国土局上半年工作总结
1国土局上半年工作总结及下半年工作计划
根据通知要求，现将国土局20XX年上半年工作总结及下半年工作计划汇报如下：
一、上半年工作完成情况
国土资源局作为政府职能部门，始终把“保红线、保发展、保民生”作为工作的出发点，为服务地方经济发展，保障地方经济安全努力工作。
（一）守住两条红线，保护耕地总量、保障群众利益
1、耕地红线。严格落实耕地保护责任制度，完成市政府下达的耕地保有量112.75万亩以及基本农田保护面积95.9万亩的工作任务，实现了耕地总量动态平衡。健全基本农田保护区管理制度、监督检查制度等制度，并严格执行基本农田“五不准”等上级关于耕地保护的各项政策，实现了耕地保护工作的制度化、规范化。
2、群众利益红线。始终把维护群众的国土利益放在首位，不触犯损害群众利益这根“红线”，把维护群众权益作为一切工作的出发点和落脚点。认真贯彻党的群众路线、“两学一做”等教育实践活动，设身处地的为群众着想，为群众办实事。不断创新工作方式，简化办事流程，杜绝“门难进，脸难看”现象的发生。上半年共办理土地登记955宗地，其中办理国有土地使用权登记894宗集体土地使用权登记5宗，办理国有土地使用权抵押权注销登记32宗，国有土地使用权抵押权设定登记24宗融资额达3.2亿元人民币。
（二）突出三条主线，土地报批及供应、土地节约集约利用、占补平衡项目
1、土地报批及供应。20XX年所上报的12个批次和一个单独选址项目，截至目前除第2批次外全部经省政府批准，面积1826亩；未经省厅审核通过第2批次面积396.2亩，已重新组织上报，待市局审核。另外石济铁路客运专线项目和全区教育新增建设用地项目也正积极组织材料。同时加强国有建设用地供应管理工作，截止目前，上半年总计供应土地24宗，供应面积1462.15亩，成交价款15384.37万元。其中招拍挂出让土地15宗，出让面积1016.52亩，成交价款12548.2万元；其中商住用地3宗，出让面积65.95亩，成交价款2715万元，工业用地12宗，出让面积950.57亩，成交价款9833.2万元。划拨土地6宗，划拨面积350.2亩。协议出让土地3宗，协议出让面积95.43亩，成交价款2836.17万元。
2、土地节约集约利用。搭建国土资源基础管理、保障发展和规范运行的工作新平台，全面推进城乡建设用地“增减挂钩”工作，增加耕地有效面积，提高耕地质量。一是上报20XX年度工矿废弃地复垦利用项目，涉及宋堤口窑厂、丁庄乡张庄棉站，总规模91.8亩；二是积极督促乡镇对20XX年度工矿废弃地复垦利用项目中的窑厂拆迁复垦，郑家寨镇前侯窑厂、神头镇刁家窑厂、xx镇王落伍窑厂已复垦完毕，等待验收，新增建设用地指标203.7亩；三是协调省厅挂钩办，新报一批建新区，涉及神头镇中心社区安置区、义渡口乡制衣厂、宋家镇社区中心小学、宋家镇电商园区，总面积90亩。
3、占补平衡项目。20XX年3月底，我区20XX年度占补平衡项目顺利通过省级审核，转入部级耕地储备库复核，入库规模5405亩，新增耕地5235亩。同时对20XX年度占补平衡项目的验收工作，截止目前已有11个乡镇完成施工，等待市局验收。基本农田划定工作省厅下达我区划入基本农田任务5.1万亩已确定划入面积4.4万亩还有0.7万亩未确定划入位置，目前我局正协调解决。
（三）规范四条管线，规范规划、地籍、财务、测绘管理
1、规范规划管理。一是积极做好我区20XX年度土地利用总体规划修改和调整的审批工作。省批调整材料已上报市局，待市局审核通过后上报省厅。调整面积11.5877公顷调整地块位于安德街道、xx镇、边临镇三个乡镇范围内；省批修改材料已上报市局，待市局审核通过后上报省政府，修改面积23.1671公顷，修改地块位于安德街道、xx镇、边临镇及神头镇四个乡镇范围内。二是严把预审工作的审核关。在出具预审过程中，凡不符合我区土地利用总体规划（20XX-20XX年）的，图斑、地类、面积核实不准或资料不全的项目用地，一律不得通过用地预审。在此前提下，20XX年上半年出具建设用地预审意见共计7份。
