法制办上半年工作总结

1法制办上半年工作总结

XX年上半年，我办围绕市委、市政府中心工作，按照全面推进依法行政、创建法治政府的要求，认真落实全省依法行政工作会议精神，夯实法治建设基础，突出亮点，积极作为，探索创新，重点工作有序开展，各项常态工作稳步扎实推进，依法行政工作取得了较好成绩，推进法治政府建设向纵深发展，为加快建设西部经济强市和全面小康社会创造了良好的法治环境。

一、夯实依法行政工作基础

（一）召开全面推进依法行政领导小组和全市依法行政工作会议。2月10日召开了全面推进依法行政领导小组XX年第一次会议，会议由市全面推进依法行政领导小组组长、市长陈新有召集，市政府秘书长胡宗林主持会议，领导小组成员单位主要负责同志参加了会议。在听取了全市XX年依法行政工作情况汇报后，陈新有市长指出要对依法行政工作积极探索创新，把依法行政工作当成一项全局性、长期性的任务来抓。会议对我市推进依法行政工作中亟待解决的问题进行了讨论，对下一步全面推进依法行政工作进行了部署。2月18日召开了全市依法行政工作会议。

市委常委、常务副市长邓国建同志在会上就深入推进科学民主决策、全面推进政务公开、严格规范行政执法行为、严格规范行政执法行为、切实强化推进依法行政、加快建设法治政府的保障措施提出五点工作要求。自全市依法行政工作会议召开后，市城管执法局、市药监局、市质监局、市工商局等部门行动快，抓紧落实会议精神，安排部署本系统依法行政工作。市城管执法局提出“弘扬法治精神、建设法治城管”；市工商局提出“法制工作全局化、全局工作法制化”的工作目标。

（二）着力推进政府法制机构建设。

为加强市级政府法制机构和队伍建设，确保法制机构的规格、编制与其承担的职责和任务相一致，结合机构改革，我办积极向市政府主要领导汇报，着力推进政府法制机构建设。5月18日，中共xx市委机构编制委员会《关于印发xx市人民政府办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（德委编发[XX]32号）中规定：xx市人民政府办公室挂xx市人民政府法制办公室牌子。主要职责是组织协调落实全市依法行政工作。下设综合科、行政执法监督科、行政复议应诉科（行政调解指导科）、审核备案科；核定行政编制12名，其中：主任1名、副主任1名；正科级领导职数5名。机关服务人员事业编制1名。这对于加强政府法制机构队伍建设，能把政治思想好、业务能力强、有较高法律素质的干部充实到法制部门来充分发挥其在依法行政工作中的协调、配合、推动和参谋助手作用将起到积极推动作用。

（三）启动行政权力清理审核工作。

行政权力的清理审核是省政府XX年度推进依法行政的重点工作，对规范全市行政权力运行，强化对行政权力的监督和制约具有重要意义。3月8日，市政府办印发了《xx市清理审核行政权力工作方案》（德办发〔XX〕8号），将《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》、省政府公布的对应清理结果作为依据之一，将行政审批的专项清理一并进行。成立了以市政府秘书长为组长的市级行政权力清理审核工作领导小组，细化了人员落实、指导、清理、审核、公布、常规管理阶段的工作步骤。我办又印发了《行政权力清单格式文本》作为清理报送行政权力事项的指导文本，确保此项工作顺利开展。目前，市工商局、市住建局、市人社局、市林业局、市气象局等49个部门已上报行政权力清单，审核工作正有条不紊地进行。

（四）全面深化法治政府创建活动。

5月23日，市政府出台《关于加强法治政府建设的贯彻意见》（德府发[XX]13号）。《意见》提出八个方面的具体工作部署：坚持法律学习培训制度、强化行政规范性文件管理、落实依法科学民主决策、严格依法履行职责、推进行政权力透明运行、依法化解社会矛盾纠纷、强化行政问责和监督、加强组织领导。

