双拥在基层活动方案
为深入贯彻党中央、国务院、中央军委和习近平总书记关于加强军政军民团结的指示精神，大力弘扬拥军优属、拥政爱民光荣传统，推动双拥工作在基层有效落实，根据全国双拥工作领导小组《关于开展“双拥在基层”活动的通知》精神，结合我市实际，特制定本方案：
一、指导思想和目的
全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，着眼夯实军政军民团结的社会基础和群众基础，坚持双拥工作任务从基层抓起，政策法规在基层落实，发展成果向基层惠及，推动解决涉及部队官兵和广大优抚对象的切实利益问题，在全社会倡导形成爱国拥军、爱民奉献的良好风尚，凝聚实现中国梦和强军目标的强大力量。
二、总体要求和目标
1、双拥组织网络健全有力。各乡镇（街道）、各部门、各单位、各驻江部队要建立健全双拥工作组织、办事机构，明确分管负责人，安排专兼职工作人员，经费有保障，完善制度，明确职责，强化考核。
2、双拥宣传广泛深入持续。各乡镇（街道）、各部门、各单位、各驻江部队要将国防教育列为学习的重要内容，有适应本地区、本单位实际情况的教育制度和教育设施，教育对象、时间、内容，开展各种形式的宣传活动，进一步增强国防意识，努力营造“爱国拥军、爱民奉献”的浓厚氛围。
3、拥军工作扎实有效。把支持国防和军队建设纳入经济社会发展规划，积极探索军民结合、寓军于民的新路子，推动国防和军队建设又好又快地发展。广泛开展科技、教育、文化、法律等多种形式的拥军活动。
4、拥政爱民成果显著。充分发挥军队优势，为地方经济社会发展作贡献。奋勇参加抢险救灾，在保护国家利益和人民群众生命财产的斗争中发挥生力军和突击队作用。妥善处置各种突发事件，维护社会稳定作用突出。
5、政策法规落到实处。认真贯彻执行党和国家有关国防建设和加强军政军民团结的法律、法规及规章。拥军优属政策健全，措施落实到位，军人及其家属的合法权益得到保障；优抚对象抚恤补助及时落实并保证其生活水平与群众生活水平同步提高。军队模范执行党和国家的法律法规，严格遵守军队各项法规纪律。
6、双拥活动坚持正常。以基层为重点积极开展具有江山特色的军地“结对子、办实事，我为双拥争贡献”活动。创造性开展具有时代特色和当地特点的主题活动，做到各项活动主题鲜明，内容丰富，形式多样，参与广泛。
7、军民共建富有成效。各乡镇（街道）、各部门、各单位与驻江部队要贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《军人道德规范》，积极参加创建文明城市、文明村镇、文明行业、文明社区等活动。军（警）民联防联治活动经常开展，在社会治安综合治理中发挥重要作用。
8、军政军民关系融洽。军政军民互相关心，互相爱护，互相支持，亲如一家，发生的军民纠纷能得到及时解决。
9、台帐资料完整齐全。及时记载、整理、归集双拥活动的各项文字、图片资料，做到资料完整、存放有序。
三、主要内容
（一）加强宣传，营造浓厚双拥氛围。
1、充分运用主流媒体和网络、手机、微博、微信等新兴媒体，总结宣扬一批“最美拥军人物”、爱军精武标兵、优秀退役军人、“情系国防好家庭”、好军嫂等先进典型，充分发挥示范引领作用。
2、开展军事日、军营开放日和“社会一日”等活动，组织地方干部群众参观军史馆、荣誉室、武器装备和体验军营生活，组织部队官兵实地感受地方改革建设成果，帮助强化国防观念和双拥意识。
3、 制定《立功受奖军人奖励办法》，提高江山籍官兵在部队立功受奖奖励幅度，每年分两次（“八一”和春节）将奖金和喜报送到家。
4、实行新兵全员家访制度。每年新兵入伍之后，由乡镇（街道）组织人员上门走访，并为新兵家的门口挂上“光荣军属”牌匾。
（二）落实政策，保障优抚对象权益。
1、开展一次优抚对象大走访活动，对优抚对象的政策落实情况，普遍进行一次调查摸底，对政策未落实的尽快落实到位；对政策落实后因遭遇自然灾害、重大疾病等变故存在特殊困难的，依托社会保障和救助体系，帮助他们解决生活、住房、医疗等方面的实际困难。通过走访，征求优抚对象的意见、建议，提高优抚对象满意度。
2、开展一次重点优抚对象免费体检或义务巡诊活动，以体现党和政府对重点优抚对象的关心和关爱，保障广大优抚对象的身体健康，全面掌握优抚对象身体状况。
3、召开一次退役士兵就业专场招聘会，协调优势企业，提供就业岗位，以满足退役士兵的就业需求，进一步拓宽退役士兵的就业渠道，促进退役士兵自主择业、实现高质量的就业。
4、探索建立双拥工作村（社区）联络站，将双拥共建触角真正延伸到基层一线，促进双拥工作由政府主导型向社会自主型转变。
（三）发挥职能，提升拥军服务水平
1、开展医疗卫生拥军活动。一是卫生医疗单位设立“军人优先”服务窗口。为驻江部队官兵提供就诊便利，对现役军人实行“挂号、就诊、取药、住院”四优先服务。二是卫生医疗部门送健康服务进军营。半年一次，为驻江部队官兵提供心理咨询、健康讲座和义诊服务。确保现役军人有强健的体魄保家卫国。
2、开展科技拥军活动。开展好科普进军营活动，支持部队搞好信息化建设。人社、教育和农业等部门要充分利用现有机构和设施，开展军地两用人才培训，提高部队官兵的技能水平。
3、开展法律、文化拥军活动。一是组织律师到军营，为部队官兵开展法律咨询，增强部队官兵的法律意识和法制意识。二是司法部门要发挥好军人法律援助站作用，为军人提供法律援助。对涉及军人、军属的案件做到及时立案，快速审理。及时打击处理侵犯军人、军属合法权益的犯罪行为。三是文化部门要加强军营流动图书站的建设，增添图书品种，增加流动次数。四是文化、教育部门要开展送书画、音乐进军营活动。组织书画、音乐方面的专家老师到部队，为军人开展书画、音乐知识的培训，丰富部队官兵的文体生活。每年至少举办一台军地文艺晚会。
（四）丰富内容，创新双拥活动形式
