政策研究室工作总结

1政策研究室工作总结

政策研究室从20XX年一开始，成为我院的四个正局级工作部门之一。在过去的一年中，我们在院党组的坚强和正确领导下，在其它部门同志的大力支持下，全体人员紧密团结，不辞辛劳，克服重重困难，高效率、高水准地完成了各项工作任务。

1、庆祝建院十周年和召开院士大会

（1）起草徐院长在院庆十周年大会上的讲话《为了祖国的繁荣，为了社会的进步》文稿，并编写和制作图文并茂的讲话DVD影视片。

（2）协同中国科学院起草******总书记在两院院士大会开幕式上的讲话，对报告原稿提出了若干修改意见并报送中央办公厅，均为中央领导采纳。

（3）策划和制作在院庆十周年大会上播放的“中国工程百年”DVD影视片，并编写影视片文稿。

（4）策划和导演拍摄颂扬袁隆平、王选、金怡濂、王永志等我院四位杰出院士的DVD影视片，联系宋健等4位院士介绍情况，编写影视片的全部文稿。

（5）根据院士们的希望和院领导的要求，组织制作了院士大会暨院庆十周年活动的90分钟中英文双声道DVD影视片。

（6）配合十周年院庆，与办公厅一起组织编撰《中国工程院年鉴（20XX-19XX）》，完善了我院建院初期的历史文献记录。

（7）组织和策划院庆十周年展览，搜集相关文献资料和图片，编写展陈大纲和文稿，参与展板的制作和布展；同时展出了我院700名院士的大幅工作场景照片。

（8）院士大会期间，与国家工程图书馆一起，成立了“院士著作馆”，我院100多位院士捐献了学术著作，50多位院士出席了揭幕仪式。

（9）组织30多家新闻媒体，全方位的宣传报道院士大会暨院庆十周年活动；在《光明日报》、《科技日报》开辟“院庆十周年征文专栏”；在《中国教育报》开辟“中国工程百年专栏”；现场采访院士及来宾；宣传院士们座谈学习党和国家领导人在两院院士大会上讲话的体会；组织部分媒体宣传“光华工程科技奖”成就奖获得者。

2、起草院领导讲话和文件

（1）为院领导起草讲话和文稿10份，其中包括：

-徐院长：飞速发展中的现代科学与工程技术；

-徐院长：在中美非官方高层对话上的讲话；

-徐院长：合理利用资源，走新型工业化道路（在高层国际论坛上的讲话）；

-徐院长：大力发展工程科技，坚持和落实科学发展观（《光明日报》）；

-徐院长：缅怀小平丰功伟绩，推动工程科技发展（纪念邓小平诞辰100周年）；

-徐院长：在“20XX年中国交通可持续发展论坛”上的讲话；

-徐院长：尽显科技成就，再铸祖国辉煌（纪念《科技中国》杂志10周年）；

-徐院长：在朱光亚院士科技思想暨“朱光亚星”命名仪式上的讲话；

-为院领导接待国家知识产权局领导起草意见稿；

-为院领导向陈至立同志汇报起草材料中的“院庆十周年”和“国际合作”部分。

（2）起草《20XX-20XX年中国工程院工作纲要》，已于去年11月院主席团会议通过。

（3）起草《关于中国工程院〈院士建议〉编发工作的暂行规定》，组织院士座谈会听取意见，已经开始试行。

（4）回复有关其他单位征求意见：

-全国人大代表的建议四份和政协委员的提案两份；

-全国政协《征集政协十届三次会议提案参考选题》来函；

-国务院法制办公室：《中华人民共和国紧急状态法》；

-全国政协：《征集政协十届三次会议提案参考选题》；

-中国科协：《公民科学素质建设实施纲要》；

3、参加咨询研究课题

（1）参加国务院委托我院开展的“我国可持续发展矿产资源战略研究”，参与撰写研究总报告。

（2）参加五矿集团委托我院开展的“五矿集团走出去开发利用国外矿产资源战略研究”。

（3）参加我院课题“我国信息化发展研究”总体研究，起草研究报告。

（4）参加我院课题“我国民营科技企业创新机制研究”，参加撰写课题报告。

（5）组织并参加我院课题“我国工业研究院所改革发展研究”。

（6）组织并参加我院课题“工程管理科学研究”，参加撰写课题报告。

（7）组织和参加我院评议“我国中长期科学技术发展规划战略研究”工作的“科技文化和科学普及”和“科技发展法制和政策研究”专题组，负责起草专题组的意见报告。

4、其它学术工作

（1）全年共完成12期《院士建议》的编辑、整理、报批、印刷、发行和上报工作：

第1期：关于解救公路路面过早和早期破坏的建议；

第2期：发展固态照明，改善生活质量，节约电力资源；

第3期：关于奥运建筑等大型工程结构安全性与耐久性的建议；

第4期：建议立即启动长江流域综合规划修编工作；

第5期：关于国家增设中国工程科学基金的建议；

第6期：关于鄂尔多斯盆地石油开采有关问题的建议；

第7期：关于加强空天防御、早建天军的建议；

第8期：关于建设中国工业博物馆的建议；

第9期：关于解决“水泥工业投资过热”的几点建议；

第10期：关于我国高放废物地质处置科技工作的建议；

第11期：全国经济普查中应对经济统计指标进行同步普查的建议；

第12期：关于发展具有中国特色的大型煤矿坑口电站的建议。

我院部分《院士建议》得到了国家和有关政府部门的重视：******总理对侯祥麟等院士提出的《于鄂尔多斯盆地石油开采有关问题的建议》作出明确批示，国务院组织各有关部门研究解决对策；

由金涌等院士提出的《关于国家增设中国工程科学基金的建议》，受到国家发改委的重视，马凯主任和两位副主任批示，并向我院进一步了解情况。

（2）筹备和组织召开两次香山科学会议：“抗原表位组学、抗体组学与抗体组药物”和“信息时代的通信卫星和卫星通信”。

（3）20XX年12月，筹备和组织举办了我院、第二次“工程前沿研讨会”，主题为“摩擦学科学与工程前沿”。100多位专家、学者参加了会议，20位院士、专家做了学术报告。

