下基层活动实施方案
为认真做好党的群众路线教育实践活动的整改落实，切实抓好全县煤矿安全工作，按照长子县煤炭工业局《关于开展“机关干部下基层，谈心对话抓落实”活动的通知》(长子煤发【20XX】134号)的要求，我矿决定在全矿开展“机关干部下基层，谈心对话抓落实”活动。特制定本实施方案：
一、目标任务
收集上报各自部门存在的问题和困难，对各自部门分管专业集中开展安全大检查活动中暴露出的隐患及深层次原因，督促检查落实，促进各部门从源头治理，完善制度，落实责任，为我矿安全生产稳定打下良好基础。
二、组织领导我矿成立“机关干部下基层，谈心对话抓落实”领导组，强化对活动的组织领导。
组长:xxx、xxx
副组长：成员由各科室科长及项目部负责人组成。
领导组下设办公室，办公室设在安全科，负责活动工作情况收集、汇总及上报工作。
三、活动时间
活动时间：20XX年11月3日至12月20日
四、活动内容
（一）谈部门或项目部的实际困难和问题，把技术服务与隐患排查相结合，促进我矿顺利投产。
（二）谈隐患整改落实的办法，把安全检查与工作作风转变相结合，促进施工企业及筹建处安全管理水平的提高。
（三）施工单位主体责任及筹建处监管责任的落实，把安全制度建设与责任分解相结合。促进各工程项目安全生产长效机制建立。（四）谈安全管理的新常态，把安全监管方式转变与“四不两直”相结合，促进安全管理常态化。
（五）谈企业基层基础建设提升举措，把煤矿矿长保护矿工生命安全“七条规定”落实与班组建设相结合，促进企业整体安全管理水平提高。
（六）谈企业全员安全理念提升，把安全文化建设与安全培训相结合、促进企业员工素质提高。
（七）谈班组管理流程化，把风险管控与过程安全相结合，促进企业班组建设规范、系统。
（八）谈“红线”制度的落实，把“六打六治”与瓦斯水害治理相结合，促进企业坚守底线思维、红线意识。
五、活动形式
（一）召开座谈会。矿活动组将每月至少召开两次座谈会，与所检查施工单位干部职工开展谈心对话，听取基层意见，共同讨论煤矿安全生产工作。
（二）各部门活动组要深入施工现场，对照标准，了解施工单位动态状况，掌握一手资料。
（三）检查组将每月例行安全检查与此次活动相结合，深入施工现场进行检查，查找施工单位的现场问题，共同商讨解决办法。
六、工作要求
（一）各部门、施工单位要认真准备谈心对话材料，要求内容全面，真实可靠，特别是要对部门面临的问题进行梳理，并提出针对性的建议或对策，要求按照附件2的格式进行填写，在座谈会时统一收回。
（二）各部门、施工单位要充分认识此项活动的重要性。在当前煤炭形势异常严峻的情况下，了解并解决各部门切身面临的问题和困难，不仅可以提高各部门的管理水平，更能减少从业人员的流动性，增强部门负责人的信心，从而为稳定全矿安全生产形式打下良好基础，促进我矿长期稳定安全发展。
为贯彻落实XX年中央1号文件，切实抓好保持共产党员先进性教育活动，大力改进干部作风，促进经济发展，根据县委党员下基层活动的安排，我局特制定党员干部下基层活动实施方案。
一、活动时间：XX年3月（一个月）
二、工作任务：
1、深入宣传贯彻中央1号文件精神。局属x个支部党员分别下到xx镇的xxx、xxx、xxx、xxx村，进村入户，开展政策宣传，使文件精神深入人心，同时关心群众的生产生活问题，帮助制定增收计划，排查化解各类矛盾，促进农村稳定及和谐社会建设。
2、每个支部要所到村办一件力所能及的实事。办实事要根据所到村的实际情况及本支部能力来定，所办实事要群众看得见、摸得着。
3、每个支部要联系扶持1－2名贫困学生。每个支部要为所到村组扶持一至二名贫困学生，帮助他们解决上学中遇到的实际问题。
4、每个支部要为所到村培训1－2名劳动力。每个支部到村后，要在摸好底的基础上，订好培训计划，在年内选送一至二名年轻农民进行素质教育培训。
5、每个支部党员至少要联系一户贫困户。
6、每个支部要写出一份综合调查报告或情况反映。各支部要将党员的调查报告或情况反映进行综合，写出一份综合调查报告或情况反映。
三、组织领导
成立宣讲工作领导小组，由局长、党总支书记xxx任组长，党组书记xxx为副组长，局党组成员、各支部书记为成员，局保持共产党员先进性教育办公室具体负责组织实施。
