乡镇制度建设计划
时间: 04-25
栏目:计划
乡镇制度建设计划一：阳城镇领导班子制度建设计划
根据县委督导组和县委活动办的安排部署，我镇党的群众路线教育实践活动经过学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评环节，镇党委领导班子已提高思想认识、查摆了主要问题、明确了努力方向。为了提高我镇党委决策和管理工作的科学化、规范化、制度化水平，进一步加强镇领导班子思想政治建设，根据《县委党的群众路线教育实践活动“整改落实、建章立制”环节主要工作安排》的要求，镇党委对已有的制度进行了全面梳理，需要废止的就废止，需要修订完善的就修订完善，需要建立健全的就建立健全，现制定出阳城镇领导班子制度建设计划。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党委工作条例为依据，以实现科学决策、民主管理、提高效能、推动发展为目标，以坚持和贯彻民主集中制为重点，以党委职责、组织原则、议事决策规则为基础，以强化监督、落到实处为关键，积极探索建立“职权有据、权责统一，程序严密、运行规范，监督到位、制约有效”的镇党委决策和管理工作制度体系，为推动阳城科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强制度保障。
二、基本原则
（一）坚持公平公正原则。牢固树立制度面前没有特权、制度约束没有例外的理念，认真学习制度，严格执行制度，自觉维护制度。
（二）坚持有效管用原则。注重制度建设的科学合理性，增强制度的可行性、可操作性，确保制定的各项制度行得通、管得住、效果好。
（三）坚持积极稳妥原则。采取边探索、边推进、边完善、边巩固、边总结、边提高的方法，既积极推进、大胆实践、勇于创新，又科学安排、规范操作、慎重稳妥，确保镇党委领导班子内部制度建设工作取得实实在在的成效。
三、目标任务
围绕县委提出的目标，镇党委要着眼于建章立制，逐步健全完善民主决策、党务公开、权力公开透明运行、信访维稳、干部选拔任用和日常管理运行等方面的规章制度，切实解决好社会舆论和群众反映强烈的突出问题，解决好阻碍和影响阳城改革发展的突出问题，解决好影响党委领导班子工作效能的突出问题。着眼于“建一流班子、树一流作风、创一流业绩”，逐步构建集教育、制度、监督、激励“四位一体”的党委领导班子制度建设长效机制，努力实现党委领导班子工作效能显著提高、干部队伍作风显著转变、社会各界广泛赞同、群众普遍满意的党委领导班子制度建设工作目标。
目前，已制定并发布9项制度规定、近期拟制定并发布6项、修订完善5项。
（一）已制定并发布的制度（9项）
1、《阳城镇政府公章管理制度》
责任人：郭 娜 苏玉生
2、《阳城镇政府机关财务人员工作制度》
责任人：张 琳 刘俊孝
3、《阳城镇政府机关财务报销制度》
责任人：张 琳 刘俊孝
4、《阳城镇政府机关客饭管理制度》
责任人：苏玉生 刘俊孝
5、《阳城镇政府机关购物制度》
责任人：刘俊孝
6、《阳城镇人民政府机关办公用房及公共财产管理制度》
责任人：史创军 刘俊孝
7、《阳城镇政府机关门卫值班制度》
责任人：刘建民 刘俊孝
8、《阳城镇政府机关文印制度》
责任人：苏玉生
9、《阳城镇政府灶房管理制度》
责任人：刘建民 刘俊孝
（二）近期拟制定并发布的制度（6项）
1、《中共阳城镇委员会工作规则》
责任人：全体班子成员
制定时限：20XX年8月底
2、《阳城镇党委中心组学习制度》
责任人：薛义芳
制定时限：20XX年9月底
3、《阳城镇关于对农村后备干部培养、选拔、管理的制度》
责任人：刘建民
制定时限：20XX年10月底
4、《阳城镇村级组织活动场所管理制度》
责任人：郭娜
制定时限：20XX年8月底
5、《阳城镇权利制约监督制度》
责任人：史创军
制定时限：20XX年9月底
6、《阳城镇关于“提升党员素质、增强组织活力”的实施方案》
