党的群众路线教育方案
根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发[20XX]4号）文件和中央党的群众路线教育实践活动工作会议精神，国家海洋局及其所属单位参加20XX年下半年第一批党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动）。在全局深入开展党的群众路线教育实践活动，对于教育引导党员干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，贯彻党的群众路线，切实改进工作作风，推进海洋事业科学发展，建设海洋强国具有十分重大而深远的意义。为切实搞好教育实践活动，结合我局实际，制定如下方案：
一、开展党的群众路线教育实践活动的指导思想、总要求和目标任务
局开展党的群众路线教育实践活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻好十八大对海洋工作的部署和要求，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定作为切入点，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，着力解决海洋领域人民群众和干部职工反映强烈的突出问题，使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，充分发挥党密切联系群众的优势，为建设海洋强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。
教育实践活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众和职工期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现“四风”的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
这次教育实践活动的目标任务是围绕“推动海洋事业科学发展、建设海洋强国”这一中心，以“弘扬载人深潜精神、极地精神、大洋精神、海监精神”为活动动力，以贯彻落实中央八项规定为切入点，以积极稳妥推进重组国家海洋局和职能转变工作为契机，教育引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色。开展教育实践活动要从强化海洋综合管理，促进海洋经济发展，维护海洋权益，加强海洋行政执法，改善海洋生态环境，增强海洋科技创新、提高大洋极地科考能力，加强海洋防灾减灾，促进国际交流合作，实施海洋重大项目以及建设海洋文化、增强海洋意识等十个方面来检验党的群众路线教育实践活动。通过开展这项活动，全面推动全局工作作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为人民服务的水平进一步提高，海洋综合管理创新能力有新提高，各项工作取得新进展。
二、开展党的群众路线教育实践活动的总体安排和方法步骤
按照中央《意见》要求，结合实际情况，我局党的群众路线教育实践活动集中在今年下半年进行，局党组和机关各部门同时开展，局属各单位后延20天开展。党的群众路线教育实践活动以局党组及其成员、局机关、局属各单位处级以上领导班子和党员领导干部为重点，党员全员全程参加。广大党员要普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。具体到每个单位，集中教育时间一般不少于3个月。教育实践活动着力抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节，加上开始前的准备环节和活动结束时的总结评价环节，共5个阶段。各阶段的主要任务和基本要求如下：
（一）准备动员（6月21日-7月3日）
按照中央《意见》要求，认真做好思想、组织等各项准备工作。对教育实践活动进行专题研究，围绕三个目标要求，实事求是地确定具体目标。广泛征求意见和建议，确定活动载体，研究制定切实可行的实施方案。召开动员大会，党组织主要负责同志作动员讲话，进行思想发动和部署，充分调动广大党员干部参加教育实践活动的积极性。
具体安排如下：
1、传达学习习近平、刘云山、赵乐际中央领导同志在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话，传达学习中共中央4号文件和中央党的群众路线教育实践活动领导小组第一次全体会议精神，深刻领会中央对教育实践活动的部署要求，提高对教育实践活动的必要性、重要性和紧迫性的认识，统一思想，明确任务。
2、成立局教育实践活动领导小组和办公室，确定局党组成员联系点，抽调人员组建并向局属各单位派出督导组。
3、明确局教育实践活动的指导思想、目标要求、具体安排，研究拟订教育实践活动实施方案、活动载体、活动安排表和全局开展活动的通知。
4、在局门户网和中国海洋报开辟教育实践活动专栏；订购学习教育用书；印发有关学习资料。
5、局召开动员大会，党组书记、局长刘赐贵作动员报告。参加人员：局党组成员，十八大党代表，现任全国人大代表，局近期退休下来的老领导，局机关副处级以上干部、全体党员，局属各单位党政一把手、党办主任，局派出督导组组长、副组长，局离退休司、处级干部党员代表。主会场参会人员参加对局领导班子及其成员的民主评议。
6、抓好督导组成立和培训工作，使督导组成员深入领会中央精神和督导规则，明确督导工作任务。
7、机关各部门党组织召开专题动员会议，明确活动工作安排，进行动员部署，开展教育活动。
（二）学习教育、听取意见（7月4日-8月10日）
重点是搞好学习和思想教育，树立宗旨意识，进一步增强群众观点，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。要着力抓好以下两个环节：
1、学习教育
制定学习计划，采取集中学习、分批轮训、专题辅导、个人自学、集体研讨等形式进行。具体安排如下：
（1）组织党员干部紧紧围绕树立宗旨意识、群众观点，认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党的光辉历史和优良传统，学习党章和党的十八大报告，学习习近平、刘云山、赵乐际等中央领导同志一系列重要讲话精神，及有关方面组织编辑的《论群众路线-重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费-重要论述摘编》三本学习材料，作为学习教育的重要内容，组织党员干部认真学习，认真研读。
（2）开展讨论。通过深入学习讨论，引导党员干部进一步坚定理想信念，提高思想认识，树立群众是真正英雄的历史唯物主义观点，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能变，始终坚持立党为公、执政为民。