四、纪律要求
1、各支部下基层党员必须按照总支要求按时到位。
2、下基层党员在活动期间要认真负责，虚心听取群众意见，个人不得乱答复，注意形象，严禁发生任何有损干部形象的行为。要深入群众家中，了解情况要注重实际，不得走马观花；不吃请，不增加基层负担；坚持依法办事，按政策办事。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，以开展“为民、务实、清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动为契机，按照中央、省、市委关于改进作风、密切联系群众的规定要求，组织机关干部主动深入基层一线，解决难题，促进发展，维护稳定，推动“三解三促”、“三访三求”活动常态化、长效化开展，进一步树立党员干部在群众中的威信，密切党群干群血肉联系，为开创科学发展新局面提供坚强保证。
二、参加对象
机关全体干部
三、活动内容
（一）开展专题教育，共同过一次组织生活。组织党员干部开展群众观念教育，引导广大党员干部坚持群众路线，树立群众观点、群众立场，增强服务意识。并与所联系社区党员共同过一次组织生活，进一步推进机关党建与社区、企业党建共建，切实增强机关党员党性观念。
（二）开展政策宣传，组织一次访谈活动。组织机关党员干部深入到所联系社区和群众，通过发放民政服务手册、座谈交流、记民情日记等方式了解生产生活状况、各项政策贯彻落实情况和群众的需求与期盼，问政于民、问需于民、问计于民。
（三）了解民情民意，撰写一份调研报告。通过驻点调研、入户同劳动、走访慰问、面对面交谈等形式，深入了解农村、社区等基层情况；认真听取基层干部群众的意见和评价，了解群众对民政工作者的期望和要求，了解近年来民政工作各项决策、政策、制度、措施落实情况；分析当前民政工作中出现的新情况新问题。并撰写1篇调研报告，为领导决策提供参考。
（四）深入田头户头，开展一次送服务活动。4月20日－5月20日，认真走访结对村和农户，集中开展“踏田头、接地气、送服务”活动。联系结对村实际情况，帮助结对村理清发展思路，引荐、培育有前景的发展项目，引荐设施栽培、特色种养、服务加工等高效农业致富项目。积极为结对村和农户出点子、想办法，对有劳动能力的困难农户要采取实用技术培训、促进劳务输出等有效措施，帮助他们更新观念、提升就业能力。
（五）做好群众信访工作，化解一些社会矛盾。坚持把接待信访群众作为一项重要任务，主动倾听群众意见、了解群众诉求。安排专门时间接待信访群众，帮助解决实际问题，积极化解社会矛盾。对诉求合理的要及时协调解决；对诉求不合理或一时解决不了的问题要耐心细致加以解释，理顺群众情绪；对反映集中带有全局性、普遍性的问题，要从源头查找原因、寻找对策，最大限度地减少不和谐因素。
（六）发挥职能优势，解决一些实际问题。结合基层实际、群众需要和部门职能，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，出实招、办实事、求实效，协调解决群众反映比较集中的困难和问题，及时提出惠民利民具体措施，提高基层和群众对党委政府工作的满意度。
（七）及时总结经验，建立一个长效机制。认真总结在联系服务基层和群众中的好经验好做法，进一步建立健全联系服务基层和群众制度，形成长效机制。
四、时间安排
1．4月中下旬，制定工作方案，召开机关全体大会，对“三解三促”活动进行动员部署。
2．4月30日前完成对走访村的基本情况调查，驻村1天。
3．5月-11月，每两月安排1天驻村入户调研，每月安排一天走访，每年为群众办一、两件实事好事。
4．每双月召开一次专题会议，研究工作开展情况。
5．12月份上旬进行工作总结。
五、工作要求
（一）加强组织领导。成立局“三解三促”活动领导小组，局长、党委书记任组长、领导班子成员任组员。领导小组下设办公室，任办公室主任。具体负责整个活动牵头组织和日常工作，下基层活动的安排与协调，材料收集整理和文件、总结撰写，以及做好台帐整理工作。
