公安机关工作总结

1公安机关工作情况总结

党的十六届四中全会，是在我们党带领全国人民为实现全面建设小康社会宏伟目标努力奋斗的重要时期召开的一次极其重要的会议。贯彻落实好这次会议精神，对于全面提高党的领导水平和执政水平，全面推进党的建设新的伟大工程，全面开放中国特色社会主义事业新局面，具有重大的意义。

公安机关是中国共产党绝对领导下的人民民主专政的重要工具，担负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任，必须紧密结合公安工作的实际，认真学习、深刻领会、全面把握，找准公安机关贯彻落实党的十六届四中全会精神的结合点、切入点。通过认真学习十六届四中全会精神，结合多年的工作实践，我认为作为县级公安机关领导干部，尤其是一把手，应重点从强化六种意识、提高六种能力上下功夫。

一、强化责任意识，提高凝聚班子，统领队伍的能力，牢牢抓住执政主体这个根本。

胡锦涛同志指出：在整个公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。而班子建设又是公安队伍建设中的核心部分。建设一个民主团结、求真务实、廉洁高效、率先垂范、开拓进取的领导班子和一支政治立场坚定、纪律严明、作风过硬、能征善战、党和人民完全可以信赖的钢铁队伍，既是公安系统领导干部政治责任之所在，又是每个公安系统领导者所精心追求的治警境界和目标。领导班子和领导干部是执政中坚，是真正意义上的执政主体，抓住和强化领导干部自身素质本领的提高，就是抓住了掌控整个公安队伍的主动权。所谓“一号令而千军动”，它充分说明了领导干部的特殊地位和作用，能不能建好一流班子，带出一流队伍，是对主要领导干部执政能力的检验。因此，我们要深入学习党的十六届四中全会精神，认真总结过来抓班子、带队伍的成功经验，不断摸索新形势下班子、队伍建设的规律和特点，增强抓班子建设、队伍建设的针对性、科学性和有效性，不断提升自己的素质，提升凝聚班子、统率队伍的能力，为使公安工作开创新局面奠定坚实的组织基础。

二、强化宏观意识，提高驾驭稳控社会治安整体大局的能力，确保一方平安。

古人云：“善弈者谋势，不善弈者谋子”。作为领导者，必须具备高瞻远瞩、冷静观察、客观审视和宏观把握大局的能力，切忌舍大求小，一叶障目，要有高屋建瓴的俯视感，有叶落知秋的敏感度，做到宏观在手，微观在握。客观分析评价一个地区的治安局势，把握整体治安态势，寻求区域治安状态的共性和差异性，是领导者确定方略，制定政策，运筹帷幄的客观依据和前提，要用发展的、联系的观点来分析形势，把握走向。所谓发展，就是在动态中比较、把握社会治安规律和趋势，做到未雨绸缪，及早谋化，增强工作的预见性和主动性；所谓联系，就是不能孤立的、单纯的看待本地的社会治安状况，要将其放在一个大范围、大领域去观察和认识。当今社会治安面临着许多新情况、新问题，人、财、物等诸要素都处在大流动的趋势中，一个地区的犯罪会受到相邻地区、周边局势、国内因素乃至国际形势的影响。只有统揽全局，眼观八方，才能更客观地为本地治安状态把脉定位，做到因地制宜，因区施策，收到良好的稳定效果。提高对社会治安整体局势的把握和认识，是我们党求真务实方针在治安工作中的具体体现和实际运用。对社会治安规律特点的把握、对社会治安形势的预测、对社会治安治理方略的确定，一切都离不开求真务实。整体工作思路的形成只能从实践中来，从调查研究中来。领导干部要尽量把工作往深处做、往实处做、往细处做，切实做到靠近、探究、摸索事物的本质，切忌闭门造车，想当然。另一方面，在正确的思想、观念、思路形成之后，要立即付诸实施，真抓实干，而不能束之高阁，停留在头脑中、口头中、方案中。要关注过程，关心思路方案的运行状况和具体环节，只有过程运行的质量提高了，完整的思路方案才会达到预期的效果，领导者的工作谋略和意图才会得到完美实现。

三、强化宗旨意识，提高立警为公，执法为民的能力，进一步密切警民关系。

“立警为公，执法为民”是“立党为公，执政为民”对政法系统的具体要求和凝炼概括，已成为各级政法部门政治建警的一项根本任务。但是，要把立警为公，执法为民真正落到实处并不是容易的事情。现实中有很多这样的例子：有执法为民的动机和愿望，有执法为民的措施和举动，但是却收不到实际的、应有的效果，更有所谓发案少、秩序好、群众还不太满意的情况存在。究其原因，最根本的还在于执法执政者总体素质不高，没有真正掌握执法为民的本领。我们要认真研究新形势下人民群众的思想动态、价值取向以及对党和政府、执法机关的心理需求和客观愿望，了解各阶层群众思想观念形态的差异，了解人民群众真正的急、难、盼、怨问题，使我们的工作始终奠定在让群众满意这个基础上。同时，还要认真研究与群众个体打交道的本领和工作艺术，研究做群众工作的方式和方法，设法拉近与群众的感情距离，使我们的工作为群众所理解、所接受，消除误解和隔阂。