1、广泛开展军民共建活动。市双拥办牵头，双拥领导小组各成员单位、社区、企业、“两新组织”等与驻江部队积极建立共建关系，签订共建协议，积极开展形式多样的共建活动。
2、开展双拥示范点创建活动。“双拥示范点”是巩固军政军民关系的重要窗口，也是开展双拥工作的重要阵地。通过创造示范品牌，发挥示范效应，更好地营造双拥工作氛围，提升工作水平，确保全市成功再创全国双拥模范城。
3、开展“拥政爱民好官兵”评选活动。鼓励驻江部队官兵积极参加拥政爱民活动，想群众所想，急群众所急，扶贫帮困、排忧解难，促进军民共建活动深入发展。
四、时间安排
（一）安排部署阶段（20XX年9月—11月）。主要任务：制定出台《关于深入开展“双拥在基层”活动的实施方案》，确定任务，明确责任，落实措施。组织召开全市双拥工作领导小组成员单位会议，深入发动，下达任务，整体推进。
（二）全面实施阶段（20XX年12月—20XX年10月）。根据制定的实施方案，由市双拥办牵头，各部门共同参与、支持推进、加强宣传，形成双拥合力，提升双拥服务水平。市双拥工作领导小组加强指导，突出抓好难点问题的解决、重点工作的督办、有关政策的落实，确保相关目标任务有效完成。
（三）检查总结阶段（20XX年11月—12月）。市双拥办将适时检查抽查活动开展情况，协调落实相关事项。各乡镇（街道）、各部门、各单位要认真搞好工作总结，对各种文件资料收集汇总，及时上报活动开展情况。
五、工作要求
一是加强组织领导。各乡镇（街道）、各部门、各单位要充分认识开展“双拥在基层”活动的重要意义，把这项活动列入议事日程，科学筹划部署，精心组织实施。各级双拥工作领导小组成员单位要积极参与、密切配合、齐抓共管，形成工作合力。
二是切实抓好落实。各乡镇（街道）、各部门、各单位要认真贯彻改进作风要求，重实际、干实事、求实效，在狠抓落实上下功夫。按照活动的部署和要求，从本单位实际出发，拟定工作计划思路，明确目标任务、时间节点和责任分工，形成“折子工程”，逐项抓好落实。突出工作重点，坚持基层有什么困难就帮助解决什么困难，什么问题突出就盯着什么问题做工作，真正把活动变成民心工程、爱心工程、暖心工程。
三是搞好总结反馈。要加强开展“双拥在基层”活动的信息反馈，各乡镇（街道）、各部门、各单位要对活动中出现的好典型、好经验以及工作建议和工作完成情况，及时报送至市双拥办，市双拥办将通过《双拥工作简报》等进行宣传，以推广经验、总结提高。
江山市拥军优属拥政爱民领导小组办公室
20XX年12月5日
按照河南省双拥工作领导小组《开展“双拥在基层”活动实施意见》的要求，结合洛阳市实际，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届四中全会精神为指导 ，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实好省委省政府制定的10个拥军文件，在全市继续深入开展好“学习驻军、宣传驻军、服务驻军、支持驻军”和驻洛部队开展好“热爱洛阳、学习洛阳、宣传洛阳、建功洛阳”“双四”活动，着力夯实军政军民团结的社会基础和群众基础，坚持双拥工作任务从基层抓起，政策法规在基层落实，发展成果向基层惠及，推动解决涉及部队官兵和广大优抚对象的切身利益问题，在全社会倡导形成爱国拥军、爱民奉献的良好风尚，凝聚实现中国梦和强军目标的强大力量。
二、目标任务
结合党的群众路线教育实践活动，军地双方要紧贴地方经济社会发展和基层部队建设需要，针对部队基层官兵和优抚安置对象的期盼，帮助他们解决实际问题，结合我市实际，重点从以下三个方面开展。
（一）加强组织领导，健全双拥网络机构。
一是建立双拥优抚工作站。建立健全县（市、区）、街道办（乡、镇）、社区四级双拥工作服务网络，规范社区双拥优抚工作站建设，是实现基层双拥工作全覆盖的有效措施，能够充分挖掘广大群众双拥工作的主动性、积极性和创造性，优化整合社会资源，扩大双拥工作的社会参与度，夯实双拥工作基础。各级要结合自身实际，依托现有人员和组织架构，由社区主要负责人担任站长，下设若干服务小组，明确岗位职责，按照“四个一”（即“一牌：“双拥工作站”站牌、一室：“双拥工作站”活动室、一栏：“双拥工作站”宣传栏、一簿：“双拥工作站”登记簿) 的硬件标准建立工作站，并指派专人担任联络员，以此大力推进“双拥在基层”活动的开展。
二是成立双拥志愿服务队。乡镇（街道办）、部队营以下组织要建立双拥志愿者队伍。通过积极引导辖区内民办科技培训学校、医院、法律服务机构和社团组织，建立双拥志愿者服务队，积极开展“送文化、送知识、送信息、送技能、送岗位”的拥军活动，帮助军人军属分忧解难。同时，社区双拥工作站要积极组织辖区个体经营户、社会志愿者根据社区优抚对象需求的特点，成立以居家养老、法律援助、矛盾调解、家政服务、突发应急、帮困助学等六个方面的志愿者服务队伍，开设双拥绿色通道为基层官兵和优抚对象提供优质服务。
三是加大双拥结对子力度。在全市范围内广泛开展结对双拥活动，驻洛各部队以营、连、排为单位与周边的学校（班级）、乡（镇）街道、社区、村（屯）及驻区单位，长期开展广泛结对双拥活动，丰富活动内容。重点在加强热爱国防崇尚荣誉宣传教育；帮助基层部队排忧解难；解决优抚对象特殊困难；开展爱民惠民助民活动等四个方面，开展共建文明单位、文明学校、文明社区、文明乡（镇）等丰富多彩的军民共建活动。由各县（市）、区民政部门牵头，对特别困难的“重点优抚对象”进行“一对一结对子”帮扶，开展“爱心献功臣”活动。通过广泛开展“结对子”，建立起基层双拥互动网络，确保“双拥在基层”活动取得实效。
（二）落实优抚政策，做好拥军优属工作。
一是协助基层部队解决训练问题。围绕支持部队战斗 力建设，帮助基层部队解决战备训练设施完善配套、信息化基础设施升级改造、军事设施保护、遂行多样化军事任务服务保障以及军事训练场地确权等方面的实际问题。