（3）联系思想实际、改造主观世界。深刻剖析领导班子和成员自身建设中存在的种种问题，分析作风方面存在的不良现象，及其产生这些问题和现象的主客观原因，使广大党员干部深刻认识到其根源是一些人在思想上背离了党的性质、宗旨，没有摆正同人民群众的关系。引导党员干部牢记党来自人民，植根人民，要始终坚持以人为本、人民至上，使全心全意为人民服务的宗旨意识更加牢固。
（4）邀请专家作关于群众路线的理论讲座。
（5）邀请地方海洋机构党政领导同志介绍贯彻落实党的群众路线的实践经验和体会，进行学习交流。
期间，局党组中心组学习拟安排二次学习，第一次要认真学习中央有关文件精神，深刻认识这次教育实践活动的重大意义和现实意义，增强做好教育实践活动的责任感和使命感；第二次学习，要针对经初步梳理的问题，对照中央要求，明确深入基层和服务对象开展调研的基本思路和工作任务。
2、深入调研
结合我局职能特点，组织党员干部走进基层、贴近群众，充分征求意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。一是由局党组成员带队，到各自联系点开展调研，听取群众的意见和建议。二是组织党员领导干部深入到海洋工作一线，深入到贯彻党的群众路线做得好、富有经验的单位，深入到矛盾和问题比较集中的单位，进行调查研究。三是向各沿海省（区、市）海洋厅（局）和局属各单位征求意见。在此基础上，举办调研成果汇报交流会。
（三）查摆问题、开展批评（8月11日-9月11日）
重点是围绕为民务实清廉要求，通过广泛征求意见和调研，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。
1、召开局领导班子专题民主生活会
领导班子专题民主生活会要围绕贯彻党的群众路线，提高为人民服务的能力和水平确定主题。要贯彻好习近平总书记提出的要求，“打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑”，围绕为民务实清廉要求，围绕解决“四风”问题，组织召开一次高质量的专题民主生活会。专题民主生活会前，广泛征求局机关各部门、局属各单位、地方海洋机构、基层群众等各个方面对海洋工作的意见和建议；班子成员要交心通气，一把手要找其他成员分别谈心，成员之间也要相互谈心。重点查找班子和个人在贯彻落实党的群众路线方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因。领导班子成员要在充分听取群众意见的基础上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。会后，要在规定范围通报民主生活会情况和班子成员的对照检查情况，真正达到“团结-批评-团结”的目的。
2、形成对照检查材料
领导班子对照检查材料要紧密联系实际，在回顾十七大以来贯彻党的群众路线情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，查摆出贯彻党的群众路线方面存在的突出问题，及形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻党的群众路线的主要思路和具体措施等。第一责任人要全程主持对照检查材料的撰写。
各单位、各部门领导班子召开会议，深入研讨本单位、本部门贯彻党的群众路线取得的成效、存在的突出问题和对策思考，撰写领导班子和成员贯彻党的群众路线情况的对照检查材料，上报局教育实践活动领导小组。局党组贯彻党的群众路线情况的对照检查材料，要在广泛征求意见的基础上，结合专题民主生活会对照检查情况研究撰写，并以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善，最后形成局党组对照检查材料。
3、组织群众评议
领导班子对照检查材料形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。参评人员既要有本单位本部门的党员和群众，也应有一定的基层单位和服务对象的代表。要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加。评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。参加评议人员可着重从对党的群众路线的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、工作思路清不清、具体措施可行不可行等方面对对照检查材料进行评议。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的对照检查材料中来。对局党组领导班子贯彻落实党的群众路线情况的对照检查材料，由参加局动员大会的参会人员进行评议。对照检查材料和评议结果要在一定范围公开；机关各部门各单位领导班子的对照检查材料，经评议修改后，通过一定形式进行通报、接受群众监督。
（四）整改落实、建章立制（9月12日-10月12日）
重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行党政一把手负责制，并在一定范围内公示。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动。
1、制定整改落实方案
整改落实方案要注重可操作性，要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门，使整改落实工作有章可循。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。广大党员要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。各单位各部门要认真研究解决在为民务实清廉方面存在的突出问题，进一步明确今后一个时期的工作思路、目标任务和工作重点。
2、集中解决突出问题
进一步明确贯彻党的群众路线的工作思路、工作方向和工作方法，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题，多为人民群众办看得见、摸得着的实事。对涉及多个地区、部门和单位的问题，积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式。解决问题要防止形式主义、短期行为和“形象工程”。要紧扣为民务实清廉要求，提高群众工作能力，强化正风肃纪，着力解决在贯彻党的群众路线方面存在的突出问题：
（1）在反对形式主义方面，要对各部门各单位各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动进行认真清理，根据工作需要精简合并，集中治理文山会海，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。
（2）在反对官僚主义方面，要对领导干部的勤政情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题，坚决反对个人说了算的独断专行工作作风，修订完善领导班子民主决策机制，班子成员之间要加强沟通，解决不作为、乱作为，以及侵害群众利益的问题。