四、强化政治意识，提高围绕中心，着眼大局，客观确立本区域阶段性工作重点的能力。

公安机关是上层建筑，公安工作是党和政府工作重心的重要组成部分。公安机关必须把政治立场和政治方向放在首要位置，坚持党对公安工作的绝对领导。要自觉地围绕党委中心意图，围绕党在某个时期、某个阶段的中心工作，创造性地发挥职能，活跃工作。在总体工作思路上，作为公安机关的领导干部，要认真学习党中央和各级党委政府的主要精神，努力找出中央和各级党委精神在公安战线如何贯彻落实的切合点和着陆点，使其一开始就赋予公安工作政治灵魂和生机活力。当前，就是要紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，充分发挥公安机关的职能作用，主动出击，高起点、高站位地审视公安工作，要跳出公安抓公安，要立足公安观全局，尽量避免和克服单纯的业务观点、单纯的打打抓抓。事实上，公安机关的每项重大举措和行动都会对某个区域的政治、经济、文化乃至整个社会产生这样或那样的影响。我们的责任就在于力求从纷繁复杂的公安工作中拣重避轻，突出重点，时刻关注、把握一个区域政治、经济、文化等领域的动态，从一个地区的政治经济大局需求出发，客观分析和找准当地党委政府关注的、干部群众期盼的、经济发展需要的重点、热点、焦点问题，有的放矢地确定某个阶段的中心工作思路，卓有成效的组织和开展好各项专项行动，试图追求政治效果、社会效果、法律效果三者的完美统一，切实担负起巩固共产党执政地位、维护社会长治久安、保障人民安居乐业的伟大历史使命。

五、强化忧患意识，提高审时度势，因时制宜，处置化解群体性事件和其他各种风险的能力。

近几年来，各类由人民内部矛盾引发的群体性事件越来越多，已成为对一个地区政治、经济、文化和社会治安稳定产生重大影响的突出社会问题。如何认识、看待、平息、化解和妥善处置群体性事件是摆在公安机关面前的一个重大课题，也是公安机关无法回避的重大问题。对解决群体性事件，过来没有现成的经验可循，因此，迅速提高应对、化解和处置群体性事件的能力，对一名基层公安机关的领导来讲迫在眉睫。我们要认真研究和探知不同情况下各类群体性事件的性质、规律和特点，把握和确定其在酝酿、诱发、形成、持续、处置等不同阶段的方式、方法和策略，科学得体地予以解决。与此同时，国际国内形势的发展变化使公安机关所面临的各种挑战和风险越来越多。我们要认真应对各类暴力恐怖事件、境内外敌对势力的破坏和挑衅，应对各类突如其来的自然灾害和社会治安灾害，增强抵御和化解各类风险的能力，锤炼应急快速反应和现场控制处置能力，提高指挥员在突如其来的重大、复杂、敏感、疑难问题和事件面前的沉着应对，处乱不惊的良好心理素质和机智果敢，临场发挥的胆识气魄和斗争艺术，做到有备无患。

六、强化环境意识，提高协调联动，和谐共进的能力，着力优化执法环境。

公安机关是国家机器的重要组成部分，是政府构成的重要部门，是社会整体构架的重要链条。公安工作开展顺利与否，公安事业发展兴旺与否，离不开一个良性和谐的外部环境，没有环境就没有发展。我们要坚决摒弃公安特权思想和独尊意识，平等融洽地处理好各种关系。马克思主义认为：事物的发展是相互联系的，它的发展过程总要受到各种客观环境的制约和影响。执政执法活动也是如此，它不是在真空里进行的，也是处在一定的环境之中，必然会受到外部环境和客观条件的制约、左右和影响。“孤军奋战不会长久，单枪匹马不会长胜”。目前，制约公安机关发展的“瓶颈”问题很多。我们要确立依托社会的理念，紧紧依靠党委政府，依靠各职能部门，依靠社会各界和广大人民群众的广泛支持和参与，挖掘和调动各种积极因素，协调各方面力量，充分利用社会资源，形成全社会关注公安、支持公安、理解公安的良好执法环境和宽裕的社会氛围，进一步促进公安事业的不断发展。

2公安机关工作总结

为人民服务、让人民满意是公安工作的价值取向和永恒追求。近几年特别是今年以来，为把全省公安机关打造成服务型机关，把公安队伍建设成一支执法为民的队伍，真正使公安工作达到“让人民满意”的效果，厅党委重点推出了“四板斧”：

一是建立健全以群众满意为导向的考评机阿制，把对公安工作和队伍建设好坏的评价权交给群众，增强民警为民服务的责任感和自觉性；

二是加强公安信息化建设，充分利用内外网信息系统，拓宽为民服务领域，提高为民服务效率；

三是全面推进公安正规化建设，重点加强执法执勤规范化建设，严格规范民警的执法执勤和管理服务行为，不断提升服务水平；

四是在全省公安机关全面推行精细化管理，真正实现干多干少不一样、干好干坏不一样，促使民警在服务于民上下功夫、创实绩。通过抓好用好“四板斧”，全省公安工作和队伍建设进步明显，警民关系更加和谐，呈现出崭新的气象。省民调中心调查结果显示，上半年全省公众对公安队伍的评价，在连年上升的基础上，又同比上升了5。80分。

