双语学习实施方案
为深入学习实践科学发展观，进一步提升全场党员干部综合素质，提高党员干部“双语”表达能力和水平，更好的服务于基层农牧民，结合我场实际，现制定也木勒牧场“双语”学习活动方案如下：
一、场党员干部“双语”学习的现实意义
在少数民族地区，汉族干部学习少数民族语言，少数民族干部学习汉语，是提高中华民族素质，加强民族团结，促进各民族共同发展、繁荣和进步的重要举措，也是事关经济发展、社会稳定的大事。基层干部工作量大、涉及面广，各项具体工作都要求深入各民族群众中与他们进行沟通和交流，在这种现实条件下，只有通晓“双语”，才能直接与群众沟通思想、交流感情，提高党员干部在群众中的亲和力和威信，密切党群、干群关系；才能向群众宣传党的各项方针政策，准确、详细地了解和掌握基层各方面的情况和问题。因此，广大干部要充分认识加强 “双语”学习培训工作的重要意义，增强政治责任感和历史使命感，加大力度，扎实推进，务求取得明显成效。
二、“双语”学习的目标要求
“双语”学习培训以全体干部为主体，采取集中培训、自学、实践锻炼等多种方式，力争用两年时间，使全体干部能够熟练地应用“双语”，即汉族干部能够用少数民族语言与群众进行日常交流，并初步掌握哈萨克族文字；少数民族干部能够熟练地进行汉语日常会话，并能阅读通俗的汉文资料。
三、推进干部“双语”学习的主要措施
采取测试等方法搞好摸底调查，准确掌握每名干部的“双语”水平。按照熟练掌握“双语”、程度一般、只懂语言不懂文字和既不懂文字又不懂语言四个层次，分级建立全场干部“双语”学习档案。在此基础上，结合实际，针对不同层次的不同对象，采取不同的措施，研究制定切实可行的学习培训方案。在“双语”学习活动中，积极做到“九有”（有“双语”学习方案、学习培训计划、学习人员名册、结对帮学名册、学习培训记录、教员、教案、试卷、考试成绩）。采取多种形式，强化日常“双语”学习。
1、全面开展每周一天“双语”日、“每天一句话”学习活动。实行每周集中学习一次“双语”、每天一句民语、一句汉语学习制度，在场机关走廊设立“双语”学习牌，每天登一句“双语”，要求机关干部当天学会，并指定专人随时抽查。
2、民、汉干部结对帮学。根据每一名干部“双语”的现有水平，确立“一帮一”的帮带关系，每名少数民族干部与 至少1 名汉族干部结对子，互相帮助学习“双语”，双向负责，相互提高，确保做到不懂随时问、想学有人教的要求，营造一个良好的语言环境，增强干部学习“双语”的兴趣。
3、举办“双语”会话竞赛活动。实行定期开展竞赛活动和测试的办法，积极开展“双语”会话竞赛活动，鼓励民、汉干部之间运用“双语”交流，针对干部“双语”学习实际，定期对所学内容测试，现场对话，现场打分，对于不过关的人员进行及时补课，直到过关为止，增强干部“双语”学习的主动性和紧迫感。
4、此次学习活动作为检验干部工作热情、工作态度的一项内容，在日常学习活动中，将对每一位干部所体现出的学习主动性、学习积极性、学习进步程度进行客观评价，并将评价结果与年度考核和评优挂钩，作为一项参考指标。
四、加强对干部“双语”学习培训工作的领导
干部“双语”学习是一项长期的任务，也是今后加强干部队伍建设的一项重要举措。场党委将把干部“双语”学习培训纳入干部教育培训总体规划，进行安排部署，成立干部“双语”学习领导小组，组成人员如下：
组 长：王立涛（场党委书记）
副组长：叶尔肯（场党委副书记、场长）
成 员：丁向东（党委副书记）
陈金宏（场纪委书记）
乌鲁木提克（党委委员、副场长）
刘建鹏（党委委员、人武部长）
赵补军（副场长）
领导小组下设办公室，主任丁向东，副主任袁朝阳，主要负责双语学习活动的指导、组织和实施，定期抽查干部“双语”学习情况，确保“双语” 学习活动扎实有效地深入开展。
五、有关要求
一是提高重视。各站所和村队要充分认识这次“双语”学习活动的重要性，它是落实深入学习实践科学发展观的需要，是提高干部自身综合素质的需要，是克服语言障碍更好地服务各族群众的需要，所有机关干部和村队干部都要及时参加学习活动，并要制定学双语个人计划，计划要针对自己的实际情况，做到切实可行，逐步提高双语水平。
二是边学边用。语言在于应用，只有不断地应用才能得到巩固和提高。在日常学习过程中，要形成提前温习、认真学习、课后复习的习惯，并将所学内容及时应用到日常工作和生活中，起到学以致用、用以促学的效果。
三是统筹兼顾。“双语”学习活动要和工作结合起来，正确处理好学习活动与做好当前各项工作的关系，做到统筹兼顾、合理安排，实现开展学习“双语”活动与各项工作两手抓、两不误、两促进。
局各科室、监察支队：
为认真贯彻落实自治区党委关于加强基层干部“双语”学习培训工作的有关要求和自治区组织部长会议、自治州组织工作会议精神，全面提高安监干部“双语”水平，进一步增强服务群众的能力，