（4）组织召开《人民政协报》支持召开的“20XX年我国环境问题展望院士讨论会”，王淀佐副院长、沈国舫副院长等7位两院院士出席并发表讲话。

（5）整理徐院长从20XX年10月到20XX年7月的讲话稿汇编，共计73篇，23万字。

（6）评阅我院编写的《世界工程师大会专题论坛观点汇编—发展中国家的工业化道路》，并提出书面意见。

（7）作为联络员代表我院参加由国家科技部组织的《科技进步法》修订工作。

5、信息报送和新闻宣传工作

（1）国办报送《院士建议》10篇和我院工作情况2件，其中王大珩、李京文两位院士关于由中国科学院、中国工程院和社会科学院共同对制订《国家中长期科技发展纲要》进行咨询的建议，得到了******总理的批示，并很快得到落实。

（2）策划、联系、安排对院士、院领导和相关专家的采访报道近50次。

（3）举办各类新闻发布或通报会6次。

（4）作为“世界工程师大会”宣传部门之一，参与组织了在网上征集大会宣传口号、制作专题短片、评选建国以来工程技术重大成就等一系列活动。

（5）配合院里其他部门，组织媒体参加了“东北水资源”课题组赴内蒙考察调研工作。

（6）对“欠发达地区农业装备与农业机械化发展战略论坛”、“中日韩工程院圆桌会议”、“摩擦学科学与工程前沿研讨会”以及一系列（N个）工程科技论坛，组织媒体进行宣传报道。

（7）联系、协调《光明日报》、《经济日报》、《解放日报》等报社，为我院600多名院士赠阅报纸。

（8）为院士大会、世界工程师大会、主席团会议、院士行、各类论坛、机关各项活动拍摄留档和纪念照片3000余幅。

6、出版工作

（1）编辑出版《工程科技与发展战略咨询报告文集》（20XX年版）：《文集》收录了18篇咨询报告和23篇院士建议，共35余万字。

（2）出版《中国科学技术前沿》第7卷：《前沿》收录了24篇文章，共67万字。

（3）《中国工程院院士》画册第6卷的前期准备工作：20XX年中，组织进行了对20XX年新当选院士的采访工作，完成了出版《中国工程院院士》画册第6卷的前期准备工作。目前，编辑工作已经完成，即将付印发行。

（4）研究室出版奖励处是院出版委员会的秘书处，承办院出版委员会会议，完成委员会布置的各项工作，同时还承办《中国科学技术前沿》编委会会议和《中国工程科学》编委会会议，负责联系和协助《中国工程科学》杂志社的工作。

（5）发展与国家自然科学基金委在出版工作上的合作：翻译、出版美国《工程前沿》：20XX年出版了20XX－20XX年版；20XX－20XX年版已完成翻译，即将出版；出版第一次“工程前沿研讨会”的《未来的制造科学与技术》一书。

（6）发展与高等教育出版社的合作：经过双方商定，高教出版社决定建立专项，资助中国工程院院士出版学术著作，并正式启动工作，20XX年资助何继善和吴仲如2位院士出版学术专著。

（7）开拓与人民交通出版社的合作：将支持我院土木建筑和交通领域的院士出版学术专著。

7、奖励工作

20XX年是光华工程科技奖的奖励年。在年初完成了提名工作；2－3月间先后组织和完成了8个学部的初评工作，分别对81位候选人进行了评审；4月组织召开理事会进行终评，选出工程奖14人，青年奖7人，成就奖1人；颁奖前通知获奖人，制作获奖证书和奖牌，做好颁奖准备工作；6月在院士大会上进行隆重的向师昌绪院士等颁奖的仪式。

我院奖励办设在政研室，常年负责与光华工程科技奖理事会理事们的日常联系，年内多次接待台湾代表团的来访。

过去一年是建院以来政研室工作最繁忙的一年，而政研室只有5名正式人员和1名聘用人员。我们在人员少、任务重的条件下，靠大家齐心协力，任劳任怨，认真负责，集思广议，圆满完成了各项任务。

王元晶同志在过去一年中，保质保量地完成了大量的新闻宣传和信息保送任务，与此同时，还承担起政研室综合处的职责。她爱岗敬业，积极主动，保持着高昂的工作热情，工作一丝不苟，追求完美，她的工作受到院士们和新闻媒体的广泛赞扬。

刘静同志对所负责的我院出版和奖励工作，尽心尽责。她在出色完成一批重要的出版物和圆满实现光华工程科技奖的各项任务的同时，还积极开拓，发展与有关出版社的合作，在过去一年中，争取到人民交通出版社50万元的经费，为我院院士出版学术专著开拓了新的渠道。

韩雪同志于20XX年8月正式成为我院政研室的一员。但从去年3月起，她就一方面在中国科学院完成博士论文，一方面把大量时间和精力投入到我院院庆十周年的工作中，认真负责地完成了院领导交办的各项撰写文章和起草文件的任务，现已成为政研室的写作主力。

张银花同志是我院奖励办公室的借调人员。她不仅工作认真负责，而且在圆满完成各项奖励工作任务的同时，还积极主动地协助出版工作和政研室综合处的工作，为政研室圆满完成各项工作做出了积极的贡献。

政研室作为我院新的正局级工作部门，从一开始就在各方面得到院领导的关心、支持和指导，从而保证了我们的工作沿着正确的方向开展，取得了一个又一个新的成果。在过去的一年中，政研室的各项工作都得到了我院其它三个部门的大力支持，可以没有全院同志们的支持，我们一项工作也不可能圆满完成。我们向院领导和各部门的同志们表示衷心的感谢！

在院领导的关心下，经过有关部门同志的辛勤努力，政研室在新的一年中将决心加强学习，不断提高业务素质和工作水平，继续发扬团结协作、开拓进取的精神，和全院同志们一道，为完成《中国工程院20XX-20XX年发展纲要》提出的各项任务，努力做好我们肩负的各项工作。