一、真正以群众满意作为评判公安工作好坏的标准，切实增强广大民警为民服务的责任感和自觉性开始，全省公安机关全面推行涵盖业务工作、队伍建设、执法质量等内容的综合考评，根据考评排名情况确定优秀、合格、不合格档次，严格兑现奖惩，全省通报并纳入社会治安综合治理记分。起初，考评主要采取上级考下级的方式进行，上面考什么，下面就抓什么，这样，既产生了警令更加畅通、工作部署更容易落实的积极效果；但同时也产生了基层公安机关只盯着上级的指挥棒转、缺乏工作主动性、忽视群众呼声的消极影响，甚至出现了考评得分高而当地群众信访举报不断的现象。为了纠正考评导向，省公安厅在考评中加入群众评价指标，并逐步提高群众评价权重，从最初的占整个考评分值的12%，为30%，今年则占到50%，同时还明确评先评优和“黄牌警告”直接受公众评价排名影响的若干情形，取消了许多不切实际的工作指标。

为了保证公众评价科学客观，省公安厅采取了民意调查与警务调查相结合的办法。民意调查结果在公众评价分中占70%的权重，委托省统计局民调中心进行，采取国际通用的电话随机调查方式，根据各县市区的人口总数确定样本数，调查群众对社会治安、公安队伍等方面的评价。警务调查结果在公众评价分中占30%的权重，由省公安厅统一组织实施。省厅组建了警务调查中心，聘请10名文职人员，采取电脑随机抽样、自动统计的方式，对与公安机关直接打过交道的群众进行电话回访调查。调查对象主要是3类：第一类是到公安机关报过警的群众，即拨打过110、119、122报警电话的群众；第二类是到公安机关办过事的群众，即到公安交警部门参加过驾驶员考试、进行过车辆年检、办理过车辆上户手续、受过交通违法处罚的群众，到公安人口与出入境管理部门办理过身份证、户口和出入境证照的群众；第三类是到公安机关上过访的群众，包括通过“湘警网”进行涉警信访个案投诉的群众。对警务调查情况，省厅每月进行一次通报，年底汇总计分，直接纳入各地综合考评成绩。今年以来，厅警务调查中心已对58238名群众进行了调查，获得有效样本11643个，已下发了4期通报。从调查掌握的情况来看，群众对公安机关警务工作总体上是肯定的，评价分为86。53分。其中，对110接处警的评分为80。51分，对119接处警的评分为85。36分，对122接处警的评分为81。72分，对交警部门办事的总体评分为85。01分，对人口与出入境窗口办理证照的评价为94。06分。根据各地在警务调查中的得分情况，以及群众反映的一些地方公安机关接警后出警速度不快、处警效率不高等问题，省厅有针对性地加强工作指导督导；对警务调查中发现的典型个案，迅速责成相关市州公安局和厅属相关单位督查督办；对群众提出的意见建议、案件线索等，及时反馈各地各相关部门核查办理；对呈现的先进典型和优秀事迹，也适时总结推介。通过警务调查，问题发现及时，整改目标明确，对工作的促进非常明显，受到各级公安机关欢迎。

通过建立以群众满意为导向的考评机制，真正把公安机关干什么、如何干、干得怎么样的指挥权和评判权交给了群众，促使各级公安机关、广大民警真正根据“民意”导向抓工作，逐步形成了“群众呼声就是命令、群众要求就是任务、群众满意就是政绩”的工作理念和行为习惯，为民服务的责任感和自觉性大大增强。

二、充分运用信息化手段，努力为人民群众提供更多更优的服务

(一)采取多种形式，主动公开警务工作信息。

一是通过“湘警要闻”、“治安快报”等形式及时发布公安工作动态、案件侦破进展情况、侦破的各类案件等实时信息。截止目前，共发布“湘警要闻”信息3600余条，“治安快报”信息1190余条。

二是在“湘警网”上及时主动公开各类公安政策法规、规范文件，发布各类政府采购信息，并在省政府门户网站“政府信息公开发布平台”同步公开发布。去年上半年，省公安厅由法制处牵头，组织对厅机关19XX年以来制定的刑事、行政办案规范性文件进行了清理，共清理刑事、行政办案规范性文件和行政管理规范性文件266件，重新编排目录，统一格式，统一登记后在省政府门户网站上发布。我们对现行的73项行政许可项目和9项非行政许可审批项目进行了清理，建议保留行政许可项目55项，非行政许可项目5项，并将清理结果逐项列明了依据、条件、数量、程序和收费标准，编制了专门的汇编本，并在“湖南日报”和省政府门户网站及省公安厅门户网站“湘警网”上公开发布。去年11月，省公安厅贯彻实施《行政许可法》的情况通过了省政府法制办、省监察厅的检查验收，获得了高度评价。

三是通过“群防群治”栏目向群众发布“警方提示”、“公众防范”等信息。同时，在《湘警网》首页开辟“警情发布”专栏，及时向群众发布重大警情、治安动态、交通路况、交通和火灾事故等各类安全预警信息，提供安全预警服务。到目前为止，已发布警方提示”、“公众防范”信息100余条，发布各类安全预警信息30余条。

