党员干部素质提升方案

按照中共杞县卫生局党委杞卫发【20XX】4好文件精神《关于在全县卫生系统开展20XX年党员干部“素质大提升”学习活动的通知》，为了为了提升我院党员干部的综合素质，进一步增强工作能力、转变工作作风，提高工作效能，我院根据自身实际情况决定在20XX年开展党员干部“素质大提升”学习教育活动中，现制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，为实现“十二五”卫生工作规划目标，着力打造一支思想素质高、发展本领强、服务意识好的学习型、创新型干部队伍，努力开创我院工作新局面。

二、目标任务

通过党员干部“素质大提升”活动，使单位党员干部更加坚定理想信念，进一步增强党员干部关注民主、服务群众的意识，进一步提高党员干部思考和解决实际问题的能力，进一步提升党员干部的思想素质、业务素质、文化素质和调查研究能力。积极倡导健康理性的生活方式，树立正确的权力观、地位观、利益观和政绩观，做到学以致用、用有所成。

三、主要内容

（一）开展创建学习型组织活动。以“学习贯彻党的十八大精神，促进党员干部素质大提升”为主题，紧扣卫生事业发展“十二五”规划，以深化医药卫生体制改革为重点，通学《杞县党员干部应知应会学习教育读本》，学习政治理论、业务知识、法律法规知识、市场经济、现代科技知识和学习先发地区、先进单位的好经验、好做法等方式，建立健全多层次、全方位的党员干部学习体系和网络，积极营造人人、时时、处处学习的良好风气和勇于创新、乐于创新、善于创新的浓厚氛围，着力建设政治坚定、务实高效、勤政廉洁、人民满意的医院。

（二）加大卫生专业技术人员的培训计划。结合“医疗质量提升年”活动，加强对执业医师的职业道德、业务水平、工作成绩的考核，注重住院医师规范化培训和继续医学教育。着力开展医疗护理核心制度和“三基三严”知识学习，组织开展医疗护理技能竞赛活动，通过集中培训、学习考察、深入调研讨论等形式，学习与岗位职责相关的新知识、新技能，努力使广大干部及专业技术人员从不同的角度和更高的层次深化对当前改革发展所面临机遇和挑战的认识，不断开阔视野、扩大知识面，提升践行科学发展的能力。

（三）举办干部综合素质测试。以邓小平理论、“三个代表”重要思想及党和国家的方针政策、社会主义市场经济理论、行政管理学与领导科学、党史党建、法律知识、现代科学技术基础知识、计算机应用知识、时事政治等为主要内容，着重检测党员干部履行工作职责所应具备的理论和业务知识。

（四）广泛开展调研走访活动。要围绕职工最迫切需要解决的问题，结合我院实际，放下架子、俯下身子，深入群众，零距离接触、面对面交流，听真话、察实情，全面了解掌握新情况、新矛盾、新问题，认真总结经验教训，精心选择正反两方面的案例进行剖析，形成有情况、有分析、有对策的调研报告。

四、实施步骤

党员干部“素质大提升”活动分3个阶段进行。

（一）宣传动员（3月16日）我院成立党员干部“素质大提升”活动领导小组，制定实施方案，召开动员会议，加强宣传发动。（二）组织实施（4月至12月）以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以教育培训、轮岗交流、调研走访等措施为手段，着力提升党员干部学习调查研究、服务科学发展、履行岗位职责、构建和谐社会等方面的素质和能力。

（三）总结考评（12月底）。活动基本结束时，做好单位和个人的总结工作。采用座谈交流、民主测评、谈心交心、撰写心得等方式，认真交流学习经验、体会，及时发现不足，补缺补差。

五、工作要求

（一）加强领导。为加强党员干部“素质大提升”活动，我院成立了“干部素质提升年”活动领导小组。按照县卫生局的统一要求和部署，高标准、严要求，切实加强领导、精心组织、周密安排，强化措施、狠抓落实，务必取得实实在在的效果。

