人社局整改方案
我自20XX年2月27日在市纪委十届三次全会上述责述德述廉以来，广大网友积极建言献策，对我提出了一些宝贵的意见和建议。共收到网友留言21条，其中意见建议6条。充分体现了网友对我市人社工作的关注和期望，也是对我个人的关爱和帮助。根据“三述”民主评议和网友提出的意见建议，我结合实际认真对照检查和深刻剖析，制订措施落实整改。整改方案如下：
一、关于城乡居民医保报销和异地就医结算问题
(一)主要问题：
1、城乡居民医保报销有点烦；
2、个别县(市)农村医疗报销要等2—3个月才到账，需提高办事效率。
3、争取早日为湛江市民解决医疗保险异地就医记帐结算制度。
(二)原因分析：关于城乡居民医保报销问题，我市自20XX年建立城乡一体的城乡居民基本医疗保险制度，实行全市定点医院联网结算后，参保人凭居民身份证可在全市186家定点医院自主选择就医，出院即时结算个人支付部分，不用先垫支再报销。但由于一些基层劳动保障事务所人员少、工作量大，没有及时将参保缴费资料信息录入社保系统，有时参保人住院时无法确认参保，导致出现办理住院手续麻烦的问题。至于有时农村医疗报销到账慢，主要是异地住院零星报销存在的问题。目前我市对异地住院零星报销规定为每月25日前受理资料，次月审核后通过银行帐户支付，加上有时由于参保人银行账户出错和银行网络故障等原因，在一定程度上影响到医保待遇支付进度。
(二)整改措施
1、争取加大对基层公共服务平台建设的投入和人员队伍建设，强化业务能力培训，增强服务意识，提高工作效能；同时加大监督检查力度，督促基层劳动保障事务所及时录入参保资料信息，确保参保人住院随时确认参保资格。
2、加强与外地相关部门的沟通，尽快完善医疗保险异地就医即时结算制度。根据省的统一部署，我局已于去年10月制定了城乡居民基本医疗保险异地就医即时结算工作方案，按照时间节点分步实施。目前市社保局已分别与广州市部分医院签订《异地就医即时结算定点医疗机构服务协议书》，并完成了网络即时结算，下一步将根据我市居民外地分布情况，继续扩大异地就医即时结算定点医院，除广州市外，逐步扩大到我市周边地级市及省内其它地区，实现全省异地联网结算。
3、加强各县(市)农村医疗报销工作的督促指导。督促指导各级社保经办部门整合资源，简化办事流程，提高工作效率，加快对异地零星报销资料的审核，由每月一次改为两次受理报销，加快审核支付进度，并加强与有关银行系统的沟通，及时处理网络支付系统存在问题，缩短农村医疗报销费用到账时间。
(四)整改期限：20XX年10月
(五)责任科室：城乡居民医疗保险科
二、关于简化人员调动手续问题
(一)主要问题：简化人员调动手续。
(二)原因分析：
我市公务员调转任和事业单位工作人员调动办理程序是先由进人单位向市编办申办《编制使用通知卡》，然后到我局综合规划科申办《增人计划卡》，再凭“两卡”到市委组织部或我局相关科室办理调动手续。在去年组织开展的“机关作风整治年活动”中，我局积极配合市委组织部、市编办等部门联合出台了一系列优化进人审批程序等相关措施，我局相关科室加强沟通协调，进一步简化办理程序和压缩办理时限，如综合计划科出具《增人计划卡》后直接转给公务员管理办公室或事业单位人事管理科办理调动手续，减少了办事群众的来回奔走，但目前仅就本单位而言，仍然存在审批环节多、办理时间长等问题。
(三)整改措施
1、加强与市编办等相关部门的沟通协调，严格按照上级有关文件要求，进一步理顺职能，减少审批环节，精简办理程序。
2、进一步完善相关规章制度，提高工作效能。一是压缩本单位办理流程和办理事限；二是健全办事工作日制度、首问责任制度和责任追究制度等，并实行办事公开，接受群众和社会监督。
(四)整改期限：20XX年6月
(五)责任科室：综合规划科、公务员管理办公室、事业单位人事管理科
三、关于减少虚而无用的培训问题
(一)主要问题：减少虚而无用的所谓培训。
(二)原因分析：目前，我局每年组织举办的培训项目主要有六大类：职业培训、专业技术人员继续教育培、技术工人等级晋升培训；公务员初任培训、公务员全员(在职)培训、公务员任职培训及其它专门业务培训。这些培训项目是按照《公务员法》和国家、省有关政策规定和要求执行，但在组织实施中，由于个别培训项目管理不够规范和严格，加上部分学员思想认识不足，造成一些培训流于形式、走过场，实际效果不明显。
