海口双创工作总结

1海口市环卫局“双创”一周年工作总结

20XX年7月31日，海口市“双创”工作动员大会在市人民大会堂隆重举行，市委、市政府号召全市上下迅速行动起来，掀起创建全国文明城市和国家卫生城市工作高潮，力争三年内实现城市风貌、城市管理两个“大变样”，实现“两块牌子”的创建目标。

根据市委、市政府关于“双创”工作的指示精神和统一部署，我局始终站在讲政治、讲大局的高度，坚持以科学发展观为指导，以整脏治乱、完善设施、建章立制、确保长效为工作重点，以建设最精最美省会城市和海南“首善之城”为根本目的，严格按照“细、深、实”的工作标准，充分发扬“严、硬、真”的工作作风，扎实开展城乡环境卫生综合整治，努力创建干净卫生、整洁优美、文明有序的城乡人居环境，“双创”工作取得了阶段性成果。现将一年来的工作总结如下：

一、以科学发展观为指导，认真落实市委、市政府有关“双创”工作的指示精神和决策部署，扎实开展城乡环境综合整治

“双创”工作的中心任务就是要真正抓好“六大治理”，而抓好城乡环境卫生治理首当其冲。不仅要求高标准、高质量完善城市环卫基础设施建设，逐步建成垃圾收运体系，切实解决长期困扰环卫健康发展的各种瓶颈问题，还要围绕农村镇墟建设“美丽乡村”这个主题，深入开展农村垃圾治理“清洁家园”行动，确保城乡环境卫生均衡发展。只有这样，才能进一步提高城乡人居环境质量，树立城市良好形象，不断增强城市功能，提升城市管理水平，促进经济社会全面协调可持续发展。为了确保各项工作扎实稳步推进，取得显著成效，我们着重强调了“五个到位”：

一是提高思想认识，把握领会到位，增强了做好“双创”工作责任感和使命感。开展“双创”工作，是贯彻落实省委省政府、市委市政府关于加快海南国际旅游岛建设的重大决策部署，是建设最精最美省会城市和海南“首善之城”的具体要求。鉴于这种认识，全局上下按照市委、市政府的决策部署，充分发扬“四种精神”，积极培植“三种特质”，狠抓干部队伍作风建设，严格强化制度执行，对作风不扎实、态度不端正、工作不得力、责任不落实的责任人进行严厉问责，用铁的纪律打造锤炼铁的队伍，努力做到在实践中理解，在理解上升华，不断提高思想认识，强力推进工作落实，进一步增强“双创”工作的责任感和使命感，从而形成了在思想上求实、作风上务实、工作上扎实、成效上落实的精神。全体干部职工全力以赴，攻坚克难，以背水一战的决心、志在必得的勇气，以咬定青山的韧劲和一天也不耽误的实干精神，深入扎实推进“双创”工作扎实开展。

二是加强组织领导，责任落实到位，确保了环境综合整治工作顺利推进。我们把开展城乡环境卫生综合整治当作“双创”工作中心任务来抓，做到人人有责任，事事有人管，件件抓落实，在人力、物力和财力上给予充分保障，使各项工作有组织、有步骤、有计划地稳步推进。其次，制定具体工作目标，逐项抓落实。通过一级抓一级，层层抓落实，确保各项整治工作纵向到底、横向到边，不留盲区，无缝对接。“双创”工作一开始，从局领导班子成员，到基层干部职工，全部实行包点包片负责制，经常到街道、社区等包点单位进行检查督促和业务指导，帮助包点单位解决实际困难。局领导班子成员始终走在第一线，靠前指挥，以身作则，科学谋划，指导实践，推动工作。

三是广泛宣传教育，组织发动到位，增强了广大市民群众环境卫生意识。群众的关心支持与积极参与，是做好环卫“双创”工作的不竭动力。我们结合城乡环境综合治理这一中心工作，组织开展了一系列形式多样、群众喜闻乐见的宣传活动，如建立环卫“双创”微信群，充分运用微博、微信等方式，扩大宣传覆盖面。立足车站、码头、机场、广场等公共场所，利用建筑围挡、LED大屏幕、社区宣传栏等，广泛宣传城乡环境卫生综合整治在整个“双创”工作中的重要性，努力做到在认识上高一筹，在实践上先一着。环卫宣传进机关、进单位、进企业、进社区、进工地、进家庭，真正做到了家喻户晓、人人皆知。

四是创新工作载体，措施方法到位，形成了较为完善的社会监督管理体系。“双创”工作中，我们不断创新机制，强化措施，发现问题，解决问题，稳步推进。主要抓了三个方面工作：首先，全面监管，完善网络。城乡环境卫生整治监督巡查小组每天对小街小巷、城中村、城郊结合部、镇墟等部位的卫生死角进行详细排查，实行“走一遍、看一遍、梳一遍”三个“一遍”方式，全面掌握城区环境卫生实际状况。其次，综合执法，全面联动。联合城管执法部门每天不间断巡查巡看，对城区脏乱差现象严管重罚，增强了社会教育效果。第三，社会监督，教育群众。鼓励动员社区群众担任环境卫生志愿者监督员，举报投诉“脏、乱、差”等各类问题，对违反市容环境卫生管理法规违章行为进行纠正、劝阻、教育，取得了良好的社会效果。

五是开展全面整治，巩固提高到位，提升了城市环境卫生质量和城市品位。自开展“双创”工作一年来，通过开展全面整治，我市城乡环境卫生面貌得到极大改善，卫生质量和城市品位得到极大提升。据统计，全市环卫系统共组织社会各界投入近20多万人次，开展较大规模的卫生大扫除活动73次，清理卫生死角13000多处，清理生活垃圾360多万吨，建筑垃圾470多万吨。垃圾填埋场、垃圾焚烧发电厂生活垃圾无害化处理约80万吨，渗滤液处理量约15万吨，发电量约16.5亿度，垃圾无害化处理率达100%。指导各区环卫部门、环卫PPP企业严格按照《海口市环境卫生一体化管理作业质量标准》，认真抓好城区主次干道、商业繁华区、游园广场、车站、码头、机场等区域卫生保洁和冲洗除尘工作。按照“双创”指挥部的统一部署，指导各区环卫部门对东环铁路、东线高速、绕城高速等区域进行重点整治，确保城乡道路、水域环境和重点区域卫生干净整洁。认真抓好环卫基础设施管养工作，进一步提升社会服务功能。切实做好环卫应急保障工作，圆满完成了重大活动、重要节庆期间和突发情况下的环境卫生保障工作。城乡环境卫生面貌的巨大改变，受到各级政府和社会各界的高度评价。

二、以深化环卫体制改革为抓手，积极推行环卫一体化PPP管理模式，全面促进城市管理转型升级和“双创”目标实现

早在20XX年，市政府决定将道路清扫保洁、垃圾清运、公厕管理等服务项目下放到各区，部分作业服务实行市场化改革，通过公开招标由社会企业承包管理，力求改变政府职能部门既当运动员、又当裁判员的窘境，实现管干分离，提高管理质量。但是，经过多年的摸索与实践，我市的环卫市场化改革仍存在诸多问题，体制机制运行不顺畅，矛盾重重。突出表现在三个方面：一是整个行业管干不分，市区两级环卫部门既履行行业监管职能，又各自掌握清扫保洁和垃圾收集转运清运队伍，从事具体的环卫作业任务；二是环卫部门和外包企业都缺乏投融资能力和相应的技术研发能力，难以进行行业发展所需的技术升级改造；三是管理理念陈旧，管理粗放，标准不高；四是机械投入不足，机械化作业率低，全市机械化清扫率仅为19%。由于存在上述种种问题，导致的结果就是城市环境卫生长期存在“脏乱差”现象，环卫管理水平和作业水平低，主城区卫生死角较多，餐厨垃圾、建筑垃圾、生活粪渣处理处于空白，各项环卫指标与国家卫生城市标准相去甚远，直接影响海口省会城市形象和海南“首善之城”建设目标的实现。

为了贯彻落实中央城市工作会议精神，彻底改善城乡人居环境，全面促进城市管理转型升级和“双创”目标的顺利实现，市委、市政府高瞻远瞩，针对环卫行业管理、垃圾治理存在的诸多瓶颈问题，提出了要创新管理方式、提升管理水平、改善设施设备、提高资金使用效率的总体要求，把环卫综合一体化前后端产业链通盘考虑，决定采用PPP模式，引入实力较强、产业链较全、投融资和技术研发能力较强的企业，力求达到总投入成本最低、服务质量最优、社会效果最佳的目的，为实现“双创”目标打下坚实基础。20XX年4月20日，随着美兰区环卫一体化PPP项目正式签约，标志着我市建成区全部实现了环卫一体化PPP模式全覆盖管理，成为我市城市管理体制改革的一种有益尝试。自环卫一体化PPP模式实行以来，在市委、市政府的高度重视下，在各职能部门的大力配合下，经过扎实有效地工作，环卫PPP一体化项目总体运行顺畅，成效卓著。主要体现在五个方面：

一是通过打破部门壁垒，实现了环境卫生作业一体化。以往环卫的职责范围主要定位在“红线到红线”范围内的道路清扫保洁，墙面、路灯小广告的乱张贴由城管部门负责，雨水篦子的清掏由市政部门负责，园林绿化带的保洁是园林部门负责，交通护栏的清洗由交警部门负责，等等。同是一个区域的清扫保洁，却分属不同的管理部门，造成红线到墙的范围出现卫生死角，整体环境卫生水平不高。实行环卫一体化，做到了环卫管理全覆盖。作业内容增加了道路绿化带的垃圾捡拾和保洁，道路“墙到墙”之间所有构筑物和构件两米以下范围内乱张贴和乱涂写的清理和保洁，道路“墙到墙”范围内垃圾桶、果皮箱等垃圾收集容器的清掏与保洁，公交车站、书报亭、休闲座椅、报栏、广告灯箱以及路沿石、电线杆、灯杆、指示杆、路名牌、指路牌、邮箱、变电箱等各种构件的清理和保洁及雨水篦子的清掏等内容，路面上看得见的设施一揽子负责。这种做法，有效打破部门之间的壁垒，解决了部门之间管理能力不对称、推诿扯皮推卸责任的问题，有效提高了环境卫生水平。

