落实追赶超越工作方案
1落实追赶超越要求实施方案
为推动全县农业产业发展实现新跨越，进一步强化农业局系统干部职工主动作为、干事创业的积极性、主动性，按照县委对落实“追赶超越”要求的安排部署，为切实抓好贯彻落实，结合我局实际，特制订如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是来陕视察重要讲话精神，以及省委、市委、县委落实追赶超越的要求，以“激情干事、干净做人，勇于自我超越、奋力追赶超越”（以下简称：“激情、干净、超越”）为主题，以实现追赶超越、圆满完成年度任务为目标，以党员干部为重点，紧紧围绕县第十五次党代会提出的目标任务，针对思想观念、能力水平、务实担当、廉洁尽责等方面影响和制约发展的突出问题，摆现象、找差距、查原因，树信心、强本领、提境界，教育引导党员干部进一步更新发展理念，激发干事创业激情，提升基层党组织的战斗力，落实决策部署的执行力，确保宁强农业经济各项指标在全市排名进位提供坚强有力的作风保障。
二、基本原则
（一）突出重点。切实抓好现代农业园区建设、农旅互促发展、农业品牌打造、新型经营主体培育、产业发展重点任务，集成资源，加强统筹，形成合力，务求实效。
（二）深化改革。发展“三品一标”，提升农产品品质，增加市场优质农产品供应，推进农业供给侧结构性改革。用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，更好满足广大人民群众的需要。
（三）坚持市场导向。发挥市场在资源配置中的决定性作用，紧扣经济社会发展重大需求，着力打通科技成果向现实生产力转化的通道，让创新真正落实到创造新的增长点上，把创新成果变成实实在在的产业活动。
（四）坚持人才为先。把人才作为创新的第一资源，促进人才合理流动、优化配置；强化激励机制，给予科技人员更多的利益回报和精神鼓励；更加注重发挥技术技能人才队伍创新作用，充分激发全社会的创新活力。
三、赶超目标
（一）科学谋划，明确追赶超越目标
20XX年全县农业总产值33.76亿元，农业增加值19.491亿，增速达4.7%。20XX年，农业局要以推进农业供给侧结构性改革为主线，以保障农产品有效供给、促进农民增收为目标，以品牌引领、农旅结合、一二三产融合发展为重点，稳粮油、生猪，优茶叶、蔬菜、魔芋，强猕猴桃、中华土蜂等特色产业加大农村改革力度，狠抓产业扶贫，推进农业增效、农民增收、农村增绿。力争20XX年农业增加值增速追赶西乡，超越镇巴。
（二）砥砺前行，奋力实现未来五年发展总体目标
到20XX年，全县农业总产值力争达到58.51亿元，年均增长11%；全县农民人均纯收入力争达到18578.56元，年均增长14%。全县粮油总产确保稳定在10万吨；生猪饲养量突破100万头；牛饲养量达到6万头，羊饲养量10万只，家禽饲养量260万只；全县茶园总面积达到15万亩；蔬菜复种面积稳定在5.5万亩；魔芋产业发展3万亩、猕猴桃达到1万亩；累计培育省级现代农业园区5个，市级现代农业园区20个，县级现代农业园区30个；全县农民专业合作社达到200个，打造农产品知名品牌5个、省级驰名商标15个；计划新建太阳能热水器2500台，太阳能灶2500台，100—200m3养殖小区沼气工程10个。
四、主要任务
（一）稳定粮油生产。坚持稳粮扩经、压劣扩优的原则，积极调整粮经饲作物结构，提高技术集成、推广力度。力争全县高产、优质、高效农作物品种良种率达到95%以上；推广适合山区农业作业的先进机械、农作物测土配方施肥、病虫害综合防治等先进适用技术，确保粮油实现双丰收。确保全县粮食种植46万亩，产量8.8万吨，油菜籽种植8.6万亩，产量1.14万吨。（责任领导：屈小兵；责任单位：农技中心；责任人：赵忠东）
（二）做强主导产业
（1）畜牧产业：以市场为导向，优化养殖结构，稳步发展生猪产业，扩大牛、羊、土鸡等特色养殖规模，着力培育和扶持规模化养殖小区、养殖大户，加大养殖企业基础设施建设，坚持防治结合，做好畜禽养殖污染防治工作，确保无重大环境污染事件发生。20XX年，出栏生猪43万头，牛羊2。7万头只，土鸡129万只；发展中蜂1万箱，培育中锋养殖专业合作社3个，发展20箱以上大户50个。（责任单位：畜牧中心；责任人：彭勇）