二是提高基层部队生活保障水平。不断改善基层部队工作生活的条件，重点帮助市郊区及县城以下基层部队完善生活和文化设施，搞好交通、粮油、水、电、暖等方面的保障。
三是解决基层部队官兵后顾之忧。认真贯彻落实《洛阳市军人随军家属就业安置办法》（洛政〔20XX〕61号）和军人子女教育优待政策，妥善安置随军家属，确保军人子女享受优质教育资源，激发官兵扎根基层、献身国防、建功立业的政治热情。
四是着力解决优抚对象特殊困难。各县（市）、区要持续开展对于优抚对象“大走访、大帮扶”活动，组织专门力量对优抚对象的政策落实情况，普遍进行一次调查摸底，加大落实力度，依托社会保障和救助体系，帮助他们解决生活、住房、医疗等方面的实际困难。同时就重点优抚对象的生活状况、健康医疗和居住环境等情况建立家庭档案，夯实基层双拥工作基础。
五是依法维护军人军属合法权益。贯彻落实好济南军区政治部联合山东、河南两省政法委研究制定的《关于贯彻落实中央政法委、总政治部的措施》（政〔20XX〕72号），依托各级涉军维权工作领导小组和办事机构，依法优先、快捷高效办理涉及军人婚姻家庭、军人军属人身安全、土地征用拆迁补偿等纠纷和案件，切实维护军人军属合法权益。
（三）树立为民意识，做好拥政爱民工作。
一是持续开展扶贫帮困。驻洛各基层部队要按照“就地就近、量力而行、有所作为、务求实效”的原则，在驻地结对帮扶贫困村和贫困户，重点做好帮建基层党支部、帮带致富带头人、帮扶特色产业项目、帮助培育良好村风村貌、支援农田水利建设、扶助烈军属家庭等工作。要组织部队帮助村镇整修道路、整治村容村貌，帮助群众解决好吃水、行路、用电等实际困难，努力改善农村的生产生活条件。
二是开展教育助学活动。组织开展官兵助学工程活动，采取一对一结对或集团式合力帮扶的方式，择优选取洛阳市大、中、小学的特困学生顺利完成学业。继续关心支持援建的学校，积极帮助他们改建校舍、捐赠教学设备、资助贫困学生、整治校园环境、培养师资力量和解决面临的实际困难，深入开展军民共建共育活动，促进办学质量和水平提高。
三是开展医疗救助活动。各驻洛部队医院、卫生队（所）要结对帮建社区卫生机构、乡（镇）村卫生院（所、室），广泛开展义务为群众送医送药活动，帮助培训医务人员，免费接收进修，定期组织到光荣院、养老院巡诊义诊，为优抚对象免费体检。
四是参与平安洛阳建设。各部队要组织官兵大力宣传我市经济社会建设辉煌成就和美好前景，提高官兵参建的积极性和主人翁意识。通过进社区、进学校、进乡村等方式，大力宣讲安全常识和政策法规，提高全民安全意识，主动承担支援地方大型活动的安保任务，积极协助公安机关打击违法犯罪行为。进一步提高应急救援分队的建设水平，完善各类抢险救灾装备器材建设，加强军警民联合行动的预案演练，切实以实际行动保护人民群众生命和财产安全。
五是开展学习雷锋活动。驻洛基层部队要就地就近为当地群众特别是城乡低保对象、残疾人家庭、空巢老人和留守儿童等困难群众排忧解难，充分利用年度学雷锋月及群众路线教育深入基层等时机，广泛开展“送温暖、献爱心”活动，解决他们的实际困难。驻县（区）的连队要发挥好战斗队、工作队、生产队的作用，利用夏秋农忙季节，帮助群众抢收抢种，结合春节等时机进行走访慰问，促进军民团结和社会稳定。
三、时间安排
“双拥在基层”活动时间为20XX 年12 月至20XX 年12 月，分四个阶段实施。
（一）宣传动员阶段（20XX年12月中旬-20XX年2月）。各县（市）区、驻洛部队结合实际，制定活动方案，进行动员部署，多渠道全方位开展宣传，利用元旦、春节走访慰问时机，重点宣传开展“双拥在基层”活动的意义，并将热爱国防、崇尚荣誉的宣传教育贯穿整个活动的始终。市、县两级要在各主流媒体开设宣传专栏，宣传一批“最美拥军人物”、爱国精武标兵、优秀退伍军人、情系国防好家庭和好军嫂等先进典型。广泛开展挂光荣牌、送立功喜报、建光荣榜活动，增强部队官兵的荣誉感和自豪感，浓厚基层双拥氛围，激发基层双拥热情。
（二）走访摸底阶段（20XX 年 3 月至6月）。通过走访驻地部队和优抚对象，全面了解部队的需求和优抚对象的现状，进行梳理归纳。并建立定期走访和沟通制度，及时掌握了解部队和优抚对象的需求，提高解决问题的时效性。走访部队主要围绕四个方面：一是部队练兵打仗急需什么；二是部队执行任务短缺什么；三是基层官兵期盼什么；四是拥军工作还需做什么。走访优抚对象主要围绕四个方面：一是各项优抚安置政策是否落实到位；二是优抚安置对象还有哪些困难；三是优抚安置对象还有哪些新期盼；四是军人军属涉法涉诉等纠纷问题。
（三）办实事解难题阶段（20XX年7月至10月）。各县（市）区对走访摸底了解的情况进行梳理归纳的基础上进行分解，逐项逐个明确责任单位、责任人，能及时解决的要限时办结，短时间难以解决的要制订解决的措施和时间表，解决问题的进度要及时向相关部队和优抚安置对象反馈，问题解决后要进行回访，并建立台帐。
（四）总结表彰阶段（20XX年11月至12月）。由市双拥工作领导小组对各县（市）区、驻洛部队活动开展情况进行检查验收，总结经验、宣传典型，利用召开党政军座谈会时机，对“双拥在基层”工作好的单位和个人进行表彰和评先，研究制订基层开展双拥活动的长效机制，并认真做好总结材料上报工作。
四、措施保障
“双拥在基层”活动是今明两年全市双拥工作的一项重要任务，国家、省双拥工作领导小组已将此活动纳入双拥模范城（县）创建、评比、考核工作，对各地开展活动情况进行检查。各级各部队各部门要紧密结合实际，精心组织实施，确保活动取得实效。
（一）加强组织领导。各级党委、政府和部队政治机关要把活动列入重要议事日程，摆上重要位置，常议常抓，持续用力。党政军主要领导要亲自过问，重大活动要亲自参加，重大事项要亲自推动，急难问题要亲自协调；分管领导要具体抓，抓活动的部署，抓活动的进度，抓活动的督查，抓活动的成效。各级双拥办要加强活动的组织领导，具体负责本地区活动的组织实施，扎实抓好筹划、部署、推进、督导等各个环节工作，确保活动有力有序开展。
