社区矫正帮教方案

为了更好的全面贯彻落实20XX年中共中央和上级司法行政部门关于社区矫正工作的任务部署，按照七星关区司法局社区矫正工作管理办法，为了扩大社会影响、理顺工作关系、强化队伍建设、提高矫正质量，进而推动社区矫正工作制度化、规范化、科学化。现结合清水铺镇实际情况，制定如下工作计划：

一、指导思想

20XX年清水铺镇社区矫正工作要在清水铺镇党委、政府和七星观区司法局的直接领导下，深入贯彻落实当的十八大和十八届二中、三中、四中全会和习近平总书记-系列重要讲话精神，着力推进我镇民主法制建设，积极维护社会和谐稳定

二、工作目标

（一）、强化组织领导，提高思想认识

社区矫正工作要在清水铺镇党委、政府和清水铺镇社区矫正工作领导小组统一领导下，认真贯彻落实上级有关社区矫正工作的各项工作部署。由司法所具体负责实施社区矫正的各项工作，加强与派出所、团委、妇联等相关单位的沟通协调，充分发挥各村社区矫正组织的作用，积极争取社会各方面的力量参与，扎实开展工作，为提高社区服刑人员的教育改造质量，促进平安建设与和谐社会建设作出新贡献。

（二）、完善各项制度，落实工作措施

社区矫正工作在去年工作的基础上，还需要进一步探索、进一步完善。全面提高社区矫正工作质量，认真落实“重在矫正”的要求，确保管得住、矫得好，不脱管，不发生重新犯罪。

抓好帮教队伍建设，实行人性化管理，建立健全社区矫正帮教队伍，定期对矫正对象遵规守纪、思想认识、行为表现等情况进行监督考察和帮教工作。

抓好思想教育与劳动教育相结合，提高其法律意识思想教育工作要采取授课、座谈、参加社会活动等形式，通过对法律法规的学习，加深他们对自己的罪行及其对社会危害的认识，提高他们接受社区矫正的自觉性和主动性，通过社会公德、职业道德、家庭美德等思想道德的学习教育，帮助他们在接受社区矫正的同时，养成一个良好的行为习惯，以实际行动来赢得周围人的认可和帮助。

抓好监管与考核，重视走访，努力实现矫正工作规范化，继续做好对社区矫正对象的日常监督管理，特别是日常报到、思想汇报、请销假等，并进一步规范每周电话汇报和每月书面汇报制度，加强电话联系沟通，以及时了解矫正对象的最新动态。学习教育和公益劳动依然作为矫正工作的重点来抓实抓好。加强对社区矫正对象的监督考察，一旦有违反监督管理规定，及时予以教育训诫。做好对矫正对象的走访调查工作。通过走访家庭社会，了解矫正对象的日常表现，人际关系，同时对社区矫正工作进行宣传，争取更多群众的支持和参与。

三、加强学习交流，拓宽工作思路

不断学习，提高自身的业务水平，是做好社区矫正工作基本要求。在今后的工作中，要加强对上级各项政策制度的学习宣传，交流社区矫正工作开展情况，及时讨论解决工作中遇到的困难和问题，研究下一阶段的工作思路。要掌握谈话教育的技巧和通过学习借鉴他人的先进经验和先进理念，结合横岩乡实际，理清工作思路，使工作更加富有实效，工作质态不断提高。

为加强基层建设，提升司法所社区矫正与安置帮教工作的规范性与统一性，提高社区矫正与安置帮教工作质量，维护社会和谐稳定，经研究，决定制定《社区矫正与安置帮教工作业务指导实施方案》，具体内容如下：

一、指导思想

以“科学发展观”重要思想为指导，紧紧围绕中心工作，增强工作的创新性和主动性，开展直属司法所指导内设司法所业务工作，帮助解决基层工作中遇到的疑点难点和突发问题，不断增强基层司法所的监管和帮教能力，提高社区矫正监管能力和水平，为我县经济平稳较快发展、社会和谐稳定作出新的贡献。

二、工作制度

（一）每月工作会商制度。内设司法所必须做到每月与直属司法所书面交流社区矫正与安置帮教工作开展情况、安全形势及存在问题。直属司法所根据交流情况应及时给予答疑解难，商讨解决方法，落实相关工作措施。

（二）实地指导帮助制度。直属司法所应主动与内设司法所联系，加强与内设司法所的交流指导互动。内设司法所在开展社区矫正及刑释解教工作中，发现疑难、重大及突发问题时，由内设司法所工作人员提出指导要求，直属司法所在接到指导要求后应及时安排工作人员前往指导。

