行政审批改革工作总结

1行政审批制度改革工作总结

20XX年，承德无线电管理分局以XX大精神为指导，认真贯彻落实《行政许可法》，积极推进行政审批制度改革，从加强无线电管理的制度建设入手，以强化行政执法监督、严格行政执法，提高依法办事能力和水平为目的，为保证承德市无线电管理在依法行政过程中做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，结合无线电管理实际，进一步完善了行政许可有关配套制度，并严格按照相关制度流程办理设台审批，取得了较为明显的效果。下面就有关情况总结如下：

一、基本情况

（一）行政许可事项、设定条件及依据

我局主要共有十项行政许可，取消两项。主要有：无线电台（站）设置审批；进口无线电发射设备的工作频率、频段和有关技术指标的核准；研制生产无线电发射设备时，进行实效发射实验时的批准；驻华代表机构、来华团体客商等外籍用户设置、使用无线电（站），携带或者运载无线电设备入境的审批；无线电（站）呼号审批；无线电频率指配；无线电发射设备型号核准；无线电发射设备进关核准；广播电视专用频段频率指配；建立卫星通信网和设置卫星地球站审批。停止两项（销售无线电发射设备、注册登记费）。

（二）行政许可事项许可时限

我局窗口接到符合要求的申请材料5个工作日完成初审。经审定合格的，15个工作日内向申请单位书面答复。

（三）行政许可事项统计

今年以来我局共办理各类行政许可35起。经核实没有一起超范围、超时限的行政许可；没有擅自增加许可环节、许可程序。行政许可制度完善，审批规范。

二、主要特点

（一）领导重视，注重转变观念完善体制

在进一步学习行政许可法的基础上，注重相关法规的贯彻落实，局领导始终围绕这一重点做工作，各科、站形成合力抓落实，做到了“一个强化”、“二个坚持”、“三个倾斜”。“一个强化”：强化依法行政观念，改进机关工作方式和作风。“二个坚持”：一是坚持检查督促。结合阶段性、综合性工作任务，定期做好行政许可的检查讲评，对存在问题及时制定改进措施。二是坚持公开、公平、公正原则。在收费、办照、检测等方面坚持原则，不吃请，不索要收受财物。“三个倾斜”：一是领导力量倾斜。成立了局长挂帅、监督检查科专职负责，各科、监测站参加的行政许可领导小组，切实加强对行政许可工作的组织领导。二是执法力度倾斜。监督检查科和业务科加大对非法设置使用无线电发射设备的查处力度，对部分非法用户进行了查处，维护了空中无线电电波秩序。三是宣传倾斜。为提高无线电管理的知名度，我局在重大节日及条例纪念日采用多种形式宣传无线电管理条例；在新办公区树立夜景照明广告牌，提高了市民对无线电管理工作的了解和认识。

（二）明确责任，注重增大监督检查力度

为了规范行政审批事项，完善行政审批运行程序，我局制定了《行政许可监督检查规定》。规定了监督检查的内容及检查形式。在行政许可实施中，明确了责任，强化了领导审批负责制，细化了窗口责任人、行政许可责任人的职责。监督检查科对每一项行政审批进行核查，经审核无误后，由分管领导在行政许可受理单上签字，进一步增强了许可的透明度。

（三）细化措施，注重提高管理水平

按照省无线电管理局的有关文件精神，对我局行政许可事项做了进一步的修改，重新修订了《河北省信息产业厅承德无线电管理分局行政许可事项办理暂行规定》，对无线电台站审批工作程序、设台指南、无线电管理行政执法过错责任追究、无线电管理行政处罚程序、无线电干扰查处工作程序和电磁环境测试工作程序进行了细化，使行政许可的部门和人员进一步明确了自己的职责和任务，更加有利于开展工作。

三、存在的问题及改进措施

我局能够严格落实行政许可法的有关规定和要求，办理行政许可，但是由于无线电管理部门的社会认知度低，无线电管理法律法规普及不够，致使违章设台、擅自设台现象较为普遍。网上办公自动化还有待进一步的完善和改进。