（3）在反对享乐主义方面，要对领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，进一步规范和落实公务接待有关规定，严禁违反规定配备秘书，认真清退违规占用的住房、办公用房和配备的车辆，不得超编制、超标准配备公务用车，不得超标准公务接待和宴请。
（4）在反对奢靡之风方面，要继续清理检查“小金库”，全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费和私事公办行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款相互宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游，严禁违反规定搞楼堂馆所建设。同时，要加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
（5）在提高群众工作能力方面，着重提高办事效率，深入海洋工作一线，进一步提高海洋防灾减灾能力、提高海洋观测预报基础能力、加大海洋生态环境保护力度和海洋行政执法力度、稳妥处置海洋环境突发事件，切实提高为人民服务的能力和水平。
（6）在密切联系群众方面，要注重倾听民意、集中民智，克服情况不明、个人独断，提高科学决策、民主决策能力；注重直面困难，克服避重就轻、回避矛盾，提高解决问题、化解矛盾能力；注重顺应群众意愿、回应群众呼声，克服盲目指挥、强迫命令，提高宣传群众、组织群众能力。对那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部，要提拔使用，树立正确用人导向。
3.完善体制机制
对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势、新任务要求的，要抓紧修订完善。要边实践、边总结，本着于法周延、于事简便的原则，抓紧建立健全各种规章制度，针对薄弱环节，堵塞制度漏洞。要把制度约束作为刚性约束，令行禁止，不搞例外，绝不允许上有政策、下有对策，绝不允许打擦边球。
（1）完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度。
（2）修订完善领导班子民主决策机制。
（3）健全完善海洋项目审批、环评论证、咨询服务等制度。
（4）健全干部作风状况考核评价机制。
（5）完善干部政绩考核评价体系，健全领导干部问责制。
（6）建立健全厉行节约、制止浪费制度。
（7）修订完善公务接待管理和外宾接待管理规定。
（8）完善公务用车配备使用管理办法。
（9）完善因公出国（境）管理规定。
（10）修订楼堂馆所建设管理制度。
（11）完善会议、培训、活动经费管理办法。
（12）完善领导干部住房、用车等工作生活待遇方面的制度。
（13）建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度。
（14）完善不赠送、不接受现金和礼品的规定。
（五）总结评价（10月13日-11月13日）
活动基本完成时，做好活动的总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报。在此基础上，对教育实践活动进行满意度测评。主要测评对解决本单位本部门在贯彻党的群众路线方面存在的突出问题的满意度，对开展教育实践活动情况的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改措施，确保教育实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。明确下一步巩固扩大教育实践活动成果的思路和措施。
1、组织召开总结大会，并对开展教育实践活动情况进行民主评议，评议表由督导组负责回收汇总，评议情况要向所督导部门、单位党委、党组织反馈。根据评议结果，进一步完善整改措施。
2、组织对教育实践活动工作进行分析评估。各单位各部门总结教育实践活动，向局党组提交总结报告。
3、研究巩固和扩大教育实践活动成果的工作安排。重点对教育实践活动各个阶段难以解决的突出问题，继续组织力量研究解决，不断完善体制机制。
三、加强组织领导，确保党的群众路线教育实践活动取得实效
（一）落实领导责任。国家海洋局教育实践活动在中央党的群众路线教育实践活动领导小组的领导下开展，成立国家海洋局党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组组长由党组书记、局长刘赐贵同志担任，副组长由党组副书记、副局长孟宏伟同志和局党组成员、纪委书记、直属机关党委书记吕滨同志担任，领导小组成员由局党组成员组成。领导小组下设办公室，由局党组成员、纪委书记、直属机关党委书记、局活动领导小组副组长吕滨同志担任主任，局党组成员、人事司司长、局活动领导小组成员房建孟同志担任第一副主任，局直属机关党委常务副书记高丰舟和人事司巡视员、副司长周金弟同志担任副主任。机关各部门党支部负责本部门党的群众路线教育实践活动工作并指定专人与活动领导小组办公室保持密切联系。
局教育实践活动领导小组组建并派出7个督导组全程督导局属各单位教育实践活动,督促局属各单位、机关各部门既要把“规定动作”做到位，又要把“自选动作”做精彩。
党组成员建立8个教育实践活动联系点，指导联系单位教育实践活动。教育实践活动领导小组办公室要配合局党组加强对联系点工作的协调，安排好各项重点任务、重点工作，加强具体指导和督促检查，当好参谋助手。被确定为联系点的单位要坚持高标准、严要求，认真贯彻中央精神和局党组部署，精心谋划，精心组织，以更有力的举措、更显著的成效，为推进教育实践活动创造亮点和新经验，提供借鉴和示范。
局属各单位党的群众路线教育实践活动，党政主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的责任，并结合各自分工建立联系点。党员领导干部要发挥带头作用，特别是主要负责同志，要带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改，特别是各级领导班子要自觉把自己摆进去，摆思想、摆作风、摆措施，从自己做起，从现在做起，推动形成“上级带头、领导示范、上行下效”的生动局面。各单位要成立党的群众路线教育实践活动领导小组，抽调精干力量组建工作机构。领导小组在同级党委领导和上级党的群众路线教育实践活动领导小组指导下开展工作。注重发挥典型的示范作用，力戒形式主义，不要走过场，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。
（二）加强分层指导。在坚持党的群众路线教育实践活动总体要求的同时，针对局机关、事业单位、基层单位，党员领导干部、普通党员等不同层面和不同情况，分别提出党的群众路线教育实践活动的具体要求，分层进行指导，增强活动的针对性和实效性。局派出的教育实践活动督导组和局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室要加强协调沟通，及时了解情况，总结推广经验，研究解决问题。