2市法制办上半年工作总结

XX年上半年，市法制办在市委市政府的正确领导下，认真贯彻落实十八届四中全会精神，按照全面推进依法行政、着力打造法治政府的要求，积极作为，扎实工作，认真履行在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问职责，为服务十堰经济社会发展创造了良好的法制环境。现总结如下：

一、持续推进依法行政，全面加强执法监督

1、合理安排依法行政年度计划。在认真研究全市依法行政工作的基础上，制发了XX年工作要点，从提高规范性文件质量、加强行政执法监督、完善依法行政考核机制、提高依法决策水平、严肃责任追究等方面明确了全年重点工作。

2、认真落实依法行政报告制度。年初，代市政府草拟了依法行政年度工作报告，及时向省政府、市委、市人大汇报我市依法行政工作情况，自觉接受省政府、市委和市人大的监督。

3、严格行政执法人员资格管理，规范行政执法主体。按照全省统一部署，对全市行政执法主体及行政执法人员进行了清理。经清理，全市法定行政机关为443个，法律法规授权组织为xxxx个，受委托组织为289个，行使相对集中处罚权组织为54个；全市行政执法人员行政编制数量为xxxx个，参公事业编制数量为xxxx个，其他事业编制数量为5427个，执法辅助人员数量为670个。

二、着力提高规范性文件制定质量，严把抽象行政行为合法关

1、严格执行规范性文件合法性审查制度。上半年，我办共审查市政府各类文件24件，回复省地方性法规、规章征求意见稿7份，并对政府上网文件目录中的规范性文件予以甄别，有效确保政府及部门按照法定权限和程序履行职责。

2、认真做好规范性文件备案工作。今年以来，我办共按照规定向省政府报备规范性文件1件，备案审查各县市区、市直各部门规范性文件16件，基本做到了有件必备、有备必审、有错必纠，有效防止了规范性文件违法现象。

3、及时开展规范性文件清理。3月，与市财政局一起按照国务院、省政府要求，对全市涉及税费优惠的文件、协议等进行了清理规范，并分类提出初步意见上报审查。

4、扎实推进制度廉洁性评估工作。先后对省政府法制办公室下发的《关于在全省政府系统开展制度廉洁性评估工作的通知》《全省政府系统制度廉洁性评估XX年工作方案》、《湖北省政府系统制度廉洁性评估专家工作规则》等文件予以转发，并印发了《十堰市政府系统制度廉洁性评估XX年工作方案》（十府法办发[XX]3号），明确了全市开展制度廉洁性评估工作的指导思想、总体目标、具体任务和工作要求，同时，成立了十堰市政府系统制度廉洁性评估工作指导小组，制定了《十堰市政府系统廉洁性评估专家工作规则》，并切实在实际操作中把好行政规范性文件廉洁性评估关，对未进行廉洁性评估的规范性文件草案一律不予审核。

三、认真履行行政复议、应诉职能，依法化解社会矛盾

1、依法办理行政复议案件。今年以来，我办充分发挥行政复议在解决行政争议中的主渠道作用，在行政复议案件办理过程中积极运用听证、实地调查、调解和解等方式，不断提升行政复议的影响力和公信力。上半年，共收到行政复议申请22件，受理18件，不予受理2件，告知申请人向其他部门申请处理2件。受理的案件中，目前已审结12件，其中维持8件，驳回1件，调解后申请人撤回申请终止3件，基本做到了“定纷止争，案结事了”。

2、持续推进行政复议规范化建设。在原有基础上，进一步健全了重大复杂行政复议案件告知行政首长制度、证据制度、调解制度、听证制度、案件审理专题会议制度等，并将制度落实到具体的行政复议工作中。同时，严格按照《湖北省行政复议案件档案管理规定》的要求，对行政复议案件材料立卷归档。对县市区和市直机关行政复议工作进行积极指导。

四、充分发挥法律顾问作用，高效优质办好涉法事务

1、精心服务，全力促进市政府依法决策。上半年，市政府法律顾问室共参加市政府常务会、市长办公会及各类市委、市政府专题会议12次，审查政府合同11份，出具各类法律意见书29份，参与地方立法权申报等其它重大涉法事务16件，较好地履行了法律顾问职责，为市政府重大决策提供了良好的法律服务。