（二）注重宣传。增强广大干部的积极性和主动性，确保人人参与，人人受教育，为活动的顺利开展营造良好的舆论氛围。

（三）把握重点。要以适应岗位职责能力要求和解决干部存在的突出问题为重点，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的学习原则和分层分类学习培训的方式，促进干部素质提升，切实把开展活动的成效体现到解决实际问题、促进医院的各项工作上。

为加强党员队伍建设，创新党员教育管理方式，加快建设学习型、服务型党组织，经党委研究决定，在机关党员中实施党员素质提升工程，具体实施方案如下：

一、指导思想

党员素质提升工程以党的十八大和党的十八届三中全会精神为指导，围绕学习型、服务型党组织建设和党员先进性要求，以加强党员思想建设、能力建设、作风建设为重点，以提高服务基层、服务群众、服务企业的能力为目的，着力解决党员政治素质不高，服务质量不优，廉政意识不强等问题，通过在全体党员中开展党员素质提升工程，切实提升全体党员政治素质、业务素质、廉政素质，打造一支政治素养高、业务能力强、工作作风优的党员队伍，为积极推动我局各项工作顺利开展，加快新型城镇化建设提供组织保障和精神动力。

二、目标任务

（一）学先进，增强理想信念，提升政治素质。以学习焦裕禄、龚全珍等优秀党员为重点，加强党员党性教育，促进党员自觉学习实践中国特色社会主义理论，坚定道路自信、理论自信、制度自信，树立正确的世界观、人生观、价值观，切实解决宗旨意识不强、服务观念不优的问题，增强为民服务的自觉性主动性。

（二）学业务，增强服务本领，提升业务素质。以学习行业法规、部门业务知识为重点，加强党员履职能力教育，促进党员熟悉业务法规知识，练就过硬的业务本领，做业务精通的高手和解决问题的能手，提高服务群众的知识技能，切实解决服务本领不强、服务质量不优的问题，增强为民服务的实效性针对性。

（三）学法纪，增强廉政意识，提升廉政素质。以学习党纪法规、廉政制度为重点，加强党员廉洁从政教育，促进党员牢记党纪党规，严守廉政制度，提高党员的法治思维、廉政观念，切实解决廉洁意识不强、服务环境不优的问题，建设清正清明的为民服务环境。

三、具体措施

党员素质提升工程计划用三年左右的时间在全系统党员中进行，以年度工作为阶段，一年小结评比，三年总结提升。具体落实好以下三个方面的措施：

（一）以“党课”为基础，不断拓宽提升素质渠道；建立和完善学习制度，形成学习教育的常规化、规范化，探索长效机制的建立，着力在理想信念、执业能力、廉政纪律上安排学习教育，引导党员树立爱岗敬业的品行，培养尽职尽责的能力，把握职业操守的准星，切实做到尽职尽责为民服务，做到想做事、会做事、不出事。

开设四个课堂：一是筑牢信仰上好政治课；各党组织负责人坚持上党课，组织党员学习《中共中央关于全面深化改革若干问题的决定》、《党章》、等党的有关理论知识方针政策；二是坚守职责上好业务技术课；各分管业务负责人和业务股室负责人组织学习《土地法》、《城市房地产管理法》、《城乡规划法》、《合同法》、《物权法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《招标投标法》等部门法规，三是严肃纪律上好廉政课；《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等党纪法规；四是开通网络上好谈心课；建设好住建系统qq群、湘东建设网，利用网络加强党员思想交流，提高思想认识。

