中学制度建设计划
按照中央和省委关于开展党的群众路线教育实践活动的要求和部署，为推进“四风”方面问题的整改，加强我校制度建设，切实落实教育实践活动整改落实、建章立制工作，制定本计划。
一、指导思想
以中央、省、市、县及教育局关于开展党的群众路线教育实践活动的精神为指导，认真落实加强制度建设的具体要求，坚持边查找问题、边落实整改、边完善制度，切实解决“四风”方面的突出问题、完善体制机制，逐步健全和完善党员干部贯彻为民务实清廉要求的长效机制，努力巩固教育实践活动的实践和制度成果。
二、工作任务
按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，把握制度建设工作重点，修订完善已有制度，建立健全新的制度。
（一）认真梳理已有制度
结合学校教学工作实际，对已有制度进行一次全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。对于实践证明行之有效、群众认可的制度，要予以重申，着力抓好落实；对于不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，要予以废止；对于与新形势新任务要求不相适应的，要予以修订完善；对于制度缺位的，要抓紧研究建立新制度，切实形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系。与经办业务有关的各类规章制度由各业务处室进行认真梳理和完善。
（二）建立健全相关制度
围绕解决“四风”方面的突出问题，制定相关制度。
反对形式主义方面。重点建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制和工作落实机制，完善规范各类会议、文件、简报、评比表彰和达标活动、调查研究等方面的制度规定，进一步完善党委支部学习制度，丰富学习内容与形式，突出学习实效。
反对官僚主义方面。重点建立健全领导干部以及各部门履职尽责的相关制度规定，完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度。制定《XXX中学关于改进工作作风，密切联系群众的实施办法》。建立《XXX中学领导干部调研制度》，学校领导要带着问题调研，致力于解决实际问题。
反对享乐主义方面。重点建立健全领导干部管理制度；完善公务接待制度，细化接待标准，严格审批管理，强化监督执行。制定《桃林中学公务接待制度》。
反对奢靡之风方面。重点建立健全厉行节约反对浪费的制度规定；完善“三公”经费预算管理和公开制度，控制预算总量，严格审批程序，增强刚性约束。制定《桃林中学厉行节约反对浪费的制度》。
（三）加大制度执行力度。
加大监督检查力度，通过自查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。进一步畅通信访、新闻、网络、电话等监督渠道，落实群众监督。要把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据。严查违规行为，对违反制度规定的，要发现一起、查处一起，依纪依法严肃处理。
三、方法步骤
学校党的群众路线教育实践活动制度建设工作由学校教育实践活动办公室负责组织协调，各处室负责具体实施。
（一）制定计划。学校教育实践活动办及各小组在调研摸底的基础上，依照上级有关政策规定和制度规范，结合我校工作实际，制定制度建设计划表，明确制度建设方向、建设目标、制度名称、完成时限等。
（二）拟定制度。由相关各相关处室负责，草拟相关制度，既要注重制度的系统性，使各项制度相互衔接、系统配套，又要注重制度的可操作性，使各项制度明确具体，务实管用。
（三）制度审核。各处室小组拟定制度初稿经相关部门专题研究，分管领导把关、提交学校党组会审核研究。是法规性文件的，报政策法规处进行合法性审查和廉洁性评估。
（四）制度发布执行。按照“成熟一个、发布一个、执行一个”的原则进行。
四、工作要求
（一）高度重视。要提高思想认识，将制度建设工作作为开展党的群众路线教育实践活动的一项重要内容，摆在突出位置，纳入学校和各处室工作的重要日程，切实抓紧抓好。
（二）落实责任。各处室要认真履行工作职责，对于每项制度，都要安排专人具体负责，组织研究讨论，按照内容要求与时间节点，保质保量完成制度拟定工作。分管领导要严格把关，督促抓好工作落实。
（三）加强协调。制度建设要紧密结合我校工作实际，立足长远，重在管用，坚决防止和克服制度建设中的形式主义。各相关处室要明确分工，加强协调，合力推进，确保制度建设落实。
（四）长抓不懈。要充分认识到“四风”问题的反复性和顽固性，防止解决问题“一阵风”。要加强对各项制度执行情况的督促检查，强化制度，使各项制度真正成为党员干部联系和服务群众的硬约束、规范行业行为的硬标准。
按照湖熟街道党的群众路线教育实践活动领导小组办公室下发的通知要求，学校坚持把整改落实、建章立制贯彻教育实践活动始终，明确制度建设的总体思路，结合自身实际，制定了详实的建设计划，用制度机制巩固建设成果。