2、规范地籍管理。一是完成20XX年土地变更调查二下成果复核修改及上报工作，为20XX年卫片检查提前消化了765.5亩的新增建设用地；二是按照鲁政办字[20XX]103号文和德政办字[20XX]80号文的要求，开展农村集体土地三权发证工作，目前611个发证村庄的外业测量、图根点布设、地形图制作完成、两个试点发证村已报区政府批复现以制证完成。内业建库已完成593个村庄目前已收尾复查阶段。
3、规范财务管理。认真执行“收支”两条线财务管理制度，专款专用，严格“三公”经费开支，先后出台规范差旅费管理制度、规范津贴补贴发放制度、规范土管所支出管理制度、公务卡制度等，通过加强管理，严格控制，全局“三公”经费开支较往年大幅下降。
4、规范测绘管理。根据省厅、市局要求，不定期对我区现存的一、二类测量标志点共计26处进行定期巡查，并做好维修维护；“数字城市”建设工作经市局统一部署和局党组的积极调度，已完成招投标工作，并与中标的山东智邦房地产评估测绘有限公司签订合同。目前已通过省测绘院质检站的内外业审查，在规定的时间内高标准的完成了市局的任务。
（四）重视四条专线，落实耕地保护、占补平衡转让、土地执法监察、廉政建设
1、落实耕地保护工作。一是严格落实耕地保护责任制度，完成市政府下达的耕地保有量112.75万亩以及基本农田保护面积95.9万亩的工作任务；二是严格执行占补平衡政策，做到“占多少，补多少，占一补一，占优补优”，实现了耕地总量动态平衡；三是建立耕地后备资源调查评价综合数据库，并为科学制定相关耕地保护政策提供决策依据。
2、落实占补平衡转让。积极落实占补平衡及异地交易，将资源变资产，全力支持区域经济发展。积极协调省、市国土部门，将20XX年度入库的5300亩和20XX年新验收4600亩指标对外寻求合作，为城市建设筹措资金。按市场价值，以上指标价值7.92亿。经国土局的多方洽谈并与省国土资源厅沟通，我区与青岛市黄岛区达成基本农田代保意向代保面积1.5万亩价格3万/亩总价4.5亿元人民币。
3、落实土地执法监察。一是加大信访调查处理。按照“分级负责、归口办理、实事求是、有错必纠”的原则依法做好信访工作，化解了社会矛盾。上半年共接听“12336”举报电话2件、来人3件，办理“12345”市民热线24件，承诺热线3件，区信访局来函1件，与去年同期相比明显下降，以上问题全部及时有效的处理答复，重大节庆活动没有因国土资源问题发生群体事件，维护了我区的良好形象；二是完善变更调查图斑数据。20XX年我区土地变更调查数据已全部收悉，图斑数为611个，面积3227.6亩。目前各类图斑数据已全面把关审核完毕，其中违法用地图斑175个，面积322.9亩（耕地105.3亩），主要以农村宅基地占地为主；三是强化土地矿产卫片执法监察。一方面本着从严处理、依法拆除等行政措施进行“消灭”；另一方面积极协调市局、省厅，争取上级政策支持，通过多申请建设用地指标进行“消化”。争取把违法占地比例控制在10%以内，避免被约谈和问责；四是加强日常巡回执法监察。建立了土地巡查执法办公室，明确职能目标，取消乡镇所单独执法职能，实行监察中队分片驻乡镇统一执法。20XX上半年共发现、制止、处理各种土地违法行为36起，其中制止、整改24起，立案查处12起。
4、廉政建设。针对正在开展的“两学一做”和党风廉政建设及反腐败工作的要求，我局坚持将理论学习放在首位，努力提高全局干部职工善治善为、勤政廉政的能力。按照“高标准、严要求、快节奏”的作风要求，强化系统内部运作、财务规范管理、努力提供优质高效服务。以规范权力运行为核心，深入开展土地使用权审批和出让行为专项整治，坚持“两手抓、两手硬”，推进队伍建设与业务工作融合，通过干部队伍素质和服务质量的提高，较好的开展征地拆迁、群众信访、地质灾害防治等工作，维护了群众合法权益，推进社会和谐稳定，促进地方经济发展。