（二）积极协同配合。“双拥在基层”活动涉及面广，社会影响大，各县（市）区、各驻洛部队、各部门要齐抓共管，紧密结合实际，精心筹划部署，周密组织实施。各级双拥工作领导小组成员单位要积极参与、密切配合、形成工作合力，切实为基层部队和广大优抚对象解决一批实际困难和问题。
（三）切实抓好落实。各级要结合党的群众路线教育实践活动，按“三严三实”要求，在狠抓落实上下功夫。要根据实施方案的精神，从本地区本单位实际出发，明确目标任务、时间节点和责任分工，逐项抓好落实。要结合这次活动，抓好各项政策的落实，维护部队基层官兵和广大优抚对象合法权益。要坚持实事求是，狠抓工作重点，着力解决实际问题。要将活动纳入新一轮全国双拥模范城（县）创建工作的重要内容，认真搞好工作总结，及时上报活动开展情况。各级双拥部门要加强督促检查，适时检查抽查活动开展情况，协调落实相关事项。
请各县（市）区、驻洛各部队分别于20XX年3月1日前和11月1日前，将活动实施方案和活动总结报市双拥办。
办公电话：市双拥办 63916600（传真）
联 系 人：张超 15603799992
电子邮箱：lysyb168@163。com
20XX年12月18日
为认真贯彻落实区双拥工作领导小组《关于开展“双拥在基层”活动的通知》（路拥〔20XX〕5号）的要求，大力弘扬拥军优属、拥政爱民光荣传统，推动双拥工作在交通基层单位有效落实。现结合路桥交通运输系统实际，开展“双拥在基层”活动。
一、指导思想和目的
认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，着眼夯实军政军民团结的社会基础和群众基础，落实双拥工作任务，从基层基础抓起，在基层基础落实，向基层一线惠及，紧密联系实际，完善工作机制，拓宽工作领域，坚持巩固提高，着力创新发展，为路桥实现“三个率先”和结对部队的现代化建设作出新努力。
二、活动安排
活动从20XX年11月初开始，至20XX年12月底结束。分三个阶段进行。
（一）动员部署阶段（11月初至11月底）。局机关及局属各单位按照部署要求，结合实际，制订开展“双拥在基层”活动的具体方案及措施，搞好宣传部署，明确目的、意义和任务。
（二）组织实施阶段（12月初至20XX年10月底）。按照紧贴交通双拥实际，紧贴交通建设需要，紧贴交通与结对部队期盼，统筹推进，开拓创新，确保活动取得实实在在的效果。
（三）检查总结阶段（20XX年11月初至12月底）。认真总结情况，推广经验做法，宣传先进典型，及时总结报告；局机关将适时开展检查，并将双拥工作列入考评。
三、推进措施
活动围绕国防教育、部队解难、优抚帮困、结对拥军等四个方面展开。
(一)国防教育。一要抓引导教育。采用多种形式引导教育干部职工树立国防观念、拥军意识，树立为现役军人、复退军人及其家属提供必要服务的意识。挖掘宣扬一些交通系统“最美拥军人物”、“优秀退役军人”、“情系国防好家庭、“好军嫂”等先进典型。二要抓职工教育。认真贯彻落实《国防教育法》和《浙江省国防教育条例》，深化国防教育“进机关、进工地、进企（行）业、进家庭”等活动，推进教育向一线普及。充分运用网络、手机、微博、电子屏幕等多种载体进行教育，注重在车站、码头、公交站亭、车体等公共场所设立宣传标语；利用各类媒体，及时宣传交通系统双拥先进事迹和工作动态。三要抓激励机制。加强对单位退役人员的教育，增强荣誉感和自豪感，引导他们珍惜从军荣誉，保持军人本色；充分发挥好典型的示范、激励、表率和导向作用，切实做到用身边的模范人物鼓舞人，用身边的先进事迹激励人，努力营造人人关心国防、个个参与双拥的良好氛围。
（二）共创共建。一要抓好办实事工作。局属各单位要深入驻地共建部队征求意见，了解共建部队的需求，力所能及地为共建部队解决战备执勤、训练和工作生活中遇到的实际问题与困难。二要开展文化拥军活动。发挥交通优势，帮助基层连队改善文化设施，共同组织军地文艺联欢和体育比赛等进军营活动，丰富基层官兵文化生活。三要努力解决基层官兵军人在交通方面的各项优待政策的落实，确保各项政策落实到位。
（三）优抚帮困。一要抓优抚政策落实，按照市、区双拥规定，指导协调好各单位接收安置军队转业军官、退役士兵；临时聘用时优先招录退役军人，组织慰问老复退军人、军转企业干部，确保军人及其家属的正当权益得以保障。二要组织对优抚对象实际困难情况摸底调查，建立台账，对因在部队评为残疾的退伍转业军人和家庭遭受重大灾害、重大疾病等变故的，在确保所有政策落实的同时，要通过发动各方力量，努力帮助解决实际困难。三要开展关爱活动。结合纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年、烈士纪念日等，组织走访慰问老退伍转业军人和烈士遗属；积极为军队退役人员提供资助、精神抚慰、心理援助等。
（四）结对拥军。一要抓军民结对活动。交通系统要在原有结对的基础上，争取实现副科级事业单位、国有企业、有条件的民营企业有一个结对连队。二要积极参与送平安、送文化、送温暖活动。局机关要牵头抓好与九郎山海军部队、空军数据链站的结对工作，协同地税、文广新局、妇联等部门共同办好实事，并指导局属单位开展双拥工作。道路运输管理部门要落实好《台州市退役士兵职业技能教育培训实施办法》和《关于台州市退役士兵职业技能教育培训增加汽车驾驶专业的通知》要求，着重抓好退伍军人技能培训，百分百完成培训指标；落实创建公益广告指标，探索运政与共建部队联合执法的新机制；指导行业企业开展双拥工作。公路部门要充分利用管理技术优势，为战备公路、专用公路搞好养护；探索路政与共建部队联合执法的新机制。港航部门要继续搞好与边防部队结对共建工作，探索建立以白沙客运码头为主的海上运输秩序共护机制；探索水政的多部门联合执法机制。两个国有客运企业要继续搞好与武警部队的共建工作，开展联合巡查、联合执勤等，共同维护车站秩序。积极配合兵员机关、服务保障老兵退伍、新兵入伍的投送工作；遇自然灾害时，配合抢险部队兵员的投送，保障临时安置点的落实；要优化“军人售票窗口”和“军人候车室”服务，保证军人优先优惠政策落实。公交出租等企业要积极创造条件，最大限度地保障军人的优先优惠政策，提倡“建军节”为军人免费乘车等活动。