二是通过改变投资方式，最大限度发挥了资金使用效率。按照市委市政府确定的“双创”工作目标，我市20XX年要完成国家卫生城市和全国文明城市的创建工作。按照“双创”工作对环境卫生水平考核的标准，我市面临着近20亿元的环卫产业基础投入。推行环卫一体化PPP项目，政府利用存量资产与社会投资人合作，盘活环卫设备设施的存量资产，充分吸纳社会资本投资运营、年底按照考核标准和服务效果支付服务费用的方式，有效解决环卫一体化项目缺乏建设资金的现实问题，采用充分发挥财政支出的效益，为顺利实现“双创”奠定基础。同时，在项目运行过程中，企业着重对全产业链进行统筹规划，在产业链中进行利润平衡，构建健康的自循环机制，实现环卫产业的协同处理，从而提升财政资金使用的高效性和针对性。

三是通过强化行业监管，进一步转变了政府部门职能。以往环卫部门一方面从事环卫作业，一方面又要监督考核环卫外包企业，既当“裁判员”、又当“运动员”，造成环境卫生作业水平和监督考核工作均不到位。采用环卫一体化PPP模式，市区环卫部门不再保留环卫作业队伍，环卫部门的职能转变为研究环境卫生行业发展规划、监督考核PPP项目企业、引用新科技、新产品不断推动环卫事业健康发展等。在对环卫一体化PPP项目企业的监管上，采取将中标企业的运营收入与其提供的环卫服务质量相挂钩，其服务绩效由市区两级政府部门进行监督考核。考核结果经市、区相关政府部门及中标企业三方认可后，作为经费支付和处罚依据。并且建立退出机制，如果项目公司提供的服务不符合考核标准，设施、设备及车辆投资投入过低影响服务效果，影响我市“双创”工作的，政府可收回特许经营权，处置项目资产。环卫一体化PPP项目模式，通过打造一个运营管理平台，引进全新的管理理念和运营模式，统一作业标准、明确责任主体，降低政府协调、监管、考核难度，真正提高了管理效率。

四是通过引入专业化企业，持续了技术和机械投入。我市环卫一体化PPP项目主要引进综合实力雄厚、专业技术领先的社会资本参与环卫产业链的打造和提升。目前我市四个区共引进3家企业，均为规模较大、在国内外多城市从事环卫一化服务的公司，不仅在环卫一体化作业方面有着丰富的经验，同时在专业设备的研发、制作方面有雄厚的实力，可以为我市环卫行业发展提供持续的资金支持和技术支撑。引入环卫综合一体化PPP模式之前，海口市机械化清扫作业率仅为19%。PPP项目企业进驻后，各企业加大设备投入，大幅提高机械化作业率，新增机扫车、清运车、护栏清洗车等一大批设备，“洗、扫、冲、吸、吹、干”一体化的环卫作业模式，使作业效率明显提升，全市机械化清扫率已达60%，建成区一、二级城市道路机扫率达到100%。通过利用大型公司的设备优势和管理优势，在较短时间内整体提升了城市的环境卫生质量和管理水平，使整个城市变得更加洁净、美丽。

五是实现全覆盖管理，促进了城市管理转型升级。实行环卫PPP一体化模式后，我市还将过去由社会企业承包管理的水域卫生和无人管理的“三无小区”、城中村的卫生管理交由各区环卫PPP项目企业实行统一管理，实现了陆地、水域卫生管理全覆盖，真正做到了卫生管理无缝隙、无盲点。与此同时，我市还建立了240人的监督管理专业队伍，通过搭载数字化管理平台，对PPP企业的运行管理进行全方位监管，对其实施管理的项目进行各种信息采集，对运行管理过程中存在的问题进行核实、分类立案、派发处置，对案件处置进展及结果进行全方位跟踪监管，确保问题彻底解决。同时，通过大数据分析，将环卫管理工作落小落细，及时发现环卫管理工作中的各种弊端，对各职能部门的工作状态、工作效率和工作质量进行综合评价，为领导决策提供科学、详实的依据。

长期以来，海南作为经济欠发达的地区，环卫事业的发展与国内城市相比相对滞后。通过实行环卫综合一体化PPP模式以来，通过引进综合实力雄厚、管理理念先进、专业技术领先的社会资本参与到环卫产业链的打造和提升，不仅为我市环卫行业发展提供了持续的资金支持和技术支撑，也大力促进了城市管理的转型升级，彻底改变了过去传统落后的管理理念、管理方式、作业模式，以及单靠政府大包大揽的投资机制，进一步提高了城市管理水平，促进了城市转型升级，对促进我省环卫事业健康可持续发展也具有较好的引领示范作用。

三、以加快城乡垃圾收运体系建设为载体，彻底解决“垃圾围村”问题，努力改善城乡人居环境，促进城乡均衡发展

开展“双创”工作以来，我局按照《海南省深入开展城乡环境卫生综合整治工作实施方案》、《海南省农村垃圾治理实施方案》和市“双创”指挥部印发的《关于全面推进我市农村垃圾治理的实施意见》的总体工作部署，狠抓农村垃圾治理工作“五有”标准(有完备的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有完善的监管制度、有长效的资金保障)建设，成立了城乡环境综合整治工作领导小组，全力推进农村生活垃圾治理工作，并取得了显著成效，具体表现在六个方面：

一是全面开展农村存量垃圾的清理整治，较好解决了垃圾围村问题。在全市23个镇（含原府城镇），247个行政村、2153个自然村，开展了轰轰烈烈的农村垃圾清理行动，累计出动36000多人次，投入经费20XX多万元，对农村积存多年的垃圾进行全面清理整治，共清理存量生活垃圾4.5万吨，建筑垃圾6万多吨。较好解决了我市农村长期存在的“垃圾围村”现象，脏乱差的问题得到初步解决。

二是加快推进农村环卫基础设施建设，垃圾收运处理能力得到进一步加强。至20XX年底，在全市各镇和部分行政村修建小型垃圾收集站30座，购置垃圾运输车辆125台，为农村配置了一批垃圾收集设备，初步建立起了户投放、村收集、镇转运、市处理的农村生活垃圾收运体系，有效提高了我市农村垃圾收集处理能力。目前，我市农村日收运生活垃圾约500吨，垃圾清运率、处理率达到了80%以上，惠及农村人口60多万。

三是积极探索长效管理机制，农村卫生保洁基本做到全覆盖。指导各区、镇人民政府、各村委会，按照村庄人口情况和实际需要，以行政村为单位，为每个行政村配备了保洁员。据统计目前我市农村有保洁人员20XX名全市247个行政村卫生保洁基本做到全覆盖。镇有环卫队伍、村有保洁人员、道路有人扫、垃圾有人运的农村卫生长效管理机制初步形成。除此以外，各区积极探索农村环卫作业市场化运作方法，在道路清扫、垃圾收运等方面进行了有益尝试。其中，东山、永兴、石山、新坡、龙桥、遵谭、龙泉、云龙等8个镇的垃圾收运实行了市场化、企业化、专业化。龙华区四个镇的卫生保洁工作也全部实行企业化运营，农村卫生管理市场化、企业化、专业化走在全市的前列。

四是持续加大经费投入，为垃圾治理工作提供了强有力的财力支撑。市、区两级政府高度重视农村垃圾治理工作，将垃圾治理经费纳入年度财政预算，并做到逐年增加。20XX年市区、财政投入仅3500万元，20XX年已增加到5000万元，增加42%，20XX年预算安排8000万元，比上一年度增加60%，农村垃圾治理工作得到强有力的经费保障。

五是广泛宣传发动，农民群众积极参与垃圾治理，主体作用得到充分发挥。在垃圾治理工作中，始终把思想发动和宣传工作贯穿到整个过程。各区政府、市环卫局通过进村发放宣传小册子、张贴海报和媒体宣传等形式，教育和引导广大农民群众改变观念，摒弃陋习，激发村民参与环境整治的自觉性和积极性，广大农民群众垃圾治理主体作用得到充分发挥。

六是切实加强监督检查，确保垃圾治理工作扎实有效开展。市环卫局成立监督检查小组，对垃圾治理工作进行检查指导，借助省里每季度检查指出的问题及时督促整改落实。各区政府对镇、村垃圾治理工作定时进行考评，对工作推进不力的有关人员进行问责，有力地推进了农村垃圾治理工作的开展。

四、以加大环卫基础设施建设为基点，不断提高其社会服务功能，为城乡环境卫生综合整治工作注入新的活力

一直以来，我市环卫基础设施少、规划不到位、历史欠账多、服务半径大、服务功能差等问题长期困扰环卫事业健康发展，而这类问题恰恰集中在“双创”工作重点区域。公厕、小型垃圾收集站布局不合理，数量不足，餐厨垃圾、生活粪渣、建筑垃圾资源化处理场、环卫停车场和环卫工人休息屋等基础设施甚至是空白，导致资源再生循环利用工作推进速度缓慢，影响了垃圾资源化整体水平的提升。

为了确保顺利通过国家对我市“双创”工作的考核验收，我局按照市“双创”指挥部的统一部署，把环卫重点项目作为主体责任、政治责任，精心组织，周密部署，科学安排，实干担当，以一天也不耽误的实干精神，落小落细，坚韧不拔，主动作为，确保环卫重点项目建设按照市“双创”指挥部的要求和部署，强力稳妥推进。

一是加快推进餐厨垃圾和粪便无害化处理厂项目建设。餐厨垃圾和粪渣项目的收运服务范围覆盖全市城区，餐厨垃圾收集量约为200吨/天，粪渣收集量约为100吨/天。该项目采用PPP模式运作，目前主体工程已完工，正在进行设备调试，今年8月份可正式建成投入使用。