(二)积极推行网上办事，提供便民服务。

按照与省政府签订的《-行政许可在线办理责任书》要求，省公安厅在“湘警网”开通了“网上办事”栏目，协调厅属各业务部门，按照“网站受理、后台办理、网站反馈”的原则，公开各类公安业务办事指南，提供各类办事表格下载服务，及时公布办事结果反馈信息。目前，已按要求实现规定的15项行政许可项目的办事指南公开、申请表格下载、办事结果公示等在线办理服务。同时，大力加强网上办事系统开发和应用，简化办事流程，不断拓宽电子政务的范围。人口业务系统已经在全省搭建，预计年内可实现网上户口迁移，出入境网上受理系统也已经进入测试阶段；交警总队推出的交警“一网通”服务已正式启用，该平台的首期建设，主要针对解决群众反映最强烈、需求最迫切的一些问题，推出了驾驶人网上递交体检证明、机动车个性化号牌自编自选、新购机动车网上预约登记、机动车异地年检申请、驾驶人档案信息更正、机动车所有人信息更正、交通违法信息查询和告知、交通安全常识宣传教育等八项网上服务；消防总队在网上开通了“消防办事大厅”，目前，已实现“建筑工程消防设计备案”、“建筑工程竣工验收消防备案”等“网上备案”服务，同时通过消防办事大厅，可实现对全省各地市的消防安全备案申请的集中审批管理。

(三)开展警民互动交流，增进警民相互理解。

策划推出“网上访谈”栏目，通过访谈的形式宣传全省公安重点工作和典型事迹，与网民进行交流互动。栏目推出以来，受到了广大网民的普遍关注。至今，已制作播出“网上访谈”节目14期，每播出一期节目，网站点击率都有大幅提升。今年以来，省公安厅与省政府门户网站合作，录制了2期访谈节目，受到了广大网民的高度关注，播出当日网站点击率近万人次。我们在“湘警网”上开设了“在线咨询”栏目，同时，积极配合做好省政府门户网站“公众问答”栏目问题受理和答复。对于网民提出的问题，统一收集汇总后，再根据问题内容和性质分发到对应的业务部门进行解答，并限期反馈。到目前为止，共受理网民提问97起，全部予以公开答复，群众反响良好。

三、大力推进公安正规化建设，不断提升服务水平

群众对公安机关不满意，很多是由于公安机关执法执勤、管理服务不规范引起的。开始，全省公安机关启动了为期五年的“三基一化”工程建设，抓基层、打基础、苦练基本功，全面推进公安正规化建设。在规范组织机构、规范内外观标识、规范日常管理的基础上，重点抓执法执勤、管理服务行为规范化，不断提升执法服务水平。

(一)大力推进执法执勤规范化建设。公安机关的基本活动是执法活动，公安民警的基本行为是执法行为。执法执勤规范化，是公安机关、公安民警服务为民最根本的要求；不规范的执法执勤行为，背离服务为民宗旨，人民群众最反感、最愤恨。全省公安机关切实加强执法执勤规范化建设，不断提高公安民警为民执法的能力和水平。

一是完善执法执勤制度。围绕缩小自由裁量空间、细化执法程序、解决模糊执法问题，制定出台了一系列法律规范性文件，为基层执法提供了明确具体的依据。

二是加强执法监督。整合内部监督力量，明确法制、信访、纪律、督察部门监督执法的职责，不断完善执法质量考评机制，开展了省、市、县三级“千案督察”行动。

三是提高民警规范执法执勤能力。学习借鉴香港的《警察通例》，组织编写了省、市、县三级公安机关和派出所《警务工作正规化指南》4本书，将每个岗位的工作职责、工作标准与素质要求、工作流程与依据、非常见警情处置、管理规范等5个方面的内容，分层级、分警种、分岗位作出明确规定，全省公安民警人手一册，都能对号入座，知道自己该做什么、怎么做、要达到什么标准。制定了“全省公安机关学习应用《警务工作正规化指南》工作方案”，把学习应用《警务工作正规化指南》作为教育训练、苦练基本功的重要内容，在全省公安机关掀起了正规化指南学、训、考、赛、用的热潮。同时，注重利用信息化手段规范民警执法执勤行为，依托全省警务信息综合应用平台，推广应用执法办案系统，实现案件从接警、立案、办案全过程网上流转，执法办案的程序成为办案信息系统的流程，不按程序办事无法正常网上流转，促使民警养成守程序、按规范执法执勤的习惯。今年以来，全省公安机关通过警务信息应用平台办案7万多起、办理刑拘6000多人次、逮捕多人次、行政拘留1万多人次、生成法律文书32万多份，执法规范化水平不断提高。

(二)进一步加大窗口服务规范化建设力度。去年以来，省厅投入119万建设经费，对长沙航空口岸签证窗口进行扩展，使该口岸成为全国硬件领先的窗口。第五届“两岸论坛”期间，该窗口热忱为与会台湾代表服务，服务设施和质量受到台湾新党主席郁慕明高度称赞。全省公安机关以“三基一化”工程建设为契机，加强人口与出入境服务窗口、交警、消防办事窗口建设，积极开展文明服务窗口创建活动，各级窗口基本达到“接待场所宽敞明亮、内外部标识规范、警务公开内容醒目、便民利民措施到位、工作台帐齐全、监督机制健全”的文明窗口标准。