四、有关要求
开展“双拥在基层”活动，是今明两年交通运输系统双拥工作的一项重要任务，局属各单位要紧密结合实际，精心筹划部署，周密组织实施，确保取得实效。
一是加强组织领导。要把活动列入重要议事日程，常议常抓，持续用力。各单位要充分发挥职能作用，组织实施好各个环节，确保活动有序推进。
二是搞好有机结合。要将活动与双拥模范城创建结合、与规范化建设结合、与“六项拥军”结合；以开展“双拥在基层”活动为抓手，创新工作思路，查找薄弱环节，有针对性地制定整改措施，进一步提升双拥创建工作水平，为明年实现市区“四创” 全国双拥模范城打下坚实基础。
三是定期总结汇报。各单位要将活动开展情况分阶段向局办公室汇报。第一阶段：11月30日前，制定计划和实施方案步骤，要有阶段性目标，并将经各班子研究的书面材料报局办公室；第二阶段：20XX年2月下旬、8月上旬，各实施单位分别上报活动开展情况；第三阶段：20XX年10月30日前，各单位将活动开展情况总结报办公室。要注重典型的培养、挖掘，一些好的做法及时上报。
抄送：市交通运输局，区双拥办。
台州市路桥区交通运输局办公室
20XX年11月27日印发
为全面促进双拥工作在基层的有效落实，大力弘扬拥军优属、拥政爱民光荣传统，进一步营造爱国拥军、爱民奉献的良好社会风尚，根据上级全面开展“双拥在基层”活动要求，结合学校教育教学工作实际，特制订本方案。
一、活动指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“双拥工作从基层抓起，政策法规在基层落实，矛盾问题帮基层解决，发展成果向基层惠及”的思路，充分发挥教育系统特点和优势，帮助驻绩部队官兵和广大优抚对象解决生产生活中的实际困难，协助驻绩部队改善生活条件，在教体系统倡导形成爱国拥军、爱民奉献的良好风尚，凝聚实现中国梦和强军目标的强大正能量。
二、活动主要内容
开展活动紧贴学校双拥工作具体实际，紧贴驻绩部队建设需求和广大部队官兵和优抚对象的期盼。
（一）开展热爱国防崇尚荣誉教育活动，充分运用校园网广播、校报等主流媒体和学校橱窗黑板报等宣传阵地，总结宣扬“优秀退役军人”、“情系国防好教师”、“好军嫂”等先进典型。
（二）开展“学生军训周”、“教师打靶日”、“学生远足拉练”和“体验军营生活”等活动，强化广大师生国防观念和双拥意识。
（三）帮助驻绩部队排忧解难。从教育拥军方面帮助部队改善文化设施，开展送书籍到军营活动，支持部队战斗力建设，提升官兵的文化生活品位。，完善制度落实国家各项政策，解决校内部队退役军人的实际问题。
（四）解决优抚安置对象特殊困难。对校内优抚对象本人、家庭和有关优惠政策落实情况进行一次调查摸底，关心校内的退伍军人、军人家属等，对因遭遇自然灾害、重大疾病等变故存在特殊困难的，切实解决他们在工作、生活中遇到的困难。利用元旦、春节、“八一”、“十一”等有利时机，积极开展本单位走访退伍军人、慰问本校军嫂活动。（五）进一步开展军校共建文明活动。深化共建内容，拓展共建方式，完善共建制度，确保共建效果，请求人武部协助做好普高军训工作，请驻绩武警消防部队来校开展消防安全知识培训和消防器材使用演示。
（六）积极开展为部队“送温暖”活动。充分发挥党、工会、共青团组织的作用，在师生员工中大力开展拥军优属、拥政爱民活动。到部队驻地慰问官兵，广泛开展“赞军队、献爱心”活动，保持双拥共建活动的经常性。
三、活动开展时间：20XX年9月至20XX年12月，分七个阶段。
（一）宣传动员阶段（20XX年9月-11月）。依据上级要求，结合本校教育教学实际，制定活动方案，深入动员发动。积极开展热爱国防、崇尚荣誉宣传教育，营造双拥在基层的良好氛围。
（二）走访摸底阶段（20XX年11月-12月）。通过走访摸清学校优抚对象和驻绩部队所需所盼。主要围绕三个专题展开：一是部队练兵打仗急需什么；二是部队执行任务短缺什么；三是基层官兵期盼什么。帮助优抚对象解决特殊困难，主要围绕四个专题：一是各项优抚安置政策是否落实到位；二是优抚安置时还有哪些特殊困难；三是优抚安置对象还有哪新期盼；四是军属涉法涉诉等纠纷问题。通过摸底，切实掌握实情，并将困难和问题进行梳理归纳。
（三）排忧解难阶段（20XX年1月-11月）。针对七个专题梳理归纳的问题，开展七项专项活动，逐项逐个提出解决的办法和措施，明确责任人和完成时限，一个一个地加以解决，同时建立好台帐。
（四）活动小结阶段（20XX年12月）。认真总结前期活动开展情况，查找差距与不足，有针对性地对下一步活动进行再安排再部署。
（五）巩固提高阶段（20XX年1月-11月）。对前期没有彻底解决的困难和问题进行跟踪解决，并建立排忧解难长效机制，进一步打牢双拥基层基础。
（六）检查督促阶段（20XX年11月-20XX年11月）。适时对照要求对本单位开展情况进行自查，协调落实相关事宜，接受县双拥办和上级教育主管部门对学校的督查和指导。
（七）总结表彰阶段（20XX年12月）。全面总结活动开展情况，宣传典型、表彰先进。
四、活动基本要求
开展“双拥在基层”活动，是今后一段时间我县双拥工作的一项重要任务，学校要结合教育教学实际，精心筹划部署，周密组织实施，确保达到预期目标。
（一）加强组织领导。成立双拥在基层工作领导小组。成员如下：
组 长：章熙辉（校长）
副组长：方飞龙（党总支专职副书记） 陈志军（副校长）、程根祥（副校长）
成 员：程卫东、高道胜、章艳红、叶葛平、汪剑锋、程训伟、金曙、胡雄、高永忠、舒武成、高建民、樊荣