（2）茶叶产业：依托区位优势和产品品质优势，按照建管并重原则，将茶产业做为农业、旅游业互动发展中重要突破口和重大抓手，对青木川、汉源、玉皇冠、汉水源森林公园等旅游景区景点、公路沿线的茶园进行标准化建园，改造老茶园，提高企业的生产加工水平，实现茶产业与二产三产的融合发展，实现提质增效。20XX年，新发展无性系茶园3000亩，对现有茶园进行标准化管理，改造低产园2万亩，培育丰产园2万亩，茶叶年产量6600吨，新扩建茶叶加工厂3个，茶叶综合产值达到12亿元。积极指导凤源茶叶公司建好茶叶品种展示园，指导汉水之春茶业公司提前谋划，搞好宣传推荐，使紧压茶加工项目投产达效，成为宁强茶叶新宠。（责任单位：茶叶中心；责任人：庞德国）
（三）做优特色产业
（1）蔬菜产业：重点发展高山蔬菜种植基地、设施大棚蔬菜基地和食用菌标准化示范基地建设，拓宽产品销售渠道，促进二、三产业协同发展。在各旅游景点、景区周边规划建设一批设施蔬菜、瓜果观光、采摘、烹制体验园，发展一批生态休闲观光蔬菜园。到20XX年，全县蔬菜复种面积稳定在5万亩，产量5。5万吨。高山蔬菜发展到5000亩。（责任领导：王小军；责任单位：菜篮子办；责任人：王建民）
（2）魔芋产业：依托陕西省《关于大力发展魔芋产业的实施意见》精神，实施种芋基地建设和整村推进战略，力争20XX年发展魔芋种芋基地500亩，推动全县魔芋产业发展4万亩，产量10万吨，实现产值2亿元。（责任领导：王小军；责任单位：菜篮子办；责任人：王建民）
（3）猕猴桃产业：按照积极引导、合理规划、示范推动的原则，积极开展猕猴桃新品种试验示范和种植技术研究，高标准打造示范基地建设。20XX年，发展猕猴桃3000亩以上，其中标准化示范园1000亩以上，逐渐将其培育成为山区农民又一增收致富项目。（责任领导：屈小兵；责任单位：农技中心；责任人：赵忠东）
（4）食用菌产业：精心设计，科学布局，依托优越的气候条件和资源优势，按照“区域化布局、标准化生产、产业化经营、集约化管理”的原则，力争20XX年全县发展袋料香菇4000万袋，产量4万吨，按照当前香菇的零售价5元每斤，预期产值4亿元。
（责任领导：王小军；责任单位：菜篮子办；责任人：王建民）
（四）发展休闲农业
大力发展生态循环农业，积极推广猪-沼-茶、猪-沼-菜和有机肥加工相结合的发展模式，实现种养加结合，全力推进我县生态循环农业发展；依托青木川古镇、汉水源森林公园景区、毛坝河草川子，培育一批休闲观光农业示范园，建设一批美丽休闲乡村、休闲农庄、一村一品示范村，积极扶持农业示范园区基础设施建设、服务设施建设和产业基地规模扩展，积极打造休闲观光园、农耕文化体验园，在保护中开发利用好宁强马资源，努力将休闲农业逐步发展成为现代农业的支柱产业。20XX年，打造休闲观光农业示范园2个。（责任单位：农广校；责任人：李清荣）
（五）培育新型经营主体，增强示范带动能力。生产经营主体是农业生产力的主导力量，决定着农业发展模式和水平。按照组织化、规模化和产业化的要求，创新生产经营体制，增进企业、专业合作经济组织、广大农民群众发展生产的动力和能力。扶持壮大农业龙头，重点扶持一批带动农户能力强、科技开发能力强、加工增值能力强、市场开拓能力强的农业龙头企业，在项目建设、科技服务、政策扶持等方面给予全力支持。20XX年，全县完成新型职业农民培育200名，新发展市级以上农业产业化重点龙头企业达1家，新发展农民专业合作社达到10个，新增家庭农场10个以上。（责任领导：张翔；责任单位：农广校、农机中心、农经站；责任人：李清荣、周小平、李波）
（六）积极发展电子商务，拓展农产品销售市场。积极顺应时代要求，贯彻落实中省关于“发展农产品电子商务”的部署，充分发挥电商在产业发展中的重要作用，以电子商务助推农业产业化经营上台阶上水平。大力推进农业电商平台建设，建设网上宁强特产、优质禽畜、土蜂蜜、绿色果蔬等优质农产品网上商城，拓展网购网销渠道。积极引导新型农业经营主体发展电子商务，进一步做大做强，发挥以点带面、示范引领的作用，不断提升上网经营主体数和电商交易额。鼓励企业进行营销合作，在各大城市建立农产品销售网点，充分利用电子商务平台，拓宽产品网络销售渠道。（责任领导：张翔；责任单位：茶叶中心、农广校、畜牧中心、农技中心、蔬菜办；责任人：庞德国、李清荣、彭勇、赵忠东、王建民）
