期审批的提速增效直接缩短项目建设周期,促进项目落地,保障新开工项目按计划开工建设,确保我区固定资产投资计划按时推进。
3.积极申请上级建设资金,努力破解项目建设难题
全面调查五缘湾片区、湖边水库片区、两岸金融中心片区等东部片区基础设施建设情况,梳理东部片区基础设施建设遗留问题,本着轻重缓急的原则提出解决问题的具体对策措施,形成专题报告《关于加快XX区东部片区市政公建配套设施建设的建议》向市级呈报,取得良好成效。加强与市两岸金融中心指挥部的协调,力争将金湖路改造提升资金纳入片区平衡,目前已正式确定将对该项目进行专题研究。同时结合轨道交通期间的交通改造项目以及铁路穿越通道建设,初步估算由我区承担的11条道路,须建设资金50.2亿元,目前已从土地收储、道路建设、财政分配等方面向市里进行专题请示,及时反映区级财力困难,力争由市级承担建设资金。
(四)不断加强帮扶企业力度
1.积极推进企业上市
密切关注辖区内高成长性企业,重点调研走访合诚工程咨询股份、福建圣元、亿联网络等十几家上市后备企业,大力宣传我区促进企业上市政策,解读上市对企业发展巨大作用,消除企业对上市的顾虑,提高企业上市热情。组织后备企业参加市上市办以及深交所、证监会来厦举办的培训,向企业详细解读政策,得到企业的高度好评。今年,合诚工程咨询股份、鹭燕(福建)药业和好利来电子3家企业已向中国证监会上报发行申请;吉比特、欣贺、福建圣元已进入市证监局备案,成信绿集成和亿联网络聘请券商等中介进场,延江工贸、中建农超等2家企业新进入市级上市后备企业库。
2.加大企业技术对接
借助“6.18”平台开展项目、技术、资本、人才对接,加强产学研合作,不断提升企业自主创新能力。今年以来,项目成果对接工作取得良好成效,完成项目对接55个,总投资5.4亿元,其中成果对接项目43个,其中对接电子信息及光机电一体化项目 26项,投资额2.6亿元;生物医药7项,投资额1.5亿元。
3.加快吸引高级人才
借助“6.18”平台广泛接触科研专家,以企业为主体、项目为载体,建立政府与高校、科研单位,企业与专家、科研人员常年联系的合作机制,今年以来已邀请6名中科院、省外院校、台湾等专家。组织高新技术企业参加“6.18”配套的中高级人才招聘会,积极鼓励企业发挥优势,创造有利条件吸引更多的高级人才,为企业的发展提供智力保证。
(五)稳步提高服务水平
1.加强政策扶持力度
一是根据《XX区促进总部经济发展实施办法》和《XX区促进楼宇经济发展实施办法》,着力开展第二批总部企业认定工作,初步确定第二批37家总部企业,争取更多区域性企业总部入驻我区。同时,多方宣传《XX市鼓励总部经济发展的若干规定》,鼓励辖区内企业积极开展申报工作,努力构建总部经济新高地。二是完善XX区促进经济发展政策,全面梳理整合近年来市、区促进经济发展的一系列规范性文件,制订《XX区促进经济发展实施办法(征求意见稿)》,修订上市扶持政策,多次牵头组织相关部门召开专题讨论会,以此强化政策的针对性、可操作性、超前性。
2.进一步严格物价稽查
一是举办价格法律法规知识讲座。为规范厦门sm商业广场明码标价等价格诚信行为,更好地维护XX区市场价格的稳定,于20XX年4月3日举办价格法律法规及价格诚信单位评选的知识讲座,sm商业广场共计450余家商户参加了本次知识讲座。二是开展价格投诉查处工作。认真受理群众举报,及时查处、反馈价格举报案件。今年以来,受理价格投诉举报案件19件,其中,出租房水电费投诉案件7件,民办学校及幼儿园收费投诉案件6件。我局严格根据《中华人民共和国价格法》和《价格行政处罚程序》进行案件处理,确实做到事事有回音,件件抓落实。三是开展行政事业性收费年审工作。通过为期2个月的年审工作,对我区23家收费单位从收费审批、执行、监督管理和财务、票据管理等进行逐一检查,共审查收费金额 1756.86万元。