领导小组职责：贯彻落实中央、省、县双拥工作方针、政策精神；组织领导学校开展拥军优属活动，研究协调军政军民关系中一些重要问题；将国防教育纳入学校的教育和教学工作中，切实开展高中学生军训工作；对师生员工进行爱国主义教育和拥军优属宣传教育；开展军民共建社会主义精神文明活动；发挥学校优势开展教育拥军；及时抓好县双拥办交办的双拥工作。
领导小组下设办公室。
办公室主任：程卫东 副主任：高道胜、叶葛平
成员：程训伟、金曙、胡雄。
（二）务求取得实效。扎实抓好活动各个环节，确保活动有力有序推进，通过活动开展，切实为驻绩部队建设、部队官兵和优抚对象解一批难事、办一批实事、做一批好事。深入落实省市县出台的一系列支持部队建设、维护优抚对象权益政策，切实维护好部队基层官兵和广大优抚对象的合法权益。同时把“双拥在基层”活动与基层双拥工作“五个一”（一支双拥服务或志愿者队伍、一个军民活动室、一块双拥工作站牌、一个双拥宣传栏、一本双拥工作台帐）活动结合起来，进一步夯实双拥工作基础。
（三）搞好总结宣传。充分运用学校媒体和教育宣传阵地，大力宣传活动开展的目的意义、活动过程和实际效果，宣传好的经验、好做法，扩大活动的社会影响。把活动纳入新一轮全国双拥模范县创建工作的重点内容，结合双拥合格单位的申报命名，努力形成人人关心双拥、支持双拥、参与双拥的良好氛围，稳步推进我校双拥工作。
安徽省绩溪中学
二○XX年十月二十日
为深入贯彻党中央、国务院、中央军委和习近平总书记关于加强军政军民团结的指示精神，大力弘扬拥军优属、拥政爱民光荣传统，推动双拥工作在基层有效落实，根据全国双拥工作领导小组关于开展“双拥在基层”文件精神(国拥【20XX】4号)，结合我县实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列讲话精神，着眼夯实军政军民团结的社会基础和群众基础，坚持双拥工作任务从基层抓起，政策法规在基层落实，发展成果向基层惠及，推动解决涉及部队官兵和广大优抚对象的切身利益问题，在全县倡导形成爱国拥军、爱民奉献的良好风尚，凝聚实现中国梦和强军梦的强大力量。
二、主要内容
活动要紧贴基层双拥工作具体实际，紧贴地方基层经济社会发展和基层部队建设需求，紧贴部队官兵和优抚安置对象期盼，综合施策，统筹推进，重点分三个阶段(20XX年9月—20XX年12月)四个方面开展：
(一)加强热爱国防崇尚荣誉宣传教育
1、充分利用鸡东电视台和新闻网站、手机、微博、微信等新兴媒体，总结宣扬一批最美拥军人物、爱军精武标兵、优秀退役军人、情系国防好家庭、好军嫂等先进典型，充分发挥示范引领作用。(牵头部门县委宣传部，实施部门双拥工作领导小组各成员单位)
2、部队开展军事日、军营开放日等活动，组织地方干部群众、学生参观军营，体验军营生活，组织部队官兵实地感受地方改革建设成果，帮助强化国防观念和双拥意识。(牵头部门民政局，实施部门双拥工作领导小组各成员单位及驻鸡部队)
3、加大荣誉激励制度，广泛开展挂光荣牌、送立功喜报、建光荣榜(墙)和军功章、荣誉证书巡展等活动，增强部队官兵和退役军人的荣誉感和自豪感。(牵头部门民政局，实施部门双拥工作领导小组各成员单位及驻鸡部队)
(二)帮助基层部队排忧解难
1、支持部队战斗力建设，注重从政策、资金、人才、技术等方面，帮助基层部队解决战备训练设施完善配套、信息化基础设施升级改造、遂行多样化军事任务服务保障以及军事训练场土地确权等方面的实际问题。(牵头部门县政府办，实施部门民政局、财政局、人社局、工信局、国土局)
2、协助改善部队工作生活条件、重点帮助地处偏远的基层部队完善生活和文化设施，搞好交通、提供优质粮油、水电等方面的保障。(牵头部门民政局，实施部门交通和运输局、文广电局、商务和粮食局、水务局、农电局、供电局)
3、协调解决官兵后顾之忧，采取对等对口安置办法搞好公务员和事业编制身份的随军家属安置，依托政府购买公益性岗位帮助其他随军家属就业(牵头部门县编办，实施部门人武部、民政局、人社局)
4、认真落实军人子女教育优待政策，确保军人子女享受优质教育资源，激发官兵扎根基层、献身国防、建功立业的政治热情。(牵头部门教育局，实施部门教育局、民政局)
(三)解决优抚安置对象特殊困难
1、对优抚对象的落实情况进行一次调查摸底，对政策未落实的尽快落实到位；对政策落实后因遭遇自然灾害、重大疾病等变故存在特殊困难的，依托社会保障和救助体系，帮助他们解决生活、住房、医疗等方面的实际困难。(牵头部门民政局，实施部门各乡镇人民政府、社管委、住建局、卫生局)
2、做好退役士兵就业安置工作，采取送岗位、送信息、送培训等形式，重点安置好符合安排条件的退役士兵，大力扶持自主就业的退役士兵就业创业。(牵头部门民政局，实施部门人社局、教育局)
3发动组织企业、“两新”组织等社会力量，积极为部队官兵提供物质资助、精神抚慰、心理援助等常态化、个性化服务保障。(牵头部门民政局，实施部门工商联)
4、依托法院、司法部门，依法优先提供法律方面的援助、快捷高效办理军人军属涉法涉诉等纠纷，切实维护军人军属合法权益。(牵头部门民政局，实施部门法院、司法局、公安局)
5、结合纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，组织走访慰问老红军、老八路、老民兵、老英雄等革命功臣。(牵头部门民政局，实施部门各乡镇人民政府、社管委)
(四)、开展爱民惠民助民活动
1、根据地方发展规划，集中利用义务劳动日，援建一批能源、交通、通信、水利等基础设施和生态环境建设重点工程。(牵头部门人武部，实施部门驻鸡各部队)
2、着眼驻地实际持续做好扶贫帮困、助学兴教、医疗帮扶等工作，帮助贫困群众脱贫致富，帮助驻地学校改善办学条件，帮助社区医疗机构提高医疗水平，帮助困难学生完成学业。(牵头部门人武部，实施部门驻鸡各部队)