（二）完善工作机制。一是建立登记制度。将走访村（社区）和职工群众，解难题、办实事，接待群众来信来访等情况及时填写《机关干部下基层“三解三促”活动情况表》，建好活动台账，以备查验。二是建立回访制度。领导小组办公室将适时与近海镇向西村联系，了解活动开展的实际情况。三是建立考评机制。召开座谈会，交流下基层活动的成果，相互学习、推动工作。同时，将下基层情况纳入年度干部个人考核内容，作为党员评优的重要条件。四是营造浓厚氛围。大力宣传活动的意义、目标、主题和成效，形成良好的舆论和环境氛围。
（三）务求取得实效。把开展“三解三促”活动与本局的职能工作以及各项中心工作紧密结合起来，统筹兼顾，协调推进，真正把开展活动的过程作为强化员干部实践锻炼、提高能力素质的过程，作为密切联系群众、转变机关作风的过程，作为优化发展环境、推动科学发展的过程。严格规范机关党员干部联系、服务基层和群众的行为，做到一心为民，廉洁自律，不给基层增负担，不给群众添麻烦，确保活动取得实实在在的效果。
（四）严肃工作纪律。活动时要密切联系群众，严守工作纪律，注意工作方法。在村（社区）开展工作期间，要主动加强与基层的沟通，对基层和职工只能予、不能取，只帮忙、不添乱。要严格执行市效能办“四条禁令”，坚持廉洁自律，在基层和职工群众中树立民政干部的良好形象。
根据省、市、县开展“连心、强基、模范”三大工程加强基层服务型党组织建设的要求部署，为深入开展机关干部集中下基层活动、推进“连心”工程，进一步推动党员、干部直接联系服务群众，密切党群干群关系，促进我局党的群众路线教育实践活动取得更大实效，现制定如下工作方案。
一、总体要求
坚持以践行党的根本宗旨和群众路线为主线，以实现、维护、发展群众利益为核心范文网，以走进基层、走访群众为主要方式，以了解群众、学习群众、服务群众、引导群众为主要任务，依托“三送”工作载体，用脚步丈量民情，以真心服务群众，真正让干部受教育、群众得实惠，推动干部作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立。
二、活动对象和方式
1、参加对象。局机关全体党员干部。
2、时间安排。结合开展教育实践活动，自20XX年4月启动，10月基本结束，大体安排半年时间。
3、主要方式。依托“三送”工作平台，深入到挂点村组，通过直接联系群众，听取基层党员、群众的意见建议，帮助基层解决实际问题和困难，增进与群众的感情，提高做群众工作的能力。
（1）局领导带头走基层。带头深入教育实践活动联系点、“三送”工作联系乡、村，入户走访群众，帮扶“三送”联系户和农村困难户，带头直接联系服务群众。
（2）卫生局组建“连心”小分队下基层。在保持现有“三送”工作队不变的基础上，卫生局组成一支由科级领导干部带队、5—8名机关干部为成员的“连心”小分队，小分队成员原则上每个月轮换一次，分批深入“三送”工作联系点或定点包扶贫困村，与“三送”工作队一同为群众办实事、解难事，直接联系帮扶10户以上困难户。制定具体工作计划，列出任务清单，明确时间表、责任人，力争让更多的机关干部走出机关、走进基层，服务群众、接受锻炼。
三、主要任务
1、开展一系列政策宣讲。用群众听得懂的语言和喜闻乐见的方式，与群众进行面对面的沟通交流，宣讲习近平总书记系列重要讲话以及党和国家的方针政策。特别是要宣讲好党的群众路线教育实践活动有关政策要求，让教育实践活动的主题、总要求、目标任务、方法步骤等家喻户晓、深入人心，引导群众积极有序有效参与。
2、进行一轮“民情家访”。“连心”小分队到联系点后，结合“三送”走访联系工作，将基层干部、群众作为“民情家访”重点对象，随着活动不断深入，提高干部参与度，扩大群众受访面，实现“民情家访”全覆盖。民情家访干部要记好《民情日记》，建立“连心”台账。
3、建立一本“连心”台账。按照“谁家访、谁负责，谁跟踪、谁反馈”原则，家访后及时将收集的群众意见建议和诉求梳理至“三送”工作民情台账。建立县、乡、村三级联动机制，按照“三送”干部现场解决、联系单位与乡村协调解决、上报县里解决的程序逐一销号整改，需县里解决的报至县委“活动办”，县委活动办通过督办单、“96333”平台专人跟踪进行转办督办，提高办结率和群众满意度。