（三）加强舆论宣传。充分利用简报、网络、报刊等宣传阵地，总结和树立海洋系统“为民、务实、清廉”的先进典型，用身边事教育身边人。要大力宣传、弘扬中国载人深潜精神，积极学习极地、大洋科考、中国海监精神。宣传党的群众路线教育实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，努力营造开展党的群众路线教育实践活动的良好氛围。创新宣传形式和载体，重视发挥网站等新兴媒体的作用，加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造良好舆论氛围。强化舆论监督，通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式，发挥监督警示作用，促进教育实践活动深入开展。组织开展党的群众路线理论研究，适时召开理论研讨会。
（四）确保两手抓、两不误、两促进。教育实践活动要在“实”和“效”上下功夫。“实”是实实在在，不搞形式主义，不搞花架子。“效”指要突出效果，解决问题，促进工作。各部门各单位要把组织开展教育实践活动与认真做好当前各项海洋工作和党员干部履职尽责结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。既要认真落实局党组统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又要结合各自实际，妥善安排各个环节的工作，在解决问题上下功夫，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，使“自选动作”有特色。教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。
各单位各部门要按照中央的要求和本方案，结合实际，召开专门会议，研究制定本单位、本部门的实施方案，并按要求扎实抓好教育实践活动各项工作。
20XX年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是全面完成“十二五”规划目标任务的重要一年，开展党的群众路线教育实践活动具有十分重要的意义。坚定坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，为全面深化改革、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。
一、指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，贯彻落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以机关单位领导班子和领导干部为重点，注重抓好街道和村、社区等党组织的教育实践活动，强化教育功能和实践特色，切实加强全区党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，促使全区广大党员干部切实做到为民务实清廉，为加快建设全面发展的xxx市首善之区提供有力保证。
二、主要目标。
严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，强化“服务大局、争创一流”的意识,把项目建设一线、化解矛盾一线、维护稳定一线作为贯彻落实群众路线的实践平台,努力取得“补钙治病、正风肃纪、服务群众、促进发展”的良好效果。通过教育实践活动的开展,促进干部思想认识进一步提高、促进干部作风进一步转变、促进为民务实清廉形象进一步树立、促进党群干群关系进一步密切、促进基层基础进一步加强、促进xxx区经济社会进一步发展,为全面深化改革推动发展凝聚强大力量。
(一)思想上更加注重树立群众观点、强化群众立场。引导党员干部牢固树立立党为公、执政为民的观点，保持清廉本色，找准目标方向，找到力量源泉，正确认识自己，始终保持同人民群众的血肉联系。
(二)工作上更加注重反映群众愿望、满足群众需求。引导党员干部多干让人民群众满意的好事实事，把人民群众高兴不高兴、满意不满意作为检验教育实践活动成效的最高标准，努力在推进各项工作中做到自觉站在群众角度、主动替群众着想，使各项工作真正做到群众的心坎上。
(三)政策上更加注重坚持重心下移、夯实基层基础。引导党员干部做到身子向下沉、脚步向下迈，着力抓基层、打基础。深入推进民生工程，努力把更多的资源投向基层，把更多的服务延伸到基层，切实保障和改善民生。
(四)作风上更加注重增进群众感情、依靠群众力量。引导党员干部始终相信党、相信群众，把贯彻群众路线作为加强党性修养和党性锻炼的重要内容，作为改进作风的突破口，作为提升能力水平的重要途径。
(五)机制上更加注重完善服务举措、解决群众困难。引导党员干部致力改善民生，建立健全面向基层、服务群众的长效机制，在基层基础设施建设和服务群众上倾注更大的力量，确保群众路线落到实处、见到成效。
三、重点任务。
紧紧围绕解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”和软骨病、冷漠病、浮躁病、享乐病、懒散病、梗阻病“六病”以及慵懒散拖、推诿扯皮、麻木冷漠、坐而论道、好人主义、投机钻营“六顽症”等问题，继续推进“三服务、四清理”活动。注重分层次分类别解决突出问题，区领导班子和领导干部注重解决大局观念不强、进取精神不足，只顾眼前、不顾长远，不敢担当、不愿负责等方面的问题;区直部门单位重点解决慵懒散拖、推诿扯皮，“科(股)长中梗阻”、工作不落实等方面的问题;执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决服务意识不强，“门难进、脸难看、事难办”，甚至滥用职权、“吃拿卡要”、执法不公等方面的问题;街道领导班子和领导干部重点解决疏远群众，得过且过、遇到问题绕着走，弄虚作假，与民争利等方面的问题;村、社区等基层组织主要解决软弱涣散，服务群众意识和能力不强，办事不公等方面的问题;非公有制经济组织和社会组织党组织主要解决组织覆盖和工作覆盖不全，凝聚群众、服务群众作用发挥不充分等方面的问题。结合海城区实际，着力解决“六大问题”，达到祛除宗旨意识淡化、进取精神退化、工作推进虚化、履职能力弱化、生活追求奢华的目的，把改进作风的成效真正落实到位，实现“为民务实清廉”。
(一)着力解决“对民感情不深”的问题。主要表现为群众观念淡化，领导干部深入基层少，基层干部联系群众少，特别是有不少街道干部存在等群众上门办事，对群众办事强调程序，一些地方存在群众找干部难、见领导难、办成事难现象。通过开展群众路线教育活动，落实利民便民措施，建立健全群众评议机制和走访群众制度，切实做到勤入基层、勤访民情、勤思民生、勤问民计、勤办民事。
(二)着力解决“党性原则不强”的问题。主要表现为在理想信仰上不扎实，在是非面前立场不坚定，旗帜不鲜明;对待工作不讲认真，“当太平官”、怕得罪人。通过开展群众路线教育实践活动，强化党性历练，增强党性原则，树立正确的世界观、权力观、事业观，使党员干部勇于同不正之风做坚决斗争。