（七）突出集约化经营，加快农村土地流转步伐。积极稳妥推进农村土地确权登记颁证，全面完成颁证工作。完善土地仲裁机构建设，加快农村土地向农业企业、园区、专业合作社、家庭农场、种养大户规范流转，实现土地集约化经营，推广适用农机、良种良法、农业信息化、标准化、集约化技术，提高农业经济效益。力争20XX年全县土地流转总面积达到8万亩以上。（责任领导：王小军；责任单位：农经站；责任人：李波）
（八）强化农业执法和农产品安全监管，确保农产品质量安全。完成“三品一标”认证3个，无公害生产基地2个，加强农产品质量监测，建设农产品质量安全追溯示范点建设，实现每月例行抽检一次、重大节假日、特殊时期不定期抽检，完成蔬菜农残检测不少于1000个。（责任领导：屈小兵；责任单位：农检中心；责任人：陈明华）
（九）扎实做好精准扶贫工作。对扶贫村农业产业进行全面的摸底调查，协助包扶部门、单位、扶贫村制定完善产业脱贫计划，因地制宜、突出优势调整产业结构，确定发展项目、目标及措施，整合系统技术力量，有针对性的推广农业先进适用技术，争取上级的项目及扶持资金投入贫困村。同时指导各农业新型经营主体发展壮大，吸纳更多贫困人口进企业、进园区务工增加收入，多渠道增加农民收入。加大对贫困村发展产业的产前、产中、产后服务，促进贫困村、贫困户早日脱帽。（责任领导：王小军；责任单位：农业局；协助单位：局属各单位）
（十）狠抓项目建设管理，持续增加农业投入。围绕我县主导产业和优势特色产业，谋划一批招商引资项目，积极对外推介，吸收工商资本投入农业；积极研究中省政策，对接项目指南，提早研究、包装准备，积极申报，跟踪争取中省项目资金持续投入我县农业，促进产业发展；同时抓好在建的农民倍增、现代农业园区、省级标准化茶园、马铃薯种繁育、农产品安全监测、宁强马资源保护、标准化专业合作社、标准化畜禽养殖场、农村能源、退耕还林后续产业等建设项目的实施，加强项目资金监管，确保资金安全高效运转，以项目建设实效赢得上级部门信任，为后期项目建设奠定坚实基础，力争项目效益最大化。（责任领导：张翔；责任单位：农业局；协助单位：局属各单位）
（十一）强化干部队伍建设，全面完成各项工作。认真贯彻落实党的十八届六中全会精神，强化发展新理念。深化两学一做学习教育，深入开展“治四病强作风促超越”专项整治活动，扎实开展好以“激情、干净、超越”为主题的作风建设活动，抓好党建、党风廉政建设主体责任落实，自觉践行群众路线、“三严三实”和科学发展观，持续加强干部队伍建设，推动农业系统政风行风持续好转。全面落实强农惠农政策，保护和提高农民的生产积极性。统筹做好精神文明创建、社会维稳、安全生产、生态文明、环境保护等有关工作，确保农业系统和谐稳定，现代农业加快发展。（责任领导：张翔；责任单位：农业局；协助单位：局属各单位）
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立以局主要领导为组长、分管领导及局属单位主要负责人为成员的实施追赶超越领导小组，细化工作措施，落实个单位各科室工作任务和责任，层层传递压力、层层夯实责任，确保各项工作顺利实施。
（二）狠抓作风建设。按照“治四病超越强作风”专项整治活动和“激情、干净、超越”作风建设活动要求，坚持不懈地加强作风建设。把作风建设与调研思考相结合、与真抓实干相结合、与追赶超越相结合，积极引导党员干部紧紧围绕追赶超越目标任务，在全系统形成学习、研思、实干、赶超的良好氛围。
（三）落实“三项机制”。认真贯彻省、市、县“三项机制”，发挥好鼓励激励、容错纠错、能上能下政策导向指挥棒作用，强化系统各单位党员干部担当意思，充分调动党员干部干事创业的积极性。
（四）强化监督检查。成立督导组，重点督导检查局属各单位落实追赶超越各项工作进展情况，确保追赶超越一步一步加快推进、一环一环落实到位。
（五）加大宣传力度。及时宣传报到追赶超越的动态和成效，总结推广好经验好做法典型，营造氛围，掀起追赶超越热潮。
2落实追赶跨越要求的实施方案（草案）
20XX年2月，习近平总书记来陕视察对全省协调推进四个全面战略布局提出“追赶超越”的定位要求，为我们推进经济社会持续健康发展把了脉、定了向、领了航。近日，省、市、县相继对落实“追赶超越”要求，进行了再动员、再安排、再部署，为切实抓好贯彻落实，结合本镇实际，特制订如下实施方案。
一、落实追赶超越的重大意义