针对存在的问题，在今后的工作中从两个方面加以解决。

（一）强化监督，完善制度。我局把监督检查工作贯穿于行政许可全过程之中，建立长效的监督机制。围绕行政许可各项规定、措施是否落实到位进行评价和考核，形成自我检验、持续改进、不断完善的工作机制和激励机制，确保行政许可的顺利实施。

（二）搞好宣传，推行网上办公自动化。通过宣传进一步提高公民的法制意识，了解无线电设台审批的相关制度。进一步完善网上办公自动化建设，推行网上申请、网上审批、网上查询的办公自动化制度。

全面推进依法行政任重而道远，在今后的工作中，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，创新管理方式，增强管理透明度，提升社会？知度，将无线电管理水平提升到一个新的高度，为地方经济建设服务！

2行政审批制度改革工作总结

20XX年初春，学校还没开学，我有幸借调到省编办参加转变政府职能深化行政审批制度改革的工作。怀着一颗好奇之心，学习之心，来到了省编办报到。看到了很多，听到了很多，也学到了很多。正如华江主任和晓方处长指出的，这是一次我们将理论知识应用到实践的大好机会！确实，我带着一些想法而来，又带着一些想法而去！

总体上来说，这些想法和收获可以概括为如下三点：

一、两点认识变化

没来之前，对于一些问题，有一些认识。来了之后，这些认识发生了改变。通过这一段时间的借调工作，我深深感受到了理论和实践的距离。

1、改革实践和改革理论是不同的。理论和实践的辩证关系，大家耳熟能详。但是理论如何指导实践，理论如何保持与实践的一致性，却是一个现实问题。来之前，我希望能够发挥专业优势，提供一些建设性意见，来到之后，我发现这些理论都太宏观，直接的指导意义并不大。我深深感到，并不是任何理论都能够对理论提供指导。只有真正符合客观实际的理论才更有力量。

2、机关工作实际和理论认识也是不同的。没来之前，我对省编办的工作有一些想象。因为了解不多，我对编办的了解停留于做编制。想当然的以为这些工作可以“闭门造车”，应该会很清闲。但来到之后发现，我错了。编办的工作有更加丰富的内容，涉及到的职能是我所没有想到的。编办工作又忙又累，整天加班加点，白加黑，五加二，加班是上班，不加班就是放假。这是我们这些外部人士所没知道的。所以，编办干了活，但是却没人知道，做了无名英雄。

总之，这两点新认识告诉我，要多参加挂职锻炼，多向实践学习，让自己掌握的理论能够经受实践的检验，在实践中得到发展。这可能是我们这些理论工作者必须要走的路。

二、四点改革体会

1、改革是一种博弈。朱小丹省长在今年两会广东团开放日活动上指出，“当前改革最大的阻力是既得利益集团，政府改革最大阻力也来自政府自身，改革改到政府头上，究竟是真改革还是假改革，这是一次很大的考验。”事实上，参加改革的过程，我们也深深体会到了这一点。在梳理政府职能提出审核意见的时候，我们不仅要根据法律法规和审核工作指导意见来进行，还要花费大量的时间来和政府部门讨价还价。在面对强势部门的时候，对于我们来自学校的人员来说，会感觉底气不足。这时候只有请出“尚方宝剑”。没有领导的强力支持，我们的博弈很难占据优势，更不用说取得“战果”了。

2、改革需要积极主动。说实话，一开始参加政府职能梳理的工作，我并没有做好充分的准备。想当然的以为，以自己的专业能力，工作应该会很容易。所以，对于准备工作没有给予足够的重视，对于和部门的沟通联系也比较消极，觉得即使上门沟通，人家也不一定会理你。所以，在工作的起步阶段，有些落后。后来经领导的督促指导，转变心态，积极参与，工作局面才有所改观。所以，开展改革，积极主动的心态是很重要的。被动消极只会“挨打”。被改革的部门不会将自己的“礼物”拱手相让。

