政府采购中心工作计划
20xx年上半年，在区委、区政府的正确领导和高度重视下，在区纪委的监督下以及区直各有关部门的大力支持与配合下，中心认真贯彻执行《政府采购法》，以“三个代表”重要思想为指导，扎扎实实地开展工作。1－6月中心共实施采购项目49大项，类别涉及货物类、工程类，市场价格为777.8万元，实际政府采购支出707万元，为政府节约资金70.8万元，节约率达9.1%。
一、20xx年上半年主要工作
一是规范操作程序。对单位申请的政府采购项目的技术参数、时间要求、预算金额等进行谨慎分析，选择最佳采购方式，精心组织现场开标、评标委员会组成、行政监督和公证等，规范操作。通过制度化、程序化规范政府采购行为，保证政府采购的公开、公平、公正和诚信，赢得了单位和供应商的信赖，建设政府的阳光工程。
二是完善评标制度。政府采购项目的招投标，都由相关采购人代表和专业技术专家等组成的评审委员会负责评标定标，制定评标原则和评标纪律，用以约束评标行为，切实做到公开、透明、公平、竞争。南桥中学学生公寓工程、江华学校教学楼加层工程等政府采购项目，都取得了非常好的效果。
三是提高服务意识。对政府采购项目的实施要建立回访服务制度，跟踪问效。对特殊采购项目要“急事急办，特事特办”。定期到单位掌握项目实施情况，帮助解决难 点问题。热情解答与采购项目有关的咨询，属于职责范围内的问题要立即给予明确答复，本单位不能解答的邀请相关专家给予解答或推荐到有关行政主管部门，达到咨询者满意为止。
四是强化廉政监督。从提高干部素质和业务技能入手，将加强廉政建设和树立队伍形象放在首位，确立“敬业、廉政、高效”的工作目标，建立完善的监督制约机制。中心内部制定了“八不准”纪律，做到“不吃供应商饭、不收供应商礼”，面向社会公开投诉电话，自觉接受纪检、监察、审计和供应商、新闻媒体及各用户单位的监督。
二、20xx下半年年工作打算
政府采购中心本着以“服务于民、规范运作、效率采购、创新手段、加强学习”为工作思路，在规范中上规模，在创新中求发展，继续推动政府采购法制化、规范化、信息化进程，全面开创政府采购工作的新局面。
一是规范程序，扩大规模。不断改进和完善招投标工作，提高采购质量。加强调研，层层把关，提高招标文件的质量；编写规范化的需求说明书；不断改进评标方法，对评标过程实行全程监督，提高评标质量。
二是加强宣传和调研。加强宣传，统一思想，达成共识，取得社会各界对政府采购工作的理解和支持，切实改善政府采购执行环境。加强调查研究，了解、听取各方面意见和建议，就实际工作中的难点、热点问题，制定出切实可行的解决办法。
围绕上述指导思想，中心要重点做好以下几个方面的工作：
一、进一步发挥中心职能作用，扩大政府集中采购规模和范围
（一）继续扩大政府集中采购覆盖面，做大政府集中采购规模。
一是积极配合省财政厅编好省直政府采购预算和政府采购计划，确保纳入政府采购预算和政府采购计划的通用政府采购项目均通过中心依法规范组织实施，实现应采尽采，力争采购规模比上年增长20%以上；
二是积极配合省财政厅适时调整政府集中采购目录，扩大政府集中采购项目范围，增加品种，强化政府集中采购目录的可操作性和执行的严肃性。
（二）扩大货物类协议供货采购和服务类定点采购的范围。
一是完善现行有关协议供货管理办法，将货物类协议供货采购范围扩大到部分公务用车、办公家具等；组织实施好第二期货物类协议供货采购工作。
二是会同省财政厅将服务类定点采购范围扩大到因公出差住宿、会议、培训等项目；探索实施工程监理和信息系统集成监理等定点服务采购工作。
三是推动与沈阳市和周边各市共同打造统一的协议供货市场和定点服务采购市场，实现区域采购成果共享，提高政府集中采购的规模效益。
（三）扩大工程采购项目规模和范围。
一是会同省财政厅进一步推进修缮、装饰工程、系统集成、网络工程和其他各类工程项目的政府集中采购工作；
二是配合省财政厅积极探索推进财政性资金投资的基本建设工程项目实施政府集中采购，在现行工程建设管理体制和实施方式框架内，谋求切入点，在工程监理、工程设计方案选择、材料设备采购等方面取得突破，推进工程政府集中采购工作。