2政策研究室工作总结

20XX年，在**开发区党委、管委会和**区委、区政府的正确领导下，我室坚持以科学发展观为指导，按照“领会意图、独立研判、切合实际、敢于进言”的工作方针，发挥以文辅政、以智辅政、以法辅政的决策参谋作用，求真务实，不辞劳苦，全面完成了各项工作任务，取得了较好的成绩。全年共起草各类综合性文稿近300多篇，共计150多万字；开展了7项大型的专题调研，形成了《**高新区创新发展的实践》、《增强**中心城市高端要素集聚能力专题调研报告》、《中国国家级开发区发展之路》（商务部主编，书名待定）等一批研究成果，办理区领导交办和党政办交办、督办事项647项，其中办理区政府重点督办工作（包括主办和协办）17项；我办共审查、审核规范性文件50件，内部管理性文件13件；完成了省、市征求意见稿24件；共收到行政复议案件12件，已全部办结。其中受理并维持10件，不受理2件；完成区领导和区党政办、各部门征求的各类法律问题的征求意见50余件；举办了行政执法证件办证资格培训班2期，共有126人参加了培训，办理区各执法部门申请的行政执法证件89个。

一、高质高效完成各类综合文稿的起草工作

我室始终牢固树立精品意识，把起草好党委、管委会和区委、区政府所需的综合文稿作为重中之重工作来抓，集中力量，高质高效完成了一批重要文稿的起草。一是专题会议材料共200多篇，主要包括：**开发区党委、管委会20XX年上半年工作会议暨**区委一届六次全会的相关材料，区领导在上半年的解放思想大讨论和下半年的深入学习贯彻科学发展观会议上的讲话材料，在市委专题学习会、建设创新型科技园区工作系列会议、国家文明委创文检查会、广东省高新区工作会议、广东省科技奖特等奖申报及评审系列会议等重大会议上的汇报材料，区领导在区人大工作会议、区政协工作会议、区农村工作领导小组会议、招商工作座谈会、企业代表座谈会、区工商业联合会（总商会）系列会议、区污染物减排工作会议、区民生信访专项治理工作阶段性总结会议、区村居工作座谈会、区扶持企业“化危为机”工作会议、区民主生活会等专题会议上的讲话等，区领导在“八位一体”现代服务业聚集区、笔村立交、九龙大道、保税物流园区等重点工程完工仪式、庆祝改革开放三十周年文艺汇演及纪念改革开放系列活动、**香雪荔枝文化节以及创维等重点企业奠基开业典礼等活动上的致辞。

二是向国家和省、市相关领导人的汇报材料及区领导接受新闻媒体采访材料共50多篇，主要包括：起草了接待中央主要领导的汇报材料；向国土资源部、科技部、商务部、发改委、海关总署汇报工作情况材料；向商务部、科技部联合调研组汇报材料；向国家发改委珠三角发展改革规划纲要调研组的汇报材料；向汪洋书记两次汇报**开发区发展情况；向朱小丹书记、张广宁市长汇报**开发区、**区发展情况的材料以及贯彻落实朱书记、张市长重要指示精神的情况报告，向市人大代表**小组汇报开发区、**区20XX年发展情况材料，我区新经济组织发展情况的汇报材料，向区人大、政协通报全区发展情况材料；区领导及接受《南方日报》、《中国高新区》、《中国高新技术产业导报》等专题采访材料。

三是牵头或参与起草重要政策文件10余篇，主要包括：《关于推动科学发展，在**市“首善之区”建设中勇当先锋若干重点工作的决定》、《吸引领军人才实施办法》、《关于进一步加大财政投入力度促进我区经济又好又快发展的若干意见》、《关于加强对企业服务和建设服务型政府的若干措施》等。

四是对有关部门来文提出修改意见文稿50多篇，主要包括：对我区有关部门制定的**区农村环境整治工作奖励办法、**区创建生态示范村实施办法、关于贯彻《**市农村免费义务教育实施办法》的意见、20XX年综治委成员单位维护稳定及社会治安综合治理目标管理责任书、**开发区科技企业加速器建设实施方案、“村改居”社区原村两委干部离任补贴、关于我区居（村）委工程竟标工作管理的指导意见（试行）、**市**区20XX年村（居）民委员会换届选举工作实施方案意见、**区20XX年国民经济和社会发展计划执行情况与20XX年计划草案、**区城市社区基本医疗补助实施方案（征求意见稿）、**高新技术产业开发区建设国家创新型科技园区任务分工表等进行了认真研究，并提出相关修改意见。