二是加快推进颜春岭垃圾渗滤液处理场二期工程项目建设。根据市“双创”指挥部会议纪要精神，我市决定在颜春岭建设垃圾渗滤液处理站二期项目，项目选址位于颜春岭垃圾场渗滤液处理站内，项目处理规模为800吨/日，投资估算8319万元，采用BOT模式建设。现已完成立项、环评审批、可行性研究报告审批、PPP项目实施方案征求意见等工作，目前正在报PPP中心评审。该项目计划于20XX年7月开工建设，今年底即可竣工验收。

三是加快推进江东生活垃圾综合处理基地项目建设。为解决我市日益增长的生活垃圾处理压力，市政府决定建设江东生活垃圾综合处理基地项目。该项目位于琼山区甲子镇，占地571亩，建设规模为600吨/日，采取卫生填埋方式，总投资估算5.253亿元。目前，该项目经市发改委批准立项，已完成可研和环评报告书的编制，琼山区政府正在加紧开展征地工作。

四是加快推进建筑资源再生利用项目建设。该项目位于秀英区西秀镇南海大道北侧荣辉搅拌站内，占地面积约80亩项目用地均为政府储备地，处理规模为50万吨/年，采用PPP模式由社会资本投资建设，投资估算约12490万元。目前该项目已完成用地选址、立项审批、环评报告表的审批、可行性研究审批、PPP项目边界条件的设定和《项目PPP实施方案》的编制以及《海口市建筑废弃物管理办法（初稿）》的编制等前期工作，现已进入资格预审公示。该项目进展顺利，完全按照工程进度开展，开工时间定于20XX年7月，预计20XX年12月竣工。

五是加快推进白水塘存量垃圾治理工程项目实施。项目采用原位治理技术对渗滤液进行定向收集导排，然后对垃圾堆体进行最终覆盖及植被恢复，并建设填埋气体集中收集处理系统。投资估算5300万。该项目已审批立项，物探调查工作、可研报告（初稿）已完成，正在进行环境监测和编制环评报告书阶段。计划20XX年8月底完成项目PPP前期各项工作，20XX年6月前可全部完工。

六是加快城区小型垃圾转运站和公厕项目建设。城区新建37座小型转运站工程项目、城区公共厕所建设工程项目、三个区环卫作业基地项目、城区公共厕所改造工程项目、城区垃圾收集站改造工程项目已由市“双创”分配到各区，由各区政府负责实施。目前，小型转运站项目共计已建成17座、在建20座；80座新建公厕项目共计已建成20座、在建60座。51座移动环保成品公厕项目共完成安装34座，完成采购17座。秀英区环卫作业基地项目重新选址在金盛达建材城旁，目前正在办理用地选址前期工作。龙华区环卫作业基地项目金牛岭公园初步设计方案已报市规划局审批，正向省相关职能部门申请办理树木移植。琼山区环卫作业基地项目已确定新大洲大道环卫基地选址，占地48亩。根据目前工程进度判断，上述项目可按照市“双创”指挥部的要求的时间节点完成建设任务。

总之，开展“双创”工作一周年以来，我局广大干部职工充分发扬“5+2、白加黑”、“钉钉子”、“马上就办”、拍拍看”精神，只为成功找方法，不为困难找借口，始终把“三严三实”和“两学一做”贯穿于工作的各个环节，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，高标准、高质量，抓紧抓好、抓实抓细城乡环境卫生综合整治工作，取得了阶段性成果。在今后的工作中，我局上下将在市委、市政府的正确领导下，按照市“双创”指挥部的统一部署和要求，以更加饱满的工作热情，精心组织，凝心聚力，持之以恒，常抓不懈，久久为功，强力推进，为全面整治城乡环境卫生，全力助推“双创”目标实现，加快建设最精最美省会城市和海南“首善之城”作出更新、更大的贡献。

海口市环境卫生管理局

20XX年7月7日

2海口市“双创”一周年工作总结

在省委省政府的坚强领导下，海口市委市政府审时度势、运筹帷幄、勇于担当，于20XX年7月31日全面启动“双创”工作，把创建全国文明城市和创建国家卫生城市作为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念、践行“三严三实”、规范城市治理管理、提升城市品质的重要载体，作为近二、三年事关海口全局、影响重大、带动发展的历史性工程。全市上下弘扬“四种精神”，培育“三种特质”，以有志必成自励，效愚公移山之举，致力于打造和谐、宜居、有温度的城市。

一、主要做法

（一）紧紧抓住组织机构这个核心，确保高位推动、高效运转。市委经过前期大量调查研究、严格论证和反复权衡，决定启动“双创”工作，并确立了“高位推动、上下合力、强化各级主体责任”的工作思路。成立了市“双创”工作领导小组，孙新阳书记亲自挂帅，实行市四套班子主要领导担任组长的4组长制，7位市委常委任副组长。领导小组下设市“双创”工作指挥部，指挥长由1位市委副书记担任。指挥部内设8个工作组，以“强抽人、抽强人”的组织措施，抽调精兵强将充实指挥部力量，集中办公，统一行动，组织开展“双创”工作；同时领导小组下设两个巡视组，根据领导小组关于“双创”工作的各项决策部署开展巡视工作，定期或不定期向领导小组报告巡视情况、提出改进建议和意见。一年来，“双创”工作高位推进，高效运转，共召开市“双创”工作领导小组会议25次、市“双创”工作指挥部指挥长会议49次，及时总结、研究、部署“双创”工作，共解决480项问题，有效解决了工作中的实际问题。市“双创”工作巡视一组、二组共开展巡视164次，提出整改建议和意见237条，督促责任单位限期整改一批问题，并提出六大专项建议供市指挥部参考决策，对“双创”工作起到极大促进作用。20XX年4月11日，在去年召开全市“双创”工作动员会的基础上，召开了20XX年深入推进“双创”工作大会，对“双创”工作进行再动员再部署再强调；4月29日，全省创建文明城市暨文明大行动工作推进会在我市召开，把“双创”工作推上新的高度、新的高潮；我市在切实扛起“领跑全省实体经济的龙头担当，辐射周边、带动全省的服务担当，党员干部践行‘三严三实’的示范担当”等“三个担当”之外，又扛起了“全省创建文明城市的引领担当”。

（二）紧紧抓住以上率下这个关键，确保省市联动、全民参与。市四套班子成员坚持每周深入挂点单位调研、明察暗访，帮助基层解决实际问题。省委常委、市委书记孙新阳以身作则，率先垂范，一年来深入158个街道、社区，巡查暗访调研105次，帮助协调解决骑楼老街建设等130个问题。在市领导的带动下，各区、市直机关各单位掀起“双创”工作热潮，根据条块结合、以块为主的原则，组织力量，深入开展“双创”工作。

市委市政府主要领导通过带队走访、汇报、请示等方式，取得了省委省政府，以及省直机关单位对我市“双创”工作的大力支持。省委书记罗保铭强调，海口要以“双创”带动改善城市风貌、提升城市品位、提高市民素质，高水平打造首善之城和现代化滨海城市，让“双创”成为提升省会城市新形象、树立文明新标杆的最好抓手。省长刘赐贵要求海口，以“双创”为动力，全面提升城市规划建设管理水平，力争20XX年实现“双创”目标。省委常委、宣传部长许俊指出，要通过“双创”凝聚经济社会发展强大正能量，增强城市创造力、竞争力和综合实力。省领导的指示高瞻远瞩，在深刻把握海南省情和海口市情基础上，为“双创”指明了方向，增强了信心。省四套班子领导和“法检”两长还主动参加我市“双创”义务劳动。省委办公厅下发《关于深化省市共建推进海口创建全国文明城市和国家卫生城市的通知》，加大省市共建协调推进力度，进一步完善工作机制。省直机关工委积极组织协调省直机关单位参与“双创”活动，为“双创”工作深入推进注入了强大动力。驻市军警部队把支持“双创”作为拥政爱民的实际举措，主动参与，对重点区域进行清理，共出动现役官兵、民兵3万余人次，形成军民共建的强大合力。驻市企事业单位自觉行动，自觉遵守文明规范，积极参与“双创”志愿服务行动。目前，驻市省级机关、军警部队、企事业单位和社会各界共有250多个单位和团体加入到“双创”服务行列，利用休息时间参与整治环境，上街开展文明劝导，让“红袖章”飘满椰城大街小巷。市民群众也积极参与，沿街经营性单位和个人争相签订“门前三包”责任状，签约率达到100%。一年来，参加“双创”工作的干部群众达20XX万人次，在全市形成了以上率下，人人参与“双创”的新常态。

（三）紧紧抓住综合整治这个重点，确保环境改善、品位提升。历年来，由于我市在基础设施、城市功能、生活生产环境、城市品位等方面存在历史欠账太多，与国内先进城市相比差距较大，与全国文明城市和国家卫生城市测评指标还有很多不足。面对问题和困难，坚持问题导向，将“双创”近千个大小指标进行任务分解精准对应到27个责任单位、4.3万个居民小区、商家店铺和建筑工地等“门前三包”责任主体单位（业主），并立下军令状。推动市政基础设施、小街小巷、文化体育科普设施、农贸市场、环卫设施、城市水体、园林景观绿化和交通、消防、环保等十大领域基础设施建设。在财力有限的情况下，积极探索PPP模式，拓宽融资渠道，对全市31个水系环境进行治理；实行环卫PPP一体化全覆盖，全市道路机械化清扫率达67%以上；建起餐厨垃圾及粪渣无害化处理厂和建筑垃圾资源化处理厂，实现垃圾无害化处理；新建公厕131座（移动公厕51座）；城市绿化面积达4672公顷，覆盖率42.5%；全面升级改造46家农贸市场，已建成31家标准化菜市场，新增市场面积3万平方米，相当于新增10家农贸市场的功能服务；率先在全省开展机动车环保标志管理，实施空气质量新标准，比国家要求提前1个月完成空气质量自动监测设备安装、调试，比国家要求提前6个月对外发布空气质量监测数据;主动将原有62.64平方公里烟尘控制区扩大到97.5平方公里，建成区烟尘控制覆盖率100%；加快基础设施建设，海秀快速路于7月20日提前实现功能性通车，9月30日前将全面实现通车；完成893条小街小巷改造，总面积62万㎡，顺利通过第三方效果评估，群众满意度达95.07%；车(人)行道修复25.4万㎡，192条道路和12个小游园完成园林绿化美化；市政道路排水井盖维修、市政道路专项维修项目评估分别得分98.06分、93.1分；截止目前，256个“双创”基础设施建设项目已完工28个，开工114个，开工率55.5%，其中小街小巷改造开工1576条。开展交通秩序整治，共查扣、处罚违法“三车”、电动自行车4.8万辆次（当前电动自行车保有量56万辆），“随手拍”共收到有效线索6.6万多条，经过审核并采纳2.8万多条，奖励话费金额近85万元；开展违法建筑专项整治，防控违法建筑66.55万平方米、拆除违法建筑533.71万平方米；规范城市秩序，取缔各类占道疏导点和马路市场181个，清理整治违法亭类85个，查处违规行为和事项92.09万宗、罚金9589.28万元；完成棚户区改造3.85万户（套），超额完成省下达的任务；20XX年上半年，我市打违、棚改工作均提前超额完成省下达的全年任务；全市病媒生物防制“三防”设施安装率和合格率分别达95.17%、91.44%。经过全市上下的共同努力，我市水域整治、道路交通、市政市容、农村环境卫生、农贸市场和大型商场环境等重点问题，取得历史性的突破。

