乡镇综治维稳工作计划

为深入贯彻县综治委、镇综治办文件精神和工作要求，实现打造“平安平铺”的工作目标。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届五中全会精神，以维护社会***稳定为目标，认真做好普法宣传、治安防范，深入推进社会矛盾化解等工作，着力解决影响社会***稳定的源头性、根本性、基础性问题，全力推进“平安村”建设，为村经济建设和社会事业持续、健康、协调发展，创造更加稳定、安全的社会治安环境。根据镇综治办的要求并结合本村实际，特制定2011年度综治工作计划：

一、加强基层综治组织建设，全面实行领导责任制

加强村综治维稳工作信息排查队伍建设，确保信息畅通和各项工作及时落到实处;努力完善综治办、派出所、司法所、计生、民政工作配合协调机制，整合和提高综治工作力量。建立健全目标管理责任制,通过签定综治,创安各种责任书,确保综治工作有人管、有人抓、有人干，保证工作上的统一性和一致性，努力维护一方平安。

二、加强以基层党支部为核心的配套组织建设

按照上级的要求,继续抓好治保会、调解会和群众性群防群治组织建设。着力推进居民住宅区治安防范工作的落实。联合村妇联组织开展平安家庭、五好文明家庭、文明新风户、遵纪守法户等活动，加强群众社会***意识。联合共青团组织开展青少年法制宣传和教育，提高青少年法律意识，预防青少年犯罪。加强民兵组织建设工作，发挥民兵在治安工作中的重要角色，如夜间巡逻等。

三、加大深入开展矛盾纠纷排查调处工作的力度

坚持“预防为主、教育疏导、依法办事”的原则,深入排查影响本地区社会稳定的重大矛盾和突出问题,收集可能造成矛盾的及时信息，掌握社会及群众动态,把预防矛盾纠纷的发生和排查调处作为一项重要的日常工作。加强督促检查,解决实际问题，化解矛盾纠纷,避免矛盾激化,防止重大治安问题或群众性事件的发生。进一步健全完善处置群体性事件的工作预案。一旦发生群体性事件，快速出击处置，面对面做好群众工作，切实防止和避免因处置不当而造成重大损失或影响。

四、深入开展普法宣传和依法治理，加强对青少年和邢释解教人员的教育

认真开展普法活动，村干部带头学法，坚持按月出一期法制宣传栏专刊。今年我们要加强对《农民常用法律知识手册》、劳动、工伤类《合同法》、《划生育法》、《婚姻法》、打击拐卖儿童妇女等与农民生活息息相关的法律知识的宣传，结合综治宣传月活动，开展法律知识培训和讲座等。广泛宣传新修订的《中华人民共和国村民委员组织法》，保证今年的换届选举工作顺利开展。

继续做好刑释解教人员的安置帮教工作，健全刑释解教人员信息管理,加强对他们的法律教育，落实帮教措施,预防和减少重新违法犯罪。以法制宣传活动进一步推动普法工作和依法治理工作深入持续开展。

五、加强禁毒和反邪教宣传工作，深化特殊人群管理

制定工作计划，确立反邪教工作第一责任人，并由专人负责。摸清我村宗教信仰人员及聚会点信息，及时掌握宗教信仰人员情况和动向。采取多种形式开展反邪教宣传教育，将反邪教工作纳入党员主题教育，组织党员群众和村民代表观看反邪教专题片，开展以“崇尚科学、珍爱生命”为主题的反邪教活动宣传。配合镇派出所开展禁毒铲毒活动，广泛宣传毒品的危害和吸毒的后果，结合6.26国际禁毒日，开展全社会共同拒绝毒品宣传，深入开展“无毒村”创建活动。加强流动人口管理和有关暂住人口登记、办证、查检等各项基础工作,推动流动人口信息化建设，落实对流动人口管理及邢释解教人员的安置帮教工作;重点是搞好对,等邪教组织顽固分子和其他可能危害社会治安人员的管控措施。

为了进一步做好我镇今年的维稳综治工作，根据有关会议精神和依法治镇工作的需要，把我镇的维稳综治工作提高到新的层次，特制定我镇20xx年度维稳综治工作计划。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的十七大和十七届三中全会精神为指导，认真落实中央关于加强社会治安综合治理的方针、政策和决定，正确处理改革、发展、稳定的关系，以维护社会稳定为目标，以人民满意为标准，以落实领导责任制为主线，以加强基层基础建设为重点，坚持打防结合，预防为主的方针，全面推进××镇平安创建工作，为争创维稳综治模范乡镇打下坚实基础。