2、尽职履责，积极推进行政审批制度改革和综合执法体制改革。今年以来，我办认真履行行政审批制度改革领导小组成员单位职责，积极配合做好全市非行政许可审批事项清理、市州级行政审批事项通用目录审查汇编，下放行政审批事项的承接等相关工作，为行政权力规范运行奠定基础。同时，扎实推进城市管理综合执法试点工作，对房县政府在城市管理及城管执法领域开展相对集中行政处罚权工作进行了指导审查。

3法制办20XX上半年工作总结

20XX年，我办在区委、区政府的正确领导下，在全区各行政执法部门的大力配合下，紧紧围绕20XX年市政府确定的依法行政工作责任目标，采取多项措施，分解任务，落实责任，扎实工作，积极推行行政执法责任制，为促进社会经济发展，构建和谐中原提供了良好的法制保障。现将今年上半年的工作情况总结如下：

一、提供意见做好法律参谋

我办积极做好法律事务参谋，为区领导决策提供参考，多次在区政府常务会议上为多个议题提供法律意见；上半年，我办共办理政府及部门涉法事务25件，其中区政府领导交办20件、政府部门5件，涉及区城市管理执法局、区卫生局等4个单位，总标的额近280亿元；包括审查合同协议20件、其它法律事务5件。

二、强化行政执法监督

一是开展文明执法严格执法专项活动。区委办公室、区政府办公室下发了《中原区开展文明执法严格执法专项活动实施方案》（中原办·20XX·16号）和《中原区文明执法严格执法专项活动评优评差考核细则》（中原办·20XX·17号），规定区政府法制办在专项活动期间对全区各行政执法部门进行文明执法严格执法专项活动进行评查。我办从5月初开始，对全区28个行政执法部门采取评优评差，末位淘汰机制。截止6月底，共制作专项活动简报9期，拟从8月份开始对这项活动进行评查。

二是开展行政执法依据梳理和规范行政处罚裁量权工作。按照市政府法制办的要求和部署，今年10月底以前各区政府法制办要对区属各行政执法部门的行政执法依据进行全面梳理，并在全面梳理行政执法依据的基础上进一步规范行政处罚裁量权。我办以区政府办公室名义分别下发了《中原区人民政府办公室关于进一步开展行政执法依据梳理的通知》和《中原区人民政府办公室关于进一步规范行政处罚裁量权工作的通知》，要求全区28个行政执法部门对行政执法依据进行全面梳理并于10月底前向区政府法制办备案并对外公布。

三是完善执法案件目录和重大具体行政行为备案。我办继续坚持执法案件目录和重大具体行政行为备案制度，每季度都在积极做好上报备案工作的同时，及时对各行政执法部门的备案情况进行汇总通报，不断提高备案及时率，上半年共向市政府法制办备案行政执法案件2950件，其中行政许可115件，行政处罚14件，行政确认2821件，备案重大具体行政行为11件。

四是继续做好文明执法教育活动。按照《郑州市人民政府办公厅关于进一步开展文明执法教育活动的通知》（郑政办明电·20XX·208号）和《郑州市人民政府法制办公室关于继续做好文明执法教育活动的通知》（郑法·20XX·1号）要求，我办于3月中旬，组织我区新换发行政执法证的执法人员开展了以“文明执法、保障经济社会和谐发展”的文明执法讲座，通过讲座大力弘扬依法执法、文明执法和谐执法理念，整体提升了行政执法队伍的行政执法效能和文明执法水平。

三、加强规范性文件备案管理

一是继续坚持规范性文件合法性审核制度。在规范性文件审核过程中，我办坚持规范性文件专人审核和重大疑难问题集体讨论制度，重点把好行政许可、行政收费和行政处罚这三个关口，坚持权力与责任挂钩，权力与利益脱钩，力求文件内容具体明确，具有可操作性，能解决实际问题，上半年共计审核以区政府及区政府办公室印发的规范性文件21件。