（四）紧紧抓住舆论引领这个导向，确保突出内涵、营造氛围。以弘扬社会主义核心价值观为主题，通过高强度、高密度的声势，发挥各级传统媒体及新兴媒体的作用，加大“双创”工作重要意义、采取措施、取得成效等方面的宣传教育力度。海口广播电视台开设“双创”频道和“双创”频率，全天候播报“双创”工作，海口日报开辟“双创”新闻专版，及时报道“双创”工作。目前，全市各类LED屏、社区宣传栏、微信、微博、微景等多种媒介均投入“双创”宣传中，公益广告基本覆盖全市各个主次干道、各大商业广场和城区建筑工地，总面积累计已达12万多平方米。中央、省、市各类媒体共刊发报道我市“双创”工作报道达3.3万篇次，《海口日报》刊发“双创”稿件2900多篇，图片共1600多张，相关版面500多个，海口广播电视台电视《海口新时空》播发1700多篇稿件，《直播12345》跟踪报道了办件200多个，三个电视频道和三个电视频率公益广告宣传共播出30多万条次；《海南日报》刊发报道500多篇，其中11月9日头版头条以“天涯专论”的方式刊发《标注百年椰城的文明新坐标—论海口市创建“全国文明城市”、“国家卫生城市”活动》的长篇评论文章。《海南新闻联播》播发230余篇，《南海网》发布报道620余篇，中国文明网海南版共刊发报道150余条。一年来，《人民日报》刊发了《海口：一座来了就不想走的城市》、《海口“双创”刷新一座城》、《温暖，在相互关爱中传递》和《“创文创卫”海口活力之源》等10余篇文章，特别是刊发了市委书记孙新阳的3篇署名文章《以愚公移山之志打造幸福美丽海口》、《党报是党员干部的良师益友》和《推动新旧动能转换促进经济行稳致远》。中央电视台《新闻直播间》对海口广播电视台电视问政节目《亮见》进行报道。正确的舆论导向，浓厚的宣传氛围，全面唤醒了广大市民群众，强化了“双创”意识，坚定了“双创”的信心与决心，激发了“双创”活力，有效推进了“双创”工作。

（五）紧紧抓住强势问责这个压力，确保强化责任、改进作风。围绕“双创”任务目标，制定出台了《海口市“双创”工作考评与奖惩暂行办法》、《海口市“双创”工作问责暂行办法》、《海口市“门前三包”责任制管理督查考评实施方案》、《海口市“双创”工作领导干部能上能下专项考核办法（试行）》等10余项制度，形成一整套强化责任、监督考核、奖惩分明的“督考合一”体系，全市所有责任单位和责任人均列为督考对象。规矩先行，问责随后，不论官大官小不管权重权轻，督查无禁区，考评无停止，真正做到把追究问责贯穿于“双创”工作全过程。

市“双创”工作指挥部在媒体开设考评发布平台和“双创”红黑榜，每月公布考评排名结果，鼓励先进、鞭策后进。共开展专项督查96期，下发督办通知1137件49415宗次问题，对督查发现的严重问题，联合媒体予以曝光。8期大型电视问政节目《亮见》过后，共解决36个问题，问责部门31个、干部199人。市、区纪检和组织部门，对受到群众投诉、“顶风”违纪违规、工作不严不实的单位和个人分别约谈、问责或诫免；考评排名靠后的市直部门、区、镇（街道）等85家单位的主要负责人，在市“双创”工作领导小组全体会议和考评反馈会上作公开检讨。市、区共问责干部580人次。同时，对104家考评排名靠前的单位予以奖励，发放奖金1480万元；市、区两级党委通过交任务、压担子在“双创”一线培养和使用干部，共重用、提拔了84名干部，其中处级17名、科级67名。市委用铁腕转作风的决心，“转”出了广大党员干部想干事的主动性、争干事的积极性、干成事的创造性，工作效率明显提高。

（六）紧紧抓住惠民为民这个宗旨，确保惠及民生、共享成果。我市把“双创”工作作为利民项目、便民举措、惠民载体，精心构筑惠民工程。“双创”工作期间，各级党委政府始终关注民生，投向民生支出的资金占财政支出的75%。大力推进基本公共服务均等化，新建、改扩建10余所学校，新增教育学位1.5万多个；推行先看病后付费诊疗模式和“限费医疗”改革，实施统一的城乡居民基本养老保险制度；组建“菜篮子”集团公司，新建大型农副产品综合批发市场，多措并举保供稳价；全面整合公交资源，优化公交线网，加快公交场站建设，完成6家民营公司的收购，切实提高公交分担率；对水电气系统进行升级，推进特色餐饮街（区）建设和打造“15分钟便民生活圈”，方便市民的日常生活，对市容环境进行整治，创造良好的生活工作环境；加强商业服务、规范公交秩序、改善公共卫生、改造农贸市场等，让“双创”工作惠及民生。目前，金牛北路老稻美食街、美兰潮立方步行街区等9条特色餐饮街（区）相继开业；海口万人平价海鲜广场落户龙华区，110亩项目用地租赁完成签约，前期的水电、燃气、土地平整等工作基本完成。全市计划打造“15分钟便民生活圈”63处，初具规模试营业29处；“海口城市管家”系统平台实现向全市公众开放，提供便民服务数据45类114972条，业态点位补充134处。

同时，因地制宜引导分流困难居民就业，通过开发公益性岗位、鼓励企业安排就业等方式，对因“双创”出现就业困难、家庭困难的小摊小贩、残疾人等给予人性化关怀，解决群众最关心、最直接、最现实的生活、生产困难，不忘根本、不忘初心，兑现“双创”为民惠民的庄严承诺。港务小区摊贩许国盛、坡巷村路口虾饼阿婆、海秀镇残疾商贩李和平、在兴丹路占道经营的尤思宏夫妇等一大批不同层面的市民群众在“双创”中都得到了妥善的安置和解决。龙华区绿园路民俗风情一条街在结合万绿园游客来自全国各地的特点，共设置摊位32个，解决了300多名流动摊贩的就业。原大同路27家裁缝铺从布艺街搬到万国大都会开张营业，从原来面积仅有6平方米的铁皮房迁入有空调的大商场，收入明显增加，裁缝师们异口同声的称道“双创给老百姓带来大实惠”。据不完全统计，全市共有流动商贩1200多人得到妥善安置及实现转岗、就业，“双创”工作构建起惠民工程。

（七）紧紧抓住长效机制这个保障，确保持续推进、形成常态。做好顶层设计，明确“双创”工作方向。及时出台《海口市创建全国文明城市工作规划（20XX-20XX年）》、《海口市创建国家卫生城市工作规划（20XX-20XX年）》、《海口市“多规合一”改革实施方案》、《海口市“门前三包”责任制管理办法》等，使“双创”工作有目标、有措施、有要求；通过市人大出台《海口市爱国卫生管理办法》、《海口市关于深入开展全民公益活动的决定》。一系列“双创”工作法规和规章制度，推动“双创”工作走向法治化、制度化、规范化、长效化。

从推动城市综合执法体制改革和市区镇（街）行政管理体制入手，经市委十二届九次全会决定，实施了《海口市城市管理综合执法改革实施方案》、《海口市进一步深化市、区、镇（街道）行政管理体制改革实施方案》，深化行政执法体制改革，把人员编制、财力等管理权项等向下倾斜，充分发挥区、镇（街）的作用，有效开展综合执法和“双创”工作，共下放编制935名，市、区一线执法队伍分别增加500名协警和1200名城管协管员，实行“公安+城管”、交通、工商、食药监等多部门融合的联合执法；推行“执法+媒体”，实现新闻舆论监督和城市管理综合执法的有机结合，整合资源实现执法效率最大化；海秀街道率先实施“城管下沉社区”网格化管理体制，以中山街道为试点探索推进“六定”责任模式为核心的长效城市管理机制。创新体制机制，加强了基层行政能力，全面启动以行业主管部门负责“条”、各区负责“块”的“条块结合”工作机制，有效地疏通“双创”工作的执行渠道，消除“中梗阻”和“各管各”的现象，对协调体制内部矛盾、融和党政关系，促进上下联动、横向结合、全力推进、持续进行、高速运转，推动“双创”进入可持续、高速度的运转轨道。