责任人：郭 娜
制定时限：20XX年10月底
（三）近期拟修订完善的制度（5项）
1、《阳城镇政府机关工作制度》
责任人：苏玉生
修订时限：20XX年9月15日
2、《阳城镇政府党委政府会议制度》
责任人：郭娜
修订时限：20XX年9月15日
3、《阳城镇政府机关请销假制度》
责任人：刘建民 苏玉生
修订时限：20XX年9月15日
4、《阳城镇政府机关干部值日制度》
责任人：刘建民 苏玉生
修订时限：20XX年9月15日
5、《阳城镇政府机关签到考勤制度》
责任人：刘建民 牛守义
修订时限：20XX年9月15日
四、实施步骤
本次党委领导班子制度建设工作，按照县委的要求，集中4个月时间，分五个阶段组织实施。
（一）宣传发动阶段（8月23日—9月6日）。充分学习借鉴全县各乡镇在加强乡镇领导班子制度建设方面的先进做法和有益经验，研究制定我镇领导班子制度建设工作实施方案，成立领导小组和工作机构，充实办公室工作人员，细化分解任务，明确工作职责，召开阳城镇领导班子制度建设工作动员部署会议和领导小组会议，广泛宣传发动，统一思想认识。
（二）全面梳理阶段（9月6日—9月25日）。按照“科学、规范、实用、管用”的原则，深入开展调查研究，广泛征求意见，对已出台的规章制度进行认真梳理，重点查找现有制度在内容上存在的不足，在管理中存在的漏洞，在执行过程中存在的薄弱环节。镇机关要率先垂范，带头梳理完善，细化工作任务，明确责任分工，对自己分管领域和职责范围内的党内制度提出保留、废止、修订、完善、新建和创新的具体意见。
（三）建章立制阶段（9月26日—10月20日）。在全面梳理完成的基础上，一方面，认真总结近年来我镇在加强领导班子制度建设方面的好经验、好做法，特别要注意总结在完善党内民主决策机制、提高党委科学决策水平以及提高班子解决自身问题能力、增进团结和谐的有效办法和措施，并及时提炼上升为新的制度；另一方面，针对当前领导班子建设的新情况新问题，突出“公开、民主”要求，找准制度创新的着眼点和着力点，围绕工作重点，积极探索有效途径、提高议事决策质量的具体办法、强化班子内部监督的有效措施以及新形势下联系服务群众、改进干部作风的具体办法。及时组织专门审核，对已建、新建、修订、完善、创新的各项党委领导班子制度进行政策法律审核把关，将主要制度汇编成册，明确详细的运行规则和运转程序，面向社会公开，接受群众监督。
（四）学习教育阶段（10月21日—10月30日）。采取有效措施抓好领导班子开展制度的专题学习教育活动，引导党员领导干部认真学习党章、学习条例、学习具体制度，在班子运行方面，重点学习掌握工作职责，党委议事规则和决策程序，党委会集体研究决定“三重一大”事项，党委重大事件应急处置等制度；在自身建设方面，重点学习掌握中心组学习、民主生活会、班子内部谈心、领导班子及其成员党风廉政建设责任制、党员领导干部述职述廉等制度；在民主集中制教育方面，重点学习掌握民主集中制的基本理论、基本要求、基本程序和基本规则。党委“一把手”要带头学好制度、带头执行制度、带头遵守制度、带头维护制度。
（五）总结完善阶段（11月1日—11月30日）。组织开展“党委领导班子制度建设回头看”活动，按照镇党委重大决策的不同事项，邀请不同部门、行业、区域的对象进行民主评议，收集整理党员、群众的意见和建议并积极进行整改，建立反映问题处理工作机制，确保党员、群众的意见和建议件件有落实、事事有回音，确保全镇领导班子制度建设工作取得实实在在的成效。适时召开座谈会，交流工作经验，分析存在问题，总结完善措施，营造宣传氛围，建立一批科学规范、完整配套、务实管用、简便易行、具有我镇特色的制度体系。
五、保障措施
（一）强化组织领导，切实增强制度建设的严肃性。这次镇领导班子制度建设工作，涉及面广，政治性、政策性强，时间紧、任务重、关注度高。要高度重视，把领导班子制度建设工作列入今年下半年重要议事日程和重点工作内容，精心组织、周密部署，狠抓落实、全面推进。