二、深入开展重大课题调研

围绕区域经济社会发展存在的重大战略性问题以及领导关注、群众关心的热点难点问题，重点开展以下专题调研。

一是积极配合国家、省、市发展改革部门做好珠三角改革发展规划纲要的调研工作。7月19至20日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝同志视察广东并发表了重要讲话，并批准汪洋书记的有关制定珠三角改革发展规划纲要的申请。**市发改委随即展开了一系列的调研工作，我室积极配合，就**开发区、**区工业和信息化、经济社会体制等专题上报了有关汇报材料。9月上旬，国家发改委杜鹰副主任带队的调研组莅临**开发区调研，我室按照区领导要求，起草了向国家发改委多个调研组的汇报材料，积极争取将我区的相关发展思路纳入珠三角发展规划纲要。二是合作开展提高**产业国际竞争力调研。3月19日下午，在市委一号楼204会议室，市委常委薛晓峰同志主持召开了“提高**产业国际竞争力”座谈会。市发改委、市委政策研究室、市外经局、市财政局、市统计局、市知识产权局、市物价局、市工商局、市经贸局、开发区政策研究室等10个成员单位参加；调研报告由主报告和十个分报告构成。其中主报告从科学发展观的内在要求、**产业发展的自身轨迹、国际产业发展的规律与趋势以及国内外提高产业国际竞争力的成功经验等多个维度，对**改革开放以来的产业发展的历史沿革进行了详细的分析，研究**产业发展的阶段性特征和重点产业发展的情况，指出目前**提高产业国际竞争力的四大优势，并通过国际比较，查摆**在现代服务业、自主创新、人口资源环境承载力、营商环境等方面存在的差距，在研究借鉴国内外提高产业竞争力的先进经验的基础上，提出了**提高产业国际竞争力的基本思路：立足于**自身产业发展的阶段性特征，抓住新一轮国际产业转移和粤港澳区域合作的历史性机遇，提升**制造、推动**创造、拓展**服务，促进制造业与现代服务业互为增强效应，加快**产业从“工业型经济”阶段向“服务型经济”阶段过渡，形成具有国际竞争力的优势产业集群，推动**产业在国际产业价值链中从低端向高端演进。报告从打造产业发展载体和平台、实施产业集群战略、完善区域创新体系、创新粤港澳合作模式、加强知识产权管理、实施品牌战略、提高政府服务效能等7个方面提出了提高**产业国际竞争力的对策建议。三是大力推进领军人才专题调研。按照《**高新技术产业开发区创新型科技园区建设方案》的目标要求，着力营造高层次人才集聚的政策优势、环境优势和服务优势，去年底，区委常委、组织部部长刘晓光同志牵头，会同区组织部、政策研究室、经济发展与科技局有关领导同志共同成立人才工作调研小组，在全区范围内深入开展人才专题调研工作。调研小组先后走访了区火炬中心、国际企业孵化器及区内十多家科技企业，向87家科技企业派发了《**开发（**区）企业人才情况调查问卷》并对相关问题进行了归纳、整理、分析，在认真研究了《浦东新区支持鼓励人才若干意见》、《苏州工业园区鼓励科技领军人才创业工程实施意见》、《天津高新区鼓励科技领军人才创新创业暂行办法》、《西安高新区“百名院士创新创业工程”实施办法》等国内先进经济功能区吸引高层次人才的政策措施的基础上，形成了《构筑人才高地，提升产业结构，增强区域竞争力的探索和研究——**开发区、**区优化人才结构研究报告》，并草拟了《**开发区鼓励扶持科技领军人才实施意见》（以下简称《实施意见》）。经过对《实施意见》的反复修改，数易其稿后，调研小组召集相关成员单位及区财政局主要领导召开会议，对初稿逐条进行研究讨论，并对相关条款进行了全面系统的修改。

四是开展了**开发区经济发展拉动力专题研究。建区24年来，我区经济发展保持了强劲的势头，从20XX年至20XX年，我区GDP、工业利润、财政收入连续4年位居全国54个国家级开发区第一位，产值利税率高于全国主要开发区，成为全国效益最好的开发区。但在资源环境约束强化条件下，在推动经济发展模式转型的过程中，需要我们了解和认识拉动我区经济增长的积极因素和消极因素是什么，背后存在什么问题，进而制定对策措施，提高经济发展质量和效益。为此，在刘悦伦区长主持下，由政策研究室牵头，会同财政局、国土规划局、建设和环境保护局、经济发展和科技局、发展改革局、企业建设局等单位，对全区经济劳动力进行专题分析。专题研究从我区经济效益增长趋势、土地产出效益、产业效益、企业效益、区域效益五个方面，分析我区经济效益和发展拉动力，进而提出对策建议。

五是承担了商务部《中国国家级开发区发展之路》总论部分撰写和统稿工作。自今年5月份起，我室受商务部外资司李志群司长委托，参与了《中国国家级开发区发展之路》书稿的编撰工作。8月中旬，组织苏州工业园、烟台开发区、南开大学等单位撰写者在**进行闭关写作，对原稿进行了较大修改。8-9月份，以我室为主，对总论部分约30万字书稿进行了统稿，并其中过半章节进行了重写了。9月1日-3日，沈奎主任带我室工作人员到京拜访原国务院特区办领导核对开发区设立过程中的历史事实。9月23-24日，我室课题组在北京参加为期两天的书稿征求意见会，商务部领导以及天津、上海、苏州、大连、烟台等地开发区的代表与会并提出了修改意见。9月24日，原国务院特区办主任何椿霖、副主任赵云栋、陈顺恒、综合司司长林其辉等老领导与会并参与了全天的讨论，老领导对我室的起草工作给予了肯定，特别是对于沈奎主任起草的第一章给予了高度评价。10月中旬，我室集中一个星期的时间，继续完善了书稿，并于10月20日形成了定稿报送开发区协会，由其征求商务部和全国各地开发区的意见。11月中旬，我室根据各开发区反馈意见又进行了一次修改。12月4日，我室利用参加天津开发区“纪念改革开放30周年部分国家级开发区研讨会”的机会，再次拜访李志群司长就进一步完善书稿听取了商务部的意见。

六是承担了市委增强**中心城市高端要素聚集能力专题调研。按照市委部署，由薛晓峰、许瑞生和陈明德三位市领导牵头，市委政策研究室、**经济技术开发区管委会、南沙经济技术开发区管委会、市发展改革委、市经贸委、市科技局、市生产力促进中心、市外经贸局、市国土房管局、市规划局、市人事局、市财政局、市统计局、市知识产权局等单位参加，成立课题组，对如何增强中心城市高端要素集聚能力进行调研。课题组在对增强高端要素集聚能力基本内涵把握的基础上，考察和分析**集聚高端要素的现实情况，借鉴和学习国内若干中心城市的成功经验和具体做法，就**增强中心城市高端要素集聚能力提出对策建议。

七是主动出击，开展金融危机与开发区的升级转型专题调研。按照商务部及中国开发区协会的通知，我室沈奎主任带队的调研组参加了12月5日在天津开发区举办的“纪念改革开放30周年部分国家级开发区研讨会”，沈奎主任以“金融危机与开发区的转型升级”为题作了演讲。随后，调研组紧锣密鼓地走访了中新天津生态城、大连开发区、无锡新区、苏州工业园、昆山开发区、闵行开发区、武汉东湖新技术开发区、武汉开发区，就“金融危机与开发区的升级转型”问题与各开发区（高新区）的有关部门负责人进行了座谈。在京期间，调研组于12月4日拜访了商务部外资司李志群司长，听取了李司长关于《开发区发展之路》书稿撰写的安排；又于12月6日访问了著名经济学家、中国政法大学教授扬帆，向其请教了金融危机的影响与对策。12月12日，为深入了解金融危机对我区企业的影响，沈奎主任带队到三希集团、创维集团、华德公司进行了现场调研。通过上述一系列的调研，掌握了大量有价值的一手资料，形成了调研报告供区领导决策参考。为做好年终工作报告的起草工作，12月30-31日，我室沈奎主任带队走访了联众、达意隆、万绿达等10余家企业，了解企业的生产经营情况，征集企业对全区下一步发展的意见和建议，为年终工作报告做准备。