(三)进一步加强对公安执法执勤、管理服务的监督。除了强化传统监督手段外，今年以来，省公安厅在“湘警网”开辟了“网上民生”专栏。群众需要反映公安执法问题、要求查处案件、投诉民警违法违纪违规问题时，可以直接登陆《湘警网》，通过“网上民声”栏目进行实名制投诉(需填写真实姓名、身份证号码、家庭住址、联系电话)；对群众通过“网上民声”反映的涉警信访个案，我们即时分发到相关市州县公安局，由各地按照处理信访件要求组织办理并向信访投诉人反馈，由厅信访处牵头，厅警务督察处、纪委和相关警种按规定进行督查、督办。在这些信访投诉件办理时限到期后，对信访投诉人纳入警务调查范围，进行抽样电话回访调查。“网上民声”栏目开通后，群众不出门就可以上网反映自己的诉求，大大减少了上访成本，提高了公安机关的接访效率，受到广大人民群众的欢迎。一位江苏网民留言：“湖南省公安厅的‘网上民声’投诉栏目，让我们这些身在外省的湖南人感到温暖。”从今年4月1日“网上民声”开通至今，共收到群众投诉832起，其中，已办结回复的216起，正在办理中的616起，警务调查已电话回访84人。

四、全面推行精细化管理，激励民警在为民服务上下功夫、创实绩以来，全省公安机关在认真总结以往目标管理和绩效考评经验的基础上，借鉴企业现代管理理念，依托警务信息应用平台，坚持分步实施、稳妥推进的原则，经过逼着搞、不局限考核形式，推着走、实行计算机考核，小步跑、注重考核结果运用三个阶段，全省公安机关全面推行了精细化管理模式。精细化管理的核心内容和最大亮点，就是抓住“目标设定、责任分解、过程控制、严格考核、奖惩兑现”五个关键环节，以日清事清、周结月评为基础，对每个单位、每位民警每天所做的每件事进行计划、控制和评价，将评价结果与单位和民警的切身利益直接挂钩。

一是坚持分解量化、定岗明责、纵横比较“三结合”，科学设置目标，优化考评体系。全省公安机关普遍建立了单位总帐、部门分类帐、民警个人明细帐3本台帐，做到事事能考、人人被考。

二是坚持日清事清、周结月评、年度总评“三步曲”，注重过程控制，确保考核到位。各级公安机关普遍建立了“日清事清——周结月评——年度总评”工作链，对民警考核实行民警日清自评、主管考核人周结审核、单位考核小组月评月审三级考核模式。对单位考核采取月考核与年底总排名相结合的方法进行。

三是坚持软件研发、硬件配置、应用培训“三同步”，加大科技投入，实行网上考核。省公安厅依托公安信息网络，开发了办公自动化系统与精细化考评系统合二为一的应用平台，把工作流与考评流结合起来，把看似繁琐的考核过程变成了简单的“鼠标点击”，有效提高了工作效率和考评科学性。目前，全省14个市州公安局和129个县市区公安分局全部实行了网上考核。四是坚持物质奖励、精神鼓励、政治激励“三并举”，建立奖惩机制，强化结果运用。各级公安机关将考核结果与民警的绩效奖金、评先评优、提拔晋升紧密结合起来，增强了精细化管理的刚性。省厅机关在今年上半年开展的正、副处级领导干部竞聘中，明确规定，参加竞聘者，前12个月内精细化考核必须有4次以上“优秀”；同等条件下，获“优秀”次数多的优先提拔。全厅有近百名干部因精细化考核不“达标”而失去了竞聘资格。株洲市公安局根据精细化考核结果发放绩效奖金，每年奖金最高与最低的相差近1万元；同时，该局作出硬性规定，考核排名前30%的才有晋职晋级资格，连续2年排名后3%的予以免职。以来，该局提拔任用149人、解决职级待遇316人、记功嘉奖436人，都严格按照考核排名在前的标准执行，并对考核排名靠后的56名民警作出了免职或诫勉等处分。精细化考评有效激发了广大民警执法为民的事业心、责任感，深入挖掘了公安队伍的内在潜能，在全省公安系统营造出了你追我赶、争先创优的工作局面。

通过加强服务型机关建设，广大公安民警在为民服务上愿为、能为、善为、积极有为，大力促进了和谐警民关系建设，推动了全省公安工作进步。湖南省民意调查中心的调查显示，近几年，公众对社会治安状况、公安队伍的评价逐年提高；领导干部联点下访、开门接访和公安民警定期走访群众等“大走访”长效机制，《湖南省公安机关服务经济社会发展服务人民群众十五项措施》等便民利民举措受到了广大群众的热烈欢迎；警民和谐产生的战斗力在各项维稳保安工作特别是奥运火距传递、“第五届两岸经贸文化论坛”、国庆60周年安全保卫工作中得到了充分体现。

3公安机关年终总结

今年，我局在省森林公安局和市林业局、公安局的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六届五中、六中全会精神和胡锦涛总书记“在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证”的重要指示精神，紧紧围绕立警为公执法为民的宗旨观念，不断加强森林公安队伍建设和管理，增强队伍整体凝聚力和战斗力，充分发挥职能作用，严厉打击各类破坏森林和野生动植物资源违法犯罪活动，积极预防和扑救森林火灾，为有效地保护我市森林生态安全做出了新的贡献。现将全年工作总结如下：