茅坪镇地处洋县北部秦岭山区，距县城45公里，总面积317平方公里，辖6个行政村、80个村民小组，总人口1886户6536人，耕地面积11395亩，其中水田4879亩，旱地4569亩，林地面积24.57万亩。镇域生态环境优越，自然风光独特，基础条件便利，洋华路穿境而过，水资源丰富，文化底蕴深厚，为落实追赶超越提供了良好的环境。多年来，在历届镇党委政府的努力下，全镇经济社会稳步发展，美丽乡村建设卓有成效，城乡环境持续优化，多个单项工作成绩突出，镇村干部团结一心齐奋进，为下一步落实追赶超越奠定了坚实的基础。
同时，我镇是典型的山区镇，镇域经济发展相对缓慢，经济总量小，农业以传统种养殖业为主，分布零散，产业化程度低，农业附加值不高，工业几乎为零，旅游等三产服务业规模小，带动力不强，支柱产业不明晰，农民以外出务工为主要收入来源，增收致富渠道窄，贫困面积较大，成为制约我镇追赶超越的主要因素。多年来全镇年度目标责任考核“良好”等次，位列山区镇中下游徘徊不前，镇村干部干事创业激情不足。20XX年我镇在10个丘陵山区镇里面，我镇被列入10个丘陵山区镇考核范围。年度考核总分121.96，位列第5名，考核等次为“良好”，处于中游位置；从地理位置来看，与我们在同一纬度上的华阳镇、八里关镇，去年获得了第2、第3的名次，均获得了考核“优秀”等次，形势逼人，不容懈怠，必须自我加压，争先进位，超越发展。加之华阳旅游专线开通后，茅坪作为华阳旅游过境段的优势将不复存在，必须在美丽乡村、全域旅游等方面下大工夫打造，积极融入大华阳旅游范围，以旅游业带动三产服务业，促进群众脱贫致富，推动镇域经济发展，实现追赶超越发展。
二、落实追赶超越的目标任务
1、追赶超越对象：华阳镇。从人口、面积、地理位置、产业分布等情况来看，我镇与华阳镇人口数目接近，均属地广人稀，中药材枣皮厚朴、土蜂等农业产业分布相似，生态环境、山水风光同质，将华阳确定为我镇的追赶超越对象，切合实际。
2、追赶超越目标：年度目标责任考核跻身“优秀”等次，总分名次再进位，争取中上游名次。
3、追赶超越主要指标：农业总产值增长12%，农民人均纯收入增长13%，招商引资额增长30%，重点项目建设投资增长36%，党建过硬、脱贫攻坚、移民搬迁、拆旧腾退、美丽乡村、环境整治、卫生计生、文化建设、安全生产、全域旅游等单项重点工作力争上游，全力冲刺全年目标责任考核优秀等次。
4、追赶超越实施阶段：分三个阶段实施。
谋划规划阶段（20XX年11月21日—20XX年12月底）：主要任务为制定实施方案、细化责任清单、召开动员大会、详细安排部署、完善各类规划。
狠抓实施阶段（20XX年元月1日—20XX年11月底）：主要任务为对标逐条逐项落实、阶段性对标自查、查缺补漏整改。
巩固提高阶段（20XX年12月）：主要任务为做好各类考核准备、迎接上级验收考核。
三、落实追赶超越的总体思路及支撑
围绕我县建设陕南循环发展生态宜居示范县目标，综合分析我镇面临的形势、机遇与挑战，新一届镇党委、政府进一步完善了发展思路和方向，提出了追赶跨越的总体思路及支撑：着力扶持培育四大主导产业（即土蜂蜜养殖业，银杏种植业，枣皮厚朴等中药材产业，羊肚菌、林麝、野山鸡等特色种养业），协调推进四大工程（即脱贫攻坚工程、党建全面过硬工程、民生保障工程、生态宜居工程），全力做好七个民生保障（即道路通行保障、饮水保障、电力通讯保障、住房保障、困难群体社会救助保障、文化教育卫生计生等社会事业保障、安全保障），切实推动茅坪经济社会实现追赶超越发展。
四、落实追赶超越的责任和保障
1、组织机构。镇上成立追赶超越工作组，党委书记王胜利为第一组长，镇长侯春林为组长，镇领导班子成员刘涛、王斐、周林君、黄西峤、柳宝华、雷从群、马小波为副组长，党政办、财管所、国土所、食药所、派出所、计生办、民政办、林业站等站所负责人为成员，按照分工负责原则，各自做好分管及负责的工作，工作组下设办公室（党政办），负责做好联络协调组织工作。
2、机制保障。将落实追赶超越同落实“三项机制”结合起来，运用鼓励激励、容错纠错、能上能下等政策导向指挥棒，调动镇村干部干事创业积极性。
3、考核奖惩。将落实追赶跨越情况，纳入对各站所、各村的目标责任考核范围，严格考核评价，进行奖惩兑现，对在落实追赶跨越中成绩突出的单位和个人予以表扬奖励，对工作不力造成某一单项工作拖后腿，影响全镇争先进位的单位及个人严肃追责。