（二）强化责任落实，切实增强制度建设的实效性。制度建设的关键在于落实。明确党委书记作为班子制度建设的第一责任人，要亲自抓、亲自管、负总责，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，研究制定领导班子制度执行落实情况专项督查和考评制度，把领导班子制度执行落实情况纳入对班子年度考核的重点内容，保证制度落到实处，自觉维护制度的权威性，切实提高制度的执行力，真正达到“用制度管权、管事、管人”的目的，努力营造出政治清明、管理科学、民主和谐的良好发展氛围，为推动阳城科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强的制度保障。
（三）强化宣传发动，切实营造制度建设的良好氛围。切实加大党委领导班子制度建设中议事规则、决策程序、内部监督、自身建设等制度的创新力度。要充分利用电视、网络、报纸、简报等宣传载体，宣传在开展领导班子制度建设工作的经验、做法、措施、成效，努力形成全镇上下高度重视、全力支持党委内部制度建设的良好舆论氛围。
乡镇制度建设计划二：高坪镇解决“四风”突出问题制度建设计划（2151字）
按照区委统一部署和《中共高坪镇党的群众路线教育实践活动整改方案》，现就加强高坪镇解决“四风”突出问题制度建设制定计划如下。
一、目标要求
深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，以为民务实清廉为主题，聚焦反对“四风”、改进作风，着眼源头治理、系统治理、依法治理，以改革精神和法治思维推进制度建设，努力形成于法周延、于事简便的制度体系，保障密切联系群众、弘扬优良作风的常态化长效化。
二、工作原则
1、突出科学性。听取群众意见，凝聚群众智慧，总结运用经验，深化规律性认识，将被实践证明行之有效的做法固定下来，确保制度设计科学、内容科学。
2、注重系统性。坚持从实际出发，既注重制度的废止、完善、新建，又注重制度建设与现有制度、与政策法规的协调衔接，形成严密体系，避免交叉打架、重复建设。
3、增强操作性。着眼于简便易行、务实管用，明确制度的实体内容、操作程序和奖惩措施，确保在实际中用得上、好执行、可检查。
4、维护权威性。强化刚性约束和问责，做到有违能究、追责从严，防止制度失之于软、失之于宽，确保制度经得起时间、群众和历史的检验。
三、主要内容
按照上级要求，在逐一“对表”、分析研究的基础上，对我镇制度建设项目进行梳理、整合，确定我镇制度建设项目18个。
（一）反对形式主义方面。
1、完善科学民主的行政决策机制。
责任单位：镇党政办。
完成时限：20XX年9月底前。
2、完善规范“文山会海”和检查评比、达标表彰等活动的制度规定。
责任单位：镇党政办。
完成时限：20XX年9月底前。
3、完善规范调查研究方面的制度规定。
责任单位：镇党政办。
完成时限：20XX年9月底前。
4、健全完善集中办事制度。
责任单位：镇社会管理服务中心、人力资源和社会保障所、民政所、新农医办、计生办、财政所、经管站、农业综合服务站。
完成时限：20XX年9月底前。
5、建立健全防止统计造假、挤水分等数据上报核查机制。
责任单位：镇统计站、财政所、经管站、党政办。
完成时限：20XX年9月底前。
6、健全和完善机关干部管理制度。
责任单位：镇纪委、党政办。
完成时限：20XX年9月底前。
7、建立健全干部下乡深入基层工作机制。
责任单位：镇纪委。
完成时限：20XX年9月底前。
（二）反对官僚主义方面。
8、健全完善党政班子成员和单位挂点帮扶工作机制。
责任单位：镇党政办。
完成时限：20XX年9月底前。
9、建立健全改善基层基础设施建设机制。
责任单位：镇民政所、城建办。
完成时限：20XX年9月底前。
10、健全完善信访积案化解机制。
责任单位：镇信访办、司法所、综治办。
完成时限：20XX年9月底前。