二是坚持规范性文件专人备案制度。我区文件规定，规范性文件制发后必须在15日内向市政府审核备案处进行报备，如果因报备不及时受到市政府通报，予以追究责任。遇到负责规范性文件报备工作的同志缺位时，由我办指定人员报备。截至6月底，我区共向市政府法制办报备规范性文件21件，备案率及备案及时率均达到100%。

三是坚持乡级规范性文件网上备案制度。我区按照《郑州市政府关于进一步加强规范性文件法制审核和备案审查工作的意见》要求办事处和区直部门其规范性文件自发布之日起20日内向区政府备案。上半年，我办共收到备案文件128件，其中规范性文件29件，各街道办事处备案46件，区政府各部门备案82件。通过《中原法制》对个别备案不及时的单位在全区范围内给予通报批评，对备案工作开展较好的单位进行了表扬。

四、依法稳妥开展行政复议工作，从严规范行政行为

依法办理行政复议案件。在收到行政复议申请后，我办严格按照《行政复议法》的规定和程序，对申请人和被申请人的主体资格，复议请求、复议期限等进行严格把关，进一步增强办理行政复议案件的准确性、合法性。今年上半年，我办共受理行政复议案件12件，其中1件维持，1件限期履行，3件驳回申请，1件不予受理，1件撤销，1件终止，4件未审结。

五、强化法制宣传提升依法行政意识

按照市委、市政府要求，今年上半年，我办在区政府门户网站上对外公布了中原区文明执法严格执法专项专项整治工作承诺书和中原区文明执法承诺书，全区28个行政执法部门的一把手和全区381名行政执法人员分别向区政府签订承诺书，主动把行政执法工作亮在公众监督之下。

六、认真做好行政诉讼工作

我区行政应诉工作的模式是“谁主管、谁负责”，区政府法制办予以协调、指导。为了维护区政府的合法权益，我办安排专人负责该项工作，诉讼过程中及时与区政府法律顾问及相关部门联系、沟通，并出庭参加庭审。目前，正在审理的区本级案件有4件，其中，3件为土地案件1件为经济案件。截止目前，1起一审区政府胜诉，现对方正在上诉至郑州市中级人民法院二审；3起法院正在一审过程中，近期将会审结。

七、下半年工作打算

下半年我办将继续围绕依法治区，建设法制政府的工作目标，加大行政执法责任制的落实力度，规范执法行为，进一步挖掘行政复议案源，依法保护行政相对人的合法权益；探索规范性文件制发前合法性审核的新路子，坚持作好规范性文件备案工作；认真办理诉讼案件，积极维护行政机关的良好形象，具体抓好七件事：

一是继续开展行政执法依据梳理和规范行政处罚裁量权工作；

二是加强和完善重大具体行政行为决定书备案审查工作；

三是确保规范性文件审核合法率、备案及时率保持100%的目标；

四是强化行政复议工作；

五是继续开展文明执法严格执法专项活动。

六是做好我区河南省行政执法证、河南省行政执法监督证认证、发放工作。

七是做好我区行政执法机构执法绩效考核工作。

4法制办20xx年上半年工作总结

一、上半年各处室工作情况

XX年上半年，我办在立法工作上，基本完成了全年的地方性法规的提报工作，政府规章的制定工作也是进展顺利，为法制办赢得了荣誉，同时也赢得了新市长的信任；在执法监督工作上，展开了对行政处罚的案卷评查，较好地完成了监督职责；在复议应诉工作上，上半年主要的亮点在于政府的法律事务方面，就一些法律事务为市领导出谋划策；[第一范在综合工作上，实现了工作的规范化，提高了工作效率；在培训工作上，我办几年中已经累计培训了1万多人，可以说这个数字足以反映出我办培训工作成果显著。