(三)整改措施
1、严格控制培训项目和数量。严格执行上级有关规定和要求，坚持务实高效的原则，可办可不办的培训坚决不办，可联合举办的培训合并举办。同时，压缩培训时间和规模，能够举办短期培训的实行短期培训，不安排培训无关的人员参加培训。
2、严格培训管理，提高培训质量。严格把好审核关，对不符合晋级培训条件、不参加培训和培训考试(考核)不合格的，坚决不予办理相关手续并按有关规定严肃处理。加强学员管理，改进学风。严格执行请假和上下课制度，严肃课堂纪律。创新培训教学方式，提高培训质量，最大限度防止培训流于形式、走过场，确保培训取得扎实成效。
(四)整改期限：20XX年8月
(五)责任科室(单位)：培训教育科、公务员管理办公室、市职业培训指导中心
四、关于提高个人素质能力问题
(一)主要问题：系统学习和运用理论指导实践不够。
(二)原因分析：由于忙于日常事务多，有时对当前改革中出现的新生事物认识还不够到位，未能及时很好地用科学发展观的思维和方式开创性地开展工作，加上日常工作繁忙，放松了自我学习和锻炼，知识能力更新和综合素质提高不快。
(三)整改措施
进一步抓好政治理论、业务知识及相关政策法规的学习，加强道德修养和廉政建设，增强服务意识，提高履职能力。具体要做到“三个结合”：一是坚持自学与集中学相结合。正确处理工作与学习的关系，在抓好自学的同时，坚持集中学习制度，定期组织召开党组中心组和干部职工学习会，邀请有关专家作专题辅导，带头学习，并积极参加市每月举办的领导干部论坛学习活动。二是坚持政治理论与业务知识学习相结合。既要认真学习有关政治理论，又要刻苦钻研人事、就业、社保等相关业务和市场经济知识及政策法规，不断拓宽知识领域。三是坚持理论与实践相结合。以科学发展观指导工作实践，加强调查研究，提高分析、研判和解决实际问题的能力和决策水平，做到学以致用、以用促学，进一步增强依法行政、领导科学发展的能力。
(四)整改期限：长期。
五、关于加强党风廉政建设方面
(一)主要问题：自己廉洁自律和单位的党风廉政建设需要进一步加强。
(二)整改措施
1、加强党性锻炼和品德修养，严于律己，以身作则讲廉政，身体力行当表率，并自觉接受组织、同事和社会各界监督，始终做到勤俭节约，艰苦奋斗、廉洁勤政。
2、按照“一岗双责”的要求，认真落实党风廉政建设责任制，着力推动教育、制度监督、管理并重的预防和惩治腐败体系建设，特别要加快推进岗位廉政风险防控机制的实施，推动反腐倡廉工作的深入开展。
3、坚持惩防并举，从严治局。严格执行党风廉政建设责任制和廉洁自律有关规定，积极支持和协助有关部门查案办案，落实问责机制，对本单位出现的违规违纪案件严肃处理，决不姑息迁就。
(三)整改期限：长期。
按照区民主评议政风行风工作要求，我局通过召开座谈会、发放征求意见表、走访服务对象、自查自纠、批评与自我批评等方式广泛征求意见，深刻查找问题。针对自查自纠中征求到的意见建议以及发现的问题，我局认真梳理，深刻剖析根源，制定以下整改方案：
一、整改目标
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“民生为本、人才优先”为导向，以征求到的意见建议及自查自纠查找梳理的问题为依据，进一步细化任务、明确分工、限期整改，确保集中整改落实工作取得实效，实现服务意识更加强化、服务质量更加提升、服务效能更加提速、服务环境更加优化、单位形象更加优良等“五个更加”的目标，努力打造群众满意的服务型机关。
二、整改任务
根据群众反映的突出问题和自身工作中存在的不足，有针对性提出整改措施：
（一）干部职工对理论学习不够重视，对人力资源社会保障法律法规、政策研究不够深入。
整改措施：进一步落实学习制度，采取党组集中学习与部门分散学习相结合的学习方式，加强人力资源社会保障业务知识的学习与培训，力求对人力资源社会保障政策法规的把握全面、准确。
责任领导：各班子成员
责任部门：各股室、中心
责任人：各股室、中心主要负责人
整改时限：20XX年12月前