一、制度建设的阶段性进展
学校党支部坚持把制度建设贯穿教育实践活动始终，针对师生群众反映的意见、建议和查摆出来的问题，注重从制度层面找原因、想办法、定措施。学校党支部召开制度建设专项会议，研究、部署和推进学校的制度建设。9月5日，学校召开规章制度清理工作会，明确了学校开展规章制度清理工作的指导思想、工作思路和总体要求。对全校制度建设工作做出了整体部署，明确了清理工作的主体、范围、内容、处理方式和时间节点等相关问题，对各部门制度建设工作进一步明确了具体要求。目前，学校各部门已经按照制度建设的总体思路和重点范畴进行规章制度建设工作。
二、下一阶段制度建设的任务和计划
(一)认真梳理已有制度。梳理范围为学校现行的，针对学校单位、全校教职员工和学生具有普遍约束力，能反复适用的有关管理内容的文件进行集中清理，认真研究论证审核，逐一甄别哪些应该保留、哪些可以废止、哪些需要修改、哪些需要补充，列出制度建设梳理清单，作出保留、废止、修改、补充等相应处理，并明确制度建设的责任部门和时间节点。(责任部门：校长办公室;完成时限：20XX年10月)
(二)突出重点、建立健全相关制度。按照上级文件要求，在前段制度梳理基础上，进一步修订完善制度建设计划，重点围绕建立完善密切联系群众制度、党内生活制度和领导班子民主集中制、校风政风教风学风制度、厉行节约反对浪费规定、遵守政治纪律制度和廉政风险防控体系、推进教育改革发展的制度等6个方面制度建设任务。
1．建立完善密切联系群众制度，重点是两个方面。
一是校领导干部定点联系基层、联系师生，加强和改进调研方式，将重点建设完善改进工作作风、密切联系群众。(责任部门：校长办公室、工会；完成时限：20XX年10月)
二是畅通师生诉求反映渠道，将重点建设完善教代会提案等相关制度。(责任部门：工会、宣传部;完成时限：20XX年11月)
2．建立完善党内生活制度和领导班子民主集中制，重点是两个方面。
一是建设完善党员领导干部民主生活会制度。(责任部门：党支部；完成时限：20XX年10月)。
二是建立健全科学民主决策机制和工作落实机制。(责任部门：党支部、校长室；完成时限：20XX年10月)
3.建立完善校风、政风、教风、学风制度，重点是三个方面。
一是干部培养选拔任用和考核制度，将重点建设完善干部培养、学习、谈话、考核、请假、回避、公示、上岗、任期制、票决制等相关制度。(责任部门：党支部、校长室；完成时限：20XX年12月，长期坚持)。
二是规范办学行为制度，将重点建设学校章程。(责任部门：工会、教务处：20XX年12月)。
三是师德师风建设制度，将重点建设完善师德、师风以及师德师风优秀代表评选等相关制度文件。(责任部门：教务处、工会;完成时限：20XX年10月)。
4．建立完善厉行节约反对浪费规定，重点是三个方面。
一是会议、文件、简报、活动管理办法，将重点建设完善会议管理、校园活动管理、勤俭节约等相关制度。(责任部门：校长办公室、总务处；完成时限：20XX年11月)。
二是经费管理，将重点建设完善财务管理、监督、公开、预决算、用款和报销等相关制度。(责任部门：会计室；完成时限：长期坚持)。
三是公务接待方面，将重点建设完善公务用车、公务外出等相关制度。(责任部门：校长室：20XX年10月)
5.建立完善遵守政治纪律和廉政风险防控体系，重点是两个方面。
一是领导干部遵守党的政治纪律，将重点建设完善党招生纪律、党风廉政责任制和反腐败工作等相关制度。(责任部门：纪党支部：20XX年12月，长期坚持)。
二是规范科研经费管理，将重点建设完善科研专项经费预算、科研项目间接费用管理、科研经费购置仪器设备等相关制度。(责任部门：科技处;完成时限：20XX年6月)
6．建立完善推进教育改革发展的制度，重点是两个方面。
一是建设和实施等相关制度。(责任部门：教务处、时限：20XX年12月，长期坚持)。
二是“三公开”制度，将重点建设完善党务公开、校务公开、信息公开、院务公开、信息发布会、新闻发言人等相关制度。(责任部门：校长办公室；完成时限：20XX年11月)
(三)规范制度建立，加大制度执行力度。
一是规范规章制度建立。学校将修订并细化《北京林业大学规章制度管理办法》，同时针对规章制度清理工作中发现的问题，给各部门、学院、教辅单位做规章制度制定规范培训，保证制度建立的科学性、规范性。(责任部门：党政办公室;完成时限：20XX年4月)。二是加强监督检查。通过专项检查、自查、抽查、信访受理等方式，加强对整改措施执行情况的监督检查，确保整改一条一条兑现，一项一项落实。对违反制度规定的，发现一起、查处一起;对顶风违纪的，依纪依法严肃处理。(责任部门：党政办公室、纪委、监察处;完成时限：20XX年12月，长期坚持)。三是严格考核奖惩。把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入领导班子和领导干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据。