3.高效答复人大建议、政协提案
今年,我局牵头办理2份人大建议、8份政协提案,事关当前经济热点和社会民生发展。针对今年答复任务繁重、建议提案站位高、涉及面广等特点,我局为确保议案答复工作的圆满完成,牵头组织各相关部门专门成立了议案办理工作领导小组,结合市、区两级的相关规定,建立了按序时报送工作进展制度,明确了各个阶段的工作要求和目标;计划安排一系列的调研和走访活动,深入了解代表、委员及有关单位的建议。一方面把办理工作和政策制定相结合,充分发挥代表、委员在经济社会发展工作中的民主监督作用;另一方面把办理工作与规划策划相结合,积极采纳代表、委员的真知灼见,拓展经济研究的思路。
三、下半年工作思路
下半年,我局将继续根据区委七届七次全体(扩大)会议精神,主动作为,迎难而上,狠抓工作落实,加快推进项目建设,加大企业扶持服务力度,推动经济持续健康较快发展。
(一)突出投资拉动,增强经济发展后劲
1.着力打好“五大战役”,全力以赴扩大固定资产投资
坚持和完善我区项目调度工作机制,突出抓好湖里高新技术园、蔡塘社区发展中心等10个市级重点项目和牡丹港都大酒店、汇广源郎豪酒店等38个区级重点项目跟踪调度,特别是42个年度投资1亿元以上在建项目调度,及时协调解决项目建设中存在困难和问题,逐月通报145个主要建设项目进展情况,加快推进项目建设进度。要全面梳理今年拟开工建设的48个项目前期进展情况,以项目计划开工时间倒排前期各节点落实,全力协调解决影响项目前期工作的关键环节办理问题,重点推进两岸金融中心(湖里片区)启动区10个招拍挂地块建设,推进轨道交通湖里段征地拆迁。
2.发挥区位优势,凝聚力量扩大招商引资成果
一是推进重大平台招商。加强两岸金融中心(湖里片区)招商,严把准入关,吸引银行、证券、保险等外资金融机构和股权投资机构设立区域总部、资本运营中心、外包中心和后台服务中心等,推动工商银行大厦、联发集团总部、银鹭运营中心等在谈项目尽快签约。推动东南国际航运中心(湖里片区)招商,对接做好港务大厦等专业楼宇招商,加大港口服务、运输业、物流业及配套产业招商,重点吸引专业航商总部、航运服务企业、邮轮经营企业等入驻,促进美高梅城市主题乐园等项目尽快落地。主动对接两岸贸易中心招商工作,促进两岸商贸服务业落户我区。二是继续强化三维招商。重点对接总部经济、高端三产、新兴产业等大型龙头项目、配套项目和关联项目。加快推动华辰艺术品交易市场建设,促进长城工业集团厦门厂区升级,主动对接中城建、中航技、华润置地、华融资产等央企,努力实现引进世界500强、中国500强、行业100强、大型民营企业的新突破。
(二)突出产业推动,促进经济保持平稳较快增长
1.增强现代服务业集聚辐射力
一是加快总部经济集聚。发挥两岸金融中心、湖里高新园辐射带动作用,大力发展总部经济、楼宇经济,加快鼎泰和金融中心、国贸金融中心等总部项目建设,提升楼宇经济发展水平,推进楼宇精细化管理,改善重点楼宇周边环境和公共设施,再造一批亿元楼,新认定一批总部企业,构建总部经济新高地。二是大力促进流通消费。大力发展现代商贸物流业,以sm商圈为重点,积极推动商业业态调整和品牌升级,加快推动 sm三期建设,巩固和增强sm商圈的核心优势和竞争力。积极打造海天路特色商业街,升级凤湖商圈业态;加快蔡塘社区发展中心、华永天地城市综合体建设,提升江头商圈品质;借助万达城市广场、特易购购物中心、枋湖社区发展中心等大型商业项目,繁荣东部商圈。三是培育新兴服务业。围绕服务外包示范城市建设,大力发展网络购物、电子商务、物联网等新兴业态,推动虚拟经济与实体产业有机融合。以建设全市规模最大、最高端的医疗中心——五缘医疗园区为契机,扶持发展健康服务产业,引进老年护理、高端美容、医疗保健等行业,打响特色市场品牌。促进旅游经济与海洋经济的融合,做足游艇、帆船、邮轮“三船”文章,推进“五缘月夜”等特色旅游项目,加快凯悦温泉、希尔顿逸林等酒店建设。