二、总体目标

经过一年的努力，使我镇社会治安综合治理领导和办事机构进一步健全，基层基础建设不断加强，群防群治形成网络并发挥作用，齐抓共管工作格局更加完善，社会治安综合治理措施在基层全面落实，我乡治安形势持续稳定，重特大刑事案件和多发性案件，社会丑恶现象减少，社会治安秩序良好，人民群众有安全感，为争创省、市综治先进镇村打下坚实基础。

三、基本要求

（一）各村、各单位主要领导要高度重视维护社会稳定工作，把社会治安综合治理摆上重要的议事日程，定期分析社会稳定形势，认真解决工作中的困难和问题，加强对维稳综治工作的组织领导，切实担负起保一方平安的责任。

（二）坚持依法治理的原则。认真执行国家法律、法规，严格执法，依法办事，通过各种途径和形式落实社会治安综合治理措施，使维稳综治工作进一步规范化、法制化。

（三）坚持属地管理的原则。各部门、各单位都要服从镇党委、政府统一领导，接受镇维稳综治委的指导，协调和监督，积极参与所在地维稳综治工作，加强单位内部治安管理和防范工作，防止违法犯罪案件发生。

（四）坚持“谁主管，谁负责”的原则，各部门各单位要各负其责，充分发挥职能作用，积极参加与维稳综治工作，主动承担起减少违法犯罪，维护社会治安和社会稳定的责任；认真抓好本系统维稳综治工作，防止发生重大犯罪和重大治安问题。

四、打击犯罪

（一）坚持把依法从重从快方针贯穿到打击严重刑事犯罪的各个环节，加强协调配合，形成打击合力，突出打击重点，加大打击力度，始终保持对各种严重刑事犯罪活动的高压态势。正确执行法律和政策，坚持“稳、准、狠”的原则，增强打击犯罪的效率。

（二）注意研究犯 罪规律和动向，把握犯罪活动的动态变化。坚持把集中打击、专项整治和经常性打击紧密结合起来，解决突出治安问题，促进社会治安明显好转。

五、加强防范。健全完善矛盾纠纷排查工作机制，把集中排查调处与经常性排查调处结合起来，实行分级负责，归口调处，充分发挥各职能部门作用，把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态。

六、加强法制和德育教育。按照依法治国和以德治国相结合要求，引导人们树立正确的道德观念和价值取向，提高全民的法律和道德素质。针对不同的群体因人施教，特别是加强对青少年思想政治教育和法制道德教育，增强法律意识和道德观念。把家庭教育、学校教育与社会教育紧密结合起来，重点做好社会闲散青少年的管理和教育工作，有效预防和减少违法犯罪。

七、加强管理。建立健全流动人口管理体系，积极探索流动人员管理新办法，完善工作机制，做到管理、教育、服务相结合，充分发挥各部门和群众自治组织的作用；强化重点地区、要害部位，特种行业的治安管理和防范工作，减少违法犯罪空隙，维护正常治安秩序，突出公共娱乐服务场所、文化市场和出版物的管理，扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象。

八、加强基层组织建设。加强基层党政组织，特别是以村基层党支部为核心的配套组织建设，充分发挥基层组织在维稳综治工作第一线的作用。特别是调动治安中心户长的积极性，要加大培训和奖惩工作力度，做好群防群治工作。

九、加强社区矫正和帮教工作。以改造人为宗旨，采取有效措施，切实做好管制，缓刑、假释以及保外就医人员的管理工作，把违法犯罪人员改造成为遵纪守法的公民。积极探索刑满释放、解除劳教人员安置，、帮教工作的新路子，不断改进工作方法，明确扶助就业任务，落实责任，加强教育管理，动员社会各方面力量做好安置帮教工作，巩固改造成果。

十、加大考核工作力度。每月10号为综治例会日，维稳综治工作站负责人一次无故缺席罚款20元，连续两次除名，每季度一考核，前三名的奖励100元、200元、300元，后三名的罚款300元、200元、100元。