(三)着力解决“履职本领不高”的问题。主要表现在有的干部对城市建设、城市管理、社会治理等方面，不重视学习，政策水平不高，动手能力不强，群众工作办法不多，抓不住问题的主要矛盾和矛盾的主要方面。通过开展群众路线教育实践活动，健全学习培训制度，提升党员干部履职尽责能力，提高服务群众的本领，增强决策判断能力、组织协调能力、宣传发动能力、科学预见能力，工作中做到业务熟、方法对、情况明、思路清、效果好。
(四)着力解决“担当意识不强”的问题。主要表现在有的领导干部“事到我为之，事到我为止”的责任意识不强，见难事就躲，有责任就避，遇问题就等。通过开展群众路线教育实践活动，健全完善工作考核奖惩机制，建立责任清单制度，引导党员干部向“庸懒散拖”现象开刀，以更高的标准要求自己，努力做好本职工作。
(五)着力解决“工作作风不实”的问题。主要表现为条条框框的形式多,办事、办文效率不高，议而不决、决而不行、行而不果等现象,有的领导干部未能带头抓落实，带头干成事，带头提效率。通过开展群众路线教育实践活动，规范办事、办文，提高工作效率，让确定的各项工作有人抓，有人办，有回音，有结果。
(六)着力解决“纪律观念不严”的问题。主要表现为党员干部的政治纪律观念淡薄，工作纪律松散，有令不行，有禁不止。通过开展群众路线教育实践活动，进一步加强对党员干部的监督管理。使党员干部始终摆正个人和组织、个人和群众的关系，积极主动地接受党组织、广大人民群众的监督，严格按照法律法规和制度政策办事，严格按照党章党规和党性原则办事。
四、方法步骤。
根据中央、省党委和xxx市委的统一部署，我区作为第二批开展党的群众路线教育实践活动单位，活动涵盖区机关、区直部门单位、街道和村、社区等基层组织，以及其它有关单位;从20XX年1月开始，至20XX年9月基本结束。具体到每个单位，集中教育时间不少于3个月。活动原则上不明确划分阶段，教育实践活动要结合机关建设及业务工作，发挥单位职能，进行统筹安排，坚持把学习教育贯穿全过程，把深入群众、服务群众贯穿全过程，把解决问题、改进工作贯穿全过程。
(一)强化学习，听取意见。
1.及时动员部署。召开xxx区深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，进行全面动员和部署，并对区四家班子及成员、其他处级领导干部作风方面情况开展民主评议。区辖各街道、各部门单位结合实际，制定具体工作方案，做好思想发动和具体部署安排，并按要求做好领导班子和党员领导干部民主评议工作。
2.抓好学习教育。坚决贯彻习近平总书记关于“打牢学习教育和查摆问题两个基础”的要求，注重抓好学习教育，加强理论武装。采取党委(党工委)会议、中心组学习、专题讲座、支部会议等形式，依托党校等平台，组织党员干部认真学习党的十八大和十八届三中全会精神，学习习近平总书记一系列重要讲话精神。深化“学党章、读党史、正三观”活动，学习党的光辉历史和优良传统。开展理想信念教育、党性党风党纪教育和道德品行教育。
3.开展专题讨论。在深入学习的基础上，结合本地本部门单位和个人实际，围绕解决“四风”、“六病”、“五化”、“六顽症”和“六大问题”，组织开展“我的群众观”大讨论活动，引导广大党员干部深入思考如何解决“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，牢固树立为民务实清廉的价值追求，树立正确的世界观、权力观、事业观。
4.广泛听取意见。结合部门单位职责和个人分工，到基层工作一线开展走访活动。要深入基层调研,灵活运用召开座谈会，发放征求意见函、设置意见箱、上门访谈等听取意见形式。要继续深入开展“面对面、背靠背”互评互促活动，按照分级负责的原则,认真听取意见，进行互评。同时，广泛听取“两代表一委员”、民主党派、党员群众的意见,注重听取工作对象、服务对象的意见。
(二)深刻剖析，找准根源。
1.深入查摆存在问题。采取群众提、自己找、领导点、同事帮、会上摆、集体议等方式，查找领导班子和党员干部尤其是领导干部在“四风”等方面存在的突出问题。结合对照《海城区开展党的群众路线教育实践活动准备阶段整改方案》，认真分析问题产生的深层次原因，为解决问题打好基础。
2.认真撰写剖析材料。区四家班子及班子成员、区直各单位和街道领导班子、班子成员要认真撰写对照检查材料，充分反映本级本单位开展群众路线教育实践活动的实际情况，重点围绕为民务实清廉要求，详细列出“四风”等问题的具体表现、典型事例，系统全面梳理存在问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观原因，明确贯彻落实群众路线的努力方向、总体思路和主要举措，明确整改方向。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员个人对照检查材料，送上级党组织负责同志严格审核把关。村、社区等其他基层组织可采取以理出“问题清单”的形式，认真对照分析。
3.召开高质量民主生活会和组织生活会。区机关及区直单位领导班子、街道领导班子要召开专题民主生活会。会前要充分听取、认真梳理群众意见，集中开展一次谈心谈话活动，班子主要负责同志与成员逐一谈心，成员之间相互谈心。会上既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。真正触及问题，深挖思想根源，防止避重就轻。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。村、社区等基层党组织和党支部要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出具体的整改措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加组织生活会。
(三)整改落实，建章立制。
1.制定整改方案。针对查摆出来的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，明确整改要求;坚持即知即改、立行立改、联动整改。把整改落实贯穿于整个教育实践活动始终，从小事做起，从具体事情抓起，突出抓好群众最不满意问题的整改。对一些突出的问题，进行集中治理。对需要较长时间才能解决的问题，要明确工作目标和时间进度，积极创造条件逐步加以解决。整改方案要明确整改目标、整改措施、整改责任、整改时限，并将整改方案和整改进度以适当方式公开，公开承诺接受监督。
2.抓好专项整治。坚持规定动作，不折不扣地落实党中央、省党委和xxxx市委确定的专项整治任务。同时，结合本地本单位本行业实际，针对群众反映强烈的突出问题，确定专项整治重点，积极回应群众关切。进一步加强村、社区干部廉政教育和从严管理，进一步完善“四议两公开”和居民议事会制度，坚决查处侵害群众利益、损害党和政府形象的行为，坚决纠正基层的不正之风，促进村、社区干部强素质、正风气、守清廉、树形象。