3、深入开展军民共建共育活动，采取军民共建形式，有组织地参加志愿服务和学雷锋活动，就地就近为群众特别是城乡低保对象、残疾人家庭、空巢老人和留守儿童等困难群体排忧解难。(牵头部门人武部，实施部门驻鸡各部队)
三、有关要求
开展“双拥在基层”活动，是今明年双拥工作的一项重要任务，各单位各部队要紧密结合实际，精心筹划部署，周密组织实施，确保取得实效。
(一)加强组织领导。各成员单位及驻鸡部队要把活动列入重要议事日程，摆上重要位置，成立双拥工作领导机构，各单位一把手负总责，指派专人负责此项活动，扎实抓好筹划部署、组织实施等各个环节工作，确保活动有序推进。
(二)切实抓好落实。各成员单位及驻鸡部队要认真贯彻改进作风要求，重实际、干实事、求实效，在狠抓落实上下功夫。按照活动的部署和要求，从本单位实际出发，明确目标任务、时间节点和责任分工，逐项抓好落实。
(三)搞好总结宣传。运用军地媒体大力宣传活动取得的实际效果，宣传军地的好经验、好做法，各成员单位及驻鸡部队认真搞好工作总结，按照不同阶段及时上报活动开展情况。
按照国拥〔20XX〕4号文件《关于开展“双拥在基层”活动的通知》要求，全国双拥工作领导小组决定从今年８月至明年底在全国范围内开展“双拥在基层”活动。根据省双拥工作领导小组的工作安排，结合佳木斯市实际，制定本方案。
一、指导思想和目的
全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，着眼夯实军政军民团结的社会基础和群众基础，坚持双拥工作任务从基层抓起，政策法规在基层落实，发展成果向基层惠及，推动解决涉及部队官兵和广大优抚对象的切身利益问题，在全社会倡导形成爱国拥军、爱民奉献的良好风尚，凝聚实现强国强军目标的力量。
二、方法步骤
１、加强双拥基层建设。各县（市）、区及各成员单位，都要加强基层双拥组织的领导，一把手负总责，分管领导亲自抓，有专人负责双拥具体工作。乡（镇）、街道、社区、村（屯）层层有人负责此项工作，做到双拥组织建设纵向到底、横向到边，不出现工作盲区，确保活动强有力的组织领导。完善基层双拥各项制度，提高基层人员的服务水平，建立完整的信息化档案管理模式，加强基层双拥规范化建设,夯实基层双拥工作基础。
２、加大双拥结对子力度。在全市范围内广泛开展结对双拥活动。驻佳各部队以营、连、排为单位与周边的学校（班级）、乡（镇）街道、社区、村（屯）及驻区单位，长期开展广泛结对双拥活动，丰富活动内容。重点在加强热爱国防崇尚荣誉宣传教育；帮助基层部队排忧解难；解决优抚对象特殊困难；开展爱民惠民助民活动等四个方面，开展共建文明单位、文明学校、文明社区、文明乡（镇）等丰富多彩的军民共建活动。由各县（市）、区民政部门牵头，对特别困难的“重点优抚对象”进行“一对一结对子”帮扶，开展“爱心献功臣”活动。通过广泛开展“结对子”，建立起基层双拥互动网络，确保活动取得实效。
３、认真谋划深入推进。以各县（市）、区、驻佳各部队的政治机关为主体，负责“双拥在基层活动“的组织实施，各成员单位、非公经济组织和社会组织积极参与。各县（市）、区、军分区政治机关、双拥各成员单位都要结合单位实际，制定活动方案，按照活动要求,分四个阶段逐步推进落实。要分阶段重点推进总结。
三、主要内容
结合党的群众路线教育实践活动，军地双方要紧贴地方基层经济社会发展和基层部队建设需要，针对部队官兵和优抚安置对象的期盼，帮助他们解决实际问题。重点从以下４个方面开展。
1、践行社会主义核心价值观，传递热爱国防的“正能量”
(1)发挥典型引领作用，充分彰显示范性。深入挖掘培育大力宣传身边的双拥典型，总结宣传树立一批“最美拥军拥属人物”、“爱军精武标兵”、优秀退役军人、情系国防好家庭、好军嫂等先进典型，充分发挥示范引领作用。
(2)广泛开展爱国主义和国防教育。各县（市）、区和驻地部队要开展军事日、军营开放和“社会一日”等活动，组织地方干部群众参观军史馆、荣誉室、武器装备和体验军营生活，组织官兵实地感受地方改革建设成果。结合全市开展的烈士纪念活动，让“红色记忆”宣讲进部队、进社区、进学校、进机关、进企业，帮助强化国防观念和双拥意识。
(3)强化价值观，崇尚荣誉教育。各县（市）、区要广泛开展挂光荣牌、送立功喜报、建光荣榜（墙）和军功章、荣誉证书巡展等活动，增强部队官兵和退役军人的荣誉感和自豪感。采取多种形式加强对军队退役人员教育，引导他们珍惜从军戍国荣誉，保持革命军人本色，争做投身经济社会建设、维护社会和谐稳定的模范。
2、帮助基层部队排忧解难，提供强有力的服务保障
(1) 做好军事任务服务保障工作。帮助基层部队解决战备训练设施完善配套、信息化基础设施升级改造、遂行多样化军事任务服务保障以及军事训练场土地确权等方面的实际问题。
(2)提高基层部队生活保障水平。协助改善基层部队工作生活条件，重点帮助驻边防边远艰苦地区基层部队完善生活和文化设施，搞好交通、粮油、水电等方面的保障。
(3)落实好随军家属就业政策。解决基层官兵后顾之忧，采取对等对口安置办法搞好公务员和事业编身份随军家属安置，依托政府购买公益性岗位帮助其他随军家属就业。
(4)搞好军人子女教育优待。针对义务教育综合改革实际，认真落实国家军人子女教育优待政策，确保军人子女享受优质教育资源，激发官兵扎根基层、献身国防、建功立业的政治热情。
3、以解决优抚安置对象特殊困难为重点，全面贯彻落实双拥政策法规
(1)全面落实优抚对象政策。各县（市）、区要组织专门力量对优抚对象的政策落实情况，普遍进行一次调查摸底，对政策未落实的尽快落实到位，对政策落实后因遇自然灾害、重大疾病等变故存在特殊困难的，依托社会保障和救助体系，帮助他们解决生活、住房、医疗等方面的实际困难。同时就重点优抚对象的生活状况、健康医疗、居住情况等建立家庭档案，夯实基层双拥工作基础。