（二）人力资源和社会保障政策法规宣传不到位，部分劳动者不知如何维护自身合法权益。
整改措施：深入开展企业、社区劳动政策法规培训宣传活动，向社会宣传劳动政策法规，让老百姓知晓人社政策，更好地维护自身权益。
责任领导：杨超宁、蔡少东
责任部门：劳动监察大队、仲裁办、劳动关系股、
工伤医疗股
责任人：刘庆忠、刘立辉、梁君峰、陈小巧
整改时限：20XX年12月前
（三）行政执法力度不够强，还存在非法用工、用工单位和劳动者不签订劳动合同等现象，追讨农民工工资力度也有待进一步加强。
整改措施：加大劳动保障执法检查，切实解决农民工工资拖欠问题，维护劳动者合法权益。加强行政执法制度建设，规范办案流程，明确案件办理时效和管辖划分问题，提高办案效率。加强学习培训，提高工作人员办案能力和业务水平。
责任领导：杨超宁、蔡少东
责任部门：劳动监察大队、仲裁办、劳动关系股、
工伤医疗股
责任人：刘庆忠、刘立辉、梁君峰、陈小巧
整改时限：20XX年12月前
（四）培训就业政策宣传的深度、广度不够，创业宣传、引导和扶持工作力度不够，企业“用工难”、4050人员、高校毕业生等“找工难”问题依然存在。
整改措施：进一步落实积极就业政策、大力开发和收集岗位信息、搭建岗位信息交流平台、开展职业技能培训、做好职业指导和公共就业服务等多举措，帮助就业困难人员和未就业离校高校毕业生就业。
责任领导：张启明、李宙荣
责任部门：就业促进股、职业能力建设股、劳服中心、
人力资源管理中心、就业训练中心、
职业技能鉴定中心、人才交流中心
责任人：余玉宇、邓惠群、郑华灵、陈映红、刘晓洁、
叶艇、林瑞荣
整改时限：20XX年12月前
（五）工作作风不够扎实，少数同志执行机关制度还不够自觉，上班时存在迟到、早退和随意离岗现象，个别还存在服务不热情、解释政策不耐心、办事拖拉、效率低下等现象。
整改措施：加强岗位服务作风制度建设，推行上下班考勤、离岗告知等制度，落实首问负责、限时办结、服务承诺、一次性告知等岗位服务制度。进一步优化办事流程、缩短办事时间、推行便民措施、丰富服务手段，全面提升办事效率和服务质量。
责任领导：各班子成员
责任部门：各股室、中心
责任人：各股室、中心主要负责人
整改时限：20XX年12月前
三、整改要求
（一）提高认识、强化领导。自查自纠是民主评议政风行风活动的重要环节，各股室、中心务必要统一思想、提高认识，加强对整改工作的组织领导，按照局以及本部门制定的整改方案、整改推进表的要求，精心安排、落实责任、周密部署，真正实现转作风、提效能、优环境的目标，促进人社工作又好又快发展。
（二）标本兼治、纠建并举。整改工作既要认真解决群众反映的突出问题和自身工作中存在的不足，又要注重制度建设和机制创新。要把解决问题和建章立制紧密结合起来，建立健全政风行风建设的长效机制，努力形成一批制度性成果。
（三）加强督导、务求实效。局民主政风行风评议领导小组要强化对各部门整改工作推进情况进行跟踪督办，督促纠正发现的突出问题。要将集中整改活动的开展情况纳入全年工作考核，对进展快、效果好的部门予以表扬，对有错不纠、措施不得力、整改不到位部门在全局范围内通报，并责令重新整改，确保集中整改活动取得实效。
区人社局党组民主生活会以“学习贯彻党的十八大精神，坚持讲政治、顾大局、守纪律，保持党的纯洁性”为主题，总结回顾一年来的思想、工作和作风情况，开展批评与自我批评，认真分析查找工作不足，根据存在的问题制定了整改措施，为明确整改重点，细化整改措施，落实整改责任，促进人社工作再上新台阶，特制定整改方案如下：
一、完善学习制度，创建学习型机关。
根据全区“依法行政强素质、服务群众转作风”集中整训活动的要求，科学制定理论学习和业务提升计划，创新干部职工学习的新手段和新平台，围绕一定主题、集中一段时间，组织干部职工开展政治理论学习和多种形式的业务学习，着力提升全局干部职工的理论水平和工作能力。
责任领导：周莉
责任部门：各科室、二级机构
完成期限：全年