现就巴州安监局开展安监干部“双语”学习培训工作，制定如下实施方案。
一、正确把握“双语”学习培训工作的指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真按照自治区提出的“讲政治、知政策、懂风俗、通语言、会文字”的总体要求，紧紧围绕巴州改革发展稳定的大局和基层工作实际，通过创新培训方式、严格培训考核、增强培训效果，进一步强化宗旨意识和群众观念，加强党性修养和作风养成，进一步提高服务基层、服务群众的本领，改善基层党群干群关系，切实树立安监局门和安监干部可信、可靠、可敬、可亲的良好形象，真正实现“让党更加满意、让人民更加满意”，培养一支“政治上靠得住，工作上有本事、人民群众信得过”的安监干部队伍。
二、组织领导
成立“双语”学习培训工作领导小组，成员组成如下：
组 长： 席文海 党组书记、副局长
副组长： 倪 辉 局长、党组副书记
成 员： 刘欣庆 党组副书记、纪检组长
王 江 副局长
邱生桥 副局长
王军生 副局长
原金灵 副调研员、办公室主任
领导小组下设办公室，由原金灵同志兼任办公室主任，具体负责“双语”学习培训工作的日常组织学习、开展实践活动以及与州委组织部的有关联系等事宜。
三、学习培训内容
（一）明确学习培训目标。通过在岗学习、实践锻炼、个人自学等多种形式，力争用三年左右时间，使局机关达到“汉族干部要学会并熟练掌握少数民族语言，少数民族干部要熟练掌握汉语语言，并具备正常阅读汉文文件、报刊及书籍和文字表达能力”的目标。具体要求是：
听的能力：能听懂“双语”日常工作、学习、生活用语。
说的能力：对“双语”提出的问题能做出回答，满足日常生活、社会交际和一定范围的工作需要，民、汉干部之间能够用“双语”进行交流。
读的能力：民族干部能够阅读汉文报刊、文件、工作计划、总结和日常生活、社会交际、学习及工作相关的内容。
写的能力：民族干部能够掌握基本的汉语日常生活、社会交际和一定工作需要范围内的常用词，能够写出一般性的应用文和工作计划、总结、讲话等公文。
（二）认真落实学习培训内容。汉族干部重点在提高听、说能力上下功夫，主要学习掌握能与维吾尔族群众直接交流的日常会话，以及涉及党的建设、组织工作的常用政策性会话。民族干部重点在提高读、写能力上下功夫，主要学习掌握涉及组织工作的方针政策，以及日常业务所需的汉语口头和文字表达能力。在培训教程上，使用且末县委组织部和党校主编的《基层常用维吾尔语会话》教材。
（三）注重学习培训方法和形式。根据机关自身特点，积极探索和创新“双语”学习培训的方式方法，扎实有效地开展好安监干部“双语”学习培训工作，使之取得成效。
1、开设好“第二课堂”和“双语”交流课。组织开展情景模拟、语言实习、专题辅导、文艺表演、“双语”演讲、观看民风民俗电教片等活动，提高学习兴趣，激发学习热情。每周五下午后两个小时，开设“双语”学习课，安监干部用所学知识，进行口语交流，帮助克服畏难情绪和胆怯心理，做到勇于张嘴、敢于交流、多听多说。
2、开展民汉干部“结对帮学”。由艾拜布拉、阿孜古丽担任教学老师，采取“一帮几”的形式，利用上、下班前后时间，工作接触期间进行互帮互学。
3、抓好“双语”自学。办公室每周通过“双语”学习板公示“双语”对话内容，每名安监干部根据学习安排，认真抓好自学。同时，办公室对安监干部的学习情况，定期进行检查、考核，促使安监干部增强学习自觉性。
4、突出基层实践锻炼。积极利用节假日等休息时间，主动到包村联系点、联系户和少数民族群众聚居点开展服务，强化“双语”交流，不断巩固、提高“双语”能力。
（四）建立考试考核制度。每名安监干部根据自身实际情况，要制定出相应的长、中、短期学习培训目标。每季度对安监干部“双语”水平进行一次测试，每半年进行一次考核，测试和考核主要采取口试和笔试相结合的办法进行，并将测试和考核结果作为年终个人评先选优的重要依据，年终“双语”考核总评不合格者，取消其评先选优资格。
四、有关要求
全面提高安监干部“双语”水平是一项系统工程，需要方方面面的努力，必须统一思想，提高认识，扎实做好这项工作。
1、明确责任，领导带头。各分管领导、各科室负责人切实负起责任，要拿出足够的时间和精力组织好所属干部的“双语”学习和培训工作，并带头学习“双语”，提高“双语”能力，真正发挥表率作用，确保“双语”学习培训工作在所属科室和人员中都能有效地开展起来，形成领导带头、人人参与、上下联动、整体推进的格局。
2、办公室负责购买用于“双语”学习的书籍、资料、光盘、音像等，确保有充足的学习资料，为“双语”学习提供有力的资金保障。
3、营造良好环境、注重学习效果。办公室要加大督查指导和考核力度，及时了解掌握“双语”学习培训进展情况。安监干部要随时随地向身边的同事请教，积极练习口语和阅读，努力形成良好 “双语”学习氛围。同时，坚持局领导带头学习、人人参与，形成统筹兼顾、狠抓落实的工作格局。