一、充分发挥职能作用，严厉打击各种毁林违法犯罪，全力维护林区社会治安稳定

严厉打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪活动，维护林区社会治安稳定，是我市各级森林公安机关的重要职责。据统计，今年全市(1月至11月)共受理各类涉林案件254起，查处254起，共处理犯罪人员276人次，林业行政罚款96.5766万元挽回经济损失14.601万元。收缴木材93.9立方米，折款7.197万元。其中林业行政案件受理251起，查处251起：滥伐林木案55起，盗伐林木案14起，违法经营加工木材案5起，擅自改变和占用林地案33起，森林火灾案5起，违法运输林木案15起，毁林案7起，违法收购林木案40起，其他森林案件77起;林业治安案件受理2起，查处2起，治安拘留8人次;刑事案件受理1起，查处1起，处理违法犯罪人员1人次。案件综合查处率为100%。

(一)、开展征占用林地清理整顿大检查专项行动

去年年底最高人民法院颁布《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，为进一步打击不批也占、少批多占等非法征占用林地的违法犯罪行为提供了明确的法律依据。在省局的统一部署下，我市从3月1日至3月31日，按照我市制定的《关于开展征占用林地清理整顿大检查工作方案》，对全市17个县(区)进行了全面的检查。为确保此次征占用林地清查工作质量，我市积极行动，成立了征占用林地清理整顿执法大检查领导小组，市林业局马振环副局长任组长，森林公安局、资源林政科的负责同志为领导小组成员。并抽调精兵强将，制定了具体的工作方案，严格实行领导负责制。清查工作中，我们主要采取走访群众与实地调查相结合的方法，市局领导小组分组多次对开矿毁林较严重的县区进行重点检查督导。按照清查工作要求，切实做到“四清”，查清占用林地的时间，查清占用林地面积，查清占用林地类型，查清林木损失情况，对每一起占用林地案件的情况进行了详细的登记。通过清查，我市共查处违法征占用林地案4起，其中尚义县1起，万全县1起，怀安县1起，赤城县1起。清查违法占用林地面积33.2亩。

通过此次专项行动，使新法规、新政策家喻户晓，特别是征占用林地的房地产开发商、开矿的矿主、有招商引资建设项目的企业法人，他们了解了《解释》的具体内容和违法征占用林地后果的严重性，开始自觉遵守保护林地的法律法规，自觉接受林业部门的管理和监督。

(二)、开展打击非法猎捕野生鸟类防控高致病性禽流感专项行动

此次行动关系全局和社会稳定。接到省局通知后，我局立即召开了专门工作会议，会议指出全市各县区要把这次专项行动作为20XX年的工作重点，要以认真负责的态度作好专项行动的各项工作，坚决防止弄虚作假和走过场。在为期一个月(3月20日—4月20日)的专项行动中，各县区按照行动要求成立了专项行动小组负责具体工作，并积极采取多项措施开展专项行动。沽源县在候鸟迁徙停歇地和觅食地设立了疫源疫病监测点，并全面启动了野生动物、候鸟疫源疫病监测体系建设，初步形成了野生动物、候鸟疫源疫病监测体系网络。同时各县区组织护林员在其辖区进行巡查，一旦发现疫情立即上报，严格控制了疫情疫病的发生和蔓延。

(三)、开展“破案攻坚战”专项行动

从5月1日至6月30日，我市各地森林公安与林政部门密切配合，协同作战，开展“破案攻坚战”专项行动共出动执法人员174人次，车辆60台次。查处各类破坏森林资源案件21起，处理各类违纪违法人员21人。特别是在刘晓卫局长带领下历时半个多月查处的蔚县非法乱占林地案打出了声威，打出了成效，极大地震慑了犯罪分子，教育了群众，保护了森林资源，维护了林区的社会治安稳定，扩大了森林公安在社会上的影响。

(四)、开展打击涉林违法犯罪“燕赵绿剑”行动

为有效保护我市森林资源，打击各类涉林违法犯罪行为，树立林业执法威信，我市配合省林业局的“燕赵绿剑”行动在全市范围内组织开展了“燕赵绿剑”行动。在7月1日至8月31日的行动期间，共出动执法人员887人次，查处林业行政案件144起，清理各类矿、场，检查木材市场、木材加工厂所等8家，行政处罚违法人员162人，林政罚款55.47万元，清理非法占用林地60.31亩。此次行动涌现出不少先进个人和事迹，有四个先进个人和三个先进集体分别受到省林业局的表彰。

(五)、开展“绿盾行动”

按照国家林业局和省林业局的安排部署，自20XX年11月1日至12月10日，在全市范围内组织开展了以打击破坏林地和野生动物资源违法犯罪活动为主要内容的“绿盾行动”。这次行动我市成立了专门领导小组，并制定了具体的工作方案。行动共分摸底排查、打击整治、总结提高三个阶段。在摸清底数后，我们主动出击，坚决打击破坏林地、破坏野生动物资源和违法野外用火的违法犯罪活动，集中清理整治集贸市场、驯养繁殖场、项目施工区等重点地区和场所以及森林火灾频发区和敏感区域，大力整顿涉及林地和野生动物的违规审核(批)问题，发现案件线索及时移交、及时查处，力争查处一批大案要案。截止目前为止行动正在按部就班地进行。据不完全统计，行动过程中出动公安民警369人次，其他林业执法人员191人次，车辆163台次。清理非法征占用林地项目7个，清理木材、野生动物加工场所8处，检查野生动物活动区域4处。共查处林政案件14起，行政处罚29人次，林政罚款共计18.875万元。