同时，加强与区人大、区政协在决策调研方面的合作，重大课题邀请区人大、区政协机关领导及相关人员参加，重大决策文件及文稿征求人大代表、政协委员的意见。认真做好全区性综合调研的组织策划工作，举办全区调研员培训班，邀请相关专家对全区各部门40多位特约调研员进行系统培训。全年编印《决策研究》33期，共51人次发表文稿76篇，为全区发展大计出谋划策。

三、全面加强法制工作

20XX年，在管委会、区政府和市法制办的正确领导下，我办全面落实科学发展观，认真贯彻依法治国基本方略，紧紧围绕依法行政、建设法治政府的目标，紧紧围绕管委会、区政府的中心工作，积极开展各项法制工作。在规范性文件管理、行政执法监督、行政复议方等方面开拓创新、扎实工作，做出了较好的成绩。

（一）开展行政许可专项执法评议考核，全面规范和提高行政许可水平

今年1月，区政府下发了《印发**区20XX年行政执法评议考核工作实施方案的通知》（穗萝府办[20XX]3号），对全年的执法评议考核工作做了具体安排。按照20XX年方案，执法评议考核工作主要是对我区行政机关作出的行政许可类的执法行为进行考核。

一是开展行政许可内容公示工作。为实现我区行政许可实施行为的法定化、标准化和公开化，确保行政机关的依法行政，方便行政相对人正确有效地提出行政许可申请，今年上半年，我办组织开展了行政许可内容公示工作。将每一项行政许可内容确定为十五项：

（1）行政许可内容；

（2）设定行政许可的法律依据；

（3）行政许可数量及方式；

（4）申请材料；

（5）申请表格；

（6）行政许可申请受理机关；

（7）行政许可决定机关；

（8）行政许可程序；

（10）行政许可时限；

（11）行政许可证件及有效期限；

（12）行政许可的法律效力；

（13）行政许可收费；

（14）行政许可年审或年检；

（15）办公地址及联系电话。

本次行政许可事项公示工作，先由区政府各行政许可实施部门按上述十五项内容要求自行梳理，再由我办进行审核确定。目前，我区行政许可公示工作已全部结束，我办将审定后行政许可公示材料进行了统一编印，下发各单位和区内企业查阅，并在区政府政务公开网上统一公布，区政府各部门按照公布的事项实施行政许可并接受监督。

二是开展现场检查行政许可。根据《实施方案》的安排，7月29日至8月1日，我办会同区行政执法监督考核小组其他成员单位，同时邀请了区行政执法评议考核监督员，对区公安分局、卫生局、国土规划局等8个单位行政许可实施情况进行了现场抽查。从现场检查情况来看，我区各行政许可实施单位基本能按照《行政许可法》的规定，对外公布行政许可的事项类别、许可条件、办理规程等基本要素，行政许可办理过程中基本能履行一次性告知、充分尊重当事人权利等义务。

三是评查行政许可案卷。根据《实施方案》的安排，8月中旬，我办根据各行政许可实施部门提供的案卷目录清单，共抽查了19个部门110个案卷。通过案卷材料的审核，检查各部门实施行政许可的具体情况。我办严格根据有关法律法规和对照各单位行政许可项目公示材料对行政许可案卷进行评查。对评查发现的行政许可案卷存在问题召开会议进行案件评点，同时要求各单位对法制办提出的理由分析和初步评定结果在一周内予以书面反馈，充分征求和听取被考核单位意见。

四是评定各行政许可实施单位分数。按照《实施方案》规定的分值分配，我办根据各行政许可实施单位在行政许可材料梳理、现场行政许可检查、行政许可案卷评查以及配合行政许可检查等情况，结合各单位在案件评点会后的反馈意见进行复查后，对我区各行政许可实施单位在行政许可执法的评议情况进行最后量化计分。同时结合电子监察系统、行政复议情况以及执法监督员的评价，最终计算出各被评议单位行政执法评议考核的总分，书面预告知各单位再次反馈后，两次召开评议小组成员进行复核，充分听取各单位的意见和保障各单位在考核中的权利。我办将考核结果报管委会、区政府研究后，由区政府办公室转发区各单位，并由区政府通报表扬成绩优秀的单位。

（二）加强行政规范性文件管理工作，制度建设的质量和水平不断提高

一是加强规范性文件管理工作。年初，根据各部门的工作安排，我办制定了《**开发区**区20XX年度行政规范性文件制定计划》，通过区政府办公室下发。截至11月，我办共审查、审核规范性文件50件，内部管理性文件13件。全年完成了省、市征求意见稿24件。针对我区行政规范性文件管理中存在的问题，为进一步规范我区行政规范性文件的管理工作，提高规范性文件的制定质量，完善规范性文件的备案、发布制度，我办起草了《**开发区**区行政规范性文件制定指导规则》，并通过区政府办公室下发各单位执行。

加强行政规范性文件的备案工作，以管委会、区政府名义发布的规范性文件及时向市法制办、区人大报送备案，截至11月，共报送行政规范性文件备案5件。二是按计划推进全区规范性文件清理工作。按照市政府的统一部署，在今、明两年开展全区规范性文件清理工作。今年5月，区政府通过我办《**开发区**区行政规范性文件清理工作方案》后，我办认真组织开展对建区以来现行行政规范性文件进行全面、彻底的清理工作。区财政专门核拨了27万专项经费开展此项工作。6月下旬，我办邀请了市法制办规范性文件审查处田路处长到我区给各部门具体工作人员进行了培训。7月下旬，组织各清理工作实施部门的工作人员到从化文轩院召开座谈会，请有关单位介绍经验和各部门汇报开展情况，我办针对各单位开展此项工作存在的问题进行业务解答和指导培训。9月份，针对部分单位报送材料不符合要求的情况，发函督促催报。目前，各单位自行清理本单位规范性文件的阶段工作已经结束，进入法制办审查、审核、评估阶段。