二、创新工作载体，优化工作作风。依托“政风行风评议”、“共产党员创先争优”、“优质服务窗口创建”等活动载体，开展窗口单位创建活动，推行文明用语，提高办公效率，优化工作作风，展示对外良好形象。积极深入基层调查研究，从人民群众反映的社保问题入手，多倾听群众的对我们工作的诉求，帮助解决实际问题，转变工作作风，切实改进、提升我们的服务水平和服务质量。
责任领导：胡四新、方备利
责任部门：各科室、二级机构
完成期限：20XX年12月31日前
三、强化目标考核，确保争先进位。认真对照年初目标考核任务，强化各科室争先进位意识，完善目标考核激励机制，对工作责任心强、工作激情较高、工作勤恳敬业、超额完成任务等方面表现突出的干部，定期进行评比表彰，以表彰先进、激励后进。
责任领导：吴建宇
责任部门：各科室、二级机构
完成期限：全年
四、提升工作效率，打造公开透明机关。推进人事、社保业务即时办结制、当面答复制、公开透明制等制度，进一步提升工作效能，及时更新网站内容，完善政务公开栏，公开各科室工作职责、责任人、办事流程等内容，方便群众办事，提高办事效率，提升公开度、透明度。
责任领导：周莉
责任部门：各科室、二级机构
完成期限：20XX年8月底
五、开展深入走访，密切联系群众。依托联合党委平台，结合开展“大夜访”活动，定期组织党员干部深入联系村走访，深入基层一线、服务对象、企业开展调研活动，到困难职工家中回访，听取群众呼声，解决企业难题，密切联系群众，提高服务质量。
责任领导：方备利
责任部门：各科室、二级机构
责任期限：全年
六、完善各项制度，强化制度管人
进一步健全各项规章制度，形成以制管人，以制管事的局面，创造一个公开、平等、竞争、择优的管人环境，激活广大党员干部的工作热情。完善监督机制，并在广度和深度上下功夫，逐步健全和完善多种监督相结合的监督体系。保持干部队伍的纯洁性。
责任领导：吴建宇
责任部门：局党组
完成期限：全年
七、创新方式方法，加强人文关怀。加强后备干部队伍建设，做好优秀年轻干部培养选拔工作；同时，注重人文关怀，真情帮助干部职工解决工作、生活中的实际困难，营造温暖舒适的人社之家。
责任领导：吴建宇
责任部门：局党组
完成期限：全年
八、丰富机关活动，打造活力队伍。积极参加全区组织的各类大型活动，定期不定期组织干部职工开展形式多样的文体娱乐活动，增进干部职工之间的交流，丰富业余生活，增强干部队伍活力，增强全局的凝聚力、向心力、战斗力。
责任领导：邵松维、汪惠如
责任部门：局党支部、工会、妇委会、团支部
完成期限：全年
根据县委阳办《阳山县开展“正风”行动主要工作安排》(阳办发[20XX]25号)第二阶段总体部署和安排，为确保我局治理“庸懒散软”工作取得实效，局党组高度重视整改工作，针对查摆出来的突出问题召开多次会议，突出“六查六看”的要求，认真研究、分析，制定出整改方案。坚持“有则改之、无则加勉”的原则，切实治理干部队伍中存在的作风不够扎实、效率不够高、履职不够到位、纪律观念不够强等突出问题。除已整改到位的问题以外，通过归纳整理，围绕急需整改的突出问题、整改目标、整改措施、整改时间和整改责任人等内容，经反复研究、征求意见，制定本整改方案，确保整改工作有计划、有步骤推进。
一、作风不够扎实的问题
（一）整改任务
提高干部职工宗旨意识，提高干部职工以身作则、率先垂范的表率作用，增强团队精神和大局意识，激发广大干部职工的工作积极性、主动性。
（二）整改达到的目标
提高服务质量和水平，解决干部职工工作作风和思想作风不够扎实，工作落实不够好问题。养成良好的工作作风，提高干部队伍的执行力。
（三）整改措施
1、加强政治思想教育。开展“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七届六中全会精神学习活动，组织干部职工认真学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话、省委省政府有关文件，进一步提高机关干部对开展“正风”行动，治理“庸懒散软”问题重要性和必要性的认识，切实增强效能意识、责任意识、公仆意识、服务意识，提高干部职工的政治理论水平，提高干部职工的事业心和责任感。
2、强化目标管理。严格执行《阳山县人力资源和社会保障局治理庸懒散软问责制度》，对照问责制度实行严格考核，用考核结果衡量各部门的工作成效，严格落实奖罚。