组织四类教材：一是选编业务法规；二是编选廉政制度；三是选购优秀书刊；四是选编自学材料；

规定四个时间：周一集中学习半天，周末自学半天，每月一个专题辅导，半年一次心得交流；

（二）以“活动”为抓手，不断丰富提升素质载体；

一是开展“学先进、比贡献”活动；远学焦裕禄、近学龚全珍，采取党委学习会、集中学习会、专题报告会等灵活多样方式，开展学习弘扬焦裕禄、龚全珍精神的专题学习，切实提高党员干部政治素养。组织党员干部集中观看《焦裕禄》等典型人物影片，组织收听观看以龚全珍先进事迹为主题的话剧《老阿姨》和广播剧《本色》，组织观看龚全珍同志先进事迹报告会实录光盘，认真研读《龚全珍日记选》或精编读本，通过学习优秀共产党员的先进事迹，在深化认识中触动思想灵魂，对照先进党员，查找自身差距，认真开展整改，提升自身政治素养。二是开展各单位业务知识竞赛、演讲比赛活动。比赛结果纳入党员百分制考评、年终评先评优中。班子成员带头示范，把自己亮出来，带动学习氛围，形成你追我赶共谋发展的良好局面。三是开展“创佳绩、树标兵”活动；通过评选党员标兵、党员示范岗、优秀共产党员等形式，激励党员积极完善自我、投身工作，号召党员向身边的典型学习。四是实施党员关爱工程，结对帮学，创造激励机制。积极为党员学习创造条件，购买学习资料。鼓励工作人员积极参与本行业、相关行业的省内、国内各种执业考试。对学习有困难的党员，实行结对帮学计划，即一个班子成员结对一个党员，建立一本学习台帐。帮扶成效以知识竞赛成绩合格为检验标准。

（三）以“岗位”为平台，不断检验提升素质的效果。在实际工作中努力提高工作效能：一是实行重点项目、重要岗位党员先锋岗制度；每个重点项目有党员领班驻守，加强项目监督管理；二是实行党员亮身份、亮职责制度；党员胸牌标注身份、职责，接受群众监督；三是实行一张表一次告知制度；制作公示办事指南，凡与群众利益相关的业务常识，有关法律、法规和政策，主要职责、内设机构、办事依据、条件、收费标准、程序、时限要求和结果以及承办人员、负责人姓名等内容依照行业法规要求予以公示。四是实施岗位必备知识和廉政考核制度。对业务知识进行考核，一季度一考，凡考试未过关者均不能介入业务流程，须再行学习考试合格后才能进入，并记入学习档案中。五是设置客户意见箱。凡前来办事人员，均应在岗位前设客户意见箱及投诉电话。请客户如实评价服务质量。凡两次以上被投诉的工作人员均不得参与评先评优，相关股室长和分管领导谈话负主要责任，被问责。

四、组织措施

（一）加强领导，落实责任。党员素质提升工程由党组织负责人直接负责，以支部为单位积极组织开展；党委书记、副书记，党委委员、副局长及支部书记按照各自职责负责政治、业务廉政教育培训。分管组织工作的班子成员负责全系统“党员素质提升工程”的统筹协调和日常工作。各支部负责人要增强责任感和自觉性，切实加强领导，统筹谋划，突出重点，整体推进，确保各项目标任务落实到位。

（二）强化宣传，营造氛围。各支部统筹抓好活动的宣传工作，切实加大宣传力度。充分利用电视、广播、网络等各种新闻媒体，开辟“党员素质提升工程”活动专题、专栏，及时发现、大力培养各单位在党员素质提升工程中涌现出的好经验、好做法，树立典型、示范带动，使广大党员学有榜样、赶有目标。

（三）创新措施，确保实效。活动开展必须制定年度计划，确定每阶段具体任务和时间安排；具体活动要与各项重点工作、中心工作紧密结合。各支部要把握原则、丰富内涵，创新活动载体，确保党员素质提升工程取得实效。