三是继续跟进《**经济技术开发区条例》的立法工作。市政府将修订《**经济技术开发区条例》列入20XX年地方性法规的预备项目。我办及时向市人大、市外经贸局和市法制办反映和沟通我区的想法和意见，并派人参加市外经贸局组织的外出调研活动。

（三）深入做好行政复议、行政诉讼工作，提高办案质量

截至11月，共收到行政复议案件12件，已全部办结。其中受理并维持10件，不受理2件。在行政复议中，坚持公正公开审理，切实保护行政相对人合法权益，及时纠正行政机关违法错误的行政行为。代理区政府国土复议案1件，维持了区政府作出的土地确权行政行为。

我办代区政府受理了水声水库周边违法建设业主要求的行政赔偿案件14宗，已全部办结，现该批业主已提起行政诉讼要求国家赔偿，我办认真组织应诉。在行政诉讼方面，还代理锦明玻璃厂起诉区政府行政赔偿案件、何记良诉管委会行政附带赔偿诉讼案件，认真做好应诉策略研究，并加强与有关部门的沟通。

在民事诉讼方面，代理了区政府应诉陈灼锋等诉原**镇萝南公路工程款纠纷代位权诉讼案件，研究处理追偿3.13爆炸事故区政府垫付有关费用问题的民事诉讼策略。

3中共安顺市委政策研究室上半年工作总结

今年上半年，安顺市委政研室在市委的正确领导和省委政研室的指导下，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会，省第十一次党代会、省委十一届四次全会，市委三届五次全会精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕市委中心工作，不断开拓进取、主动作为、求实创新，较好地完成了事关全市经济社会发展的重要文稿起草和重大调研任务，切实发挥了参谋助手和智囊团作用，为推动全市跨越发展作出了新的贡献。现将20XX年上半年工作总结如下：

一、以文辅政，认真做好市委重要文稿的起草工作

认真履行工作职责，以市委文件、市委领导同志讲话为重点，全面提高文稿起草质量和效率，切实增强各类文稿的针对性、指导性和可操作性，提高参谋层次和服务水平。半年来，先后承担和参与了多类型、多个文稿的起草、修改和把关工作。

1、着力完成市委有关文件的起草工作。上半年，我室牵头起草了《中共安顺市委全面深化改革实现后发赶超的实施意见》、《中共安顺市委常委会20XX年工作要点》、《中共安顺市委常委会关于改进调查研究工作八项规定》、《市有关部门贯彻实施中央、省委全面深化改革精神和市委三届五次全会<实施意见>重要举措分工方案》、《安顺市贯彻落实省<关于加快100个示范小城镇改革发展的十条意见>的配套措施（试行）》等市委重要文件近10篇。修改完善了《中共安顺市委关于在全市开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》、《中共安顺市委安顺市人民政府关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的实施意见》、《中共安顺市委安顺市人民政府关于深化改革开放加快旅游业转型升级发展的实施意见》、《中共安顺市委安顺市人民政府关于加强和创新群众工作的实施意见》、《中共安顺市委全面深化改革工作20XX年度工作要点》等市委、市政府重要文件近10篇。

2、认真完成市委主要领导有关讲话稿的起草工作。完成了市委主要领导在市委三届五次全会暨全市经济工作会议、全市开展党的群众路线教育实践活动动员部署会议、开展群众路线教育实践活动中系列主题实践活动、三届纪委四次全会、全市学习贯彻党的十八届三中全会、省委十一届四次全会暨市委三届五次全会精神专题培训班、20XX年一季度经济运行分析会、全市农业产业结构调整暨现代高效农业示范园区建设现场观摩会、市委全面深化改革领导小组各次会议、安顺市首届旅游产业发展大会、城镇建设发展大会上的讲话以及市委主要领导在中央赴安督导检查座谈会、中央纪委调研座谈会、省委主要领导赴安调研座谈会上的发言等文稿20多篇。

3、切实完成市委有关汇报材料的起草工作。主要有《安顺市关于贯彻落实党的十八届三中全会和省委十一届四次全会精神有关工作进展情况的报告》、《中共安顺市委关于省委全面深化改革领导小组第一次会议以来有关工作进展情况的报告》、《安顺市传达学习习近平总书记在〈中共贵州省委关于毕节试验区建设发展情况的报告〉上重要批示精神的情况报告》、《安顺市工作情况汇报》、《中共安顺市委关于贯彻落实赵克志书记指示精神的情况报告》、《安顺市贯彻落实省委书记赵克志在关岭调研座谈会上的指示精神加快安顺发展的工作落实情况汇报》等10多篇。

同时，积极协助市委主要领导完成接受新华网等多个媒体采访稿，以及《奋力改革迎大考》、《弘扬“顶云精神”践行群众路线》、《找准问题为整改落实打好基础》等署名文章近10篇，为宣传安顺、提升安顺知名度和影响力发挥了积极作用。我室还参与完成全市重要工作相关文稿的服务工作，主要有：全省小康电小康讯建设观摩会解说词、20XX年第二次全省项目观摩会解说词、全市群众路线教育实践活动查摆问题“十对照”、赴民主党派中央汇报对接工作的情况报告、我市党政代表团到青岛考察及对口帮扶与经济合作工作开展情况的报告等文稿。上半年，共完成对省、市部门征求意见文稿的答复26件，其中代市委、市政府完成对省有关部门起草的省文件征求意见答复8件，对市有关部门送来文件文稿提出修改意见18件，有力推动了全市各项重大工作部署的有效落实，推动了全市经济社会的全面协调发展。

二、深入实际，不断提高决策服务能力

紧扣发展全局、紧贴领导思路、紧跟热点问题，并结合党的群众路线教育实践活动，把市委工作的重点作为政研工作的核心，扎实深入基层、企业和部门单位，主动开展系列专题调研，提高决策服务能力，促进科学决策。