4、督导检查。镇上落实追赶跨越工作组将对各项指标进展情况进行不定期督导，定期通报评比排名，确保追赶超越加快落实到位，确保我镇20XX年度目标责任考核位列优秀等次，排名再进一位，跻身全县丘陵山区10个镇的中上游位置。
3阳平关镇落实追赶超越要求实施方案
为全面落实从严治党要求，持续巩固“两学一做”学习教育成果，深入整治“四病”，进一步深化干部作风建设，全面提升各级党组织的战斗力、执行力，切实形成真抓实干、担当尽责、追赶超越的强大合力，推动全镇经济社会持续快速健康发展。镇党委、镇政府对落实“追赶超越”进行了再动员、再安排、再部署，为切实抓好贯彻落实，现结合我镇实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八届五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是来陕视察重要讲话精神，以及省委、市委、县委落实追赶超越的要求，以“激情干事、干净做人，勇于自我超越、奋力追赶超越”为主题，以实现追赶超越、圆满完成年度任务为目标，以党员干部为重点，紧紧围绕县第十五次党代会提出的目标任务，针对思想观念、能力水平、务实担当、廉洁尽责等方面影响和制约发展的突出问题，摆现象、找差距、查原因，树信心、强本领、提境界，教育引导党员干部进一步更新发展理念，激发干事创业激情，提升各级党组织的战斗力，落实决策部署的执行力，为加快推进“四大战略”实施，打赢脱贫攻坚战、奋力实现追赶超越，确保全镇同步够格全面建成小康社会提供坚强有力的作风保障。
二、基本原则
（一）坚持集中整治与持续推进相结合
集中整治，统一思想。按照镇党委深化作风建设的安排部署，做好集中整训，提高认识、找准差距，立好军令状、写好承诺书、把思想、行动统一到镇党委追赶超越的决策部署上来，全年持续推进，坚持抓常、抓细、抓严、抓实，坚持边学、边查、边改，推进作风建设长效化和常态化。
（二）坚持问题导向与目标导向相结合
1、正视问题，坚定信心。准确把握在追赶超越工作措施和自身精神状态两方面存在的差距和不足，列出问题清单，细化整改措施，推动工作落实。以“咬定青山不放松”的韧劲，对重点领域和关键环节存在的作风顽疾各个击破、逐个销号，为追赶超越、升级进位的机体注入强心剂。
2、紧盯目标，激发动力。紧紧围绕全年工作总体目标，全镇上下齐心协力，攻坚克难，立足“党建引领、产业富民、旅游活镇、项目强镇”四大战略，凝心聚力，毫不松懈抓基层党建、脱贫攻坚、城镇建设、民生改善、产业发展和社会稳定等六项重点工作，坚持以年度目标为导向，激发干事创业动力，奋力实现追赶超越。
（三）坚持自查互评与督查点评相结合。各村居和党员干部认真开展对照检查和回头望，通过自评、互评、点评，把自己摆进去，把问题找出来。通过对照自查互评，凝聚思想，解放思想，敢于突破，成为勤政廉洁，敢于担当，创新力强，公信力强，创造力强、执行力强的“四强”党员干部，层层传导压力。
三、赶超目标
（一）追赶超越对象：汉源街道办、高寨子街道办、青木川镇、广坪镇。
从基层党建工作任务及基层党支部建设水平上看，我镇与汉源街道办接近，将汉源街道办确定为我镇基层党建工作追赶超越对象，切合实际；从镇域目标责任综合考核方面看，我镇与高寨子街道办、广坪镇接近，将高寨子镇、广坪镇确定为我镇的追赶超越对象，切合实际；从特色旅游资源开发和历史文化底蕴上看，我镇与青木川较为接近，将青木川确定为旅游发展追赶超越对象，切合实际。
（二）追赶超越目标：（20XX年）
20XX年度在基层党建工作上追赶汉源街道办；城镇建设上力争挤入省级重点指导镇序列，市级重点镇建设考核进入前四；在产业发展上建成万亩高山蔬菜示范基地，超越高寨子街道办；在旅游发展上争创省级历史文化名镇和省级特色旅游名镇，追赶青木川镇；全镇年度目标责任综合考核追赶高寨子街道办，超越广坪镇。
追赶超越主要指标：实现农业总产值1亿元，化解政府债务120万元，完成固定资产投资1。6亿元，招商引资3300万元，全社会基本保险覆盖率达到98%以上，城镇化率提高3%，农民人均纯收入达到9500元。党建过硬、脱贫攻坚、市级重点镇、移民搬迁、美丽乡村、环境整治、卫生计生、文化建设、安全生产、全域旅游等单项重点工作力争上游，全力冲刺年度目标责任考核优秀等次。