同时，建立和完善政府与社会共创机制。成立海口志愿服务联合会，开通“公益海口”网络服务平台，拟出台《海口市注册志愿者管理办法》等系列管理制度。目前，已有注册志愿者25万人，志愿服务总时长已超625万个小时，达到《全国文明城市测评体系》要求。筹建海口市公益基金会，设立“双创”专项奖励基金和志愿服务基金，推进志愿服务制度化，建立健全志愿者星级认定、回馈奖励制度。强化社会诚信体系建设。推进诚信建设制度化工作，专门研究《海口市市场诚信体系建设20XX—20XX年工作规划》、《海口市个人信用信息征集使用管理暂行办法》等系列诚信有关工作。制定《海口市诚信“红黑名单”发布制度》，严格实行“守信激励、失信惩戒”。开通“诚信海口”网络服务平台，组织开展“诚信企业”、“诚信街区”、“诚信门店”等各类诚信创建活动，在全社会营造诚信光荣的氛围。结合全域旅游的全面推进，在旅游行业大力倡导“优质服务、诚信为本”的新风尚，推出一批“最美导游”、“最美游客”，加大反面曝光的频率和密度，从重从快严厉打击欺行霸市、强买强卖、强装强卸、阻挠施工和敲诈勒索等违法犯罪行为，增强人民群众和广大投资者的安全感，“诚信海口”和“公益海口”建设已形成一定规模。一系列长效机制的建立完善，为“双创”工作提供了可靠的保障，确保了“双创”工作顺利推进。

二、取得的成效

通过高位推动、高效运转，广泛宣传、舆论引领，突出重点、全面整治，强势问责、强化责任，在全市上下的共同努力下，经过一年的时间，我市“双创”工作取得了突破性、阶段性成效，实现了市容市貌、群众观念、干部作风、市民素质、经济建设、社会治安“六个明显变化”。中央文明办组织的20XX年度全国文明城市测评，我市在参评的9个省会城市中排名第二；海南省文明办组织的文明大行动测评，海口全省排名第一；20XX年顺利通过创建国家卫生城市的省级考评。连续三年被评为全国地级市防震减灾工作综合考核先进单位，连续六年在全省生态省建设考核中获评优秀等级，连续七年在全省依法行政工作考核中获得第一，获得全国“双拥”模范城“八连冠”。近期，《第一财经周刊》发布了“新一线”城市排行榜，海口被评估为二线城市。特别是全国“两会期间”，刘云山同志也给予创建工作充分肯定；我市“双创”工作经验和做法在全省文明城市创建暨文明大行动工作推进会上交流推广；得到了省、市两级老干部代表团以及全省各市县参观团的高度赞誉。

一是市容市貌明显变化。一年来，市级领导身先士卒，以上率下，通过建立“双创”工作联系点、组织开展整治活动、明察暗访、监督检查，带领全市人民开展了持之以恒的环境整治大行动；通过深化城市管理体制改革，下沉权力，采取“公安+城管+N”多部门融合的城市管理模式，加强城市治理工作；通过广泛宣传，发动市民参与“双创”工作，在广大市民中做到“双创”工作“我知晓、我参与、我奉献”，充分调动市民参与“双创”工作的积极性和自觉性；通过开展卫生死角专项整治活动，对“三无”小区、老旧城区、城中村、城乡结合部等卫生死角进行大排查，大整治，卫生死角得到清理；通过开展志愿服务活动，攻坚克难，逐步形成“双创”工作常态化。通过多层次、多渠道、多举措的环境整治，使市容市貌发生了明显的变化，双创广场、居仁坊、龙舌路、博桂志愿服务社区、海秀街道储运小区等示范点的辐射下，城市道路干净了，背街小巷整洁了，流动商贩收摊了，商铺经营规范了，车辆停放有序了，城市景观绿化、亮化、美化了。广大市民和游客看到这种变化赞不绝口，海口的“双创”刷新了一座城。近日，据测评表明，群众对小街小巷改造满意度达到95.17%。

二是干部作风明显变化。“双创”工作涉及到历史遗留的问题多，工作任务重，压力大。有的干部原来形成的懒惰思想，怕苦怕累，不敢攻坚克难，不愿意加班加点，或者是工作上采取应付手段，流于形式，作风不实。有不少干部因为不作为、慢作为、乱作为受到了责任追究，截止目前，受到责任追究的干部580人次，其中有降职、免职、诫勉谈话、通报批评、警告处分等。市委的强势问责，引起了广大党员干部的反响，广大党员干部引以为戒，不断改进工作作风，以铁的纪律、铁的作风投入“双创”工作，弘扬“四种精神”，培植“三种特质”。有的加强能力建设，不断提高工作效率，及时完成工作任务；有的加班加点，不辞劳苦，不断打开工作新局面；有的日查夜巡，帮助基层解决实际问题，调动市民参与“双创”工作的积极性；有的坚持包点工作制度，派驻机关干部，引领包点单位开展“双创”工作。全市2万多名党员干部身先士卒，每天下班后或双休日都会到街巷夜市开展城管巡查、清扫保洁、为民解难，涌现出“活一天，就要好好把一天工作做好”的普通街道干部薛根军、执勤25年让交通文明成靓丽风景的全国最美交警蔡建家等一大批先进典型。

三是群众观念明显变化。“双创”工作伊始，有不少群众持有怀疑心态，海口城市管理欠账那么多，历史遗留问题那么多，工作难度那么大，能开展“双创”工作吗？能实现“双创”的目标要求吗？对“双创”工作认识不够，信心不足，积极性不高，处在一种站着看的状态。但是经过一段时间的检验，看到市委的决心那么大，背水一战，不获全胜决不收兵；看到各级领导这么重视，以身作则，以上率下，埋头苦干；看到广大干部群众干劲那么足，积极参与，攻坚克难；看到只有几个月的时间，城市面貌就发生了那么大的变化，不得不心服口服，不得不消除怀疑心态，不得不拍手称赞。“双创”工作赢得了群众，改变了群众的看法，得到了广大群众的认可，那些原持有怀疑态度的群众的思想观念发生了明显的变化。有不少群众说，“双创”工作确实给城市面貌发生了很大的变化，这是出乎我的意料之外，我们都要积极参与“双创”，为“双创”工作做奉献。比如，海口大英路一间不足40平方米的旧货铺，是张咏养家糊口的全部家当。海口启动“双创”模式之初，被要求入店经营的张咏甚至有了转行的想法，然而随着“双创”的深入开展，生意却有了转机，以前开不进车的道路进了小车，一次性购买大批旧货的人更多了。“以前觉得‘双创’是在为难我们，现在才发现，‘双创’其实是在造福我们。”张咏坚守着小小的二手店，期待生活更大的转变。

四是市民素质明显变化。海口“双创”刷新一座城。街道干净了，城市变美了，市民文明程度也提高了。“红领巾小交警”、“小手拉大手”活动带动了一个家庭，影响了整个社会；“候鸟”老人摔倒，热心市民送医不留名；海口协警帮助拾荒老人过马路；普通市民薛小兰六年如一日免费为环卫工人送茶水；回族青年马牙古拜创业负债20万仍拾金不昧，苦等失主3小时，将捡到的6万多元现金归还失主；“好医生”吴永赞投身麻风病防治49年，退休后再“上岗”开皮肤病诊所，用余热服务乡邻，荣登“中国文明网”《好人365》栏目封面人物；还有万宁市一个领导干部举例说，他家小孩在海口读小学，“双创”开展后，春节期间放完鞭炮就自觉清扫鞭炮纸屑，感动全家老小和邻居。志愿者龙桂娟，在失去一只胳膊、体弱多病并且生活拮据的困境下，多年来却从未停止奉献爱心的脚步，遇到有困难的人主动帮助，遇到有需要捐助的人慷慨解囊。海口日报“暖心服务小站”报道她的情况后，许多热心市民、爱心企业和义工朋友纷纷伸出援手送去关怀，新健康美兆体检医院更是主动为其提供免费全身体检。“双创”，犹如一场“幸福风暴”，将文明融入城市发展的血液中，具化为每个市民的自觉行动。一年来，评选出道德模范129名（其中全国道德模范提名奖9名、海南省道德模范20名），海口好人345名（其中入选中国好人榜21名），美德少年101名。

五是经济建设明显变化。在“双创”工作的带动下，经济实现了稳增长，创造了项目周五签约、周六拿证一天完成所有审批，1个月完成骑楼老街业态调整，40天完成“三园合一”工程建设，47天完成首届三角梅花展布展，60天完成龙华双创广场建设，3个月美兰机场扩建征地8190亩，26个月建成省肿瘤医院等一批“海口速度”；一举揽获了20XX年海南省百日大会战唯一的综合特等奖、重点项目绩效考评上台阶奖等7项大奖。20XX年，全年社会固定资产投资、地方一般公共预算收入、房地产销售、金融业增加值增长“四个高于”全省平均水平。全社会固定资产投资增速在全国35个大中城市排名第一，总量和增速均排名全省第一；地区生产总值、全口径一般公共财政收入、全社会固定资产投资占全省的比重分别为31.4%、28.8%和30.2%，分别提升2.8个、8.3个和6.6个百分点；在全省“投资项目百日大会战”中我市囊括九项大奖中的七项，一些沉淀多年未开工的中央投资项目全部开工，中央投资项目当年投资完成率达100%。20XX年上半年，全市实现地区生产总值645.4亿元同比增长8.2%，占全省的32.1%；固定资产投资511.4亿元同比增长25.8%，总量和增速在全省夺得“两个第一”，对全省贡献率超七成；地方一般公共预算收入63亿元，增长9.1%。城镇常住居民人均可支配收入15526元，增长8%；农村常住居民人均可支配收入7538元，增长9.4%。一季度，全市固定资产投资同比增长37.9%，房地产开发投资增长36.5%，进出口总额以15%的增速增长，在全国35个大中城市中，“海口速度”跑出三个全国第一。20XX年中国第四次省会城市公共治理指数报告显示，在30个省会城市参与调查中，海口市排名第9，首次进入前10名。

六是社会治安明显变化。将社会综治工作放在“双创”大局中谋划和推动，做到治安与“双创”工作“两手抓”、“两手硬”所取得的明显成效。自20XX年海口警情呈逐年上升趋势以来，今年上半年开始出现拐点：市公安局受理的各类警情与往年同期相比下降9.9%，其中赌博、入室盗窃、打架斗殴、“两抢”、诈骗等5大类警情均大幅度下降，全市治安形势趋好，治安态势平稳。“双创”之前，滨濂村商业街路段烧烤夜宵摊点密集，深夜人员聚集较多，消费客人随意在街头停放电动车的现象极为普遍，盗贼便趁机盗窃醉酒人的电动车，盗窃案频发。“‘双创’以后，村里的治安好了，盗窃案已经大幅度下降。”滨濂北社区治保主任黄滨龙说。社会治安好转，人们的安全感明显提升，已成为当前海口市民的普遍共识。