1、深入开展调查研究。积极做好省、市重大课题的选项、定题、立项等工作，围绕省、市的工作重点，认真开展20XX年中共贵州省委重大问题调研的前期准备工作，上报省确定《黔中经济区建设背景下安顺市行政区划空间布局战略研究》为我市20XX年度省委重大问题调研课题。目前，已深入各县区对该课题进行专题调研12次，课题调研撰写正按预定计划推进，力争第四季度结题报送评审。结合我市上半年各阶段市委市政府重大工作部署，拟定和印发《20XX年度市委重大调研课题》，确定今年全市重大调研课题11个。现已牵头市政府发展研究中心、市发改委、市工信委、市国土局、市规划局、市民政局、市人口计生委等有关部门深入各县区，对新形势下信访工作、乡镇行政区划设置、农村公共服务设施建设和运行维护情况、留守老人和留守儿童问题、开发区发展现状等重大问题进行调研，已完成《破解群众“信访不信法”的对策研究》、《关于优化我市乡镇行政区划设置的调研报告》、《关于加快安顺开发区发展的调研报告》等全市重大调研材料5篇。

2、认真学习取经。组织市委改革办人员赴遵义市考察学习改革办工作运转情况并形成考察报告，为我市全面深化改革工作提供了宝贵经验。陪同市领导到贵安新区学习考察重大项目建设、基础设施建设、“四在农家·美丽乡村”建设等方面的先进经验和做法；陪同市领导六盘水市盘县、六枝和毕节市织金县考察学习产业项目发展、高效农业发展、城镇化建设和招商引资等方面的经验和做法，形成《中共安顺市委关于贯彻落实赵克志书记指示精神的情况报告》，供市委、市政府作决策参考。半年来，室领导外出调研考察10余次，撰写考察报告、调研信息简报以及市领导调研座谈会发言材料20余份。编发《决策参考》2期，进一步将调研成果转化为省委、市委决策参考依据，积极主动发挥参谋助手的重要作用。

与此同时，充分发挥我室作为全市调研工作的牵头引领作用，主动与各县区各市直部门进行课题交流与合作，积极开展联合调研。目前，已与安顺学院、市政府发展研究中心开展合作，与市发改委、市工信委、市民政局、市人口计生委等市直部门组成11个调研组，深入基层、深入实际对事关全市经济社会发展的热点、难点问题进行多次调研。

三、统筹协调，扎实开展专项工作

认真贯彻落实党的十八届三中全会、中央全面深化改革领导小组各次会议和省委十一届四次全会、省委全面深化改革领导小组各次会议精神，始终坚持“三个加强”（加强对上联络、加强向下指导、加强横向协作），以全面深化改革统揽各专项工作，牵头抓总，整合力量，统筹协调，推进我市全面深化改革、同步小康创建等工作有序开展。

（一）切实做好同步小康创建和经济强县建设相关工作

根据中央、省相关文件精神，市小康办按照市委、市政府的要求，认真开展全市同步小康创建活动，一是制定了《安顺市20XX年以县为单位开展同步小康创建活动工作要点》，上半年共召开小康办会议5次，研究解决同步小康创建工作中遇到的困难和问题。二是积极做好同步小康信息报送工作。市小康办上半年共上报简报60期。三是开展好同步小康示范创建工作。制定了《安顺市同步小康创建示范乡镇、村居建设的指导意见》，由各县、区小康办统一向市小康办申报，市小康办进行认定。目前，西秀区已经常委会同意，命名同步小康示范（达标）乡镇、村居共23个，给予资金奖励共计56万元。编印同步小康示范专刊1200本。

认真贯彻落实黔委厅字〔20XX〕73号文件和全省建设经济强县工作会议精神，出台《安顺市20XX年建设经济强县工作要点》，明确了做好建设经济强县各项工作的方向和重点。紧紧围绕增强县域经济实力和发展活力，深入实施提高县域经济比重五年行动计划，大胆探索，勇于实践，积极推进扩权强县改革。建立完善建强联络员工作制度，加强与县区、市直部门协调沟通，认真落实扶持经济强县建设的财政、投资、金融、用地、产业等政策。建立工作台帐，做好各类报送材料收集登记，不断提高服务县域经济发展工作常态化、规范化、科学化水平。深入相关县（区）、工业园区开展工业强市和城镇化带动战略、园区经济、民营经济、县域经济、区域经济增长极等方面调查研究。及时向市建设经济强县领导小组报送调研报告和工作信息，提出工作建议，更好地服务市委、市政府、市建强工作领导小组决策，更好服务县域经济科学发展、加快发展。

（二）扎实推进全面深化改革各项工作

以“促进民营经济创新发展、加快军民融合深度发展、优化行政区域空间布局加快发展、打造安顺旅游升级版提速发展”为主线，突出问题导向，抓住重点环节，从具体事项入手，有序、有效推进各方面改革。

1、建立体制机制，落实改革任务。成立了以市委书记任组长、市长和市委副书记、政府常务副市长为副组长的市委全面深化改革领导小组，成立了由市委常委挂帅的经济、政治、社会、文化旅游、生态文明、党的制度建设6个专项小组及23个专题组，市编制委员会批准成立市委改革办常设机构。落实了100平方米办公用房和相关办公设备，安排200万元作为专项工作经费。从市委组织部、发改委、工信委、市委党校、环保局、农委等部门抽调了7人到改革办工作，并明确每个同志的工作职责。制定下发了《中共安顺市委全面深化改革领导小组工作规则》、《中共安顺市委全面深化改革领导小组专项小组工作规则》、《中共安顺市委全面深化改革领导小组办公室工作细则》等工作机制，制定下发了《安顺市全面深化改革工作备案和跟踪督促检查办法（试行）》、《安顺市全面深化改革工作20XX年度跟踪督促检查方案》。各县（区）也相应成立了改革工作体系。根据《中共安顺市委关于全面深化改革实现后发赶超的实施意见》，分解为116项改革任务，落实到相关市直部门和各县（区）牵头组织实施。市委确定了20XX年经济、政治、社会、文化、生态、党的制度建设六个方面65项改革要点，建立了《20XX年安顺市全面深化改革工作台账》，印发了《各县（区）20XX年上半年启动的重点改革事项》。