二、认真贯彻“预防为主，积极消灭”森林防火方针，采取有效措施，确保森林资源安全。

今年降水量少，气温偏高，特别是春季和入秋以后风大物燥森林火险等级居高不下，在野外火源管理难度加大和森林火险隐患增加，森林火灾有暴发态势的状况下，我局将森林防火工作作为压倒一切的工作来抓，采取超常规措施出实招、用实劲、办实事，使我市森林防火工作没有出现大的问题。据统计，20XX年全市共发生森林火灾29起，其中森林火警27起，一般森林火灾2起，实现了省“四个确保”目标。

(一)、领导高度重视

做好森林防火工作领导重视是关健。今年市委书记刘永瑞、市长高金浩、副市长张钰等领导同志先后9次召开会议对我市森林防火工作进行部署安排。市防火办共53次行文对今年全市防火工作从不同方面提出要求和作出安排部署。资金上，市委、市政府拨款200万元用于森林防火物资购置、扑火专业队组建。行动上，每有火情，市、县、乡领导必亲临现场指挥扑救。11月12日，承德市丰宁县发生火灾，威胁到我市赤城县和沽源县。张钰副市长了解情况后做出指示：一定要认真做好灭火准备，积极配合承德方面做好灭火工作。市林业局局长冀海英、市森林公安局主管防火副局长王海升在指挥中心坐阵指挥，市林业局副局长马振环、市森林公安局局长周忠马上赶赴赤城县，召开紧急会议，与县长王永利、副县长郭献林、县林业局宋建军局长、县森林公安局张志刚局长等组成扑火前线指挥部，一方面组织支援丰宁县扑火，另一方面制定了开设隔离带预案和火场邻近村民撤离预案。各级领导的靠前指挥，确保了森林火灾的迅速扑灭，也突出了森林防火工作的重要性，为切实做好森林防火工作提供了保障。

(二)、森林防火宣传到位

森林防火宣传是作好森林防火工作的第一道工序。按照省防火办要求，我市制定了《___市20XX年森林防火宣传方案》，以落实森林防火行政领导负责制为重点，以确保森林资源安全和社会稳定为中心，宣传国家和省有关森林防火法律法规，营造良好氛围，做到防火期不结束，防火宣传不停止。在森林防火宣传活动中，市防火办在市电台和市电视台及时组织了专题报道，在电视节目黄金时间插播了森林防火公益广告。市气象局在天气预报中加播了森林防火预报，并在气象网站上每日发布各县区森林防火等级预报。同时组织各县区充分利用电视、广播、板报、宣传车等多种形式，大张旗鼓地宣传森林防火工作。据不完全统计，我市仅在防火宣传期间共出动防火宣传车2160车次，发放宣传材料和明白纸265000份，在电视台打防火字幕1690条(次)，发表电视讲话160次，给学生上防火课25600多课时。新刷写防火标语38500余条，新建、维修防火固定标牌600余块。

(三)、加强督导检查

为加大森林防火督查力度，市森林公安局、防火办组成检查组多次对县区森林防火工作进行检查督导。他们进入林区，对重点防火地区进行检查，对在工作中存在的隐患和问题及时提出整改意见。市防火指挥部各成员单位也积极行动进来，认真落实省、市领导讲话精神，深入到各自责任区检查督导森林防火工作。3月30日上午，张市长亲自带头抽出时间到防火责任区蔚县检查督导森林防火工作，市农工委杨永乐副书记、市财政局王大鹏副局长等成员单位领导也相继分别深入到各自责任区进行了检查督导。在“清明”前后，市防火办专门安排5辆防火车到重点路段进行防火检查，发现烧地边、上坟烧纸等情况，及时通知有关县区组织扑救。11月中下旬，为落实好政府办《转发省林业局关于通报森林防火督查情况的函的通知》要求，督导在防火工作中存在突出问题的县区的整改，市森林公安局和市防火办组成五个森林防火督查小组，进行明查暗访，检查各地秋冬季森林防火工作是否有所部署，各项防火措施是否真正落实，存在问题是否认真整改等，并将检查结果予以全市通报。

(四)、积极组织备战

根据我市实际情况，结合省政府文件要求，我局重新修订了《___市森林火灾处置预案》。全市各专业、半专业扑火队伍按照要求集结待命，处于临战状态，确保一有火情，能够拉得出、上得去、战得胜，实现“打早、打小、打了”。防火物资贮备库新增加了应急物资，确保扑火物资及时供应。各县区都严格执行了24小时防火值班制度，由主要领导亲自带班，以及时处理突发事件。9月底对全市森林防火视频会议系统、12119火警电话报警系统和无线电通讯系统进行了全面调试，对存在问题的进行了检修。10月9 -11日和10月17 -18日分别举办了全市乡镇森林防火指挥员培训班和全市电视电话会议系统管理和350m无线通信操作培训班，切实提高了基层防火工作者业务素质。

由于领导重视，上下协同作战，今年我市森林防火工作取得了全面胜利，全市没有发生一起大的森林火灾。

三、进一步加强队伍建设，不断提高森林公安队伍的整体素质和战斗力

(一)、抓住机遇理顺体制，完善组织建设

根据张机编字〔20XX〕10号文件精神，为尽快理顺体制，推动各县区组建新机构，尽快使其发挥作用，我局多次深入各县区检查、督促和利用开会机会进行督导，还专门向市政府写出申请，并以市政府的名义下发通知督促各县区加快组建森林公安局(分局)进程。目前各县区森林公安机关组建工作正在有序进行全市森林公安人员编制增加，领导配备规格提高，整体实力得到增强，为完成各项林业保卫任务提供了组织保证。