3.健全工作机制。坚持于法周延、于事简便原则，着眼长远、标本兼治，形成加强作风建设长效机制。健全党群干群关系良性互动的体制机制。建立健全民意畅通机制;建立完善机关党员干部派驻基层制度;建立民情登记、民意调查和公布制度;完善群众建议征集制度。建立健全群众事项督促办理机制，建立健全目标考评与责任追究机制。把干部听取民意、为群众排忧解难的情况作为年度工作目标考评的重要内容之一。完善领导干部联系群众制度。针对领导干部深入基层调研等事项，形成刚性要求，提出量化指标;通过多种高效、方便的交流方式，反映群众的意愿和诉求。加强党风政风建设。要将八项规定的要求具体化，把改进工作作风、密切联系群众的各种工作具体化、规范化、常态化。各街道、各部门单位都要制定关于改进工作作风、密切联系群众的具体措施办法。
五、活动要求。
要强化问题导向，要注重统筹安排，要坚持严格标准，要坚持教育与实践并重，党群互动、上下联动，把学习教育贯穿全过程，把深入群众、服务群众贯穿全过程，把解决问题、改进工作贯穿全过程。
(一)在部分党员干部中开展“三查”活动。一是重温入党誓词，查信仰是否坚定;二是重读入党申请书，查思想是否变化;三是重访入党介绍人，查宗旨是否牢固。帮助党员干部谨记“我是谁、为了谁、依靠谁”。边学边改，不断检查、反思、教育、修正自己。
(二)继续深化“三个活动”。一是深化“走基层、听意见、办实事”活动。在科级干部中开展“社区工作体验日”活动，科级党员干部每个月至少安排1天时间到社区参与直接服务群众的实际工作。记好“民情日记”、写清“情况反映”、解决“困难问题”。二是深化“面对面、背靠背”互评互促活动。继续在机关与基层、区与街道两级领导干部之间开展以“改进工作作风、密切联系群众”为主题的“面对面、背靠背”互评互促活动。按照分级负责的原则，以个别面谈、互相填写无记名评议表方式进行，认真听取意见，进行互评。三是深化“清洁同行?好亲戚”活动。在总结试点经验基础上，认真组织广大党员干部开展“清洁同行?好亲戚”活动，与居民群众一起，清洁乡村环境，增强对农业、农村了解，提高工作能力，更好地服务居民群众，增进党群干群联系。
(三)全面实施“六项行动”。开展信访突出问题化解行动。落实分级、分工、分条负责的包案措施，解决一批信访突出问题。开展服务群众帮扶行动。进一步强化基层联系点制度，扎实推进区四家班子领导和区直部门单位正职领导“结二联五”活动;健全党员服务队，推行在职党员到社区报到制度。开展义务教育提升行动。加快幼儿园和小学基础设施建设，积极支持和引进社会力量办学。在逐步缓解“两难”问题的基础上，加大力度改善教学环境，提升教学质量。开展社区环境改善行动。结合落实城市综合改造优惠政策，着力推动老城区、棚户区改造，继续实施城中村改造项目。开展强基提能增效行动。以夯实基层基础，提高服务效率为目的，加强机关和街道及村(社区)党组织建设。打造服务型机关。继续深化村、社区“五个一”活动，打造村(社区)优质服务窗口，建设服务型党组织。开展乡村面貌改善行动。结合统筹城乡试点工作，推动完善乡村建设规划，增强乡村公共服务功能。
六、组织领导。
党的十八大提出开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，既是对以往党内集中教育活动成功经验的坚持和拓展，也是新时期加强和改进党的建设的又一项创举。各级各单位要高度重视，下决心，动真格，确保教育实践活动取得实效。
(一)深化认识，加强领导。开展群众路线教育实践活动，是践行党的宗旨、推动科学发展的必然要求，是创先争优活动的深化。区委党的群众路线教育实践活动领导小组及其办公室，负责全区教育实践活动的领导和指导、协调、服务。各党工委也要相应成立领导机构和工作机构。各级党组织书记是第一责任人和直接责任人，要亲自抓;分管领导为直接责任人，要全力抓;班子成员负有共同责任，要合力抓。实行领导联系指导制度，区委常委采取“联街道带村社区”方式建立教育实践活动联系点，区处、科级领导干部也要在基层建立活动联系点，加强指导，带头搞好学习讨论，带头查找问题，带头制定和落实整改措施，把联系点建成示范点。
(二)分类指导，协同推进。要突出服务群众这个着力点，针对不同层次、不同行业、不同部门具体情况，提出有针对性的目标任务。要借鉴历次党内教育活动的成功经验，认真总结运用各部门在联系服务群众方面的好经验好做法，使其在教育实践活动中得到完善和发展。着力解决人民群众反映强烈的突出问题，特别是思想、宗旨、作风、纪律等方面存在的问题。着力提高做好新形势下群众工作的能力。非公有制经济组织和社会组织党组织要注重采取小型、业余、分散的方式开展活动，流动党员一般在流入地党组织参加活动。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，可采取送学上门等方式组织参加学习教育。
(三)强化督查，务求实效。全区教育实践活动在市督导组的监督、指导下开展，重大部署、重大活动、重大问题要主动向市督导组汇报沟通。区委党的群众路线教育实践活动领导小组成立若干督导组。督导组要提高思想认识，把握工作要求，注意工作方法，强化责任担当，认真履行职责，严守组织纪律。要抓住督导重点，全程指导和督促检查所负责部门单位开展活动，主动给所督导的部门单位领导班子提出意见建议，及时反映和报告各部门单位活动开展情况，确保活动有序有效开展。
(四)注重宣传，营造氛围。要积极利用报纸、网站和工作简报等手段，同时通过群众喜闻乐见的形式，大力宣传教育实践活动带来的新变化、新成效，宣传教育实践活动中涌现出的先进典型，为活动开展提供有力舆论支持。各街道各部门各单位要积极上报活动动态、经验做法、创新案例等，大力营造宣传教育实践活动的良好氛围。
(五)统筹兼顾，促进工作。要把开展党的群众路线教育实践活动与学习贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神结合起来，与xxxx区目标任务结合起来，与本单位的工作实际结合起来，与全区改革发展稳定各项工作结合起来，科学安排，统筹兼顾，正确处理开展教育实践活动与做好各项工作的关系，做到“两手抓、两不误、两促进”。
各街道党工委、区直各部门单位要结合实际制定实施方案，经督导组审阅后，报区委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。教育实践活动结束后，要向区委上报专题报告。
根据中央、省、市委关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的部署和县委关于开展党的群众路线教育实践活动的要求，按照西发《中共西埠镇党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施意见》和教育实践活动动员大会的部署要求，结合我村实际，经村两委研究决定，从20XX年2月至9月，组织开展党的群众路线教育实践活动。现就开展我村党的群众路线教育实践活动提出如下实施方案：
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以转变作风、联系群众为突破口，提高村干部为民服务水平。把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。