未来五年（20XX年-20XX年）
今后五年的总体目标是：经济总量大幅提高，基础设施全面改善，城镇发展再上台阶，农业产业转型升级，农民收入稳步增长，脱贫目标顺利实现，社会事业协调发展，人民生活更加殷实，从严治党全面落实，党员队伍结构优化，社会大局和谐稳定。到20XX年，全镇实现工农业总产值13亿元，固定资产投资完成5亿元，招商引资完成1。2亿元；城镇化水平年均提高3%；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到4万元和1。8万元。
四、主要任务
（一）压实党建责任，推进从严治党，筑牢追赶超越的政治根基
1、夯实党建主体责任，巩固提升“七个全面过硬工程”成果。始终压实压紧党建工作责任，牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，持续抓好党建工作“五级责任体系”和“五项工作机制”的落实，细化分解党委书记、副书记、党委班子成员、党支部书记、党建指导员各自的责任清单，不折不扣执行好“三会一课”、“四议两公开”、组织生活会、党员双评议等党建工作基本制度，持续规范提升政治功能和服务功能，确保党建工作第一责任的职责不折不扣履行到位。（牵头领导：邱刊、蒲成波、高秀红；责任单位：镇党政办）
2、加强村级班子和党员队伍建设，着力提升“两力两率”。坚持从各党支部工作实际出发，严格程序，立足长远，注重人才培养，把能人培养成党员，把党员发展成能人，把能人党员培养成后备干部，力争每个党支部年发展年轻党员1至2名，从根本上夯实后备人才队伍。提前谋划思考今年的村“三委”换届选举工作，把那些人品好、能干事、想干事、干成事的优秀青年、致富能手、大学生村官吸收到村级班子中来，从根本上解决部分村（居）班子软弱涣散、凝聚力不强、群众意见大、干部不在状态的问题。围绕群众关心的“水、电、路、讯”等热点问题，积极把握政策导向，加大项目争跑力度，有计划、有重点的持续解决好群众关心的民生问题，多为群众办实事、解难事。敢于直面问题矛盾，下大力气解决群众反映强烈的历史遗留问题，全面提升基层党组织的“两力两率”。（牵头领导：蒲成波、高秀红；责任单位：各村居党支部）
3、创新流动党员管理方式方法，提升管理水平。将流动党员教育管理和服务工作纳入基层党建工作考核内容，定期检查通报和研究流动党员工作。对已返乡的指导学习党的有关理论和政策；对生活困难的从慰问关怀入手，予以力所能及的帮助；对文化程度较低和年龄较大的流动党员必访，采取“结对子”帮教或编写通俗易懂的学习资料等方式，帮助他们领会党的有关理论和政策；对年底不能返乡的农村流动党员家庭必访。同时，加强对其基本情况进行登记造册，通过电话、QQ、微信等平台进行交流，并对外出务工6个月以上的党员进行跟踪管理，确保随时能取得联系，坚决消除流动党员管理的盲区和死角。（牵头领导：蒲成波，负责单位：镇党政办）
4、扎实开展好“主题党日+”活动，全面提升党建政治功能和服务功能。全镇各支部按照镇党委每月的活动时间要求，严格按照确定的主题扎实开展好活动，此项工作将纳入今年每月党建考核和季度重点工作督导检查的重要内容。（牵头领导：蒲成波、高秀红，负责单位：镇党政办）
5、落实“两个责任”，稳步提升党风廉政建设工作水平。继续巩固拓展“两学一做”学习教育，持续抓好学习、研讨，扎实开展“激情、干净、超越”主题作风建设，深入开展“四查找四提升”，认真落实“一人一状、一部一书、一委一图、一季一督”的“四个一”机制，持续做好集中学习、查摆问题、广泛交流等规定动作，确保取得实效。严肃党内政治生活，严格落实“两准则、两条例”，坚持不懈落实中央八项规定精神，驰而不息纠四风、树新风，使作风建设成为新常态。坚持“链条式传责、问题式谈责、倒逼式问责”，层层传递压力，让失责必问成为常态。扎实落实村干部坐班制、积分制管理，持续加大案件查办力度，严肃查处一切违反党纪国法特别是侵害群众利益的人和事，始终保持惩治腐败的高压态势，着力营造干部清白、政府清廉、政治清明的良好发展环境。（牵头领导：邱刊、周永刚，责任单位：镇纪委）
（二）紧盯追赶目标，夯实脱贫基础，全力推进脱贫攻坚