五、项目考核

项目自实施后，一年一小结，具体考评以下指标：

1、对比上年度，较高学历比例或参与社会考试培训人员逐步增加。

2、各项工作推进有序，有创业谋事的良好氛围，查看局年度考评结果。

3、行政执法规范，为民服务态度好，服务对象满意，开展民主测评。

4、机关作风好转，效能提高，无不廉洁行为，查看有无投诉举报。

5、圆满完成政府各项工作，查看是否有上级表彰获奖。

根据中共彭州市委组织部和市直属机关工作委员会关于实施“三学三强”基层党员素质提升工程的实施方案（彭组发〔20XX〕15号）文件精神，结合我市实施的“四二一一”发展战略及今年旅游工作主要目标任务，以庆祝建党91周年活动为主线，决定在单位组织实施以“学党章党史，强党性；学政策理论，强素质；学实用技术，强本领”为主要内容的“三学三强”基层党员素质提升工程，不断提升党员的党性观念、政策水平，促进彭州旅游科学发展。为了保证此项工程的顺利进行，特制定如下实施意见。

一、工作目标

通过实施“三学三强”基层党员素质提升工程，主要实现以下目标任务：

（一）全体党员党性意识进一步增强。党员自觉学习党章党史，积极主动参加党内各种教育活动，能正确行使党员权利，履行党员义务，严守党纪党规，依章办事，在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致。

（二）全体党员能力素质进一步提高。通过“三学三强”党员素质提升工程，使党员执行政策的能力、引领发展的能力、服务旅游企业及游客的能力、依法办事的能力和科学管理的能力进一步提高，工作作风明显转变，努力建设一支政治素质过硬、艰苦奋斗、务实创新、廉洁自律、诚实守信的新时期合格党员队伍。

（三）全体党员业务能力进一步提升。通过“三学三强”党员素质提升工程，使党员进一步锻炼工作业务能力，培养大局意识，增强彭州旅游服务能力和水平。

（四）基层组织建设进一步完善。基层组织运行更加规范，党员活动正常开展，基层组织活力得到增强，努力实现“五好四强”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好、推动发展强、服务群众强、凝聚人心强、促进和谐强）目标，进一步筑牢党的执政基础。

二、工作步骤

实施基层党员党性教育和能力培育，开展“三学三强”基层党员素质提升工程，按照以下步骤推进。

第一阶段：动员部署和调查研究（20XX年5—6月）。重点抓好宣传动员、安排部署工作。按照市委组织部和市直属机关工作委员会下发的《关于实施“三学三强”基层党员素质提升工程的实施意见》的要求，单位要制定实施方案，落实责任，及时召开宣传动员大会，让每个党员都参与进来。通过召开座谈会、问卷调查等形式了解掌握我办党员教育培训工作现状，收集党员培训需求，组织党员干部认真研读新《党章》，加强对党章基本精神的理解把握，紧紧围绕彭州旅游工作，不断增强党员干部的党员意识和党性观念，进一步提高党员干部的执政能力和执政水平。

第二阶段：深入实施和问题整改（20XX年7—11月）。结合庆祝建党91周年，深入开展党章党史学习活动，强化业务培训，通过法制讲座、轮训短训、征文竞赛等多种形式组织学习《行政许可法》、《公务员法》、《旅行社条例》、《四川省旅游条例》等重要的政策和法律法规，进一步增强党员干部的法制观念和法律意识，提高我办机关依法行政、依法管理、依法办事的水平。

第三阶段：总结考评和建章立制（20XX年11—12月）。我办要对开展“三学三强”党员素质提升工程活动情况，认真总结取得的工作成绩和经验做法，分析存在的突出问题，明确下一步努力方向，形成工作报告，于12月中旬报市政府办机关党委。对于活动中发现和总结出来的好做法，深入研究提炼，形成制度，建立常态化、长效化学习机制。

三、工作要求

（一）加强领导。为保证“三学三强”党员素质提升工程各项工作的顺利推进，我办成立了以段毅主任为组长，督导员朱家林为副组长，班子成员及各科室负责人为成员的“‘三学三强’党员素质提升工程”领导小组，具体指导、监督各项工作顺利进行，及时研究解决存在的问题。

（二）强化督查。我办已将实施“三学三强”党员素质提升工程纳入今年党建目标考核的重要内容，作为评选先进科室及先进个人重要条件之一，适时开展督查，严格考核管理，加大逗硬奖惩。对涌现出的优秀党员进行评选表彰。对思想上不重视，工作上不得力，成效上不明显的科室及个人，提出批评，并限期整改。