二、具体工作安排
根据镇党委的统一部署，我村开展教育实践活动以村两委班子和全体党员为重点。从2月中下旬开始，按照上级先启动、下级后启动的顺序梯次展开，结合实际，统筹协调，灵活安排活动开展进度，具体集中教育时间不少于3个月。具体工作安排如下。
（一）准备工作(2月-3月)
1、成立领导组和办公室。2月中下旬，成立党的群众路线教育实践活动领导小组。以党总支书记方能同志为组长，主任黎寿龙同志为副组长，其他两委及老干部为成员的教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，并抽调专人负责具体工作。
2、制定实施方案。在深入调研、广泛听取意见和建议的基础上，紧密联系我村实际，找准作风方面存在的突出问题，制定体现上级的要求，符合实际的实施方案，并报党的群众路线教育实践活动领导小组备案。
3、开好动员大会。3月初，村党总支召开教育实践活动动员大会。传达中央、省委的文件精神，提出明确的目标要求，统一思想认识问题，搞好思想动员，充分调动和发挥党员干部的积极性、主动性。
（二）学习教育、听取意见环节（3月-4月上旬）
1、理论学习的主要内容。主要学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大报告、习近平总书记一系列重要讲话精神、党的光辉历史和优良传统。党的群众路线教育实践活动领导小组向两委干部统一配发《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等学习资料。各党支部组织广大党员干部认真学习和研读学习材料，深入开展马克思主义群众观点和党的群众路线大讨论，引导党员干部进一步坚定理想信念，提高思想认识，克服不以为然、等待观望、信心不足、自我满足等思想。
2、做好教育培训工作。
（1）现场学习。各党支部本着节俭的原则，就近就便利用好党性教育基地等场所开展现场教育。通过参观马鞍山市警示教育基地和廉政文化图片展、观看廉政教育专题片、举办廉政警示教育专题讲座、开展集体廉政谈话等多种形式，对党员干部进行一次深刻的党性党风党纪教育。
（2）专题学习。统一组织有关专题讲座；并组织马克思主义群众观点专题片、群众工作报告会专题片和党风党纪教育辅导讲座专题片的观看学习，交流借鉴其他村有效开展学习教育的经验。
3、征求意见。
活动启动前，结合春节期间安排的走访慰问老党员、老干部活动，召开座谈会，深入基层单位，听取党员干部、村民对开展教育实践活动的意见和建议，查找“四风”方面的突出问题。活动启动后，通过发放征求意见表、问卷调查、个别访谈、集体座谈、走访调研等方式广泛听取基层单位、村民的意见建议。
（三）查摆问题、开展批评环节（4月上旬-6月上旬）
1、认真查摆问题。查摆问题的方法是群众提、自己找、上级点、互相帮。两委干部把自己找作为重点，对照党章、廉政准则、改进作风要求、村民期盼和先进典型，着眼于提升村干部管理水平，主动从深处、细处查摆，深入查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距和不足。
2、撰写对照检查材料。根据征求意见、自己查找情况，撰写对照检查材料。自己动手撰写对照检查材料，一般应包括四个部分，即：个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。对照检查材料要紧扣主题，开门见山，突出重点，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，敢于正视矛盾和问题；要认真思考、正面回应村民所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。
3、召开专题民主生活会和组织生活会。专题民主生活会上，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷；会后，要在一定范围内通报民主生活会情况。开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。
（四）整改落实、建章立制环节（6月上旬-8月上旬）
1、落实整改方案。制定整改方案或整改措施，明确整改落实的目标、方式和时限要求，通过党务公开等方式，在一定范围内进行公示。
2、强化正风肃纪。从活动一开始，村两委重点对会议、文件、节庆、表彰、公务接待等方面和干部勤政情况进行自查自纠，专项治理工作消极应付、不作为等问题。针对本村在“四风”方面存在的突出问题，开展专项治理。坚持边学边改、边查边改、边整边改，把解决问题、务求实效贯穿教育实践活动全过程。同时，对作风方面存在问题的党员干部，及时教育提醒，问题严重的严惩不贷。
3、加强建章立制工作。自活动开始，对照中央、省委、县委和镇党委要求，根据本村在制度建设方面已经发现的问题，及时做好补充修订工作。村将研究出台一些加强作风建设的具体制度和规定，如村级财务监督制度、村干部任期及离任审计制度等的修订完善，为反对“四风”提供制度依据。坚持不懈地抓制度落实，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
（五）活动的总结（9月）
9月份，村将召开教育实践活动总结大会，对教育实践活动进行总结，对领导班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议，并及时上报教育实践活动总结报告。
三、加强组织领导
（一）落实领导责任。村党总支书记认真履行第一责任人职责，组织实施教育实践活动，并在活动中充分发挥示范带动作用。大学生村官按照开展“五比五争先”和“践行群众路线、村官一马当先‘6+1’”活动的要求，积极践行党的群众路线，发挥骨干作用。
（二）坚持统筹兼顾，推进村党组织换届工作。村党总支统筹安排教育实践活动，合理安排活动的时间，把握工作进度和节奏，确保活动有条不紊、有序推进。在重点抓好集教育实践活动的同时，按照省、市、县统一部署，做好5-9月份的村党组织换届工作。通过教育实践活动增强党员党性观念、责任意识和遵守换届纪律的自觉性，培养物色换届人选，特别是村党组织书记人选，为村党组织换届奠定坚实的思想和组织基础。同时，通过村党组织换届的组织实施来促进教育实践活动健康发展，做到“双丰收”。
（三）加强宣传引导。围绕为民务实清廉的活动主题，充分运用村级先锋网站、宣传栏、橱窗等宣传阵地，大力宣传教育实践活动的重大意义，积极推广活动中的好经验、好做法，努力营造良好舆论氛围。既宣传正面典型、发挥示范作用，又剖析反面典型、开展警示教育。
根据《中共合肥市蜀山区教体局党的群众路线教育实践活动的实施意见》（蜀教组〔20XX〕5号）精神，现就凤凰城小学开展党的群众路线教育实践活动，制定如下方案。
一、总体要求