(二)、狠抓“三基”建设，提高队伍整体素质。

公安部提出利用三年的时间开展以“抓基层、打基础、苦练基本功”为核心内容的“三基”工程建设，并把今年确定为“基层基础建设年”，我们从基层单位薄弱地方抓起、从不足地方改起，强化对干警的教育和管理，特别是开展了以“八荣八耻”为主的社会主义荣辱观教育和继续保持共产党员先进性教育，使广大干警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观，努力做到立警为公、执法为民，切实担负起巩固共产党执政地位、维护国家长治(更多精彩文章来自“秘书不求人”)久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任。鼓励干警掌握基本知识，提高基本技能，增强基本体能。强化干警执法理念的教育，提高执法质量和执法水平，为全面提升森林公安机关工作效率和服务质量迈出了新步伐。

(三)、认真开展社会主义法治理念教育活动。

深入开展社会主义法治理念教育，是党中央做出的事关政法工作发展全局，事关政法队伍思想政治建设的一项战略部署。因此，我们把在市县级森林公安机关和广大森林公安干警中开展社会主义法治理念教育作为今年加强政治思想工作的一项主要工作来抓。一是领导重视，率先垂范。自活动开展以来，市局领导高度重视，市局成立了以周忠局长为组长的活动领导小组，并且每位领导都分别联系了一个县级单位开展活动，并充分发挥表率作用，结合分管工作，带头学习，带头查摆，全程参与。同时，加强督查，对在教育活动中反映和暴露的问题，认真研究、深刻剖析，制定切实可行的整改措施，及时予以解决，确保教育活动健康有序地深入开展。二是联系实际，务求实效。将教育活动与社会主义荣辱观教育活动有机结合起来。通过二者结合从中探索出新时期队伍建设的新路子、新经验，使队伍建设再上新台阶。将教育活动与提高基层执法质量和水平有机结合起来，使社会主义法治理念教育融入基层执法工作中，真正树立立警为公、执法为民的理念。将教育活动与机关作风民主评议工作结合起来，全面推动森林公安机关行风建设。通过开展社会主义法治理念教育，我市以创建平安___、法治___，构建和谐社会为目标，认真履行公安职能，提高公安机关“四个能力”、“两个水平”，努力提升人民群众的满意度。通过教育活动的开展，广大干警牢固树立了社会主义法治理念，切实做到了严格、公正、文明执法，社会信誉度进一步提升。

总之，20XX年我局开拓创新，凝聚实干，在资源保护、森林防火、队伍建设等各方面都作出了努力，取得了成绩，圆满完成了各项工作任务目标。

四、20XX年工作目标计划

(一)、案件查处工作

1、积极参加省林业局及森林公安局等上级机关开展的各项活动，在严格公正文明执法的基础下，积极认真开展林区严打斗争，严厉打击破坏森林资源、野生动物资源的违法犯罪活动，积极维护林区治安正常秩序，圆满完成上级交办的各项工作任务。

2、抓案件查处。贯彻“执法就要办案”的思想，对全市发生的较大林业案件或影响较大的案件，组织直接查处。适时在全市开展林业严打专项行动，确保全市林业执法队伍依法履行职责，确保林业案件的依法及时查处。

3、加强林业执法宣传扩大林业执法影响。全市各县区要抓住一些有影响的林业案件公开曝光，起到警示和震慑作用。加大森林资源保护政策、措施和法律法规的宣传力度，营造保护森林资源的浓厚氛围。

(二)、森林防火工作

1、认真贯彻落实好国家、省森林防火工作电视电话会议精神及有关领导讲话。部署好我市森林防火工作，并督导各县区认真落实，实现确保不发生大的森林草原火灾、确保不发生人员伤亡、确保不发生进京火、确保森林火灾发生率低于0.3‰的“四个确保”工作目标。

2、进一步落实好《森林防火责任书》。认真落实温家宝总理关于落实行政领导负责制的“五条标准”和回良玉副总理“三项要求”，签订市、县两级森林防火责任书，充分发挥森林防火第一责任人的职责，加强领导，明确在森林草原防火工作中的部门分工，做到责权利相统一。

3、加强森林防火基础设施建设，组建完善全市森林防火指挥中心，达到全市森林防火工作实现网络化办公。

4、加大森林防火培训力度，认真落实省“三边”活动的具体整改。完善防火专业队伍建设，要加强基础设施建设，重点林区成立专业扑火队，实现来之能战，战之能胜。

5、加强法律法规宣传，依法打击和严惩森林火灾肇事者和责任人员，形成森林防火的高压态势。

(三)、思想政治工作

1、继续贯彻好市编委《关于理顺全市林业行政综合执法体制有关问题的通知》精神，指导和协调好各县区还没有组建完的森林公安局或分局队伍的组建工作，特别是建设一支坚强有力的领导班子。落实好国办42号文件精神，做好森林干警公务员身份过渡的各项工作。

2、认真贯彻好党的十六届五中、六中全会精神，强化思想政治工作，把全体干警的思想更好地统一到党的方针路线和重大决策上来。

3、进一步抓好全市“三基”建设工作，使全市各级森林公安机关的“三基”建设有一个较大进展，争取明年我市有三个单位达到国家二级所标准。