3、强化调查研究。深入检查已经部署的各项工作，深入群众掌握情况、加大力度抓落实，增强工作针对性。定期查民情听民意，研究新时期工作的规律和特点，解决“工作不深入，作风不实”的问题，努力提高工作的针对性、系统性和前瞻性。
4、加强民主评议。通过基层群众的民主评议，看有无干部作风不实的问题，比如群众观念淡漠，门难进、脸难看、话难听、事难办等，认真开展“回头看”，进行自查和整改。
（四）整改的具体时间
4月底完成干部职工的自查，并整改落实。
（五）整改责任人
由局“正风”行动领导小组组长黄松发同志主抓，各股室负责具体工作。
二、效率不够高的问题
（一）整改任务
建设“责任心强、勇挑重担、行动迅速”的干部队伍，提高干部职工执行能力和协调能力。
（二）整改达到的目标
增强首问负责制和限时办结制执行力，提高办事能力，增强干部职工责任意识，提高群众满意度。
（三）整改措施
1、学习并规范办事流程，严格按照流程办事。组织领导践行并带头执行首问负责制和限时办结制，重点治理执行不力，不规范，相互推诿，群众满意度不高等问题。如发现个人存在以上现象，要求其学习培训，通过规范办事流程提高办事能力。
2、强化监管制度落实。加大督查力度，严格执行“限时办结制、责任追究制”，实行月工作汇报制度，努力建设反应快、行动快的干部队伍，杜绝延办、拖办的现象。完善问责制，优化奖惩机制，严格实施责任追究，促进干部职工树立更良好的工作作风，提高办事效率，杜绝推诿现象。
（四）整改的具体时间
8月份完成办事流程制度化、规范化。
（五）整改的责任人
由局“正风”行动领导小组副组长杨懂同志主抓，各股室负责具体工作。
三、履职不够到位的问题
（一）整改任务
提高工作能力和主动性。一是提高主动学习意识。干部职工在日常工作中自觉学习业务知识、政治理论，紧跟形势更新知识，理清工作思路，提高业务水平；二是严格工作要求。按工作标准严格要求干部职工，提高责任心，增强紧迫感，提高工作成效；三是落实监督制度，认真落实管理制度和问责机制，用制度规范干部职工的言行。
（二）整改达到的目标
提高干部职工履职能力，提高干部职工工作质量。
（三）整改措施
1、成立人力资源和社会保障局专项治理工作领导小组和办公室，明确职责和分工，提出工作任务目标。
2、定期召开工作会议，发动干部职工进行监督检查，及时发现个人工作中存在的问题，重点发现有无不认真贯彻落实党组重大决策部署，不认真完成工作任务等问题，收集群众及单位人员的意见和建议，提高干部职工的履职能力、依法行政意识和业务水平。
3、认真制定业务学习培训计划，定期组织开展学习培训活动。鼓励干部职工相互交流、相互学习，提高业务技能。
4、加强各项规章制度的落实和督查，发现覆职不力的督促其立即整改。
（四）整改的具体时间
今年9月完成专项治理工作任务。
（五）整改负责人
由局“正风”行动领导小组副组长罗鸣彪同志主抓，各部门负责具体工作。
四、纪律观念不够强的问题
（一）整改任务
严格工作纪律管理，完善服务机制。解决个别干部职工的纪律观念不够强，责任意识不强而影响工作正常开展和工作进度的问题。更新服务观念、服务模式。
（二）整改达到的目标
健全完善各项管理制度，管理有章可循、有据可依、严格管理、奖罚分明，实现内强素质、外树形象的目标。干部职工养成良好的纪律习惯。
（三）整改措施
1、健全完善各项规章制度。使各项规章制度进一步细化、量化、质化，具有较强可操作性。
2、抓好规章制度检查落实。做到按章办事、依据奖惩。领导不定时对工作纪律进行抽查，发现问题及时纠正，限期整改，如有上班迟到、早退、上班时间打游戏、聊天等明令禁止的可依据制度批评惩罚。
3、加强整改监督检查。充分发挥政务公开栏、党务公开栏、网络等多种媒介作用，加大整改工作宣传力度，对问题整改情况及时进行公示，畅通群众反映意见和呼声的渠道，让群众和干部全程参与、全程监督。对整改工作进行跟踪督查指导，通过回访、发放测评表等形式，全面了解各种问题的整改落实情况。
（四）整改的具体时间
11月份完成规章制度的完善和检查督办。
（五）整改责任人
由局“正风”行动领导小组副组长杨懂同志主抓，各股室负责具体工作。