1、全面压实脱贫责任，做到四个到位。围绕“两不愁三保障”目标，认真落实“六个精准”、“七个一批”要求，精准实施帮扶措施，切实做到4个到位，脱贫对象精准识别到位，对照4个条件从家庭住房、子女上学、农合参保、收入来源等方面核准20XX年谁脱贫的问题，将对象确定到户；增收项目谋划到位，对照核准的脱贫对象，上门帮助谋划好种什么、养什么、务工到哪儿？挣钱靠什么？确保年终收入实现到位；帮扶措施落实到位，认真落实帮扶责任人的责任，主动同帮扶部门单位对接，积极争取资金、项目等支持，做好已落实帮扶项目的跟踪实施，确保人财物等资源发挥应有的效益；扶持政策兑现到位，严格财政扶贫项目资金使用和管理，严格程序，公正、公开、透明落实兑现好精准扶贫政策，确保政策执行不走样，确保全年完成817户3089人脱贫，曹家坝、伍家坝、张家河三个贫困村摘帽。（牵头领导：高强、任少博，责任单位：镇脱贫攻坚办）
2、做大做强农业产业。实施示范引领、大户带动发展战略，在畜牧、核桃、天麻、蔬菜、食用菌、烤烟等六大产业方面实现突破，通过培育种养殖大户示范带动贫困户发展脱贫增收产业，确保年内生猪出栏5万头，新建200亩以上核桃示范园2个，天麻种植面积达到1500亩，发展50箱以上的养蜂大户10户，抓好三道河百亩设施蔬菜示范园建设，引进回民沟水产养殖基地建设，在酒坊坝、核桃坝、小楚坝等村发展甘蓝、土豆、萝卜、花菜3000亩、种植烤烟700亩，积极引进新型食用菌产业，大力发展袋料香菇、羊肚菌、金木耳等特色产业。重新规划产业发展布局，出台产业发展扶持激励办法，增强群众发展产业的信心。规范合作社的运行，引导君添、培春等9家合作社在良种供给、技术推广、产销服务、市场开拓等方面做好服务，积极申请组建更多专业合作社，强化合作社、社员和市场的衔接作用，提高其组织化程度及市场竞争力。（牵头领导：高强、廖辉，责任单位：镇农业综合服务站、镇蔬菜办）
3、加强基础设施建设。全年实施建制村通畅工程硬化村组公路33公里，安保工程20公里，完善工程15公里，改造育河桥危桥，完成贫困村村组水泥路15公里。实施小农水项目，改善农业基础条件，新建挡水堤坝7处，新建堰渠6。8公里。抢抓贫困村基础设施建设项目的重大政策机遇，全面解决好贫困村的水、电、路、讯等基础设施项目，20XX年实施石磙场、张家河、小寨子、曹家坝、酒坊坝等村低压线路改造42公里，确保用电安全。全面启动实施石磙场整村推进项目和擂鼓台旅游扶贫项目，多渠道、全方位争取资金夯实脱贫发展基础，筑牢脱贫根基。（牵头领导：高强、郑如权、任少博，责任单位：镇公用事业办、镇脱贫攻坚办）
（三）统筹城乡发展，增强镇域经济实力
1、加强城镇建设。持续巩固市级重点镇建设成果，全面完成第五期子龙新区易地扶贫搬迁安置楼和公共配套设施完善等项目建设，启动第六期易地扶贫移民搬迁安置楼建设，新建房屋300套，完成河堤护栏和滨江大道路面铺设工程，新建新区绿化400平方米。完成嘉陵江下坝修建性详规，实施子龙新区至火车西站段硬化、绿化、亮化和排水管网建设，建成库容4。46万立方米的集镇垃圾填埋场，更换老街绝缘线路7公里，持续加强城镇管理，改善人居环境，全面提升城镇品位。（牵头领导：高强、陈小明，责任单位：镇城建办）
2、推进美丽乡村建设。继续巩固生态文明长廊建设成果，大力实施生态绿化、环境整治、建筑物整饰、产业发展、典型示范、文明素质提升六大工程，抢抓旅游扶贫重点村项目政策机遇，打造擂鼓台村龙门寺景观节点和宁青路油菜花海景观。全面开展治理流域污染清除城乡垃圾治活动，狠抓交通主干线和村庄院落环境卫生综合整治，加大垃圾桶、垃圾车、垃圾池等环保设施配置力度，着力改善城乡人居环境。（牵头领导：高强、郑如权，责任单位：镇公用事业服务站）
3、发展全域旅游。按照旅游开发“五个一”工程要求，制作阳平关旅游歌曲mtv，出版发行阳平关历史文化系列丛书，创造条件分步启动实施古“三泉”县遗址、嘉陵江古航运码头、阳平关古街、龙门洞等旅游景点建设，打造回民沟特色民俗村，全力打造特色旅游产业，年内申报争创省级历史文化名镇和省级特色旅游名镇。（牵头领导：高强、郑如权，责任单位：镇文化综合服务站）
4、强化生态保护。大力实施“青山”、“绿水”、“蓝天”、“宁静”工程，结合发展现代农业产业和林果经济，大力开展植树造林活动，采取政策推动、政府引导、农户参与的方式，不断提高森林覆盖率。严格落实耕地、林地和森林资源管护责任，依法从严守住生态“底线”和环保“红线”，从严查处违法行为。强化河道采砂管理，严格落实持证采挖；严格废水污水排放，全面提升河流水系生态环境质量；严禁毁林开地、焚烧秸秆、树叶，严格落实环境保护责任倒查机制，依法保护好阳平人民的青山绿水。（牵头领导：高强、郑如权、廖辉，责任单位：镇农业综合服务站）