二、下半年工作计划
（一）突出抓好服务能力建设，全力保障全区经济社会发展
一是坚持“开源节流”并存，认真抓好征供地服务。在重点项目及民生项目用地方面为区领导提供决策参考。严格土地征收程序，全力保障经济社会发展用地；深入落实节约集约用地政策，严格执行国有建设用地招拍挂出让制度。
二是深入推进城乡建设用地增减挂钩工作。一是对已实施拆迁但未立项的增减挂钩项目，积极与市局沟通，同时督促乡镇加快拆迁进度，涉及徽王庄镇徽王社区、郑家寨镇中心社区两个挂钩项目区，包括东角寨村、大单家、李家坊等6个村庄，总规模722亩，项目复垦后可新增建设用地指标580亩；二是对已纳入20XX年复垦计划的工矿废弃地项目，争取尽快申报验收，涉及宋堤口窑厂、丁庄乡张庄棉站，复垦耕地82.9亩；三是20XX年工矿废弃地复垦利用项目申报验收，涉及xx镇王落伍窑厂、刁家窑厂、前侯窑厂，复垦耕地203.7亩。
（二）突出抓好管理能力建设，不断提高国土资源利用水平
一是严格耕地保护管理，落实耕地及基本农田保护制度。进一步明确耕地特别是基本农田保护目标和要求，认真排查全区耕地后备资源，筛选出优质地块，争取完成区政府下达各乡镇3823亩的占补平衡指标任务数。
二是加大执法监察力度，严格违法违规用地查处。进一步加大动态巡查，基层国土所每周巡查不少于2次，坚持定期巡查与不定期抽查相结合、局监察大队巡查与基层巡查相结合、重点区域排查和全面巡查相结合，将苗头性、倾向性的土地违法违规问题消除在萌芽状态，全力维护好全区用地秩序。
（三）突出抓好强化队伍建设，逐步健全完善机关管理秩序
一是加强机关作风建设。进一步完善机关管理、干部选拔、评价考核、管理监督等机制，下半年将招考5名国土资源专业的大学生，充实干部队伍；二是加强廉政风险评估。排查岗位风险点，制定廉政风险点防控措施，促进廉政勤政；三是加大业务培训力度。邀请市局相关科室骨干精英对我局进行业务培训，全面提升业务水平。
xx市xx区国土资源局
20XX年6月15日
2肃北县国土资源局上半年工作总结
今年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，在市国土资源局的具体指导下，认真贯彻落实省、市国土资源工作会议精神，紧紧围绕全县经济工作会议和全县国土资源暨工业、安全生产工作会议确定的各项工作目标，坚持以构建保障和促进科学发展新机制为主线，把稳增长与调结构、保发展与保资源、积极主动服务与严格规范管理有机结合起来，乘势而上，攻坚克难，凝心聚力，开拓奋进，狠抓各项工作目标任务的落实，进一步提升了服务大局能力和国土资源管理水平，现将上半年重点工作总结汇报如下：
一、国土资源各项重点工作进展情况
（一）抓保障，促发展，服务大局能力稳中求进
一是全力保障经济发展用地需求。始终把提供用地保障作为服务发展的首要任务来抓，准确掌握了我县扩内需、保民生、调结构等重大建设项目用地数量、结构、分布和利用时序情况。按照今年的用地需求，及时编制上报了建设用地年度计划，编制工作已录入土地市场动态监测与监管系统。加强建设用地管理和预审，做好建设用地报批，上半年共审批供应各类建设用地26宗，面积131.5453公顷，其中划拨11宗，面积55.8554公顷；挂牌出让15宗，面积75.6899公顷，做到了各类审批文件齐全，供地符合规定程序，实现了对全县经济发展各类建设用地需求的“应保尽保”。
二是加强地质勘查工作。重视和加强地质勘查找矿工作，及时积极地为地质勘查部门提供优质高效服务，督促探矿权人和地勘部门认真履行地质勘查工作的各项义务和责任，进一步加快地质勘探工作步伐，积极协调企业加快探转采办理审批手续。目前，吐鲁红沙梁煤矿、窑洞早铜矿、黑山镍矿、红山铁矿等达到详查的探矿权企业，正在加紧办理探转采手续，推动了资源优势向经济优势转化的步伐。