二、完善制度体系，夯实工作基础
（一）制订和完善各类标准化范本基本格式，强化内部管理制度健全和落实工作。
一是建立定期检查考核制度，强化中心内部各项管理制度的落实；结合中心运行实际情况，适时制定和完善相关管理制度。
二是制发《辽宁省政府采购中心采购文件范本基本格式》、《辽宁省政府采购中心货物类采购项目需求落实情况范本基本格式》、《辽宁省政府采购中心工程类采购项目采购单位需报送的材料范本基本格式》、《辽宁省政府采购中心开标、评审所需文件范本基本格式》和《辽宁省政府采购中心开标、评审所需表格范本基本格式》。
三是配合省财政厅制发货物、工程和服务政府集中采购项目合同范本基本格式。四是组织编写《政府采购知识问答》、编印《辽宁省政府采购中心内部制度汇编》（二）和《政府采购法规制度汇编》
（二），进一步提升中心制度化建设水平。
加大"辽宁省政府采购管理信息系统"的应用工作力度。
一是中心内部实行联网操作，中心与省政府采购管理办公室实行网上办公，对政府采购方式审批、交易流程、合同备案、信息统计等实现电子化管理；
二是拓展信息系统应用功能，研究开发采购单位和供应商操作平台，申办中心电子认证体系，试行网上竞价采购方式；
三是推进电子评审系统的应用，探索试行网上招标、投标、评标，确保政府集中采购的公正性、权威性和严肃性。
（三）大力推进"三库"建设。
一是建立省直政府集中采购供应商登记制度，收集供应商基本情况，在此基础上，建立中心供应商信息库；
二是配合省财政厅进一步完善"辽宁省政府采购评审专家库"，实现"辽宁省政府采购评审专家库"与省发改委"辽宁省评标专家库"两库联网，整合评审专家资源，实现专家的资源共享、动态补充和随机抽取；三是完善现有"省直采购单位信息库"建设，夯实相关基础工作。
三、完善工作机制，提升规范化操作水平
（一）完善"四个体系"建设。
一是进一步完善采购项目论证体系，制定重大采购项目聘请专家论证暂行办法，完善中心内部和直接邀请潜在供应商对采购文件论证制度，实施重大项目采购文件网上公开征求意见的办法，切实提高采购文件编制质量。
二是以货物类协议供货采购和定点服务采购项目为重点，进一步建立健全服务跟踪考评体系。进一步健全供应商承诺制度、价格和服务的管理监控机制和供应商履约考核机制；根据货物类协议供货采购和定点服务采购的协议约定对实施情况进行跟踪和市场调研，督促中标供应商按照协议约定履行价格和服务的承诺。
三是进一步完善绩效考评体系，强化中心内部管理，以项目完成时间、采购成功率、供应商质疑投诉率、采购项目节支率、采购单位满意率、供应商满意率等为主要内容的指标考评体系，科学评价各处工作。四是建立行业联动体系，组建辽宁省政府采购协会，加强行业自律，促进行业规范化建设，为省、市、县（市）、区集中采购机构的沟通、协调和交流搭建平台。
（二）完善中心内部协调、沟通、反馈工作机制。
一是及时发现和解决工作中的矛盾和问题，总结工作中的经验教训；
二是完善中心科学民主决策的程序和方法，防止决策的随意性和盲目性；
三是继续巩固中心周工作计划和每半个月采购项目完成情况动态分析报告，提高工作质量和效率。
（三）继续坚持和完善中心与省财政厅定期联席会议制度。针对实际工作中存在的问题及时进行沟通，达成共识，进一步改进和完善工作。同时，中心与省政府采购管理办公室分别指定专人，建立经常性的沟通联系机制，实现政策、统计资料等信息的及时共享。
四、发挥政府采购政策功能，促进经济发展
（一）积极配合省财政厅等有关部门研究制定相关政策，认真贯彻落实科学发展观。
一是研究节能产品、绿色环保产品政府采购实施办法，促进环境保护，建设节约型社会和节约型政府，实现可持续发展；
二是研究制定支持我省中小企业发展的政策措施，为我省中小企业提供参与政府采购竞争机会，增加授予合同数量，扩大就业机会和渠道；
三是研究制定支持自主创新产品政府采购政策措施及具体操作办法，增强我省企业国内国际的竞争力；