（四）注重改善民生，协调发展社会事业
1、提升医疗卫生教育事业建设水平。加强薄弱学校建设，认真实施第二期“学前教育三年行动计划”，启动建设阳平关第二中心幼儿园，开工建设双河小学、竹坝河小学教学楼，荣程中学和大水寺小学宿办楼年内建成投入使用，狠抓校园周边环境综合整治，着力构建安全发展环境，全面落实教育扶贫政策，努力办人民满意的教育；加强医疗卫生工作，做好公共卫生防疫和各项健康检查，加强地方病、传染病的防治力度，全方位提高群众健康水平。强化计生五项基层基础工作，加大全面二孩政策宣传和计生优质服务工作力度，全面实施好“三大工程”，做好居民健康卡信息采集和录入工作，不折不扣兑现落实好计生奖励扶助政策。全力实施好“文化共享”和广播电视“户户通”工程，强化设备的使用和管理，积极创造条件，鼓励和支持群众自发开展丰富多彩的健身娱乐活动，不断丰富群众的业余文化生活，提高全民健康水平。（牵头领导：高强、廖辉，责任单位：镇宣传科教文卫办）
2、提升社会服务质量。进一步完善医疗救助和社会救济制度，严格城乡低保和五保对象审批程序，加大对孤寡残障特殊群体、五保供养对象、因病致贫家庭救助和困难群众的帮扶力度，继续抓好农村合作医疗、城乡居民养老保险和大病医疗保险救助等工作，做到老有所养，病有所医。加强镇中心敬老院的管理，着力构建安全舒适的养老环境。依法管理宗教事务，支持少数民族事业发展，依法保障少数民族群众的权利，协调推进各项社会事业持续健康发展。（牵头领导：高强、王清林，责任单位：镇社会事务办）
（五）创新社会管理，全力维护社会和谐稳定
深入推进“七五普法”，持续开展“平安阳平”创建活动和“三查三打三整改”专项行动，切实加大排查问题台账的整改销号力度，弛而不息抓好道路交通、建筑施工、校园周边、危爆物品、食品药品、江河沟渠等重点领域和行业的安全生产监管，全面落实党政同责、一岗双责、失职追责的安全监管责任，始终如一夯实防汛渡汛、地治灾害点隐患排查、监测等事关群众生命财产安全的管理措施，做好灾害应急防范预案，落实防范措施，建立问责、追责机制。加强防汛抗旱、地质灾害防治、森林防火，防事故工作，制定应急预案，妥善处置各类突发事件。始终坚持好司法调解、人民调解、行政调解“三调联动”机制，及时化解各类矛盾纠纷，妥善处理社会矛盾，严厉打击各类违法犯罪行为，全力保障人民群众安居乐业，全力构建安全发展环境，全力维护社会和谐稳定。（牵头领导：高强、蒲成波，责任单位：镇维稳办）
五、保障措施
围绕我镇建设富裕和谐、生态宜居、平安幸福阳平关新局面的目标，综合分析我镇面临的形势、机遇与挑战并存，镇党委、政府进一步完善了发展思路和方向，提出了追赶跨越的总体思路及支撑：紧扣脱贫摘帽、全面小康这一主线，围绕“追赶超越、转型升级”两大主题，全面贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，大力实施“党建引领、产业富民、旅游活镇、项目强镇”四大战略，凝心聚力，攻坚克难，毫不松懈抓好基层党建、脱贫攻坚、城镇建设、民生改善、产业发展和社会稳定等六项重点工作，切实推动阳平关经济社会实现追赶超越发展。
1、组织机构保障。成立追赶超越主题作风建设工作领导小组，镇党委书记邱刊为组长，镇长高强、镇党委副书记蒲成波、镇纪委书记周永刚为副组长，镇其他领导班子成员郑如权、陈小明、高秀红、廖辉、任少博、王清林为成员，领导小组下设办公室，由纪委书记周永刚同志兼任办公室主任，胡育宁、王宁、黎晓艳、王卉负责日常工作。
2、体制机制保障。将落实追赶超越同落实“三项机制”结合起来，运用鼓励激励、容错纠错、能上能下等政策导向指挥棒，调动镇村干部干事创业积极性。
3、考核奖惩保障。将落实追赶跨越情况，纳入对各办站所、各村的目标责任考核范围，严格考核评价，进行奖惩兑现，对在落实追赶跨越中成绩突出的单位和个人予以表扬奖励，对工作不力，影响全镇争先进位的单位及个人严肃追责。
4、督导检查保障。对各项指标进展情况进行不定期督导，定期通报评比排名，确保追赶超越加快落实到位，确保我镇20XX年度目标责任考核位列优秀等次，排名再进位。