（三）业务交流座谈制度。每季组织一次直属司法所和内设司法所工作人员的交流座谈，探讨工作中的疑难问题，落实相应的解决办法，肯定工作中的新思路、完善工作中的新举措。

三、工作职责

（一）内设司法所职责。严格按照《社区矫正实施办法》、《浙江省社区矫正实施细则》等相关法律、法规与制度的规定，对辖区内的社区矫正人员进行规范化监管（包括办理入矫手续、日常报到、思想汇报、个别谈话与走访、请销假手续、处罚手续、解矫手续等）。工作中发现的难题及重大、突发问题及时向县司法局报告，并向直属司法所发出指导要求，以取得直属司法所的协助。

（二）直属司法所职责。及时了解内设司法所社区矫正与安置帮教工作开展情况，掌握内设司法所日常工作开展情况及日常管理中存在的风险与问题，针对相应的风险与问题进行分析并提出防范与解决措施，并及时抓好落实工作。在内设司法所要求协助处理工作中的难题及重大、突发问题时，应第一时间做好指导工作并向县司法局报告相关情况。

四、工作要求

（一）认识到位。各司法所要充分认识到开展业务指导工作是规范工作所需，各司法所都要围绕重点和难点，按照工作要求尽快开展此项工作，使工作得到有效提升。

（二）加强领导。县司法局负责指导、协调全县社区矫正工作和安置帮教工作，全力支持直属所与内设所业务指导工作，为工作提供相应的人力物力保障；各司法所负责人要结合实际，制定工作计划，明确工作责任，任务到人，措施得力，确保工作落实到位。

（三）加强督导检查。县司法局组织社区矫正执法监督小组成员对各司法所进行不定期检查，通过对各司法所（特别是内设所）具体日常工作落实情况的督查，掌握指导工作的开展实效，确保工作顺利、有序开展。

为了进一步加强我市社区服刑人员和刑释解教人员的管理、教育和帮扶，不断推进社会管理创新，根据全国、全省政法工作电视电话会议精神以及全省司法行政工作会议精神，结合我市工作实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实转变社会管理理念，树立以人为本，服务为先；多方参与，共同治理；关口前移，源头防御；统筹兼顾，协商协凋；依法管理，综合施策的理念。坚持基础工作抓衔接，建立健全社区服刑人员信息库；档案管理抓规范，围绕两本台帐，一人一档，按照标准操作规范；日常管理寻新路，大力提高教育改造质量，坚持“重在矫正”的方针，采取有力措施，全面落实好教育矫正、监督管理和社会适应性帮扶三大社区矫正工作任务。

二、工作任务及目标

（一）认真贯彻落实省司法厅有关社区矫正帮教安置工作文件精神，全力维护社会稳定与和谐，进一步做好新形势下社区矫正帮教安置工作。继续坚持“打牢基础，扎实推进”的工作方针，基础工作抓衔接，注重与监所和相关法律部门的协调合作，建立健全社区矫正衔接工作机制和社区服刑人员信息库，确保“数据准”、“底数清”、“情况明”，打牢社区矫正工作基础。

（二）档案管理抓规范。建立健全社区矫正帮教安置各项规章制度，完善工作流程，进一步推进实施社区矫正对象风险评估、评定管理级别制度、社区矫正对象计分考核制度等，加强对“两本台帐”、“一人一档”的规范操作管理。逐步使社区矫正帮教安置工作形成制度化、程序化，使之更加科学、更加合理，不断提高教育、改造、帮扶的质量和效果。

（三）日常管理寻新路。加强社区矫正帮教安置衔接管控，建立监狱、劳教所与司法所和家庭、单位、社区的衔接机制，加强与有关法律部门以及成员单位的协调合作，深化矫正措施的落实，提高监管和教育矫正的科学性、针对性和实效性。把矫正对象的分类管理和分阶段教育作为重点，进一步做好划分严管、普管、宽管三个级别管理，根据不同类别和不同个案实施有针对性的矫正措施。对社区矫正对象和刑释解教人员统一实行“四包一”工作方法，即：一名乡镇社区矫正机构工作人员、一名村（居）委会干部、一名志愿者和一名帮教监护人组成“四包一”帮教责任工作制，并签订帮教责任协议具体落实帮教监管责任。确保社区矫正对象无脱管漏管，不断提高刑释解教人员的安置帮教效果。社区服刑人员和刑释解教人员重新犯罪严格控制在1%以内。

（四）做好日常考核和适时奖惩工作。围绕质量评估机制，严格日常管理，对社区服刑人员实行“周计分、月考察、季监定、年考评”，并根据考核情况实施行政奖惩和司法奖惩，对认真遵守矫正规定积极参加学习教育和公益劳动，认罪服法确有悔改表现的矫正对象实行奖励和减刑，对不服从管理的矫正对象给予收监和处罚。