3、改革需要激情和勇气。省长朱小丹在今年以来的多次讲话中强调，“要拿出革自己的命的勇气”。事实上，也是如此。没有革自己命的勇气和激情，改革是难以推进的。早在今年2月14日上午的省加快转变政府职能深化行政审批制度改革会议上，朱小丹省长就指出，“改革最大的阻力来自既得利益格局，没有革自己的命的决心和勇气，就突破不了与科学发展、与市场经济不相适应的政府部门权力利益格局，行政审批制度改革就难以深入。”在转变政府职能工作的动员会上，志红主任充满激情和勇气的动员讲话，让我们心潮澎湃。这是我们能够持续开展这项工作的精神动力。

4、改革需要做好准备。在参加转职能的工作过程中，有两个明显的感觉：一是在提出审核意见时开始很迷茫，不知道应该如何提出审核意见，究竟是依据指导意见提的标准，还是以理论所揭示的政府与市场关系的宏观趋势，标准如何拿捏是一个问题；二是在填写审核表格的时候，不断回炉再造，反复进行调整修改，浪费了很多人力物力。这两点都与改革的时间比较仓促有关，一些理论准备和技术准备可能还不够成熟。所以，改革体现了一种渐进主义实用主义的特征，大家都是在摸着石头过河。不知道如果事情准备的更充分一些，事情的进程会不会有所不同。

三、三点对未来的看法

借调期间，我一直在反复思考着一个问题：下一步改革的方向和动力哪里来？我们进行了一轮又一轮改革。改革还没有进一步开展的空间呢？改革还没有持续推动的动力呢？从具体工作的角度，个人以为还有两点改革相对容易做，还有一个动力可以引入了。

1、方向之一：公布权力清单。经过政府职能的梳理，各部门各处室的权力清单已经梳理出来。如果将这些权力清单对外公布出来，可以让社会对政府的权力有一个相对明晰的认识。这有利于明确政府权力的边界，明确政府该做什么，不该做什么，有利于对政府权力运作的制约和监督。如果能够明确，只有经过公布的权力，才是合法的权力，没有公布的权力，都是非法的，即使行使也是非法无效的。这将可以利用社会的力量形成一种监督制约机制，限制政府权力的无限膨胀和扩展，对于推动中国政治发展和政治文明进程将功德无量。

2、方向之二：厘定交叉职能。在政府职能梳理的过程中，也可以发现存在着很多政府职能交叉的情况。政府职能交叉重叠并不完全是坏事。但是如果能够进行科学的厘定和重组，将更加有利于形成职责明确，分工科学的善治格局。个人认为，对于交叉重叠的职能可以分为两种情况进行处理：一是职能归并一个部门可能造成一权独大不利于监督，而交叉重叠有利于职能部门相互制衡，保障公民权利不受侵犯的，可以保持现有格局；二是交叉重叠只会导致推诿扯皮，进行职能整合更有利于明确责任，便于市场和社会办事的，可以进行归并整合。

3、动力来源：发扬民主，鼓励社会参与。现有的政府改革模式体现了压力型体制的典型特征。很多改革的开展都是自上而下进行的。它有赖于中央政府的权威和领导的高度重视。这种改革在当前具有很强的现实可行性。但是从长远来看，改革的动力机制不完善，改革的持续性也不够稳固。十八大提出，必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。这实际上为改革指出了持续的动力源泉。未来的改革必须引入社会的力量，必须鼓励广大人民的参与。只有这样，才能够为改革建立起内生的动力机制。

3五十三团行政审批制度改革工作总结

今年，我团按照《关于印发<农三师图木舒克市推进行政审批制度改革工作实施方案>的通知》要求，为进一步优化发展环境，推动我团职能转变，以做好行政执法责任制、行政执法监督等为主要内容，不断强化服务意识，切实提高工作质量和办事效率，扎实有效地推进行政审批制度改革，较好地完成了各项工作任务。现将具体工作开展情况总结如下：