上半年工作的特点在于：一是各处室“用心想事”“用心做事”，做到了“想事、干事、干成事、不出事”；二是各处室的工作都有创新，有亮点，克服了过去工作内容和方式陈旧的毛病，实现了“一招鲜”；三是法制办的工作在政府工作中有位置，有成果，得到了各方面的肯定；四是实现了关键性的转折，发生了质的变化。四年来，我办的工作从恢复常态转变到上台阶、抓质量上来，也就是从最开始的“从无到有”到了现在的“从有到优”。现在我办的任务是研讨如何当好市领导的参谋、助手和顾问，在现有的基础上，同全国的其它先进城市作横向的比较，取长补短。

二、下半年的工作要求

（一）各处要进一步增强工作的紧迫感，按计划保质保量地完成全年的工作任务。

（二）在工作的创新性上还要有所突破，在工作中做到有新意、有亮点。

（三）在全办同志中增强大局意识、服务意识，树立法制办的良好形象。

（四）机关建设方面，在扎实工作，稳扎稳打出成果上多做努力，机关建设的核心目标就是严格践行“双一流”标准和树立全办的“团队精神”。要做到“三个加强”：

1、加强思想作风建设。一是结合先进性教育，认真学习胡锦涛总书记在党成立85周年庆祝大会上的讲话，明确思想作风建设的基础和主体就是党员；二是结合社会主义荣辱观教育来加强作风建设；三是结合《公务员法》，加强公务员意识建设。积极开展“人民群众满意的公务员”活动，培养自己的公务员精神和意识。

2、加强能力建设。一是我办将有计划地将处长送出去学习，下半年将会有出境培训等几项培训项目；二是结合实践中的问题，在工作中求精、求实，注重学习，提高能力。

3、加强制度建设，落实、养成规则意识。目前我办在立法、行政复议应诉和监督检查等各项工作都已建立了规范的工作程序，必须严格落实。办内各项工作运行，要严格执行《法制办工作规则》，确保各项工作规范化运行。

5政府法制办20XX年上半年法制工作总结

20XX年上半年，区政府在市委、市政府的正确领导下，在市法制办的精心指导下，在全区干部职工的共同努力下，坚持以邓小平理论为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕强区富民这个中心，以深入贯彻国务院<<全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》为主线，扎实推进法制、诚信、服务型建设。对照市政府年初下达的依法行政目标任务。现将工作情况汇报如下：

一、领导重视、责任到位

为加强对依法行政工作的领导，更好的体现以人为本、执政为民的理念，努力建设好“三型”政府，工作中我们按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》的要求，结合我区的实际工作制定了湛河区20XX年度依法行政工作安排意见。首先政府班子成员带头学法，今年区政府常务会上共开展了2次法制学习，对国务院出台的国有土地上房屋征收与补偿条例等法律进行了系统学习；在加强领导学习的同时，我们还在全区干部中开展了各种法律法规的学习、宣传活动，如民政局利用清明节集中宣传殡葬改革精神，文化局结合“世界图书与版权”和“世界知识版权”进行法制宣传教育，向青少年提供良好的精神文化食粮。年初，我们把依法行政工作纳入到区级目标管理体系当中，层层签订了依法行政目标责任书，把责任任务落实到每个责任人和部门，形成了依法行政工作层层有人抓，事事有人管的格局。区监察局、政府督查办、法制办定期或不定期对依法行政工作的开展情况进行监督检查、跟踪问效，从而增强了各级领导抓依法行政工作的责任感。

二、依法制定文件，规范备案制度

规范性文件制发工作，是保证政令畅通、依法行政的关键，直接影响着政府形象和执法秩序。区政府对此项工作非常重视，专门制定了规范性文件制定程序，明确要求各部门严格按照文件制定程序办，法制机构负责文件的审查和备案工作。

半年来，区政府共制定出台规范性文件10份，审核率100%，同时向市政府备案10件，备案率100%。区直部门按照区政府规范性文件的制定要求，进一步明确了规范性文件制定、审查、备案程序，各部门都能够严格按程序办理，同时严把规范性文件起草、审查、审议、发布、备案的法制审核关，确保了规范性文件的质量。