四是研究制定通过政府采购保护国家安全的政策措施，不断扩大本国货物和服务的采购规模。采购师采购师职业资格证书属于国家职业资格认证，证书是可以评职称，以后升职加薪的重要参考依据，也是招聘录用的一个重要参考依据！现在 山东 山西 湖南 湖北 上海 天津 等地都有政策将采购纳入统考，如果现在不考，以后采购师认证就像招标师一样难考，采购员以后要持证上岗的 这是采购行业的一个趋势。现在不考，等你以后当采购经理了，你们手下的采购员都有采购师职业资格证书，你如果还没有，就说明你已经落伍了。要走在采购的前列必须认证在手。
（二）在采购文件、评审办法、采购合同等方面体现政府集中采购的政策目标。在政府集中采购工作中，充分发挥政府集中采购优先购买的政策功能和示范效应，努力构建优先购买节能、环保和拥有自主知识产权的产品以及激励我省企业自主创新的采购环境。
一是在办公用品、汽车等采购项目执行过程中优先采购节能、环保的国有品牌产品。
二是自觉购买政府采购自主创新产品目录内的产品；对经省科技部门认定的自主创新产品实施首购政策；对自主创新产品和拥有我国自主知识产权的网络设备、网络安全和无线局域网等产品，在评审办法中给予优惠。
三是在工程类项目招标过程中
201*年，我中心将以学习贯彻党的十八大精神为主线，按照区委、区政府和区纪委的部署，一方面继续深入开展政府采购机制改革，进一步提速提效；一方面以诚信建设为重点，深入推进惩防体系建设，为圆满完成政府采购任务提供有力的保障。
一、切实加强作风建设，确保完成各项任务
根据区委、区政府部署，继续深入开展队伍作风大整顿。进一步严格内部管理，严明工作纪律；切实转变工作作风，增强执行力，将学习贯彻党的十八大精神转化为推动工作的强大动力，确保完成全年各项工作任务。针对政府采购工作中的实际问题，加强调研，深入分析，找出问题的症结，提出解决问题的办法。每个科室要明确1至2个重点课题、重点内容，拿出高质量的调研报告。此项工作要作为明年重点考核的内容。
二、积极深化机制改革，不断提高采购效率
一是继续扩大预选供应商采购成果。继续拓展预选供应商采购的范围，拟将部分服务类预选供应商采购项目预算限额提高至100万元，争取进一步扩大部分服务类和部分通用货物类的预选供应商采购。
二是深入推进商场供货采购。加强与财政等有关部门的沟通、协调，进一步完善配套方案，切实提高采购效率，方便采购单位。同时完善监管机制，确保此项改革收到实效。
三是医疗设备采购试行最高限价。从第一季度开始，对生化分析仪、血液分析仪、呼吸机、彩色B超机、监护仪5类医疗设备采购，试行在预算范围内设定最高限价，逐步解决当前存在的采购需求个性化、供应商竞争不充分导致投标价格竞争不足等问题。
四是严格控制非公开招标审批。按照《中华人民共和国政府采购法》、《深圳市经济特区政府采购条例》的规定，严把非公开招标初审关。
五是积极做好服务类项目扩大采购范围的准备。根据省有关文件要求，加强与财政部门的沟通、协调，积极做好服务类项目扩大采购范围的相关准备。
三、深入推进诚信建设，有效净化市场环境
按照《龙岗区诚信建设试点工作方案》的要求，继续深化政府采购诚信建设。与区检察院进一步探讨完善供应商行贿犯罪查询机制，充分利用“龙岗信用网”及其他信用网信息，加大对违规的、不诚信供应商参与我区政府采购的约束。进一步补充和完善相关规章制度，加大诚信监管力度，在政府采购各个环节、各个流程全面引入诚信监管机制，形成有效的失信惩戒和守信激励机制，努力营造诚实守信的政府采购市场环境，为创建“廉洁城区”做出积极的贡献。
四、优化流程压缩时限，努力提升服务效能
根据《深圳经济特区政府采购条例》和即将出台的《深圳经济特区政府采购条例实施细则》，进一步修订完善工作流程，简化办事程序，压缩采购时限，最大限度满足采购单位的实际需求，努力实现优质高效采购。同时，主动服务、上门服务，加强沟通协调，深入开展调查研究，积极帮助采购单位解决实际问题。
五、积极创新工作机制，扎实推进廉政建设