4、办好一批民生实事。要在广泛听取意见建议的基础上，结合基层实际、群众需要和自身实际，以“三送”工作队为主体在每个村（居）做好公开承诺事项5件以上，及时公示，抓好落实。公开承诺事项主要是推动解决基础设施建设、产业发展、环境整治、危旧土坯房改造、安全饮水和教育、医疗、就业、收入分配、社会保障、食品安全等群众生产生活中遇到的实际问题。特别注重做好关爱贫困户、残疾人、孤寡老人、留守儿童、困难职工等特殊群体，切实扶贫济困。
5、调解一批矛盾纠纷。下基层干部要变群众“上访”为干部“家访”，积极做好社会矛盾纠纷排查化解工作，重点排查化解征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉、安全生产等方面苗头性、倾向性问题，协调处理解决一些长期的疑难信访事件和信访积案、涉法涉诉问题，特别是要对20XX年以来进京非正常访案件进行专项化解，最大限度地把各种矛盾和问题化解在基层、消除在萌芽状态。对群众有反映，但因管辖权限、条件欠缺、没有政策支持等原因一时解决不了的问题，认真做好解释工作，理顺群众情绪。
6、开展一些“志愿服务”。“连心”小分队下基层期间，要结合单位和个人实际，力所能及地开展以利民便民、扶贫帮困、就业创业等为主要内容的志愿服务，帮助群众解决生产生活中遇到的资金短缺、劳力不足、技术缺乏、信息不灵等问题，切实以点滴行动让群众看到变化、增强信心。
四、工作要求
1、加强领导，强化责任。要切实加强领导，强化责任，认真组织，有序推进，抓实抓好党员干部集中下基层活动开展，推动形成“机关干部下基层受教育、基层群众看变化得实惠”的生动局面。发现问题要及时督促整改，坚决防止走过场、搞形式主义。
2、创新载体，突出特色。要紧密结合实际，把集中下基层活动与“学习弘扬焦裕禄精神、争做龚全珍式好干部”活动结合起来，与加强基层服务型党组织建设结合起来，与巩固提升群众工作载体结合起来，不断丰富活动内容，创新方式方法，确保活动有声有色、取得实效。
3、转变作风，身入心入。党员干部下基层既要沉下身子，“身入”到田间地头、车间班组，与百姓坐在一条板凳上，与困难户、困难群众结对子，倾听群众的诉求心声，感受百姓的冷暖疾苦；更要带着感情和责任“心入”，真心实意做群众的贴心人，下功夫了解群众所思所想，下力气摸清基层情况，下决心解决群众反映的问题。
4、严肃纪律，树好形象。应严格落实中央八项规定和群众工作纪律，坚持轻车简从、勤俭节约，“连心”小分队下基层期间不得搞特殊接待，不得收受礼金、土特产品，不能干扰群众正常生产生活秩序，做到吃住在乡镇、工作在村组，自带生活用品，不得增加基层负担。
为进一步加强领导干部作风建设和提升基层组织建设科学化水平，增强领导干部服务基层和广大师生的宗旨意识，促进教育教学质量稳步提高，推动学院各项事业科学发展，根据《中共湖南省教育厅党组关于在厅委机关和直属单位深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（湘教党组通〔20XX〕261号）精神，结合我院工作实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
深入开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕促进学院科学发展这一主题，以服务师生为基点，以提高教育教学质量为中心，促进学院又好又快发展，努力实现“十二五”规划发展目标。
二、主要任务
通过开展中层及以上领导干部践行群众路线下基层活动，形成领导干部联系基层、服务师生工作的常态化，进一步引导领导干部主动了解师生思想动态和掌握基层第一手材料，积极为搭好“人人成才、人人出彩”的服务平台、实现专业与产业对接和推进校企深度合作提出更多的科学建议。
三、组织领导
学院成立由刘建湘任组长，刘继平任常务副组长，王柏林、李玲、钟晓林、周立华、董建国、张志勇、周梦顺任副组长的领导干部践行群众路线下基层活动领导小组。领导小组办公室下设院党政办，具体负责活动的组织实施。
四、参加人员