一、清理了一批行政审批事项

我团在法律、行政法规、地方性法规、团规章制度符合《行政许可法》规定的行政许可项目、行政许可事项予以保留的大前提下，对全团机关各科室及各基层单位总计68项行政审批事宜，清理了不合经济发展的、程序过多的事项12项，占17.6%。

二、简化审批程序，实效显著

我团按照“下放审批权限，简化审批程序，提高行政效能，优化行政服务，改善发展环境”的指导思想和工作目标主要简化了如：贫困大学生申请补助的行政审批，从中简化了连队领导签批，可由贫困大学生本人直接向分管团领导申请，交团社政科审批；连队基层建设资金的申请，不再需要各部门联合审查、商定，可直接由连队主要领导向团主管领导递交申请书，由团主要管理科室审核通过后，由团财务科下发资金，团纪委监督检查连队资金使用情况。通过减少审批环节，提高我团行政审批效率。

三、为便民服务，制定办事指南

针对大多数职工群众对机关各科室职能不了解的情况下，各科室部门将办理各类行政审批的必要材料、有关注意事项、各类专业术语、名词解释装订成册，共职工办事时预览参考，并将各科室部门主要领导班子、工作职责、工作流程等制作成版面悬挂于各科室部门办公室。目前，团纪委根据一年度的各科室职权分析，潜心研究出各科室的权力运行风险点，现已制作成版面，共计27块，已分发给各科室领导，各科室的职权更加明确，办事的流程更加清晰，方便了职工办事，提高了机关的服务效率。

四、探索网上办理行政审批

实施网上行政审批是团机关规范行政行为、推进政务公开、强化行政监督、改善服务的重要举措。这使全团行政审批工作流程得到了进一步优化，审批效率得到了提高。开展网上行政审批流程调整工作，是适应审批事项清理、审批环节变动以及审批岗位人员调整等情况而进行的动态调整，是我团行政审批事项清理后续工作的重要环节，目前我团以开展准生证网上申请，职工仅需进入我团网站进入相关页面输入个人信息，即可拿着本人有效身份证件直接到团计生办领取准生证，目前已办理88人次。

实现网上审批，不需要人员来回跑动，减少了人力投入和时间消耗。但目前网上审批还存在很多局限，各个科室“各自为政”，数据无法互联互通；我团职工互联网知识匮乏，导致网上审批开展难度较大。

五、进一步完善机关绩效考核

针对少部分机关干部效能低下、作风散漫，存在着“僵”、“虚”、“卡”、“推”、“苛”、“慢”的通病。我们从转变机关作风、提高行政绩效、改善发展环境抓起，立足实际，先行先试，着力构建目标明确、操作规范、奖惩严明、监督有力的机关作风建设综合绩效考评体系，促进了机关干部提劲、办事提速、服务提质、工作提效、形象提升、环境提优。本年度，我们开始着手建立效能建设的工作机制，率先展开了以效能为核心的机关作风建设和目标责任制管理工作，将行政审批工作开展的情况纳入到机关绩效考核的体系中，将行政审批工作细化为行政审批立项是否合理、程序是否合法、监督是否到位、主管领导是否亲自审核、是否报团纪委备案等共占15分，将目标落实不明确、违规胡乱操作的相关责任人员应该负怎样的责任，全部落实明确，与年度奖金挂钩。

六、今后的工作打算

严肃审批工作纪律，切实加强监管。各单位要建立规范的运作机制减少行政审批的人为因素，减少随意性。对于清理中保留下来的审批事项，要建立结构合理、管理规范、程序科学、制约有效的管理制度，最大限度地减少审批人的自由裁量权。团纪委要强化对行政审批行为的监督，建立并实行审批责任追究制度。按照“谁审批，谁负责”和“权责对等”的原则，明确审批单位、审批人对审批过错的责任。对擅自变更、新设定或变相设定审批事项，以及滥用职权越权审批，甚至吃、拿、卡、要、徇私舞弊的，要追究行政审批主管领导和直接责任人的法律责任。

五十三团纪委

20XX年10月22日