(2)搞好退役士兵创业就业工作。采取送岗位、送信息、送培训等形式，做好退役士兵就业安置工作，重点安置好符合安排工作条件的退役士兵，大力扶持自主就业的退役士兵就业创业。
(3)继续推进社会化拥军进程。在百家民营企业与部队结对双拥的基础上，发动非公经济组织和社会组织等社会力量，积极为军队退役人员提供物质资助、精神抚慰、心理援助等常态化、个性化服务保障。
(4)关爱部队大龄青年问题。针对部队大龄青年婚恋难的问题，相关部门组织地方女青年，与部队大龄官兵举办军地联谊活动。
(5)依法维护军人合法权益。依托各级涉军维权工作领导小组和办事机构，依法优先、快捷高效办理军人军属涉法涉诉等纠纷，切实维护军人军属合法权益。
(6)广泛开展走访慰问活动。利用元旦、春节、八一等重大节日，广泛开展慰问活动。特别是要结合一些重要纪念活动，组织走访慰问老红军、老八路、老民兵、老英雄等革命功臣。
4、牢固树立为民意识，就地就近开展爱民惠民助民活动
(1)参与生态文明建设。一是积极参与驻地绿化活动。组织驻佳军警部队集中参与全市春季植树造林活动，每年4月至5月，组织部队官兵参加地方开展的义务植树活动，每名官兵全年植树不少于10棵。二是开展净化美化城乡活动。驻城区部队主要围绕参加抗洪排涝、清扫积雪、净化街道、清除垃圾展开，驻乡（镇）村（屯）部队主要围绕参加村容村貌治理、修缮房舍、修整道路、清理河道以及推进农作物秸秆、生活垃圾、污水的综合整治和转化利用展开，进一步促进城乡整洁。三是参加小流域综合治理。组织官兵积极参与疏浚河道、平整土地、封坡育林育草和沿江带绿化及湿地保持等生态工程建设。
(2)做好扶贫帮困工作。一是合理确定帮扶对象。驻地各部队要结合各自实际情况，确定1-2个帮扶社区或村党支部，并确定几名贫困党员和群众，帮助党支部解决班子软弱涣散、领导能力不强、带领群众推进经济社会发展不力的问题。帮助困难党员和群众在生活、医疗、子女入学等方面加大帮助协调力度。组织部队帮助村镇整修道路、整治村容村貌，帮助群众解决好吃水、行路、用电等实际困难，努力改善农村的生产生活条件。二是开展教育扶贫。采取一对一结对或集团式合力帮扶的方式，组织开展“校尉军官助学工程”活动，帮助择优选取的佳木斯大、中、小学的特困学生顺利完成学业。继续关心支持“八一爱民”学校建设，积极帮助解决面临的实际困难，深入开展军民共建共育活动，促进办学质量和水平提高。三是坚持活动扶贫。驻佳部队建立扶贫点进行对口扶贫，重点结对帮扶贫困家庭，通过广泛开展“送温暖、献爱心”活动，解决群众实际困难。充分利用年度学雷锋月及群众路线教育深入基层等活动，加强对城乡低保对象、残疾人家庭、空巢老人和留守儿童等困难群体排扰解难。沿边城市连队（班、排、哨所等）要发挥战斗队工作队生产队作用，每年结合少数民族传统节日、春节等时节进行走访慰问，结对做好驻地群众工作，改善群众生产生活条件，促进民族团结和社会稳定。四是开展医疗扶贫。军分区门诊、各驻佳部队医院、卫生所要结对帮建社区卫生机构、乡村卫生院（所），赠送常用医疗器械和药品，定期帮助培训村卫生人员，努力减少贫困群众因病致贫返贫的问题。每年9—10月份，驻佳各部队开展“爱民送医到万家”活动，义务为群众送医送药。
(3)参与平安三江创建。一是带头宣传驻地发展成就。组织官兵大力宣传我市经济社会建设辉煌成就和美好前景，提高官兵参建的积极性和群众参加经济社会建设的主人翁意识。带头弘扬新风正气，坚持用社会主义核心价值体系占领思想文化阵地，进一步做好教育、引导和争取群众的工作。二是主动参与社会综合治理。通过进社区、进学校、进乡村等方式，大力宣讲安全常识和政策法规，提高全民安全意识。组织以民兵为主体的治安联防分队，主动承担支援地方大型活动的安保任务，积极协助公安机关打击违法犯罪行为。三是参加驻地抢险救灾。进一步提高民兵应急救援分队的建设水平，进一步完善各类抢险救灾装备器材建设，进一步加强军警民联合行动的预案演练，切实以实际行动保护人民群众生命和财产安全。四是全力维护边境地区稳定。充分发挥党政军警民五位一体的管边控边机制，进一步理顺边境管理秩序，提高边防委地位作用，最大限度降低涉外事件，努力实现边境地区“无枪声、零死亡”目标。
四、有关要求
“双拥在基层”活动是今明两年全市双拥工作的一项重要任务，国家、省双拥工作领导小组已将此活动纳入双拥模范城（县）创建、评比、考核工作，对各地开展活动情况进行检查。各地各部队各部门要紧密结合实际，精心组织实施，确保活动取得实效。
1、加强组织领导。“双拥在基层”活动在市双拥工作领导小组统一领导下开展。各县（市）、区党委、政府要把活动纳入重要日程，摆上重要位置，常抓不懈。军分区、各县（市）人武部要充分发挥好驻地拥政爱民工作领导小组牵头作用，组织驻地部队开展好爱民惠民助民活动。党政军领导要以身作则，带动活动深入开展。各级双拥工作领导小组成员单位要积极参与、密切配合、形成工作合力。市双拥办要充分发挥组织、协调、指导的职能作用，扎实抓好筹划部署、组织实施等各个环节工作，确保活动有力有序推进。
2、切实抓好落实。各级要按照活动的部署和要求，从本地本单位实际出发，明确目标任务、时间节点和责任分工，逐项抓好落实。各相关部门按照活动要求，结合本部门双拥工作职责，搞好筹划、任务分解。要重在解决基层实际问题，把活动变成民心、爱心、暖心工程。加强督促检查，各级双拥办要适时检查抽查活动开展情况，协调落实相关事项。
3、定期总结汇报。各县（市）、区双拥办要将活动开展情况分阶段向市双拥办汇报，并将活动开展情况及时向市双拥领导小组汇报。第一阶段：9月下旬，各县（市）、区要制定出台实施方案的情况上报市双拥办；第二阶段：20XX年2月中旬，各县（市）、区、各成员单位上报活动开展情况；第三阶段：20XX年8月中旬，各县（市）、区、各成员单位上报活动开展情况；第四阶段：20XX年11月中旬，各县（市）、区、各成员单位将全部活动开展情况总结上报市双拥办。军地要注重典型的培养、挖掘，将各地好的做法随时报市双拥办。