积极创新党风廉政建设工作机制，通过举办政府采购“三纪”教育等多种形式的教育培训，做到廉政教育警钟长鸣，筑牢干部职工廉洁自律的思想防线；不断完善制度，堵塞管理漏洞，扎实推进廉政风险防控和惩防体系建设，严守“廉洁采购”的生命线。
一、政府采购工作：
进一步扩大政府采购工作规模和监管范围。
1、重点监督公务用车定点维修工作，定期到定点维修厂家和车属单位调查了解我区公务用车维修情况。搞好公务用车台帐登记。
2、每月初及时、准确上报政府采购月报表。
3、按照有关法律法规，搞好政府采购项目审批及招投标项目的监督管理等日常工作。
二、企业财务工作：
1、以科学发展观为指导，立足财政职能，有效整合财政资金和政策资源，积极支持和服务我区企业发展。
2、积极做好非国有企业财务快报的上报工作，进一步提高企业财务信息工作质量。
3、企业项目资金的申报工作：3月中旬至4月初，向省厅和市局申报技术改造及挖潜改造项目资金，积极为我区企业服务。
4、积极推进新型工业化进程，5-12月，积极与市局衔接，落实项目资金，督促项目资金及时到位。
三、外经管理工作：
1、积极促进商贸旅游业发展。财政外经部门积极与商务旅游局配合，向上级财政争取项目资金，积极为我区商贸旅游业的发展服务。
2、扶持中小企业发展，积极争取上级财政的三产业引导资金。认真贯彻落实中央、省、市各项财政扶持政策，积极鼓励我区中小企业开拓国际市场，加强内外贸结合，发挥企业自营优势，提高企业出口创汇能力。
3、管好亚行贷款城市防洪项目资金，协助搞好报帐工作，督促项目单位用好项目资金。
4、搞好世行贷款结核病控制项目资金的管理。
（一）总体思路
201*年，是实施“十二五”规划的关键之年，是创造“深圳质量”的重要之年，也是中心攻坚克难、转型升级的转变之年。中心的总体工作思路是：全面贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，坚决执行市委市政府各项工作部署，紧紧依托新条例赋予中心的职能定位，把握机遇、转变观念，更加注重追求质量和效率的提升，搭好平台、精细管理、强化服务、外溢发展，不断深化政府采购改革，继续弘扬大运精神，努力实现我市政府采购工作的可持续发展。
（二）目标任务
“两个确保”：一是确保年度政府采购任务优质高效完成；二是确保全市统一的政府集中采购平台建设初具雏形，发挥操作和管理功能。
“五项推进”：一是推进采购质量和效率的持续提升；二是积极推进新条例的实施；三是推进网上政府采购二期平台系统的建设；四是推进完善制度；五是推进提高人员素质。
（三）工作措施
1.夯实基础，全面完成各项工作任务
（1）配合制定条例实施细则。积极配合采购主管部门和有关部门制定条例实施细则。加强调研，做好沟通和汇报，解决中心工作中遇到的困扰和难题，争取实施细则有利于中心的具体执行和管理。
（2）着力推进标准化建设。应逐步建立适应政府集中采购平台管理要求的政府采购标准体系，包括采购流程规范、平台硬件配置标准、采购配置标准、采购文件格式文本和采购技术需求规范等。可探索从医疗设备采购、道路养护、物业管理等项目着手研究编制配置标准和技术需求标准。
（3）优化政府采购流程。中心要根据新条例的要求，制定并完善统一的政府采购流程，规范集中采购行为，提高采购效率，满足政府集中采购平台运行和管理的要求。中心各部要适应平台管理的要求，相应调整和优化内部操作流程。
（4）协助推进采购计划管理。中心将积极协助市财政委完善政府采购计划管理，跟进采购计划的实施进度，建立信息反馈机制，便于市财政委及时掌握信息，加强计划管理。
（5）创新政府采购手段。扩大和完善预选采购，简化和完善预选供应商入库和定标等流程；继续做好商场供货的组织实施和管理；深入探索建立战略合作伙伴关系的采购模式；研究跟标采购方式；大力推行评定分离，切实明确各方当事人采购责任，确保采购质量，提高采购满意度。
（6）发挥政府采购政策功能。利用政府集中采购和规模采购的优势，采取优先采购、首购或定购等政策措施，扶持中小企业、本地低碳企业，树立政府采购推动节能减排和循环发展的示范效应，促进相关行业的良好发展。