2.促进先进制造业提质增效
一是抓好帮扶推进服务。发挥政策叠加效应,用足用好近期国家、省、市陆续推出一系列促进工业稳增长政策措施,及时落实融资支持、技改补助、支持中小微企业等优惠政策,力促工业经济再上新台阶。落实企业参展参会扶持政策,支持企业开拓国际国内两个市场。按照“一业一策,一企一策”,不断加强沟通联系,加大服务力度,持续开展以“五帮”为主要内容的“走进和服务千家企业”活动,帮助企业排忧解难。二是发展壮大优势产业集群。做大做强平板显示、航空工业、计算机通讯等高新技术产业集群,重点依托航空工业城和正阳直升机服务中心,引进直升机生产维修、航空技术服务、发动机零部件制造等企业,拓展延伸航空产业链。三是促进战略性新兴产业倍增发展。集中力量,加快推进在新一代信息技术、生物与新医药、新材料、新能源、节能环保等领域与发达地区的产业对接,着力引进并应用高新技术和先进适用技术,注重学习应用产业化培植和市场化应用,构建产业竞争新优势、培育新的经济增长点。
3. 实施创新驱动发展战略
一是加大财政扶持力度。鼓励企业提高技术研发能力,开展新技术新工艺新产品的工程化研究应用,研发更多拥有自主知识产权的技术和产品,抢占技术制高点。二是健全公共创新平台体系。完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,支持厦华技术中心建设,努力引进一流的科研机构和研发中心。三是实施人才强区战略。深入实施“550”高层次人才引进和培育计划,创新完善人才政策,大力培育创新创业、重点产业、台湾专业、民生急需、党政管理等5大类核心人才, 建立多渠道融资支撑体系,择优扶强一批高层次人才进行创新创业。
(三)突出环境带动,提高保障和服务经济发展水平
1.完善东部片区公建配套设施建设
加强与市里各相关部门及两岸金融中心指挥部协调,明确两岸金融中心湖里片区的开发建设机制,按照先易后难的原则,尽快确定湖里水库、五缘湾片区内旧村庄征地拆迁的大包干方案,稳步启动片区内的旧村改造,为片区市政道路、学校、供电等公建配套建设提供空间。
2.加快市政道路改造建设
加强与市政集团、路桥集团等业主单位的衔接工作,做好环岛路(墩上——集美大桥段)、机场北环路下穿通道(鳌山路——高殿号路)、金水路、金盛路(金山路——县黄路)等14条断头路征地拆迁前期准备工作,尽快促进道路早日开工建设。积极配合市里加快疏港路、枋钟路下穿隧道以及轨道一号线建设。开工建设枋湖路(金尚路——云顶北路)、海天路、华盛路、华嘉路等四个路段提升改造工程,以及蔡塘社区发展中心南侧、湖里国税大楼西侧等8条道路,优化提升交通网络。
3.加强民生保障
落实我区中小学、幼儿园布局专项规划,加快建设蔡塘、下忠等九年一贯制学校,开工建设湖里、加州、塘边等一批幼儿园,加快湖里中学北校区、厦门三中2号、5号教学楼拆除重建工程、青少年校外体育活动中心建设等项目进度,启用区公共卫生综合楼、湖里街道社区公共卫生综合楼,不断提高民生保障水平。
4.提高办事行政办事效率
按照市委、市政府审批提速增效的有关要求,提前介入项目、优化审批程序、并联交叉审批,积极推动航空开发商务广场等重大产业项目开工、早建设,努力为项目提供全过程、无缝隙、高效率的服务保障。推行扁平化管理,缩短流程链条,加快区政务服务中心建设,实行“一站式、一条龙”服务,用优质到位的服务营造各类企业健康发展的投资环境。