3海口市水务局“双创”工作总结及工作计划

20XX年7月31日以来，我局按照市委、市政府“双创”工作部署和要求，紧紧围绕“双创”工作目标任务，大力弘扬“四种”精神，充分调动全系统干部职工的积极性，扎实开展“双创”包点志愿服务、水域环境综合治理、打击河道非法采砂等工作，取得了明显成效。

一、20XX年主要工作情况

（一）加强组织领导，层层落实责任

一是及时成立领导机构。市委市政府召开“双创”工作动员大会以后，我局迅速动员部署，成立了由冯本彦局长、李蔚春书记为组长，局领导班子成员、局属单位主要领导为成员的“双创”工作领导小组。领导小组下设“双创”工作办公室，由综合督查组、信息宣传组、专项整治组、村（社区）挂点组组成。局属各单位也很快成立相应组织。二是制定方案明确责任。8月12日前，我局先后下发了《海口市水务局“双创”工作领导机构和职责分工》《20XX年海口市水务局“双创”工作实施方案》《海口市水务局水域综合整治工作方案》《海口市水务局治理河道非法采砂工作方案》以及包点工作方案，进一步明确“双创”工作目标、任务、责任分工和完成任务的时间节点。三是建立完善制度机制。为确保“双创”工作规范有序开展，我局很快建立了“双创”工作例会制度、报告制度、信息报送制度、材料归档制度、督查问责制度等多项制度。局党组或局“双创”工作领导小组定期听取“双创”工作情况汇报，研究解决“双创”工作的重大问题，形成了良好的工作格局。

（二）围绕责任目标任务，狠抓各项专项整治

在水域综合整治方面，我局以“双创”工作为契机，深入推进中心城区主要河沟综合治理，力求最短时间内消除黑臭水体。一是科学编制、合理调整整治方案。编制完成《海口市水域综合整治工作方案（20XX—20XX年）》、《海口市中心城区水环境综合整治实施方案》、《美舍河专项整治方案》并印发实施。同时，结合我市水环境现状及“双创”要求，参照住建部颁发的《城市黑臭水体整治工作指南》，进一步优化《海口市城镇内河（湖）水污染治理三年行动方案》，编制完成了《海口市城镇内河（湖）水环境综合整治专项实施方案》，并已上报市政府审批。二是公布建成区黑臭水体名单、治理责任人和达标期限。组织市供排水水质监测站对白沙河、鸭尾溪、龙珠沟、龙昆沟等27个水体进行水质监测。委托专业机构对城市水体周边社区居民、商户或随机人群开展调查问卷，进一步判别水体黑臭状况。目前已确认白沙河、滨濂沟、龙珠沟、龙昆沟、电力村排洪沟、大同沟、东西湖、工业水库、秀英沟、东崩潭、道客沟、河口溪、板桥溪、鸭尾溪、五西路明渠（海甸沟）、红城湖、美舍河A段（国兴大道以南）、美舍河B段（国兴大道以北）等18个水体为黑臭水体，并确定黑臭水体责任人及达标期限，已于20XX年11月29日在海口晚报向社会公告。三是推进城区污水截流并网项目。目前，电力村30米明沟截污工程（一期）已完成总工程量的85%；东西湖和大同沟污水管道分流工程已进场动工，已完成总工程量的20%；新港新外滩污水截流并网工程新港路已完成总工程量的43%，新外滩路已完成总工程量的55%；对“四沟四湖”和美舍河新发现18个污水排放口进行截流，已完成总工程量的82%；美舍河现状排污口截流工程已完成立项、可研批复，正在开展初步设计审查；龙昆南路污水管道修复工程已完成立项、可研批复；板桥溪污水应急截流工程已完成立项、可研，正在准备施工招标工作；沙坡水库水环境综合整治工程正在编制初步设计；海达路、万恒路污水管道改造工程初步设计已批复。四是实施主城区河道清淤工作。美舍河示范段清淤工程已完成立项、可研，计划对海府一横路至东风桥下游300米处河段（长约2.0KM）进行清淤试点。五是积极探索恢复水体自净能力有效途径。先在白沙河、玉带河利用不同技术开展水体净化试点工作，试点工作完成后再次组织评估，确定该技术可行将逐步推广。玉带河试点目前已进场动工。六是不断优化水网动力补水方案。通过不断加强维护补水设备设施和监测水质等措施，进一步优化和修正水网动力补水方案，20XX年累计生态补水近14000万立方米，较好地改善了中心城区水系水体的流动性。七是启动中心城区水体治理和运营管理PPP项目。拟引入项目合作伙伴，参与我市中心城区水体治理和运营管理项目的投资建设和运营管理，利用1年半左右的时间（20XX.1-20XX.6）对秀英沟水系、龙昆沟水系、美舍河水系及鸭尾溪水系等城区主要水体进行全面治理，使我市中心城区各主要水体的水质达到或优于地表水五类水的标准，满足创卫城市的要求，并在一定时期内（不少于10年）负责运营管理，政府根据治理效果及运营期限进行付费。目前该PPP项目治理方案征集工作已完成，正在内审阶段。

在二次供水管理方面，我局按照“双创”工作有关要求，下大力抓好以下工作：一是开展二次供水专项检查。对二次供水设施防护、日常管理、水箱（池）清洗消毒、管理人员健康体检情况以及二次供水卫生合格证办理情况等二次供水卫生方面情况进行检查，对检查工作中发现二次供水问题的居民小区下放整改通知函，对不进行整改的居民小区进行查处，敦促供水单位落实整改措施，消除安全隐患，提高供水卫生管理水平。11月至12月上旬，我局会同水务集团、卫生局等单位派出13个检查组，已对全市1606家居民小区二次供水单位进行检查，对其中1298家小区下达了整改通知。二是督促驻市行政事业单位做好本单位职工宿舍小区二次供水卫生管理工作。目前已有32家单位反馈《海口市二次供水单位基本情况登记表》。三是开展生活饮用水卫生管理宣传工作。通过在居民小区张贴生活饮用水卫生管理宣传海报，向广大市民宣传生活饮用水知识，明确二次供水设施日常卫生管理和维护保养工作管理单位的责任、二次供水设施清洗消毒及水质检测的要求，营造全民参与、社会监督的良好氛围。

在饮用水水源保护方面，突出抓好龙塘饮用水源地和永庄饮用水源地日常监管巡查，采取强有力措施严厉打击南渡江非法采砂行为。一是加强饮用水源管理重在加强制度建设，强化水源地水质安全管理。建立和完善了水源地巡查制度，每天安排专人巡查水源地，做到对水源地水位、水质、水面漂浮物等以及保护区情况不间断掌控。建立和完善水源水生物监测制度和水源地水质检测制度，实行水质日报和月报分析。二是全面检查，综合治理。完成了龙塘和永庄水库饮用水水源地周边环境垃圾清运体系的建设。饮用水水源一级保护区征地工作已大部分完成，收回的土地将用于种植涵养林，将实行封闭式管理，消除饮用水水源地的环境安全隐患。拟租用饮用水水源二级保护区土地，相关区政府现正在组织实施。三是组织开展了南渡江采砂综合整治工作。市政府下发《海口市南渡江采砂综合整治方案》。“双创”工作以来，打击取缔了12个非法采砂场，执法115余次，驱赶非法采砂船只16艘次，驱赶非法运砂车36辆，驱赶非法装载机12辆，查扣非法装载机6台和非法运砂车8辆，清理“三无”采砂船只139艘。此外，修复和完善了海口市集中式饮用水水源地保护界桩、保护宣传栏碑、水功能区碑等。采取招拍挂的方式规范采砂审批许可的工作正在抓紧推进，秀英区两个砂场已率先完成拍卖工作，南渡江河道非法采砂现象得到有效遏制。

（三）积极配合社区，包点工作取得成效

一是领导重视，带头下点。“双创”工作开展以来，局长冯本彦和书记李蔚春十分重视包点工作，与包点负责同志先后16次深入滨海街道盐灶三社区和龙塘镇新民村委实地走访调研，分别与社区村委领导共同研究社区村委的“双创”工作，并采取多项措施，为社区村委解决创建工作中的实际因难。二是全策全力，共同参与。局系统干部职工发扬“5+2”精神，利用周末时间到社区村委开展开展维护交通秩序、卫生环境大扫除、沿街商铺和住宅小区开展“门前三包”宣传教育和卫生情况督查，以及“双创”模拟调查等志愿服务活动。截止12月中旬，我局先后组织了35批次600余人次，参加2个包点社区村委环境卫生整治义务劳动，清除小广告20XX多份，清理卫生死角200多处，清理垃圾150余车次，派发“双创”宣传资料600多分，配合社区粘贴宣传海报400多张，不但较好地解决了社区村委环境卫生存在的脏乱差现象，同时，营造了浓厚的“双创”氛围，使街道村貌得到了进一步改善。三是主动承担，帮难解困。为了维护沿街路面良好的卫生和秩序，从局机关和局属单位中抽调工作人员成立督导巡查小组，制定巡查出勤制度和轮值表，确保每日有4名督导员与社区街道工作人员一起巡查，重点整治局管责任路段“各种违规摆卖、占道经营、门前三包落实不到位的业主进行现场教育并当场整改。通过整治，沿街流动摊点、乱搭乱建、乱摆乱放等现象有明显改观，道路卫生状况也有明显改善。同时，积极帮助包点社区村委解决工作难题，先后安排近2万元为盐灶三社区购置了垃圾车、制作宣传广告、厨窗等，还安排了4.8万元对新民村未进行硬化的村委办公场所后庭院及前院两侧约600㎡空地进行改造。