11、建立健全“四风”典型事例定期通报机制。
责任单位：镇纪委。
完成时限：20XX年9月底前。
12、健全机关效能作风建设长效机制。
责任单位：镇纪委。
完成时限：9月底前。
13、完善行政问责机制。
责任单位：镇纪委。
完成时限：20XX年9月底前。
14、完善基层党组织活动常态化机制。
责任单位：镇党政办。
完成时限：20XX年9月底前。
（三）反对享乐主义方面。
15、健全规范领导干部办公用房、公务用车机制。
责任单位：镇纪委。
完成时限：20XX年9月底前。
16、健全完善公务接待管理制度。
责任单位：镇纪委、党政办。
完成时限：20XX年9月底前。
17、建立因公临时出国（境）经费管理制度。
责任单位：镇财政所。
完成时限：20XX年9月底前。
（四）反对奢靡之风方面。
18、健全完善财政管理制度，推动“三公”经费公开。
责任单位：镇财政所。
完成时限：20XX年10月底前。
19、建立健全节庆、论坛、研讨会、展会等活动规范机制。
责任单位：镇纪委、文化站、党政办。
完成时限：长期坚持。
20、健全完善会议、培训等经费管理制度。
责任单位：财政所。
完成时限：20XX年9月底前。
四、方法步骤
制定每个具体制度，一般包括制定方案、起草制度、评估论证、审核审定等四个工作环节。
1、制定方案。经全面梳理现有相关制度，牵头责任部门会同相关责任单位进行研究讨论，制定制度建设工作方案，明确制度建设的总体要求、主要内容、责任分工等。
2、起草制度。采取多种方式，有针对性地开展调研，进一步摸清情况、听取意见、总结经验。在此基础上，组织骨干力量草拟制度，并征求相关部门、单位和基层一线、党员、群众、服务对象的意见建议。
3、评估论证。对情况复杂、涉及面广、关注度高的重要制度，邀请相关部门和专家学者组成评估小组，对制度的合法性、合理性等进行综合审查、评估论证。
4、审核审定。各责任单位召开专题会议，进行专题讨论、修改完善，形成送审稿，由分管领导审核把关，重大制度方案送镇党政班子联席会议研究。
五、组织保障
1、认真落实责任。高坪镇制度建设由镇党的群众路线教育实践活动领导小组负总责，按任务分工由责任单位牵头具体负责。各责任单位要明确具体责任领导和责任部门。要加强沟通协调，各尽其责，形成合力。
2、加强督查指导。及时了解掌握每项制度建设具体进展情况，确保制度建设按工作节点和时间要求顺利完成。镇党委适时召开相关会议，听取工作汇报，研究解决问题，对于制度建设推进不力的，要对责任单位部门负责人进行约谈。
3、强化舆论宣传。注意发现、总结制度建设工作中的好经验好做法，及时向社会公告制度建设情况，宣传制度建设成果。
乡镇制度建设计划三：乡镇群众路线制度建设计划（2068字）
根据中央、省市区委关于开展党的群众路线教育实践活动的要求和部署，为推进“四风”方面问题的整改，确保我街教育实践活动制度建设工作取得实效，制定计划如下。
一、指导思想：
以省市区委党的群众路线教育实践活动领导小组相关文件精神为指导，认真落实加强制度建设的具体要求，坚持于法周延、于事简便、务实管用原则，在梳理制度、健全制度和执行制度上下功夫,根据新情况、新任务、新要求，认真查找在制度建设方面的缺失，做好制度的废、改、立工作，逐步健全完善促进党员干部自觉贯彻为民务实清廉要求的制度体系，全面抓实“建章立制、整改落实”环节，巩固教育实践活动的实践成果和制度成果。
二、方法步骤
制度建设工作从8月末开始，到9月末结束。
(一)制定方案(8月末)。党委根据实际情况，制定制度建设实施方案，明确制度建设方向、建设目标、工作内容、责任领导、责任部门等。
(二)规范制度(8月末—9月中旬)。由各牵头部门负责，对已有制度进行全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。对现有制度中行之有效、群众认可的制度，予以重申，着力抓好落实;对不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，予以废止;对于与形势新任务要求不相适应的，修订完善;对于制度缺位的，要抓紧研究建立新制度。