学院中层及以上领导干部（刘建湘、王柏林、李玲、刘继平、钟晓林、周立华、董建国、张志勇、周梦顺、刘琼、陈方、卢文涛、李树德、成涛、廖佑莲、张为、杨学文、刘岳兰、马跃龙、彭跃湘、周劲松、李立夫、谭耀辉、周承华、苗治田、梁艳、黄敏、王世峰、谭剑君、李湘东、苏茂芳、周文、周理、侯新华、熊革佳、易月明、皮智谋、申奇志、李强、王俊、邱丽芳、李德尧、周猷、李蜀湘、杜飞明、刘国莲、孟正文、胡汉辉、李健、肖望兵、邓新春、杨文斌、龙凌、朱岱力、马昆林、任东、胡彥辉、任成高、何忆斌、段可）。
五、活动内容
活动主要围绕如何提高教育教学质量、实现内部精细化管理、推动校企深度融合、推进学生社团活动建设以及其它师生关注的重要问题开展深入调研和分析。
1、了解师生动态。在一定时间，带着课题和问题深入师生中进行调查研究。进一步加强与专业教师、民主党派教师、学生辅导员、基层行政管理人员、困难学生和学生干部等师生的联系，通过召开座谈会、走访了解、实地察看和个别访谈等多形式，了解学院政策执行情况、师生学习与生活情况，虚心听取师生的意见和建议，为学院科学决策提供依据。
2、深入企业调研。不定期的到企业进行调研，深入了解学院在专业建设、课程建设、企业技术人员培训、专业课教师培训和技术开发与应用等方面积累的成果、存在的问题与不足，并固定联系2—3家企业，作为深入企业调研的主要对象。
3、了解学生社团建设。选择联系学生社团组织，参加学生，全国最大的高考资源网 end#社团的活动，形成领导干部联系学生社团的长效机制，不断提高学生社团在服务学生中的作用，促进校园文化建设。
4、指导基层组织建设。指导督促基层组织转变作风、改进工作，加强自身建设，推动基层组织及其专业带头人进一步发挥战斗堡垒和先锋模范作用。
5、为师生排忧解难。进一步深入师生当中，帮助他们解决在工作和生活上遇到的实际问题，并注重人文关怀。
6、走访慰问困难师生。始终把师生的困难放在心头，积极参与送温暖、献爱心活动，并给予切切实实的帮助。
六、活动步骤
1、启动准备阶段（20XX年9月中下旬）：加强宣传和舆论引导，扩大影响，形成中层及以上领导干部践行群众路线下基层活动的良好氛围，院领导根据分管工作和联系的基层党组织，确定下基层联系的总支及活动对象。
2、组织实施阶段（20XX年10月初到11月底）：中层及以上领导干部带着活动主题，切实深入基层组织和师生、企业当中，积极有效开展调查研究，并及时总结和认真整理调查研究成果（收集整理的研究成果，以书面形式于11月15日之前交院党政办）。
3、巩固深化阶段（20XX年12月份）：认真总结下基层活动的好经验、好做法，查找缺点不足，形成总结报告，召开总结大会，选取有代表性的调研总结报告进行学习交流。
4、健全机制阶段（20XX年1月份）：坚持以制度机制建设来确保活动的扎实有效推进，及时建章立制，明确下一步目标任务和工作要求，努力巩固活动成果，推动领导干部作风建设的不断加强，使之制度化、常态化，并形成领导干部下基层、师生员工得实惠的长效机制。
七、工作要求
1、高度重视。学院各级领导干部要高度重视，把这项活动摆上重要议事日程，认真落实，做到亲自参与，亲自协调解决问题。要将下基层活动与践行群众路线有机结合、统筹安排、相互衔接、相互促进。院领导要做到率先垂范，带头下基层，积极推动活动开展。
2、主题突出。下基层时要带着活动主题，深入到师生和企业当中，了解师生关注和关心的突出问题和重点问题，及时整理，做好记录，并视具体情况召开一定范围的座谈会。
3、注重实效。下基层活动重在实际成效，力求把握基层实情，及时化解矛盾，破解发展难题，达到访师生情、解师生忧、为师生增值、促学院发展的目的。坚持务实创新，不断丰富活动内涵，提升活动成效。把开展下基层活动与落实完善领导干部服务师生联系点、群众接待和定期接访下访制度等结合起来，与贯彻落实党的群众路线教育实践活动精神结合起来，推动作风转变，加强效能建设，进一步提高服务发展、服务基层、服务师生的能力和水平。
4、巩固成果。要加强对下基层活动的舆论宣传与报道，营造良好氛围，对下基层工作涉及的活动场景，要做好摄像与报道工作，对活动成果加以提炼和概括，便于活动结束时及时总结。