（四）狠抓系统“双创”工作，与其他工作相互促进

坚持“双创”工作与其他工作“一盘棋”，同谋划、同部署、同考评。在“创卫”工作方面，要求机关处室、局属各单位逐一对照海口市企事业单位“创卫”工作测评标准，做好办公场所及宿舍区环境卫生整治和“门前三包”工作。在10月份的市“创卫”工作考核复查中，我局属各单位整改成效获得了市“创卫”工作考核检查组的好评，复检“创卫”工作评分均在92分以上。近半年来，随着不断加强干部职工“双创”工作的宣传教育和内部“创卫”工作的督查整改，局系统初步实现了工作人员着装整洁、配带工卡、用语文明；办公室办公桌面文件、办公器材收拾摆放整齐；办公区、宿舍区无乱搭建、无乱堆放杂物、无乱停车、无乱张贴的“创卫”达标创优的目标，办公秩序进一步规范，工作效率进一步提高，工作作风明显改善。

二、存在的主要问题

一是治理项目资金保障问题。水环境综合整治工作资金需求量大，目前一些项目资金仍未落实，一定程度上影响了项目的推进。因此，统筹安排和落实资金，按照项目实施计划和进度，及时拨付项目资金，做好整治经费的保障工作，是确保水环境综合整治工作顺利进行的关键。

二是各相关单位对水环境治理的迫切性认识有待进一步提高。水环境整治工作是我市“双创”工作中的重要内容，也是考核的主要指标之一，时间紧任务重，需要各责任单位高度重视，同心协力，共同完成水环境整治任务。

三是各区、各部门之间信息的沟通仍不够便捷，需进一步加强，形成主动责任，相互支持，互通情况，齐抓共管的良好工作格局。

四是有一些干部对“双创”工作认识不够，在参加包点卫生业务劳动时积极性不高；包点社区、村卫生整治工作主要依靠辖区清洁员和我局定期的卫生打扫，当地有些群众参与意识和保洁意识不高，存在前面清扫干净，后面随手便丢的现象，部分群众的主动参与意识欠缺。

三、20XX年主要工作打算

20XX年，我局将认真贯彻落实市委、市政府的部署要求，紧紧围绕“双创”目标任务，竭心尽力抓好各项责任目标的完成，为我市实现“双创”奋斗目标作出积极贡献。在抓好全系统“双创”共性任务完成的同时，按照《海口市城镇内河（湖）水污染治理三年行动方案》的要求，结合我市水环境现状及“双创”要求，积极开展和落实水环境整治工作，通过继续强化面源（点源）污染控制、截污、河道整治等综合措施，促进地表水质量持续改善，达到“双创”水体质量标准。重点抓好以下工作：

一是进一步强化水域环境卫生的管理和整治填占水体的行为。

二是加大建设力度，继续实施和推进截污导流项目，确保按照时间节点完成建设任务。

三是确定恢复水体自净能力有效途径，提升水环境质量。

四是有序开展河道清淤工作，消除河道内源污染。

五是在加强科学决策的基础上，采取切实有效的措施，解决好整治与管理相脱节的矛盾，形成污染源防、控、管的长效机制。

六是进一步加大宣传力度，增强企业和市民的环保意识，营造人人爱护水环境的良好氛围，形成全社会齐抓共管的良好治水格局。

七是认真总结前一阶段工作，结合包点工作进展，继续完善工作制度，形成包点工作长效机制，使包点工作常态化推进。

八是组织发动机关和局属单位继续抓好包点社区和农村的相关工作。

九是继续抓好水源地保护、地下水管理、南渡江河道采砂等工作，建立完善相关制度机制，加大打击非法采砂的非法打井力度，维护健康的水事秩序。

4海口市双创工作总结

近三个月以来，根据海口市“双创”动员大会精神与部署，我局结合全市环卫实际，动作迅速，紧急动员，立即部署，扎实深入组织开展了一系列环境卫生综合整治工作，城市环境卫生面貌有了巨大改善，各项管理进一步规范，取得了阶段性成效。现将具体情况总结如下：

一、主要做法

(一)加强组织领导，明确责任分工。7月31日，市委、市政府隆重召开了海口市创建全国文明城市和国家卫生城市动员大会，号召全市上下迅速行动起来，举全市之力，打一场“双创”攻坚战。根据市委、市政府的决策部署，我局党组从战略的高度，把开展“双创”作为一项政治任务来抓落实，召开了动员大会，制定了工作方案，成立了领导机构，明确了工作任务和责任分工，做到了机构健全，任务明确，责任到人。主要表现在四个方面：一是机构精干。我局成立了由局党组书记、局长裴克波任组长，其他副职及各区环卫局长任副组长，机关处室及基层负责人任成员的“双创”工作领导小组。领导小组下设办公室并抽调人员组成了专门的工作班子，专门负责收集整理开展“双创”工作中的各类信息，加强督查，深入研究，分析原因，寻求对策，及时反馈，提出每一个阶段的具体整治工作任务和要求。二是责任明确。从根据业务分工，每一项工作都明确了具体责任人，确保了各项工作有人牵头，有人办理，有人跟踪，有人落实。同时，局党组将“双创”工作作为当前的首要任务，定期召开会议研究部署推进工作，确保各项任务真正落到实处。

(二)全力推进挂点单位“双创”各项工作开展。

为了推动并配合龙华区海垦街道办事处开展“双创”工作，局长裴克波同志带领相关领导和机关处室同志，定期到联系点调研，查找薄弱环节，解决实际问题，确保了各项工作稳步推进。一是分片包干。要求局领导班子成员实行分片班干管理，相关业务处室密切配合，在各自责任区域内开展“双创”整治督查工作，做到齐抓共管，形成合力，全面落实。二是开展卫生清理整治活动。8月23日，我局组织了50名党员干部深入到海垦街道办滨濂村进行卫生大扫除义务劳动，共清理各类垃圾2。5吨，清除“牛皮癣”乱张贴，劝导居民讲文明树新风，垃圾入筐入桶不乱扔乱丢，共同维护良好的市容环境。三是创新工作方式。我局不断创新工作方式，将局机关各处室、基层各单位与海垦街道办辖区内的居委会一一进行对接，要求各单位到挂点的社区进行实地调研，并把排查发现的各种卫生“脏乱差”问题编辑汇总，再统一安排铲车、推土机等机械设备，联合挂点的社区干部群众对各个卫生死角进行清理，累计出动1471人次，清理各种卫生死角421处，清运垃圾811车次，街道“双创”工作取得了明显成效。

(三)积极稳妥推进“双创”各项工作顺利开展。根据我市环卫工作特点，为进一步推进我局“双创”工作顺利开展，按照局党组的统一部署，全局上下同心协力，把清理卫生死角及暴露垃圾、水域卫生打捞、环保公厕管理、垃圾集中转运及终端处理、规范行业长效管理等作为本行业开展“双创”工作的重要内容，切实抓紧抓好。一是加强道路清扫保洁工作。我局制定出台新的人员、机械道路清扫保洁作业管理标准。对主要道路、夜市繁华路段全部实行24小时无缝对接清扫保洁制度，认真落实“主要干道垃圾存留时间不能超过15分钟”的管理要求。加大道路机械化清扫作业和冲洗频次，主要干道每天不少于2次高压冲洗，提高了道路的净洁度。二是抓好建筑垃圾和卫生死角清理。自开展“双创”工作以来，全局共累计出动1695人次，清理建筑垃圾1。68万吨；清理卫生死角1362宗；对城区主要道路进行洒水降尘及污染的道路进行清洗，共累计出动730人次，设备365台次，用水3650吨，共清洗道路面积152万平方米。三是认真做好垃圾转运和终端处理。集中转运生活垃圾共计167945。44吨，垃圾焚烧量45525。38吨、填埋垃圾量34524。13吨，发电量2235。28万千瓦，飞灰处理量1832。4吨，渗滤液处理量9245。2吨，沼气发电量79。69万度。四是加强环保移动公厕检修及维护。对全市范围内的72座环保移动公厕设施、设备及使用情况开展检查巡查工作，累计出动人员188人次，更换、维修门锁拉25个、水龙头38个、灯泡25个、水龙头软管19条、排气扇18台。此外，我局指导龙华区环卫局完成了对16座公厕的升级改造工作，剩余17座公厕正在改造中，秀英区环卫部门计划投资560多万元，对书场村和长流镇等6座垃圾转运站(含公厕)升级改造，确保达到“双创”标准。五是抓好重点项目建设。焚烧发电厂二期扩建工程项目建设进展顺利，按照工程建设目标，预计明年3月份前投入运营。届时扩建的2台日处理600吨的焚烧线，将使处理能力从目前的1200吨/日增加到2400吨/日。同时，根据市委孙新阳书记调研的指示精神，我局于中电公司已启动海口垃圾焚烧发电厂二期第三台处理量为800吨/天(焚烧线、余热炉、烟气净化)生产线的建设工作，现正协同有关单位编制可行性研究报告。六是颜春岭垃圾渗滤液处理站浓缩液处理工程已完成初步设计概算编制，现正报市发改委审批中，力争年底前开工建设。六是建筑垃圾、粪便、存量垃圾治理和分拣中心已完成了立项批复，下一步将对项目进行初步选址。此外，餐厨垃圾处理项目的技改方案已报送报送老城开发区管委会审批中。8座小型垃圾收集站已全部完成选址工作，力争年内建成投入使用。七是组织开展水域垃圾打捞清理工作。水域公司共累计出动1825人次，机械设备216车次，对主城区的江河湖海沟及岸线垃圾检修清理打捞，共清理垃圾455吨、清理打捞红城湖、东西湖、美舍河等水域死鱼8吨，确保水域卫生干净达标。八是开展环卫作业车辆滴冒撒漏专项检查。针对各区车容车貌差、沿途滴冒撒漏现象，我局安排检查小组对各单位(含社会企业)环卫作业车辆的运营管理情况进行了专门检查，共查处58辆环卫车因违规被通报批评及处罚。九是更换安装一批街道果皮箱、垃圾桶。各区环卫局针对辖区道路果皮箱缺损问题，积极筹措经费共计120多万元，更换安装果皮箱和垃圾桶1300多个，方便了市民和游客投放果皮杂物。此外，各区环卫部门加大投入，新增一批环卫作业车辆和设施设备，进一步缓解了我市垃圾收运的压力。十是加大宣传力度，努力营造“双创”浓厚氛围。市环卫局结合环卫作业车辆专项整治，要求各区环卫部门、社会清运公司及白水塘、江东两个转运站在环卫作业车体张贴“双创”写真宣传画面，同时投资10多万元在公交车车厢明显位置张贴宣传标语；各区环卫部门结合实际，因地制宜，开展形式多样的宣传活动：白水塘转运站投入5000多元，建设宣传栏1个、制作5条横幅、3条大宣传标语、6条小宣传标语等一批宣传物资；龙华区环卫局组织工作人员在文华市场，一、二、三、四中队也分别在各自辖区内繁华路段各设了2个宣传点，工作人员在活动现场拉上横幅，摆上桌椅，向市民详细解答“双创”方面有关的知识，并印制宣传资料500余份，发放给过往行人，4辆环卫工作车印制宣传标语；琼山区环卫局共投入2万多元，为环卫垃圾车辆张贴“双创”工作宣传标语。美兰区出动560人上街巡查、宣传，环卫工人上路发放宣传单3000张。在作业车辆、转运站墙壁、公厕内外张贴文明宣传标语。