（五）健全社区矫正帮教安置机构建设，按照省社矫办文件精神，在全市建立社区、村社区矫正安置帮教工作站，形成全覆盖的社区矫正安置帮教管理网络体系。继续加强和规范社区矫正审前社会调查工作，不断提高调查质量，促进矫正效果。

（六）加强教育培训，不断提高队伍的政治思想素质和业务能力。开展对社区矫正安置帮教工作人员，志愿者思想、职业道德和法制教育业务培训，加强执法监督，确保严格、公正、文明执法。继续开展舆论宣传和理论调研，不断提高基层群众对社区矫正帮教安置工作的认知度。

三、方法步骤及时间安排

第一阶段：组织建制阶段（1—3月）

（一）制定20XX年工作计划和实施方案，制作下发调整后社区矫正帮教安置工作领导小组成员单位文件，各司法所根据实际情况制定计划和下发调整后领导小组文件以及建立村（居）社区矫正安置帮教工作站文件，要求制度和工作站领导名单上墙。

（二）召开全市社区矫正帮教安置工作领导小组成员全会。主要任务：一是总结20XX年社区矫正安置帮教工作，布置20XX年工作；二是各成员单位述职，进一步加强各成员单位之间的协调配合；三是落实社区矫正安置帮教各项措施。

（三）建章建制。进一步制定和健全社区矫正日常监管工作的各项制度。统一印发档案、资料和台帐。基础工作抓衔接，司法所建立规范的社区矫正对象信息库，对社区矫正对象和刑释解教人员进行走访摸底，将重点人员纳入管理范围。确保“数据准”、“底数清”、“情况明”打牢社区矫正工作基础。

第二阶段：全面实施阶段（4—6月）

（四）档案管理抓规范。在统一制定各项制度的基础上抓全面推进实施，采取以点带面的方式进行指导、督导。初步拟定以竟陵、岳口、九真、杨林为试点单位，做到不断拓展，全面实行。

（五）以召开现场会形式，总结推广，全面按新的工作方法和新的工作模式运行，以此不断提高工作效率和效果，促工作发展平衡。

（六）对半年工作进行检查验收，总结经验，查找存在问题，并将检查结果进行全市通报。

第三阶段：督导落实阶段（7—9月）

加强规范管理，提高刑罚执行力和帮教安置工作效能。对社区矫正、帮教安置工作进行执法检查和工作考察，可邀请市人民检察院等相关法律部门进行一次执法检查，加强法律监督。

（七）抓日常工作管理落实情况。督办社区矫正衔接机制和审前社会调查等工作的落实。要求审前社会调查。

（八）拟召开一次社区矫正帮教安置工作领导小组或者相关成员单位联席会议，针对存在的问题，进行研究解决。

（九）加强社区服刑人员公益劳动基地建设，并组织一系列活动。如：与福利院协商建立社区服刑人员公益劳动基地。

第四阶段：检查验收阶段（10—12月）

（十）督办各司法所对矫正对象的风险评估，分类管理、分阶段教育工作。对不同类分和不同个案落实有针对性的矫正措施。

（十一）各司法所对矫正对象实施考核奖惩。并将计分考核情况进行督查。

（十二）考核验收，各司法所对照20XX年社区矫正帮教安置工作任务和局年初签订的责任目标要求，认真进行疏理，逐项进行评估自查。将社区矫正工作与综合治理工作一起考核结帐。

四、工作要求

（一）树立责任意识，增强使命感。各所要认真执行社区矫正帮教安置各项规章制度，落实各项工作目标，克服和消除模糊认识和畏难情绪，共克时艰，切实履行工作职责。

（二）加强组织领导和执法监督。为确保我市社区矫正帮教安置工作扎实推进，局组织社区矫正帮教安置工作督查小组，局长任东平任组长，副局长刘宏任副组长，叶声卫、郭北京、叶圣平为成员，督导组负责对全市社区矫正帮教安置工作实施指导、督导和考核。

（三）要加强社区矫正机构之间的协调，落实社区矫正帮教安置工作领导小组会议和成员单位联席会议制度，密切配合，沟通信息，对工作中出现的各种问题要及时研究解决，大胆改革创新，实现社区矫正工作新突破。

（四）大力开展社区矫正宣传教育工作，组织培训基层骨干队伍。社区矫正安置帮教工作需要社会各界特别是基层广大群众的理解、参与和支持。司法所要充分利用报刊、电视、广播、网络等宣传媒体，利用审前社会调查工作的有利时机，广泛宣传社区矫正工作的作用和重要意义，为社区矫正工作创造良好的社会环境。