2013年，我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十八精神，落实上级部门交付的工作任务，围绕镇党委中心工作，全面落实科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标任务，坚持抓服务保发展，抓机制保稳定，抓公正保公平，切实做好本职工作，为周旺镇快速发展创造和谐稳定的社会环境和努力营造一个公正、高效、权威的法治环境。

一、建立健全维稳机制，全力维护社会稳定

1、树立正确的稳定观，健全和落实维稳工作机制。认真贯彻执行省、市、县关于维稳的相关要求，严格落实维护稳定工作各项责任制。完善不稳定因素排查化解机制、社会预警机制和应急处置机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。

2、大力开展矛盾纠纷排查调处，建立健全长效工作机制。认真落实上级文件精神，进一步健全完善矛盾纠纷排查调处工作机制、工作制度和工作网络，构建人民调解、行政调解和司法调解相互衔接配合的大调解工作体系，形成党委、政府统一领导，维稳、综治组织协调，以司法所为依托，纪检、综治、信访、派出所等部门参加的矛盾纠纷排查调处中心。在每月的群众工作日期间，开展一次矛盾纠纷摸底排查调处活动，做到小矛盾不出组，大矛盾不出村。对各村的矛盾纠纷的调解将实行“三三制”，上交一起矛盾纠纷扣取村里的综治分0.5分，并实行月评分制。

3、规范群众利益诉求机制，积极预防和妥善处置群体性事件。坚持领导干部开门接待、带案下访，进一步拓宽社情民意表达渠道，维护正常的信访秩序，将人民群众的利益诉求逐步纳入规范化、法制化轨道。加大政策落实力度，统筹协调和处理好各种利益关系，从源头上预防和减少不稳定因素。依法维护群众正当利益，依法维护社会安定因素，妥善处置群体性事件，最大限度地减少负面影响。对原民办教师、原退伍军人、原水库管理员、原农机厂等特殊人群，要严格实行“五包一”责任分工制，对各村的上访情况进行一月一评比，对出现赴省进京上访的村将实行综治一票否决制。

二、加强“平安创建”建设，提升社会管理水平

1、进一步完善社会治安防控体系，深入开展基层平安创建工作。加强社会面防控网络、治安卡点堵控网络、单位内部防控网络、农村治安防范网络及重点人群和重点部位防控网络建设。加强规模企业和村级警务室建设，有效整合和优化治安防范资源，完善专群结合、人防物防技防结合、点线面结合、打防控一体化的治安防控体系。深入推进平安乡镇、平安村、平安单位、平安工程、平安家庭等基层平安创建活动。以深化农村社会治安防控体系建设为抓手，抓好农村平安建设。

2、打好对特殊群体的战役，努力从源头上预防和减少犯罪。做好刑释解教人员安置帮教、社区矫正等工作，摸清刑释解教人员底数，健全安置帮教网络，加强就业指导和职业技能培训。打好流动人口的管理和服务战役，按照属地管理的原则，实行业主责任制和暂住地责任制，建立完善流动人口和出租房屋管理信息系统。打好禁吸戒毒战役，加强禁毒的社会宣传，推进“无毒村”、“无毒乡镇”、“无毒单位”等创建工作，全年至少要进行一次大型的禁毒宣传活动。

3、加强监督检查和考评，不断推进综治维稳工作向纵深发展。细化管理目标，落实《考评细则》，进一步加强工作督查力度和责任制查究力度，对因综治维稳责任人重视不够、工作不力导致本地区、本单位、本系统治安问题突出的，严格实行责任追究和“一票否决”。建立健全综治委成员单位平安建设联系点制度和综治委成员单位述职制度，充分发挥各自的职能作用。

4、正确运用法律手段调节经济关系，促进经济社会协调发展。深化为重点工程建设创平安活动，综合整治影响工程建设的治安问题，及时排查调处涉及工程建设的矛盾纠纷，认真指导在建工程项目的内部治安防范，积极为重点工程提供法律服务。进一步完善警企联系制、服务承诺制，提高服务质量和水平。依法调节涉及“三农”问题的经济关系，为建设社会主义新农村提供强有力的司法保障和法律服务。依法打击各类经济犯罪活动。