二○XX年六月十一日
县直各医疗卫生单位、各乡卫生院：
为深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步加强卫生系统干部职工综合素质的锻炼，提高卫生系统干部“双语”表达能力和水平，促进民族团结，结合“三民”（即访民情、惠民生、聚民心）活动开展及“千户增收”民生工程建设，更好地服务基层、服务群众，我局计划于5月15日起开展卫生系统干部“双语”学习活动，现制定卫生系统“双语”学习培训方案如下：
一、卫生系统干部“双语”学习的现实意义
在少数民族地区，汉族干部学习少数民族语言，少数民族干部学习汉语，是提高中华民族素质，加强民族团结，促进各民族共同发展、繁荣和进步的重要举措，也是事关卫生事业发展的大事。卫生系统工作涉及面广，和各民族群众沟通和交流多，在这种现实条件下，只有通晓“双语”，才能直接与各族群众及患者沟通、交流，提高卫生系统干部在群众中的亲和力和威信，因此，卫生系统广大医务工作者要充分认识加强“双语”学习培训工作的重要意义，增强政治责任感和历史使命感，加大力度，扎实推进，务求取得明显成效。
二、“双语”学习的目标要求
根据卫生系统各单位工作实际，这次“双语”学习培训主要采取集中培训、自学等多种方式，使参加培训的人员能够基本掌握应用“双语”，即汉族干部能够用少数民族语言与群众进行日常交流；少数民族干部能够进行汉语日常会话，并能起草通俗的汉文资料。
三、卫生系统“双语”学习的主要措施
各医疗单位要搞好摸底调查，准确掌握本单位符合培训条件干部的人员情况以及“双语”水平。按照熟练掌握“双语”、程度一般、只懂语言不懂文字和既不懂文字又不懂语言四个层次，分级进行“双语”学习培训。在“双语”学习活动中，做到有“双语”学习方案、学习培训计划、学习人员花名册、学习培训记录、教员、教案、试卷、考试成绩）。强化日常“双语”学习。
1、实行每周集中学习两个半天“双语”学习制度，各医疗卫生单位要设立“双语”学习牌，每天登一句“双语”，要求本单位干部职工当天学会，并指定专人随时抽查。
2、民、汉干部结对帮学。确立“一帮一”的帮带关系，每名少数民族干部与汉族干部结对子，互相帮助学习“双语”，双向负责，相互提高，确保做到不懂随时问、想学有人教的要求，营造一个良好的语言环境，增强学习“双语”的兴趣。
3、每月一测试的办法，积极开展“双语”会话活动，鼓励民、汉干部之间运用“双语”交流，增强干部职工“双语”学习的主动性和紧迫感。
四、加强对“双语”学习培训工作的领导
“双语”学习是一项长期的任务，为了把学习“双语”培训工作做好、扎实、有效，特成立卫生系统“双语”学习领导小组，组成人员如下：
组 长：艾尼.卡米力 县卫生局党委书记、副局长
副组长：陈敏生 县卫生局党委副书记、局长
刘新丽 县卫生局纪检书记
成 员： 热西提.热扎克 县卫生局副局长
朱冬云 县卫生局副局长
高凤英 县合管中心主任
张红军 县医院院长、支部副书记
李元 县疾控中心主任
刘建平 县卫生监督所所长
李星华 县妇幼保健院院长、团结乡卫生院院长
牛铁成 兴平乡卫生院院长
陈睿民 墩阔滩乡卫生院长
吴丽 古勒巴格乡卫生院院长
亚力坤.阿斯木 阿克苏普乡卫生院院长
艾合买提.买买提 喀尔曲尕乡卫生院院长
阿衣提拉.吐逊 塔里木乡卫生院院长
尤燕玲 县卫生局办公室主任
黄明霞 县卫生局干部
领导小组下设办公室，办公室主任由卫生局副局长热西提.热扎克同志兼任，主要负责卫生系统“双语”学习活动的指导、组织和实施，尤燕玲、黄明霞负责协助热西提.热扎克同志做好“双语“学习”的日常工作的开展。领导小组办公室要定期抽查各医疗卫生单位“双语”学习情况，确保“双语”学习活动扎实有效地深入开展。
五、有关要求
一是提高重视。各医疗卫生单位要充分认识这次“双语”学习活动的重要性，它是落实党的群众路线教育实践活动的需要，是提高卫生系统自身综合素质的需要，是克服语言障碍更好地服务各族群众的需要，确保此次“双语”学习活动取得实效。各医疗卫生单位于5月20日前将本单位“双语”学习方案、学习培训计划、学习人员花名册、各单位联络员等上报卫生局，并每月上报学习活动开展情况。
二是边学边用。语言在于应用，只有不断地应用才能得到巩固和提高。在日常学习过程中，要形成提前温习、认真学习、课后复习的习惯，并将所学内容及时应用到日常工作和生活中，起到学以致用、用以促学的效果。
三是统筹兼顾。“双语”学习活动正确处理好学习活动与做好当工作的关系，做到统筹兼顾、合理安排，实现开展学习实践活动与组织工作两手抓、两不误、两促进。
各社区党总支、镇直各站所：
为认真贯彻落实木县党办（20XX）11号《关于进一步提升全县各级干部“双语”水平的通知》要求，全面加强城镇社区干部“双语”学习培训，提升城镇社区干部直接联系服务群众能力。现结合木垒镇实际，就开展城镇社区干部“双语”学习提出如下实施方案：