区政府按照市政府关于进一步做好规范性文件备案工作的通知要求，在全区完善了规范性文件备案制度，并按时、按要求完成了区级规范性文件的上报备案工作。

三、做好复议、应诉工作，积极化解行政争议

湛河区位于本市南部，是三个城市区之一，因区属行政机关与其他县市相比数量相对较少，行政执法权限、范围较窄，虽然加大了行政复议制度的宣传力度，广开案源渠道，如引导信访当事人通过法律途径解决问题等，但复议案件依然很少。20XX年，政府法制办受理一起行政复议案件，同时因行政行为引起的信访案件未发生一起。区政府被诉的行政案件目前共有三起，两起以区政府胜诉告终，一起正在审理中。

四、强化执法监督，规范行政行为

实现依法行政、公正执法，监督是关键。所以只有加强内外监督，才能真正做到严格执法、公正执法、廉洁执法。如区建设局对涉及人民群众切身利益，涉及城市建设与管理等重大行政决策事项，决策前都按照程序组织专家进行必要性、科学性和可行性论证，征求群众意见，并进行合法性论证，决策后的重要决定、重大部署以及规范性文件都通过一定的渠道向社会公布。

执法部门严格依照《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政讼诉法》有关程序规定执法，执法监督以事实为依据，以法律为准绳，严把事前审查关、事中执法关、事后监督关和案卷归档备查关，确保行政执法质量。结合节能减排和《节约能源法》，区政府认真组织了强化全民环保意识、大力推动节能减排、加快建设资源节约型和环境友好性社会的宣传活动，对行政执法过程中存在的问题和不足，及时提出整改意见，消除了执法隐患。对群众投诉的执法案件，积极督促查办，认真纠正，做到了件件有结果，事事有回音。

如在汛期来临之际，为抗击洪涝灾害，我区城市防汛指挥部采取有效措施，扎实做好本年度城市防汛工作。一是加强领导责任。指挥部制订下发了《20XX年湛河区城市防汛工作方案》，与成员单位签订责任书，做好“抗大涝、防大险”的准备。二是规章制度到位。要求各城市防汛成员单位实行领导24小时带班制，杜绝空岗、漏岗、缺岗的现象。区住建设局从5月1日开始组织人员彻查辖区33条背街小巷道路，疏通管涵、雨水井，更换窨井盖，确保防汛基础设施完备。区城市防汛指挥部共储备编织袋6万条，锹、镐、筐等抗灾物品300套，救生衣500件，雨靴、手电筒、发电机组等必需品已全面到位，300人的抢险队伍、40辆抢险车正严阵以待，为城区度汛保驾护航。

随着夏季来临，白龟山水库游客逐渐增多，辖区沙岛临时餐饮摊点有所反弹。对此，区环保局高度重视，及时进行排查，做好宣传教育，督促部分业主自行取缔。在此基础上加大执法力度，于5月25日上午采取集中行动，与公安、工商、水利、畜牧等单位50余人组成联合执法队伍，在曹镇乡政府的配合下，出动车辆7辆、快艇3艘，奔赴辖区范围3座沙岛，对其周边的临时餐饮摊点进行强制取缔，现场拔倒栏杆40多根，拆除餐饮棚子10多处，并责令业主限期清理物品，彻底搬出水源保护区，坚决杜绝污染反弹行为。

五、完善制度，做好依法行政信息工作

半年来，我们进一步加强依法行政信息工作，发挥信息在行政执法单位改革发展中的重要作用，实现信息工作制度化、规范化、科学化。首先加强对信息工作人员的培训，提高信息工作人员队伍的综合素质。其次完善信息制度，将信息工作纳入年终考核任务，完善信息报送监督检查和责任追究机制。上半年上报行政执法工作信息13篇。

六、下一步工作打算

下半年我们要在现有的基础上，进一步提高各级领导对依法行政工作的认识，加大工作力度，加强工作的整体协调，积极推进各项法制工作的全面开展，年底圆满完成市政府下达的各项目标任务。