2、制定实施方案，有序推进工作。到5月底，各专项小组根据市委确定的20XX年改革要点相应制定了20XX年改革实施方案，确保改革实施方案具有针对性和可操作性。各方案既明确了改革的时间表、路线图和责任人，也明确了改革的重点任务。其中，经济体制改革专项小组明确了40项、政治体制改革专项小组明确了14项、社会体制改革专项小组明确了12项、文化旅游体制改革专项小组明确了7项、生态文明制度建设改革专项小组明确了5项、加强和改进党的制度建设改革专项小组明确了8项，共计86项重点改革任务的初步实施方案。突出问题导向，从最容易改革、群众最迫切的问题入手，对可以确定的改革事项，大胆闯、大胆推。参与省委改革办、市委全面深化改革各专项组、各专题组会议10多次。完成了主要领导关于全面深化改革方面的讲话稿、汇报材料等10多篇，刊发工作简报16期。

同时，结合中央、省、市关于全面深化改革重要指示精神和重大安排部署，始终坚持做大做强民营经济，不断创新推进安顺试验区改革工作。认真贯彻落实全省农村改革试验试点工作会议精神，及时总结农村改革试验试点工作经验，以实际行动做好全市新一轮农村改革试验试点有关工作。

四、狠抓品质，着力办好《安顺工作》

着眼于提高办刊质量，进一步优化栏目设置和编辑排版工作，按照“宣传改革、服务中心、指导工作、促进发展”的办刊宗旨，紧扣市委、市政府中心工作，强化实施编前策划，大力宣传党的路线方针政策，及时反映全市经济社会发展的新视点、新情况、新成果，突出刊物的政策导向性，充分发挥刊物对全市工作的指导作用。坚持以刊物为阵地，加强与基层、与各大中城市的联系，有效扩大安顺社会影响力，提高安顺知名度。

上半年，《安顺工作》坚持与时俱进，紧跟形势任务，围绕同步小康、城镇化建设、全面深化改革、党的群众路线教育实践活动等重大决策和重要工作，及时调整和增设栏目，积极组织稿件刊发，完成出刊6期（其中，增刊1期：《示范小城镇建设巡礼—小康进行时》），得到各级党政和社会各界人士的一致好评。

认真收集整理市县相关领导的理论文章，积极组织编辑出版《安顺市20XX年度调研文集》；积极参与省委政研网站和市委办公室网站建设，努力做好市委政研室网络红页网站建设，上半年共计加载政研工作动态信息600多条。

五、团结协作，全力做好市委办公室相关工作

1、深入开展党的群众路线教育实践活动。深入开展党的群众路线教育活动，抽派我室4名骨干力量到市委办公室党的群众路线教育实践活动办公室，参与办公室党的群众路线教育实践活动相关文件、文稿、汇报材料起草工作和活动筹备工作。主要有《党的群众路线教育实践活动征求意见和查找问题的工作方案》、《中共安顺市委办公室系统关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》、《中共安顺市委办公室关于党的群众路线教育实践活动学习教育听取意见环节工作小结》等10多篇。参与筹备市委办公室系统“与先锋同行—党办人的为民务实清廉观”演讲比赛活动。

2、深入开展挂村帮扶工作。按照全市帮扶大局要求，切实履行帮扶职责。我室领导积极参与全市大力实施农村同步小康“四千工程”，挂任关岭县花江镇云庄村“第一书记”。全体同志共计10人积极参与“万名干部连心帮促”活动。上半年，室领导多次带头组织全室党员干部深入云庄村开展挂帮工作，积极为云庄村发展理清思路、出谋献策，筹措项目与资金，推动云庄村的建设与发展。目前，已到该村开展帮扶工作5次，到市水利局协调帮助解决饮水安全问题2次，发放帮扶联系卡、帮扶联系名片30多张，捐赠电脑一台、打印机一台，协调资金10万余元帮助云庄村大龙井组解决了人畜饮水问题。

六、强抓队伍，进一步提高服务效能

我室不断加强政研干部队伍建设，积极争取领导支持，调整完善政研工作机构，充实政研工作力量，努力适应新形势下政研工作需要。

1、抓学习。积极组织全室领导干部参加全市各类培训学习、市委办公室系统集中学习和单位学习。深入学习党的基本理论、基本方针和现阶段政策，学习中央、省、市领导的重要讲话精神，加深对国情、省情、市情和现阶段的工作任务的认识和理解。认真学习文稿的写作技巧，做到理论研究与实际工作相衔接，提高服务能力。上半年，累计参加各类学习培训40多次，编发学习简报12期，撰写心得体会20篇。

2、搭平台。积极为干部的成长与发展创造条件、搭建平台。抓好干部的选拔任用，重点抓好年轻干部、后续力量的培养，加大干部交流力度，选送优秀同志到省委政研室等部门跟班学习，推荐优秀同志参与市委中心工作；抽调市发改委、市工信委等同志到我室跟班学习，形成人尽其才、充满活力的政研工作氛围，构建了一支领导充分信任、能担当重任、作风过硬、乐于奉献、纪律严明的高素质干部队伍，进一步提高了我室决策参谋的服务效能。

回顾这半年来，我室工作取得了较好成绩，但与新形势下的需要、与全市加速发展的需求、与市领导的要求和基层群众的期盼相比，仍存有一定差距。如调研的广度与深度有待加强，参谋助手作用有待更好发挥，行政效能、服务水平和综合能力有待进一步提高。这些问题我们将高度重视，努力解决，不断开拓政研工作新局面。

下一步，我们将进一步深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，落实好省委十一届三次、四次和市委三届五次全会精神，狠抓自身建设，切实增强政研队伍出谋划策能力，努力做到“五个坚持”，更好地发挥参谋助手作用，激发全室上下以更加积极的姿态、更加奋发有为的精神、更加务实的态度、更加扎实苦干的作风，投身全市同步小康创建、全面深化改革工作中，促进全市政研工作更上新台阶。

中共安顺市委政策研究室

20XX年6月30日