一、双语学习培训目标任务
结合开展的党的群众路线教育和“访民情、惠民生、聚民心”活动，以全镇机关、社区干部为重点，采取脱产培训、在岗学习、实践锻炼、个人自学等多种形式，全面开展干部“双语”学习培训工作，力争在年底，使全镇80%的机关、社区干部都具备基本的“双语”能力（北桥、迎宾社区干部100%的要具备“双语”能力），即汉族干部能够用当地少数民族语言（主要是哈语）与群众直接交流；少数民族干部能够阅读通俗的汉文资料，具备一般的汉文字书写能力。
二、主要措施
在开展双语学习培训工作中，按照有活动方案、月学习计划、结对帮学、下社区实践锻炼、专门授课、学习培训、测试考试、双语台账和双语考核机制的要求，采取多种形式，加强城镇机关社区双语学习培训。
（一）、加强学习培训
1、开设“双语”课堂。将双语学习纳入机关社区在职干部在岗学习的重要内容，开展“每日一小时双语学习”、“每天学说一句双语”活动。利用开办的“双语”晨读日、学习周等 “双语”学习形式，进一步明确辅导员，认真开展每日机关社区干部的集中授课，做到有资料、有笔记、有记录。其次，充分利用现代远程教育网络，开设“网上双语课堂”定期组织观看“双语”电教片。同时，积极组织参加县上开展的各类“双语”培训班，促进学习经常化、制度化。
2、开展结对帮学活动。在全镇广泛开展汉族干部与少数民族干部结对帮学活动，互相帮助学习双语，双向负责，相互交流学习、相互提高。领导干部要带头学，社区书记、主任要主动学、率先用，带动社区干部一起学，不断提升干部的自身素质。
3、抓好“双语”自学。镇机关、社区干部要进一步加强双语自学。镇、社区分管双语学习的领导，要坚持做到调阅干部学习笔记、日常会话、随时抽考，督促干部加强个人自学。
（二）加强实践锻炼。
1、下基层实践锻炼。要把城镇干部“双语”学习培训与落实领导干部联系点制度、辖区单位包扶社区工作结合起来，督促机关社区干部“下基层、转变作风、服务群众”，推动他们在工作实践和直接服务居民群众中巩固、提高“双语”能力。每周必须保证两天时间在社区工作，全年每名干部不少于3个月。
2、开展双语技能比赛和定期测试。大力开展“双语”知识竞赛、演讲比赛、文艺演出、板报评展、“每天掌握十个词组，每周掌握十个句子”等活动，增强教学的趣味性和实效性。要结合“四知四清四掌握”工作机制的推行，大力组织开展全程代办、进社访民工作，在掌握社情民意的同时，促进学习“双语”。同时，定期开展双语测试，双语辅导员要对干部学习双语情况进行每两周测试一次，每月开展一次口语交际测试，对连续两次不及格者，年终不得评优。
三、具体步骤
（一）宣传动员、准备阶段（20XX年2月10日—2月15日）。成立双语领导机构，明确负责人，制定 “双语”学习培训计划，编印学习资料和个人自学计划。
（二）加强学习培训阶段（20XX年2月15日—12月10日）
通过双语老师辅导、帮学、自学、实践锻炼等形式，全面开展双语培训，强化学习实效性。
（三）考核验收总结阶段（20XX年12月10日—12月20日）
镇党委对全镇机关社区干部学习双语情况进行全面测试考核。
四、工作要求
（一）加强领导，全面部署。成立由镇党委书记任组长的“双语”学习培训工作领导小组，明确分工、强化责任，并建立《木垒镇机关社区干部“双语”学习考核管理办法》。各社区党组织结合实际，制定干部“双语”学习培训计划，并抓好落实。
（二）加强督导，狠抓考核。采取定期与不定期，明查暗访与抽样测试等相结合的方式，狠抓督促、检查、指导工作，推动工作扎实落实。把机关社区干部“双语”学习培训工作落实情况与抓基层党建责任制相挂钩，作为抓基层打基础的重点工作，督促检查、考核评比的重点内容，纳入综合目标管理考核。积极推行月考、季考、年考等模式，以考促学。同时，把“双语”水平考试成绩纳入干部个人档案，作为推荐后备干部、评先评优的重要条件。
（三）加强保障，夯实基础。落实双语培训经费，每个社区都要确定1名“双语”辅导员，机关、社区干部要制定个人双语自学计划，保证每个干部人手一份双语学习资料。
（四）加强宣传，总结经验。将“双语”学习培训工作与镇宣传、精神文明建设等工作紧密结合起来，通过广播、电视、标语、板报等载体，大力宣传学习“双语”的重要意义，以及涌现出的先进典型、事迹和经验，努力营造良好的舆论氛围。同时，采取推进会、经验交流会、座谈会等多种形式，总结推广好经验、好做法，推进工作上台阶、上水平。各社区党总支每年11月30日前，向镇党委专题报告基层干部“双语”学习培训工作情况。
按照区、州组织系统深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动部署，为贯彻落实自治区党委组织部《关于深入开展基层组工干部“双语”学习培训工作的实施意见》，提高全州组工干部的“双语”能力，更好地服务大局，服务各族党员、干部和群众，现制定组织系统“双语”学习培训实施方案。