(四)建立健全绩效激励考评机制

为进一步激发广大环卫职工“双创”工作热情和积极性，在环卫系统营造“比作风、比干劲、人人为‘双创’做贡献”的浓厚氛围，全面推进环卫“双创”工作深入开展。我局从9月份开始在全市环卫系统开展了绩效激励活动。其主要做法是：一是制定下发了《海口市环卫系统“双创”工作绩效激励考评实施意见》。并对绩效考评机制、考评办法、标准和对奖项奖金进行了具体设定。二是加强对绩效激励活动的组织领导。市环卫局、各区环卫局都成立了绩效激励活动领导小组，市环卫局还设立了评选监督组、技术指导组、检查考核组具体负责绩效激励评选工作的实施。三是落实考评经费，确保激励工作扎实有效。本次环卫系统开展绩效激励活动主要以奖金激励为主，为此，环卫局想方设法筹措资金100万用于激励活动的奖励经费，确保绩效激励活动顺利扎实有效开展。四是认真制定实施细则，扎实开展评比工作。四个区环卫局、桂林洋开发区管委会等单位，根据评比标准，按道路清扫保洁、垃圾清运、公厕管理三项评选内容，制定详细、具体且有量化指标的、操作性强的考评实施细则。全面铺开评比工作。通过绩效激励活动，树立起职工收入与工作绩效相挂钩的激励机制，克服干好干坏一个样的思想和杜绝出勤不出力、消极怠工、纪律涣散等现象，工人工作积极性进一步得到激发，工作责任心得到进一步增强，全市环境卫生面貌发生明显变化，环卫“双创”初见成效。

(五)认真抓好城区“三无”小区的环境卫生管理工作。

为有效解决了“三无小区”卫生无人打扫、垃圾无人清运的问题。各区环卫部门多方筹措资金，加大对“三无小区”环卫基础设施和配套投入，不断完善收运体系，使“三无小区”卫生面貌得到明显改观，其中龙华区环卫部门为全区61个“三无“小区配备了密闭垃圾桶，并安排人员定时上门清扫和收运垃圾。秀英区环卫部门一是协同街道办、社区居委会对“三无小区”进行整治，其中金滩路省储运公司、丘海一横路冷冻厂各投资100多万元进行整治，建成标点单位。二是组织开展了镇村和街道办“三无小区”环境卫生第三季度检查评比活动，并就对存在的问题要求相关单位立即整改，进一步强化镇街干部和保洁员责任意识。美兰区环卫部门对现有的125个“三无小区”的生活垃圾全部实现正常收集、清运，其中38个道路条件允许的小区采取“桶车清运”的方式，44个清运车辆无法进出的居民小区则采用电动车进行清运，确保登记在册的“三无小区”垃圾清运实现全覆盖。

(六)认真做好关于“亮见”节目中反映问题的整改工作。

为扎实深入推进我局“双创”各项工作开展，落实10月18日“亮见”节目关于海口湾、红城湖等公共厕所和移动环保公厕缺水缺电、设施损坏、管理缺失等问题的整改要求，我局发扬“四种”精神，连夜组织各区环卫部门、移动环保公厕管理公司等召开专题会议并作出部署，一是对公厕及周边“脏乱差”状况进行清洗。10月19日，各区环卫部门对辖区内曝光的公厕及周围“脏乱差”状况进行彻底清洗，对公厕内外墙壁重新涂刷涂料，并对水龙头、水管、蹲位等损坏的设施设备进行维修及更换，为广大的市民朋友营造一个干净、整洁的如厕环境。二是购买水箱等设施设备。针对水压不足的问题，我局在经费紧张的情况下，安排专项资金为三座公厕购买三台1。5吨水箱，琼山区环卫部门为红城湖公厕新增一座1。5吨水塔和一台抽水泵，并组织相关人员进行安装，确保公厕能正常供水；此外，我局积极协调供电部门为4处存在供电问题的移动公厕恢复供电，确保整改公厕能正常开放使用。三是增加公厕管理人员。我局指导龙华区环卫局完成对海口湾三座公厕的接管工作，并为每座公厕配备3名保洁人员，严格按照《海口市公厕管理办法》加强管理。四是加大监管力度，要求龙华区环卫局、移动公厕管理公司在正常巡查的基础上加大检查、巡查工作力度，特别加强对人流量大的公共场所的公厕保洁、基础设施设备使用情况等巡查力度；同时，要求移动公厕管理公司认真落实《海口市公厕管理办法》相关管理规定，切实加强管理，确保整改公厕达到“双创”工作标准。

(七)畅通渠道，舆论监督，确保了“双创”工作的有效落实。首先，各级环卫部门建立完善了举报投诉制度。利用各种信息平台社会公布了环卫部门监督和举报投诉电话，及时受理各类举报投诉问题。其次，实施联动机制，畅通整治信息。市、区环卫部门加强与城管、水务等多部门沟通协调，定期互通信息，对突发性环境卫生问题及时沟通，全程跟踪，快速处置，确保了整治工作取得实效。第三，安排专人负责舆情通报和了解掌握媒体、网络信息及12345服务热线信息，建立严格的“报告—查处—反馈”制度，特别是针对国兴大道泥头车污染道路、美舍河及五源河水浮莲污染、红城湖及东西湖天热缺氧死鱼等问题，都能在第一时间向相关责任单位反馈，并在现场监督整改，使问题得到了圆满解决。

二、存在的不足

沿街单位、店铺经营者环境卫生意识有待进一步提高，“门前三包”责任落实需要进一步加强，占道经营、出店经营以及夜宵摊点的顽固性难以在较短时间内彻底解决，导致垃圾乱扔现象时有发生，对环卫部门清扫保洁造成压力；一些区域、特别是城中村环卫设施不齐全、垃圾管理不规范、卫生死角难清理等问题依然存在，甚至有的单位或小区不听劝导，我行我素，将铁制垃圾桶摆放到市政道路上，桶点周边脏乱、杂物堆积，影响了环境卫生整体水平。

三、下一步工作打算

(一)切实抓好环境卫生综合治理，全面提高城区环境卫生整体质量。

一是尽快完成《中心城区小型生活垃圾收集站专项规划》编制工作，加快建设8座小型生活垃圾收集站，确保年底内建成投入使用；二是加快推进餐厨垃圾处置项目，逐步建成中心城区餐厨垃圾收运体系；三是配套环卫设施设备，逐步解决“三无”小区环境卫生问题。重点配置“三无小区”果皮箱、垃圾桶等收集设施；四是加大环卫机械化设备投入，进一步提升清扫保洁能力和收运处置效率；五是配合行政执法部门，加大对占道经营、流动摊点、马路市场集中区域的卫生保洁；六是抓好城乡结合部和农村环境卫生清洁，彻底清理城乡结合部的生活垃圾和建筑垃圾，解决好垃圾乱堆乱放、污水乱泼乱倒等脏乱差问题。重点指导各区对5个城乡结合部的镇按照建设“美丽乡村”这个主题，深入开展“清洁家园”行动，确保路边、水边、田边、屋边环境卫生常态化保洁。

(二)加快完善环卫基础设施建设，进一步提高社会服务功能。

一是加快优化、完善环卫设施规划布点，完善公厕、收集站等环卫设施的升级改造，按照创卫要求合理设置果皮箱、垃圾桶，使环卫设施跟上城市开发与管理的需要。在环卫综合一体化PPP项目试点工作前期调研的基础上，要求各区环卫部门尽快制定街道果皮箱、垃圾的购置、安装计划，力争在春节前更换安装一批方便实用、美观大方的街道果皮箱；二是在今年完成中心城区8座小型生活垃圾收集站建设的基础上，继续建设生活垃圾8座收集站。抓紧长流中型中转站建设，力争今年底建成投入使用。三是加快二期焚烧垃圾发电项目建设，确保明年3月份投入使用。四是对白水塘、颜春岭两个垃圾填埋场的存量垃圾实施治理，同时，加快推进建筑垃圾、餐厨垃圾等固体废弃物资源化再利用项目、江东循环经济产业综合基地项目。

(三)加快农村垃圾收运工程建设，进一步提高农村环境卫生管理水平。

在已完成15个镇农村垃圾收运工程建设项目基础上，争取在20xx年年底前完成7个镇的垃圾收运工程项目建设任务和投入使用，实现我市农村垃圾收运全覆盖。

总之，在近三个月的“双创”工作中，我市环卫工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题与不足。在今后的工作中，我局将在市委市政府的正确领导下，全面提升城市环卫建设与管理水平，认真践行“三严三实”，发扬“四种精神”，弛而不息，久久为功，全面完成好市委市政府交给我局的“双创”工作各项任务，为高水平打造海南首善之城和现代化滨海城市，建设更加文明、和谐、友善、美丽的海南国际旅游岛作出新的更大的贡献。