建章立制是教育实践活动第三环节的重要内容， 是巩固教育实践 活动成果、形成长效机制的重要保障。按照《中学党的群众路线教育 实践活动工作方案》要求，制定工作计划，扎实推进各项任务。
一、工作目标 按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率的要求，根据 党的群众路线教育实践活动要求，立足学校实际工作需要，完善已有 制度、制定新的制度、废止不适用的制度，做到“废、改、立”并举， 进一步完善适应办学需要的内部管理体系，推动制度建设的规范化、 长效化。同时，把解决“四风”突出问题的措施办法提炼上升为制度 层面予以固化，推动形成以制度管人管事、以制度规范干部行为、以 制度推动作风建设、以制度巩固教育实践活动成果的长效工作机制。
二、工作步骤 在学校开展教育实践活动前两个环节坚持边学边改、 立学立改、 即知即改的基础上，重点、全面、系统地开展“整改落实，建章立制” 工作。具体工作步骤是：
（一） 梳理、 分析。 对学校现有的制度体系进行全面梳理、 分析。
（二）提出继续适用、修订完善、新建、宣布废止制度的具体意 见。
（三）按照分工负责，统筹协调原则，制定、修改制度。
（四）对制定、修改完善的制度广泛征求群众意见，进行再次修订、完善、补充。
（五）采取一定形式进行公示。
（六）形成、实施新的制度体系。
（七）适时对制度贯彻落实情况进行督促检查。
三、具体分工 学校党政主要领导是建章立制工作的总负责人；各分管领导是 建章立制工作第一责任人， 按分工牵头负责分管范围内的建章立制工 作；各科室主要负责人为建章立制工作具体负责人，抓好落实工作。
（一）党支部及职能部门负责制定适应我校需要的党政工作规 程及党建工作制度； 负责党的群众路线教育制度、 干部联系群众制度、 干部管理制度以及组织制度、决策制度等。
（二）学校纪检负责制定党风廉政建设有关规章制度。
（三）行政职能部门负责制定适应学校工作需要的行政工作规 程；完善学校各类办理办法（包括财务管理制度和人事管理制度） ； 修订完善厉行节约反对浪费有关制度。
（四）教务处会同各教学科制定形成教育教学管理制度体系。
（五）政教处按照职业学校校工作要求修订学生管理制度。
（六）各科室按照工作职能，负责业务范围内的建章立制工作。
四、时限要求及完成情况
（一）按照制度建设时效要求，分为 9 月底前、10 月底前、11 月底前， 学校组织对现行的制度体系进行全面梳理和分析， 认真查找制度建设 缺失和制度执行中存在的问题，提出“废、改、立”的具体意见。
（二）9 月 30 日前，按照“废、改、立”的具体意见，各职能 部门负责形成建章立制修订稿。 现已完成对制度修订稿的意见、 建议。
1、制定党政工作规程及党建工作制度；负责人胡金起。
2、党的群众路线教育制度、干部联系群众制度、干部管理制度 以及组织制度、决策制度；负责人胡金起。
3、修订党风廉政建设有关规章制度；负责人 。
4、修订考勤制度；教学奖惩制度；优秀教师评选奖励办法；年 度考核制度；教师值班制度；负责人
5、修订学生管理制度；负责人 。 。
各主管同志负责在 10 月份完成以上五个方面的制度建立和修 订。
（三）10 月 31 日前，在一定范围内征求对制度修订稿的意见、 建议，在此基础上提交校党总支审核。
（四）11 月 30 日前，召开学校党政联席会议，专门研究审定相 关制度修订稿、进行公示后，予以执行。
五、有关要求
（一）建章立制是解决学校现行制度缺失和执行不力，促进学校 内部管理进一步制度化、规范、科学化的需要，也是确保教育实践活 动取得实效的迫切需要。
（二）建章立制工作要与贯彻执行中央八项规定、严守党的政治 纪律、解决“四风”突出问题、改进作风相结合，与学习贯彻党的十 八届三中全会精神，贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》相
结合， 与教育实践活动查摆出来的问题和当前新形势新任务新要求相 结合，增强建章立制的针对性和实效性。
（三）建章立制要在全面梳理、分析现有制度基础上，对经得 起检验行之有效、群众认可的制度给予保留，抓好落实；对现行的制 度需要填补的要及时修改完善。 凡是在教育实践活动期间能够出台的 制度，要不等不靠，尽快定稿。对于暂时不适宜出台或建立后不能立 即执行的制度，要抓紧调研和论证，快速推进。
（四）建章立制既要积极，又要稳妥。要深入调研、反复论证。 一些重要制度的形成和出台，要经过科学论证、充分协调、民主决策 等必要的程序，确保制度内容的合法性和程序的规范化。避免闭门造 车，相当然地制定不科学、操作性不强的制度。要特别注意避免制度 超越部门权限，与国家现行的有关制度、法律、政策、规定等相抵触 的现象。
（五）要强化制度执行力。学校纪检负责人要会同有关职能部门 定期对制度执行情况进行检查评估，对执行制度情况进行督查。对执 行不力的处室和个人进行问责，对违反制度的要严肃处理。确保建立 的制度可执行、可监督、可检查、可问责，切实维护制度的严肃性和 权威性。
XX中学 20XX.9.28