一、“双语”学习培训的重要性和指导思想
开展“双语”学习培训工作，不仅是提高组工干部自身素质、培养“眼界宽、思路宽、胸襟宽”型高素质组工干部队伍的客观需要，也是组工干部宣传、落实党的方针政策、扎实开展群众工作、有效掌控社情动态、及时化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定大局的迫切要求，是提高组工干部“三服务”水平、深化组织部门“双满意”建设的重要途径。“双语”学习培训要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，按照讲政治、知政策、懂风俗、通语言、会文字的总体要求，创新培训方式，突出实践锻炼，增强培训实效，进一步提高服务基层、服务群众的本领，切实树立组织部门和组工干部可信、可靠、可敬、可亲的良好形象，真正实现“让党更加满意、让人民更加满意”。
二、培训对象和目标任务
1、培训对象。“双语”学习培训以县(市)委组织部全体干部、乡镇(街道)党委（党组）从事组织工作的干部为主体，把汉族干部作为“双语”学习培训的重点，尤其是不具备“双语”听、说能力的汉族干部。同时要切实抓好少数民族干部的“双语”培训，确保每名少数民族干部都成为“双语通”。年龄在45岁以上的干部不作硬性规定。
2、目标任务。力争通过三年左右的学习培训，实现汉族干部能够用当地少数民族语言与群众直接交流，少数民族干部能够熟练掌握汉语，并具备一定的阅读理解和文字表达能力的目标。“双语”基础好、能力较强的组工干部，要以个人自学为重点，力求成为“双语通”。
三、培训内容和主要形式
1、培训内容。在学习培训内容设置上，汉族干部重点在提高听、说能力上下功夫，主要学习掌握能与当地少数民族群众直接交流的日常会话，以及涉及党的建设和组织工作常用政策解答用语。少数民族干部重点在提高读、写能力上下功夫，主要学习掌握涉及党的建设和组织工作的方针政策，以及日常业务所需的汉语口头和文字表达能力。学习教材选用自治区编印的统一教材。州委组织部的汉族干部主要学习维语，各县（市）委组织部要根据本县（市）及所辖乡镇的少数民族聚居情况，结合工作学习、生产、生活实际需要，确定汉族干部学习语言的种类，并可自行编写简单实用的培训教材。
2、主要形式。主要采取脱产培训、在岗学习、实践锻炼及个人自学等形式进行。一是充分发挥少数民族组工干部的“双语”优势，借助南疆四地州少数民族干部在我州挂职的有利条件，开展民汉干部“结对帮学”活动，组成“双语”学习小组，采取“一帮一”、“一帮几”或“几帮一”等形式，利用工作实践和业余时间进行互帮互学。二是开设“双语”第二课堂，组织情景模拟、专题辅导、文艺表演、“双语”演讲、观看民风民俗电教片等活动，提高学习兴趣，激发学习热情。三是设立“双语”角，加强口语交流，鼓励多听多说。四是设置“双语”小黑板，坚持每日一句话，组织收看(听)汉(民)语新闻节目，营造“双语”学习氛围。五是充分利用现代远程教育网络或自主研发的“双语”学习软件，开设“网上双语课堂”，提高“双语”自学能力。州委组织部每年还将在州委党校举办1至2期组工干部“双语”培训班，分批对全州组工干部进行轮训。
四、工作要求
1、全面调查摸底。各县（市）委组织部要对本县（市）组工干部掌握“双语”情况进行全面调查摸底，准确掌握每名组工干部运用“双语”的能力水平，并按照熟练掌握“双语”、程度一般、只懂语言不懂文字和既不懂文字又不懂语言四个层次，分级建立组工干部“双语”学习档案。
2、制定培训方案。根据组工干部掌握“双语”情况，针对不同层次的不同对象，采取不同的措施，研究制定学习培训方案和20XX年培训计划。培训计划要突出“听、说、读、写”四个方面的具体内容，明确培训时间以及课程、师资、任务、考评测试等具体环节内容。
3、加强实践锻炼。在抓好学习培训的同时，把“双语”学习培训与落实党员干部联系点、联系户以及干部驻村、集中整治、农牧区乡镇组工干部互派挂职等工作有机结合起来，强化“双语”交流，增强培训效果。
4、考核激励推进。建立考核激励机制。每年组织1—2次考核测评工作。考核测评采取口试和笔试相结合的办法进行，汉族干部重点测试口语交流能力，少数民族干部重点测试口语和书面表达能力。对开展“双语”培训工作成绩突出的单位和个人要予以奖励。今后将把学习“双语”情况纳入组工干部业绩考核的重要内容。在交流轮岗、选拔任用组工干部时，同等条件下把懂“双语”作为优先考虑的重要因素。同时，把干部“双语”学习培训工作作为考察考核县(市)组织工作实绩的一项重要内容。
五、组织指导