(三)审核制度内容(9月中旬)。各牵头部门拟定制度内容初稿后，是规范性文件的，报督导组进行评估;非规范性文件的，也要提交督导组作文字与相关内容审核;每一个制度内容初稿经审核后，要提交党组会议审核通过。
(四)发布执行制度(9月下旬)。按照“成熟一个、发布一个、执行一个”的原则进行。注重对制度执行情况进行跟踪问效和督促检查，对有令不行、有禁不止的要进行责任追究;对新制定的制度规范进行效果评估，对效果不佳、执行不畅的部分及时进行微调或修订完善。
三、工作内容
(一)将废除的制度
(二)待完善的制度
1、党员学习制度。健全和完善《中心组学习制度》、《党员学习集中制度》 负责领导： 负责部门：
2、《责任追究制度》 负责领导： 负责部门：
3、《政务、政策公开制度》 负责领导： 负责部门：
4、《干部的监督管理和日常考核制度》 负责领导： 负责部门：
(三)拟制定的制度
1、密切联系群众制度。完善深入实际、深入群众、改进作风的具体规定。党政领导班子成员每月直接联系群众解决问题不少于10天，办事处党员干部每月直接联系群众不少于7天。认真解决群众最关心、最直接、最现实的问题。
负责领导： 负责部门：
2、建立走访调研制度。畅通群众诉求反映渠道，健全深入基层调查研究机制。将走访调研作为了解和掌握群众诉求的重要途径，作为开展工作的重要环节。每年初，每个党政领导班子成员根据上级工作部署，结合工作实际，确定1个调研题目，制定调研计划，通过随机调研、专题调研、蹲点调研的方式，深入开展调查研究工作。形成书面记录。面对面听取基层群众意见，掌握第一手材料，寻找解决问题的对策办法。
负责领导： 负责部门：
3、加强基层服务型党组织建设制度。以“两委”换届为契机，突出政治标准，完善基层党组织建设管理制度，加强服务型党组织建设。明确“两委”成员特别是党组织书记具体选配标准，严格规范推选、选举、审批等工作程序，加强对换届全过程的跟进指导，严格换届纪律，坚决查处拉票贿选等干扰破坏选举的行动，切实选好、用好、推荐号基层组织的带头人。以为民服务为载体，全面提升党组织的服务群众能力。
负责领导： 负责部门：
4、完善民主管理制度。在社区全面推行民主管理制度。凡涉及群众基本权益的重大事项，都要按照党组织提议、“两委”协商、党员大会审议、居民代表会议或居民会议决议的程序决策，决议内容和实施结果要跟进公开。
负责领导： 负责部门：
5、加强党员日常管理制度。坚持和完善“党员活动日”、“三会一课”、“党员先锋岗”等党员日常管理制度，增强组织功能，严格党内生活。
负责领导： 负责部门：
6、厉行勤俭反对浪费制度。加强公务支出和公款消费审计等制度规定。对公务接待、公务接待、办公用房和会议费、差旅费、培训费等群众反映强烈的问题作出全面规范，从源头上狠刹奢侈浪费之源。
负责领导： 负责部门：
7、各项惠民政策落实制度。完善惠民政策落实制度，杜绝优亲厚友，保证惠民政策落实不走样。
负责领导： 负责部门：
四、工作要求
(一)加强领导。头道桥党的群众路线教育实践活动制度建设工作由党委书记负总责，党政班子负责组织协调，各牵头部门负责具体实施。
(二)高度重视。各部门要提高思想认识，将制度建设工作作为本部门开展党的群众路线教育实践活动的一项重要内容，摆在突出位置，纳入重要日程，切实抓紧抓好。
(三)落实责任。各牵头部门要认真履行工作职责，对于每项工作任务，都要安排专人具体负责，按照内容要求与时间节点，保质保量完成制度拟定工作。
(四)长抓不懈。要充分认识到作风问题的反复性和顽固性，不搞解决问题“一阵风”。要加强对各项工作制度执行情况的督促检查，保证制度一经形成就严格遵守、执行制度没有例外，使各项制度真正成为党员干部联系和服务群众的硬约束、规范行为的硬标准。