凤凰城小学开展党的群众路线教育实践活动，要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧密围绕“坚持党的群众路线，办好人民满意教育”这个主题，落实中央八项规定和省、市、区委有关精神，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，使全校党员领导干部、教师思想认识进一步提高、作风进一步转变、业务能力进一步加强、为民务实清廉形象进一步树立。我校结合自身实际，以规范办学行为为抓手，围绕创新教育理念、加强师德建设、提高办学质量、搞好教书育人等方面，设计活动载体，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。
二、重点任务
整个教育实践活动以“聚焦四风、改进作风、解决问题、推动发展”为重点，以“整四风、除病垢；重发展、提质量；强组织、抓规范”为目标，实施干部形象、内涵提升、固本强基“三大工程”，促进学校优质、健康发展，为“首要之区”和“魅力蜀山”建设，作出应有贡献。
（一）整“四风”、除病垢，全面实施学校党员干部形象工程。认真解决重教书轻育人，学生学业负担过重；违规收取择校费、赞助费；歧视、体罚或变相体罚学生。开展三项专项行动。正风肃纪专项行动。重点整治慵懒散拖。除弊祛垢专项行动。着力解决重部署轻落实，重检查轻效果的问题。规范办学行为专项行动。开展学生课业负担调研，研究出台相应规定。同时，在学校，开展树立党员教师形象“六个一”活动：即阅读一本好书，开展一次承诺，联系一位青年教师，结对一位困难学生，参加一次爱心行动，进行一次微党课讲授。通过实实在在的行动，树立学校全体党员干部的良好形象。
（二）重发展、提质量，注重教科研工程。选拔专职教研员，全面实施教学研究。加大学科教师培训力度，促进教师专业成长，提高教师师德素养。加强未成年人思想道德教育，开展素质教育示范校创建，推进学校体育、艺术、科技“2+1+1”活动。组建学校校本课程研发团队，加强校本课程开发。加强科技创新工作，开展品牌社团创建活动。
（三）强组织、抓规范，实施固本强基工程。以加强学习型、规范型、服务型党组织建设为抓手，认真解决重业务、轻党建，党建工作责任制不落实，制度不健全，活动不正常，先锋模范作用不突出等问题，全面提升党建工作水平。在形式上，推进网络化党建，在校园网上建立党建专栏，及时准确反映党建工作全貌；在内容上，推进规范化党建，规范组织设置，规范工作职责，规范组织发展，规范制度建设，规范组织活动，规范考核评估；在特色上，推进品牌化党建，打造有影响力的党建名片；在管理上，推进项目化党建，努力把党建活动根植到学校日常管理工作和教育教学工作中去。继续开展“双培双争”活动，努力把优秀骨干教师培养成为党员，把党员培养成为优秀骨干教师；争创先进基层党组织，争当优秀共产党员。
三、方法步骤
按照区教体局党委的部署要求，凤凰城小学党的群众路线教育实践活动到6月底基本结束。学校力争做到规定动作不走样。重点抓好以下三个环节的工作。
（一）学习教育、听取意见
1.精心组织，抓好筹备工作。学校党支部及时成立工作机构，认真制定实施方案，加强与局活动指导组对接沟通。动员报告、活动方案报请指导组审查同意后，方可召开会议，进行部署。各主要活动都要邀请局指导组参加。学校在网站上建立党的群众路线教育实践活动专栏，及时更新栏目，上传信息。
2.结合实际，抓好学习教育。采取个人自学、集中辅导、专题讨论等方式，组织开展学习讨论。认真学习《党章》、《中国特色社会主义理论基础体系》、党的十八大报告和党的十八届三中全会精神、《为民务实清廉——党的群众路线教育学习读本》、《十二五教育发展规划纲要》；重点学习习近平系列讲话，中央、省、市、区、教体局关于教育实践活动文件精神，《十八届中央政治局关于改进工作作风密切联系群众的八项规定读本》；注重学习师德师风建设方面的有关规定和教育法律法规。重点开展五项活动：“我的教育梦”征文活动，“身边的好教师”典型宣传活动，“学校特色发展”调研活动，“警钟长鸣”警示教育活动，“四风问题怎么改，服务群众怎么办，好干部怎么当”大讨论活动。集中学习和专题讨论时间不少于一周。
3.深入群众广泛听取意见。通过召开座谈会、发放调查问卷、个别征询、网络留言、即时评价等方式，广泛听取上级主管部门、教职工、服务对象等各方面的意见建议。做到边整边改，立行立改。学校主要领导要深入课堂“推门听课”，参加教科研活动；继续开展“校长接待日”活动，听取广大教职员工、学生家长对学校工作的意见、建议和批评。在全体党员教师中开展“教师家访日”活动。
（二）查摆问题、开展批评
1.找准抓住突出问题。采取群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式，认真查摆“四风”问题的具体表现，特别要注重从人民群众反映强烈的突出问题和关系人民群众切身利益的实际问题中查找四风问题，列出个人问题清单。
2.撰写对照检查材料。学校校级领导班子成员要认真撰写对照检查材料。材料要逐项列出“四风”问题的具体表现，对经费支出情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。学校领导班子和主要负责同志的对照检查材料，要报局指导组审核把关，并报局活动办备案。班子成员的对照检查材料，主要负责同志要严格审核把关。
3.开好专题组织生活会。学校要开好组织生活会，会前，要深入开展谈心活动，会上要开展严肃认真的批评和自我批评，会后要在一定范围通报会议情况。开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。邀请教体局指导组参加会议并进行点评。
（三）整改落实、建章立制
1.制订落实整改方案。针对“四风”方面存在的突出问题，按轻重缓急和难易程度，制定整改方案，提出整改措施。整改方案应以对照检查材料为依据，突出对作风问题的整改，注重针对性和可操作性，做到整改目标明确、整改措施具体、整改方式公开、责任分工到位。学校领导班子和个人的整改方案与整改措施，由局指导组审核把关，并报局活动办备案。实行开门整改，整改方案要通过网站进行公示，接受群众监督。
2.集中开展专项整治。抓住重点问题，以严规铁律查处发生在群众身边的不正之风。对有群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，上报上级党委；对有长期不起作用甚至起负面作用的党员，要采取组织谈话，帮扶教育，促使改正。
3.健全落实规章制度。完善家校沟通制度，畅通群众诉求反映渠道。健全民主管理制度，深化党务、校务公开。加强财务制度建设，完善培训、活动经费管理办法，厉行节约、制止浪费。
四、组织领导
一是落实领导责任。学校成立党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作。党支部书记沈乃见是第一责任人，承担领导责任，切实抓好教育实践活动。
二是抓好统筹兼顾。妥善处理学校日常工作和教育实践活动的关系，确保活动期间，常规工作不受影响，教育教学质量不下降，切实做到两手抓、两不误、两促进，圆满完成教育实践活动。
三是注重营造氛围。要利用学校网站、黑板报、宣传栏等载体资源，采取灵活多样的形式，大力宣传开展教育实践活动的重要意义、目标要求和方法步骤，及时报道学校开展活动的做法、经验和成效，努力争取广大师生员工的积极参与，不断汇聚推动教育实践活动的正能量。