1、周密部署，精心组织。把“双语”学习培训工作摆上重要议事日程，坚决防止和克服应付心理和畏难情绪，采取有力措施，扎实做好这项工作。坚持“规定动作”和“自选动作”相结合，积极探索行之有效、富有特色的培训方式和载体，努力增强“双语”培训的吸引力和实效性。每名组工干部都要转变观念，提高认识，切实做到“先学一步、学有所成”，为广大基层干部作好表率。
2、明确责任，领导带头。州委组织部成立自治州组织系统“双语”学习培训工作领导小组，负责检查指导、抽查考核各县(市)组织部门的“双语”学习培训工作。各县(市)组织部要成立相应的领导机构，主要负责同志作为第一责任人要切实负起责任；分管领导要拿出足够的时间和精力做好组织协调工作。每一位领导同志都要带头学习“双语”，提高“双语”能力，真正发挥表率作用，确保形成领导带头、人人参与，上下联动、整体推进的格局。
3、加强督导，抓好落实。木垒县委组织部为州委组织部“双语”学习培训工作联系点。各县（市）委组织部要加大督查、指导工作力度，及时总结推广好经验好做法，加大宣传力度，营造良好氛围和学习环境，把“双语”学习培训工作落到实处，抓出成效。
根据地委《关于进一步加强基层干部“双语”培训工作的实施意见》精神，为进一步提高基层干部“双语”水平，增强基层干部使用“双语”服务群众的能力，现结合景区实际，制定本方案：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以提高干部的“双语”水平为目的，以强化基层干部工作素质为重点，有针对性地对景区干部职工进行“双语”学习培训，不断强化干部之间相互交流工作，干部与群众之间增加沟通，增进民族团结，促进景区基层工作和各项社会事业全面和谐的发展。
二、“双语”学习培训的目标要求
通过“双语”学习培训，使景区广大干部普遍掌握常用的“双语”词汇和日常会话。从今年起，力争用两年的时间，通过党校脱产培训、在岗学习、实践锻炼、个人自学等多种形式，使景区45岁以下基层干部“双语”水平和实际运用能力明显提高，汉族干部能够掌握日常会话常用的词汇，并运用哈萨克语与群众直接交流；少数民族干部能够进行日常汉语会话，能够阅读汉文报刊、文件，用汉文记工作笔记、写比较简单的文章。力争用三年的时间，使景区45岁以下基层干部“双语”基本达到较好水平，民、汉干部在工作、学习和生活中能够熟练运用“双语”进行工作和交流，尤其是能够运用“双语”安排和总结工作，“双语”水平和实际运用能力明显提高基本排除“双语”障碍。
三、培训对象、培训形式和培训内容
培训对象：45岁以下的所有组工干部、乡机关、站所及村干部。
培训形式：采取外派脱产培训、在岗学习、实践锻炼等形式，对参培对象有共同培训要求的“双语”学习，不分参培对象的类别、层次，采取集中听课的方式进行；对参培对象的培训内容有不同要求的，按领导干部和一般干部两个层次和类别进行专题培训。
培训内容：“双语”日常用语和业务用语。主要以口语为主，要求民族同志阅读汉文报刊、文件，能够用汉文书写一般性的应用文、工作计划和总结等；汉族同志能够简单使用哈萨克语进行日常会话。
四、组织领导
为加强对景区基层干部“双语”培训工作的领导，决定成立景区基层干部“双语”培训工作领导小组，成员名单如下：
组 长：魏秋生 （党委委员、政治部主任）
副组长：张长青 （景区党委政治部副主任）
成 员：田维英 （社会事业管理局局长）
崔 君 （禾木乡党委副书记）
李才山 （铁热克提乡党委副书记）
张立宇 （景区党委副科级组织员）
叶尔波力 （社会事业管理局副局长）
领导小组主要负责 “双语”培训工作的指导、组织和实施，定期抽查景区两乡及机关“双语”学习培训情况，确保“双语”学习培训工作扎实有效地深入开展。领导小组下设办公室，办公室主任由张长青同志兼任，具体负责日常工作。各乡也需要成立相应的“双语”学习领导小组，确保乡村“双语”培训工作顺利进行。
五、 “双语”学习培训的主要措施
培训工作主要采取统一培训与自学相结合原则，分哈、汉两个“双语”培训班，景区组工干部由政治部每星期组织一次集中培训，其他时间自行安排学习，每两周进行阶段测验；乡机关、站所干部由乡党委每两星期组织集中培训一次，其他时间由机关、站所负责人自行安排进行小组学习或自学，景区基层干部“双语”培训工作领导小组进行定期、不定期检查；村干部由村党支部书记组织在村委会集中学习，乡干部“双语”培训工作领导小组进行定期、不定期的检查。
1、集中培训。对景区干部掌握“双语”情况进行一次深入摸底调查，对于“双语”功底较差的干部在本级日常组织的“双语”培训外，将派送到每年县、地区党校组织一次干部“双语”培训班中进行不少于2个月的集中培训。对于“双语”水平处于中间状态的，由本级自行组织培训，工作时间冲突的要利用“双语”夜校等形式强化学习，通过强化培训，切实提高干部的“双语”水平。两乡党委要安排专人制定培训计划，并充分利用现代远程教育网络的作用，分期做好培训工作。学习结束时，严格进行闭卷和会话测试，成绩记入干部档案。