（三）边学边改。在实施“三学三强”党员素质提升工程活动中要不断总结经验，分析查找存在的突出问题，做到边学习、边总结、边提高，使党员党性意识进一步增强，执政基础进一步巩固。

为培养和造就一支能够适应新形势、新任务、便民为民、务实高效、勤政廉洁的农村基层党员干部队伍，提升他们的整体素质，体现共产党员先进性，树立“八荣八耻”社会主义荣辱观，大力推进我镇的社会主义新农村建设主义新农村建设。特制定方案如下：

一、摆上重要位置

提升农村党员干部队伍素质是一项长期而又复杂的系统工程，能否真正取得实效，关键还是在领导。各乡镇党委、政府要把提升党员干部素质作为支村两委班子建设的重要内容，摆上议事日程，要成立专门机构，制订切实可行、符合本地实际的具体实施办法，把这项工作与中心工作一起安排部署，一起督促检查，一起考核奖惩。

二、创新教育形式

教育是提升党员干部队伍素质的有效途径。各乡镇在学习教育上要多形式、多载体、全方位地开展。可以采取“请进来”的形式，聘请有经验的领导干部、专家、先进人物和有识之士到本乡镇举行现场报告会，让党员干部在教育中强化学习，在学习中促进教育，坚定理想信念和为人民服务的宗旨意识；也可以采取“走出去”的形式，到红色旅游基地、党员干部廉政教育基地和先进单位实地参观学习，真正学到知识、学到经验，增强廉洁勤政意识。还可以扶持培养一批土生土长的先进典型，召开一定范围的现场会，传经说法，帮带提高。

三、拓展培训渠道

各乡镇要精心组织、积极引导，把党报党刊以及有关农村工作的书籍作为党员干部培训学习的主要载体，同时还要利用广播电视、农村现代远程教育网络、送优秀文化影视到村庄等渠道进行培训。县委党校、各乡镇党校要利用每年对基层两委班子和党员干部进行大范围培训的机遇，把提升农村党员干部队伍素质作为重要课题进行宣讲，通过多种渠道培训，增强教育效果。

四、丰富学习内容

学习内容要涉及经济、法律、农业知识和党的有关政策等。原则上可从以下五个方面进行：一是党对农村的各项方针政策，包括中央、省、市、县关于“三农”工作的有关文件等；二是邓小平理论、“三个代表”重要思想、《江泽民文选》、胡锦涛总书记重要讲话等；三是党内法规知识，包括《中国共产党党章》、《中国共产党纪律处分条例》、党风廉政建设责任制的有关规定，以及《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等；四是国家的法律法规，包括《经济合同法》、《村民委员会组织法》、《选举法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《民法》、《治安管理处罚法》等；五是市场经济、农业技术、新农村建设的有关知识等。

五、适时进行交流

农村党员干部处在社会主义新农村建设的第一线，他们在具体工作中积累了不少的经验，各乡镇要结合本乡镇的实际情况，每年在适当时期召开一至两次由党员干部参加的农村工作经验交流会或支部书记论坛年会，用身边的典型人和事，教育身边人，达到增进交流，共同提高的目的。

六、考评考核制度

在加强学习的基础上，各乡镇党委还要重视对农村基层干部队伍的考核考评工作，强力推进“庸者下、能者上”的干部队伍整合机制，对那些有知识、有才华、肯学习、能实干、廉洁奉公、切实为民谋利益的基层干部，要大力宣传，扶持工作，促进发展，尤其是对在考核中特别优秀，年轻有为的基层后备干部，要大胆提拔，破格使用。但同时也要坚决清除那些不学无术、拉帮结派、只讲个人利益、不讲集体奉献、庸俗腐化、绝大多数人民群众不拥护的落后干部，净化基层干部队伍。