2.精益求精，全力打造强大的政府集中采购平台
要把新条例提出的全市统一的政府集中采购平台打造成操作的平台、管理的平台、服务的平台、资源的平台和决策的平台，奠定市区两级政府采购中心的运作基础。市区两级要共同努力，不断扩大平台的影响力，增强平台“外溢发展”能力。
（1）构建平台物理基础。尽快落实为政府集中采购平台提供服务的场所设施，并争取上马市区网上政府采购二期平台系统的建设，借用先进的技术理念和政府拥有的丰富信息资源，为政府集中采购平台的顺利运行提供物理基础。
（2）丰富平台管理内容。以合同管理为突破口，拓展平台管理职能，连通从计划申报到合同履约的各个环节，构建完整的管理链条。尽快出台政府采购合同备案、项目验收、供应商履约评价等管理制度。
（3）健全平台管理制度。制定配合平台运行的操作和管理制度，完善中心内部规章制度，使业务流程、激励机制、监督机制等制度适应新要求。
3.主动争取，营造优良的政府采购环境
（1）密切与市财政委等部门的联系。中心要紧紧依托市财政委，加强与市编委、人事等部门联系，完善机构建设，积极争取中心在事业单位改革中能参公或纳入公务员序列管理，着力解决干部职工的福利待遇问题。加强与市纪委、市监察局、市法制办等部门的联系，争取更多的支持。
（2）加强与服务对象的联系。转变工作方式方法，创新服务手段，加强与采购单位的联系，提供优质高效的服务。通过服务，争取采购单位对政府采购工作的支持。加强对供应商的培训，培育供应商的质量意识和社会责任意识，促进政府采购市场的良性发展。
（3）市区中心共同发展。市区两级政府采购中心要进一步形成合力，充分发挥各自优势，利用市区统一平台的资源共享作用，继续扩大市区联动的范围，部分项目实行联合采购，实现采购结果共享、供应商诚信档案共建、供应商考核评价标准统一等。
（4）调研各地先进经验。要尽快制订行之有效的调研管理办法，加大力度进行调研，深入学习并借鉴各地先进经验，开拓视野，启迪思路。
（5）加大采购宣传力度。建立宣传激励和考核机制，以中心网站为依托，加强对外宣传，进一步密切与媒体关系，增强政府采购透明度，塑造阳光政府采购形象。
4.加强学习，打造廉洁专业的政府采购队伍
（1）加强领导班子建设。按照市委市政府工作要求，着力建设一支团结奋进、求真务实、勤政高效、廉洁自律的领导班子队伍，团结和带领广大干部职工，开拓创新，奋勇争先，保证中心各项工作持续、快速、健康发展。
（2）提高专业化水平。根据新条例要求，大力推进政府采购人才专业化，逐步建立发展方向明确、层次清晰、架构合理的政府采购人才梯队。开展政府采购从业人员职称评定工作，鼓励大家根据自身岗位需要和中心发展情况，开展形式多样的学习和培训活动，营造尊重知识、热爱学习、崇尚竞争、比学赶帮的良好氛围。
（3）加强廉政建设。始终把廉政问题建设放在首位，筑牢反腐倡廉思想防线。坚持以党性党风党纪教育为重点，不断加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，促使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观。深入开展岗位廉政教育、警示教育，加强对廉政勤政先进典型的宣传，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性，打造一支思想过硬、业务精湛的政府采购队伍。
瑞兔凌空，祥龙腾飞。新的一年，是中心第二个十年发展的起始之年；也是追求高标准，迈向新高度的一年，我们责任重大，使命光荣。刚刚胜利闭幕的市五届人大三次会议和市政协五届三次会议，审议并通过了政府工作报告，对2012年政府各方面的工作提出了新的更高要求，我们还要加强学习领会，把有关精神贯穿到实际工作当中。让我们携手并肩，团结拼搏，开拓创新，把创新发展、深圳质量贯穿到政府采购的各领域和全过程，努力打造政府采购“深圳质量”！