2、结对帮扶学。积极做好双语学习动员工作，充分调动基层干部学习双语的自觉性，充分发挥“双语”功底较好的干部的传、帮、带作用，制定帮带措施，努力提高“双语”底子较差干部的水平。
3、“每日一句话”督促学。通过在公共场所设置双语学习小黑板、开辟“双语”学习专栏等方式，营造浓厚的双语学习氛围，在干部中开展“每日一句话”、“会前一句话”等活动，督促干部加强“双语”学习，不断积累词汇，并通过提问、温习等形式，形成“比、学、赶、帮、超”的热潮，不断夯实景区干部的“双语”功底。
4、“每月一歌”唱着学。努力营造一种轻松、愉快的学习氛围，卸掉心理包袱，在汉族干部中开展“每月一歌”唱着学，通过学习民歌、了解民俗这种寓教于乐的形式，调动汉族干部学习“双语”的积极性。
5、共建单位结对学。与额河社区协调沟通，建立“双语”学习互帮互学机制，由额河社区提供师资、场地，以夜校和结对互学的形式，做好“双语”学习工作。从而达到共驻共建，共同提高的目的。
六、基层干部“双语”培训考核要求
根据自治区、地区相关要求，为了达到培训目标，收到良好的培训效果，特制定景区“双语”培训考核奖惩机制。
1、在对干部考察、提拔、任用、民主评议评定工作中，将把干部职工双语水平作为重要条件，在提拔乡干部工作中，将双语水平作为一个重要标准，“双语”考试不合格者，一律不予提拔。
2、站所专业技术干部职称评定“双语”不合格者不予评定。
3、每年11月景区基层干部“双语”培训工作领导小组将根据个人自学计划，对每位基层干部，进行考核，未达到个人所定标准者，于12月进行复审，仍不能达标者，年度考核不予评优。
4、对新录入大中专毕业生干部中的汉族干部哈萨克语水平较差的，将选派到村任职锻炼，加强哈语学习；“双语”水平表现优秀者，将列入后备干部队伍，进行重点培养，提拔任用优先考虑。少数民族干部异地挂职机会，优先提供“双语”水平较高者。
5、在基层干部职工“双语”考试中，半年“双语”考试不合格者，给予警告；年终“双语”考试不合格者，对其诫勉谈话，并列入第二年度的“双语”强化培训班进行培训，培训后测试仍不合格者，作为末位人员进行管理，年度干部考核暂不予定等，进行集中学习培训。学习培训期满，考核仍不合格者，年度考核定为不称职或不合格。对“双语”考试考核优秀人员在年终干部考核和评先选优工作中优先考虑。异地挂职干部回乡后，汉语水平下降或一次考核不合格者，不予提拔任用，并给与待岗学习处理。学习期满后，经测试仍不合格者，降职降级使用，年度考核评定为不称职。
根据自治区党委组织部、地委组织部的有关文件精神，为进一步加强本委机关干部的“双语”培训工作，努力建设“四强”干部队伍，结合本委实际，现就做好本委机关干部“双语”培训工作制定以下学习计划。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习领会党的十八大三中四中全会、中央第二次新疆工作座谈会、中央民族工作会议、自治区八届七次八次会议、习近平书记系列讲话精神，全面贯彻落实地委、行署决策部署，全面提高机关干部整体水平，坚定理想信念，加强民族团结，维护社会稳定和长治久安，旗帜鲜明地反对民族分裂和非法宗教活动，维护祖国统一，在大是大非的问题上立场坚定，旗帜鲜明的同党中央、自治区、地委高度保持一致。坚持双语学习，加强各民族干部之间交流交往交融，坚持党的民族宗教理论政策和法制法规学习，不断提高理论和政策水平。努力建设“四强”干部队伍，以全心全意为人民服务为宗旨，推动全地区民族宗教工作整体水平。
二、双语学习组织机构
组长： 阿不力孜·阿不都拉（民宗委主任）
副组长:吾扎提·哈依萨 （民宗委副主任）
成员： 武泽文 （民族科科长）
王玉龙 （执法支队支队长）
瓦依提（伊斯兰教协会常务副会长）
张伟刚 （综合科科长）
赛依提 （宗教二科科长）
双语学习日常工作吾扎提副主任牵头综合科负责进行。日常教学工作由瓦依提、赛依提、阿木提负责。
三、机关干部“双语”学习工作的重要性
“双语”是汉族与少数民族之间交流的媒介、沟通的桥梁、联系的纽带。少数民族聚居地区的机关干部学习掌握“双语”，对于宣传党的各项方针政策，维护社会政治大局稳定，加强民族团结，促进各民族之间交流交往交融，提升基层党组织建设整体水平，意义重大而深远。加强“双语”培训工作，是少数民族地区加强民族团结、深化民族感情、深化文化认同、提高工作效率、加强自身建设和“访惠聚”工作的需要，有利于机关干部更好的宣传群众、组织群众和教育群众，有助于进一步密切党群、干群关系，有助于各族干部进一步掌握和领会党和国家的各项路线、方针和政策，有助于各族干部之间相互交流工作、增强沟通，有助于增进民族团结，促进社会稳定，长治久安的重要举措，对本委做好地区民族宗教工作具有十分重要的意义。
四、机关干部“双语”学习的目标和要求