5、切实加强社会管理，努力构建和谐社会。加强对流浪儿童、服刑人员未成年妇女、农村留守儿童等人员的监护、教育、管理和救助措施。关爱农村“留守儿童”的成长，提高他们自我防范的能力。大力开展“争当守法小公民”活动，加强对青少年的法制教育。在中心校高标准建设创建镇爱国主义教育基地，加强革命传统教育和爱国主义教育。开展经常性的“扫黄打非”及校园周边治安整治等专项行动，净化青少年的成长环境。进一步充实法制教育工作力量，配齐配强法制副校长和法制辅导员，编制法制课材料，召开业务培训会。加强对道路交通安全、消防安全和危险物品等生产生活安全的管理，减少各类安全事故的发生。

三、确保国家政治安全，做好防范和处理邪教工作

1、深入开展反邪教宣传教育，进一步深化对斗争长期性复杂性和尖锐性的认识。将反邪教内容纳入党委学习计划，将反邪教警示教育融入“六五”法制宣传教育工作，重点抓好各村各学校的反邪教教育。提高干部群众防范抵制邪教的能力，实现警示教育从阶段性活动向基础性工作转变。

2、坚持依法打击和教育挽救“两手抓”，进一步削弱“法轮功”等邪教组织的活动能量和社会基础。要始终保持高压态势，依法打击“法轮功”邪教组织的违法犯罪活动。要旗帜鲜明、态度坚决、有效处置，做好预防和处理“门徒会”等邪教和有害气功组织工作，又不可引起矛盾叠加和社会震动。

3、加强防范控制，做好全国“两会”和党的十八大的安全防范工作。要坚持预防为主、专群结合，构建社会面“大防控”工作格局，加大对本辖区、本单位邪教组织调查摸排力度，做到底数清、情况明、掌握得了、控制得住，并及时做好汇报请示工作。要加强技术防范，努力实现防范控制工作“无在当地进行非法公开聚集滋事事件、无重大恶性反宣案件、无规模性团伙活动案件”的目标。

四、贯彻宽严相济刑事政策，遏制刑事犯罪高发势头

1、开展专项斗争和集中整治，进一步增强人民群众的安全感。深化“打黑除恶”专项斗争，深入开展“春季攻势”、“秋季攻势”等活动，深挖彻查黑恶势力的组织成员，铲除黑恶势力的“保护伞”，彻底摧毁黑恶势力滋生蔓延的经济依托。深入开展打击“两抢一盗”专项斗争，遏制系列犯罪的发展蔓延。继续加大打击经济犯罪的力度。适时开展集中整治活动，治理突出治安问题和治安混乱地区。

2、落实宽严相济的刑事司法政策，最大限度地遏制、预防和减少犯罪。建立健全严打经常性工作机制，集中力量依法严厉打击恶势力组织犯罪、严重暴力犯罪以及严重影响人民群众安全感的多发性犯罪。坚持区别对待，对情节轻微、未成年人以及主观恶性不大的犯罪人员，尽可能给予改过自新的机会，依法从轻减轻处罚。把宽严相济的刑事政策落实到具体案件上，落实到各个执法环节上。

五、以增强综合战斗力为目标,着力强化基层基础建设

1、完善基层工作机制，强化基层工作保障。健全镇、村维稳综治机构,有效整合基层力量,加快建立集治保、调解、法律服务、治安联防等职能于一体的基层工作新机制。

2、深入开展法制宣传和依法治理工作。抓好普法规划的实施，深入开展普法依法治理工作，不断创新普法依法治理工作的机制、载体和方法。切实完善村民自治、居民自治，积极推进基层民主政治建设。积极开展“民主法治村”创建活动，深化农村依法治理。

1、强化维稳综治工作的组织领导，继续抓好维稳综治责任制的落实。

2、严格维稳综治各项措施的落实，加大督查工作力度。

3、继续推进维稳综治基层基础及综治网格化工作。

4、严格维稳综治各项措施的落实，加大督查工作力度。

5、认真做好法律、法规的宣传教育工作，继续开展创建平安活动，努力促进地区社会和谐稳定。

6、进一步强化辖区治安防控体系建设，采取多种形式，组织动员多方面力量，全面提高治安防控水平。

7、加强“四类重点人员”的教育，从源头上遏制和减少社会上违法犯罪活动。

8、增强对毒品违法犯罪活动的打击力度。

9、持续同法轮功等邪教组织斗争，确保社会稳定，为全镇的经济发展创造一个良好的社会治安环境

10、做好上级主管部门和镇党委、政府交办的各项工作。