总目标：从20XX年开始，通过坚持每周学习，使本委机关干部的“双语”能力都能达到认字、会读、简单会说水平，即在机关的汉族干部能会说简单维吾尔语言进行工作和生活的交流，少数民族干部能熟练地掌握并运用汉语言文字进行工作和生活的交流，并能阅读汉文文件和报刊，具备较高的汉文书写能力。用2-3年时间汉族干部达到能会说、会写、会读、会听的，生活上和工作上会交流的水平。
具体要求：
1、听的能力：要听懂“双语”日常工作、学习、生活用语；
2、说的能力：必须掌握2000个以上常用词，满足日常生活、社会交际和一定范围的工作需要，民汉干部之间能够直接交流，能够用“双语”安排和总结工作；
3、阅读能力：民族干部能给阅读汉文报刊、文件、工作计划、总结和日常生活、社会交际、学习及工作相关内容。
4、写的能力：民族干部能够掌握基本的汉语日常生活、社会交际和一定工作需要范围内2000个常用词，能够写出一般性的应用文和工作计划、总结、讲话提纲。
五、培训对象、培训形式和培训内容
1、学习对象：本委50岁以下的全体干部。
2、学习形式：采取以单位组织学习为主，选派地委党校双语班脱产培训、在岗学习、实践锻炼及个人自学为副的形式进行。在岗学习以本委专门负责同志做专题辅导，指导双语学习。
3、学习内容：以《公务员汉语精读》、《公务员汉语口语》、《公务员汉语听力》和《公务员汉语读写》为主。
六、“双语”学习培训的主要措施和方式
1、结合本委实际制定可行的“双语”学习培训工作计划、实施方案。现在我们掌握的在职汉族干部维语、哈语水平及少数民族干部汉语水平摸底调查，准确掌握每名干部的“双语”水平。按照熟练掌握“双语”、程度一般、只懂语言不懂文字和既不懂文字又不懂语言四个层次，分级建立基层干部“双语”学习档案。在此基础上，要结合实际，制定切实可行的学习培训方案。在“双语”学习活动中，要做到“九有”（有“双语”学习方案、学习培训计划、学习人员名册、结对帮学名册、学习培训记录、教员、教案、试卷、考试成绩）。
2、按照地委党校的教学计划，选派年轻干部到党校参加双语培训，大好双语学习基础。本委按照地委组织部、地委党校的教学计划，选派各民族的年轻干部到党校学习，每年1-2名干部脱产培训，参加双语学习，为他们系统的学习创造条件。
3、鼓励干部，采取多种形式，强化日常学习
学习语言是一个复杂的、长期的、应用的过程。它包括识字理解、阅读理解、听力理解、说话等复杂的环节。为了达到这个目的，要全面开展“五个一”（每天一句话、每周一段文、每月一测试、每季一抽查、每年一总结）学习活动。在显眼的位置设置专门的“双语”学习栏，由兼职“双语”教师按照“双语”教材的要求，每天公布一句话，用维汉两种文字作注解；每月组织一次简单测试，对本月“双语”培训学习的内容进行一次检查；每季度“双语”培训工作进行抽查；每年把一年来干部“双语”培训情况、取得的经验效果和存在的不足进行总结上报。
4、学习方式
学习方式方面集体学习和自学相结合。在学习过程中鼓励民、汉干部采取“结对学”、“一帮一”、“多帮一”，结合学习型党组织建设活动，取得实效。每名汉族干部与1-2名少数民族干部结对子，互相帮助学习“双语”，双向负责，相互提高。此外，要充分利用现代远程教育网络，开设网上“双语”课堂组织干部自学。本委机关召开的各种会议、座谈会，提倡汉族干部用维语发言，民族干部用汉语发言，要把实践锻炼作为提高乡镇干部“双语”能力的重要途径，有计划地安排不会“双语”的干部特别是汉族一般干部“访惠聚”驻村工作组成员充分利用一年的时间，把这个一年的时间作为学双语、学基层经验、锻炼自己的平台，开展好各项工作。其他机关干部把民族团结教育、民族团结进步创建、宗教事务管理和日常工作作为学习双语平台，坚持不懈的抓学习。不断丰富创新载体，定期或不定期地开展“双语”演讲和书法比赛、板报评展、联谊活动，形成“双语”学习的浓厚氛围和良好环境，激发干部学“双语”的积极性和热情。
七、工作要求和考核奖惩
1、加强组织领导，机关干部学习双语工作作为加强党的建设、干部队伍建设的重要内容来抓，日常工作和双语工作相结合，互补优势，确保双语学习的组织保证。
2、科学制定教学计划和实施方案。双语学习的重点汉族干部学位于或哈语。有关负责同志认真备课，参加学习的每位同志充分认识双语学习的重要性和紧迫性，端正学习态度，积极响应配合。本委每年年底对机关干部学习掌握“双语”情况进行测试，针对汉族干部和少数民族干部除测试会话能力外，还要测试读写能力。
3、建立健全干部“双语”学习考核制度，把基层干部“双语”学习掌握情况，作为津贴待遇发放、单位年度考核和干部考察考核、选拔任用、确定后备干部的重要指标、重要要求，要与津贴待遇、年度考核、确定后备干部和干部选拔任用等挂钩。
4、双语学习成绩突出的干部鼓励年底给予一定的奖励。
5、完善双语学习的档案资料。
哈密地区民宗委
20XX年12月24日