三是加大非税收入征收力度。大力推进国土资源市场化配置，狠抓开工生产矿山企业监管，积极督促矿山企业和土地受让方认真缴纳费用。止目前，完成国土资源收益8075万元，上解资补费50万元，确保了国土资源各类非税收入“应收尽收”。
四是狠抓招商引资和项目建设。牢固树立抓招商就是抓发展的思想，高度重视和加强招商引资项目争取工作。按照县委、县政府下达的招商引资任务，积极筹措和谋划了一批符合我县发展实际的新项目，其中引进的湖北华明集团公司七角井120万吨铁球团深加工建设项目、肃北县盛大长青有限责任公司西蒙赫勒石墨矿开发和重庆能源集团川九公司马鬃山洗煤厂项目洽谈工作取得新进展，预计项目投资规模达3.1亿元，下一步我们将积极协助投资方办理相关审批手续，促成项目尽快落地并投入建设。
（二）抓监管，促保护，资源保护措施更加有力
一是切实加强耕地保护工作。严格实行耕地和基本农田保护制度，抽调工作人员对全县耕地和基本农田保护情况进行了实地检查，杜绝了违法占用耕地、破坏耕地等违法行为的发生，确保了全县18168.45亩（1211公顷）耕地和12488.01亩（833公顷）永久性基本农田保护面积数量不减少，质量有提高。
二是着力加大矿产资源勘查开发监管力度。全面贯彻落实《肃北县矿产资源勘查开发管理工作制度》和《关于进一步加强全县矿山企业爆炸物品管理的意见》文件精神，继续巩固和加强矿产资源勘查开发管理成果。以严格爆炸物品审批和矿山企业准入开工条件作为从源头上杜绝无证开采、超层越界、滥采乱挖、以采代探等违法行为的主要手段，协调召开四次爆炸物品管理暨矿山企业开工生产联席会议，对提交开工生产报告的127户矿山企业进行了审核，经严格审查，核准32户采矿权、95户探矿权企业同意供给爆炸物品及开工生产。同时，由县政府组织相关部门对矿山企业开工复工生产和安全生产等情况进行了监督检查，杜绝了各类违法行为的发生。矿产资源勘查专项整治行动有序开展，对全县20XX年度部省两级发证和登记在册的228个探矿权进行了排查，并依据省市20XX年度探矿权年检会审情况通报，再一次对20XX年度探矿权年检情况进行了认真复核。对定性为年检不合格和存在违法违规行为的16个探矿权，责令进行了整改。同时对新排查出来的小翁考克山铁矿以采代探违法行为，处以了5万元的行政处罚，并没收了7600吨违法生产的铁矿石；对华窑山钨多金属矿非法占地行为，处以了13万元的行政处罚，并拆除了违法建筑物；对吐鲁-红沙梁煤矿以采代探、违法占地行为，处以了24.8万元的行政罚款，并责令其办理了土地使用手续。重视和加强探矿权、采矿权年检工作，全县228个探矿权，40个采矿权年检率达到了l00%，探矿权、采矿权年检合格率分别为95.6%、68%。并根据省、市的通知要求，对年检暂不合格和不合格的矿山企业进行了督促检查和整改。
三是继续推进资源整合。以做强做大资源型产业为目标，深入推进以煤炭、黄金、花岗岩等矿种为重点的新一轮资源整合工作，多次召集有政府分管领导和整合矿山企业代表参加的专题会议，督促列入新一轮资源整合的矿山，采取有效措施，及时完成资源整合各项目标任务。止目前，涉及整合的14家矿山企业已有7家矿山企业签订了整合协议，并向市国土局上报了整合后的采矿主体及划定新矿区范围的报告。
四是规范矿山企业用地管理。为切实解决我县矿山企业在用地方面存在的问题，遵照市局《关于进一步加强矿山企业用地管理的通知》的文件精神，结合我县矿山企业用地实际情况，派出工作组分赴南北两山对矿山企业用地进行了实地丈量和督促办理。上半年来，有55个探矿权和31个采矿权已经依法办理了用地手续，矿山企业用地行为得到了进一步规范。
（三）抓责任，促落实，执法监察效能不断深化
一是土地矿产卫片执法检查工作深入开展。根据国土资源部下发的20XX年度第一、二批卫星遥感监测数据显示，共涉及我县52个监测图斑及4056.5亩监测面积。为了正确判读图斑数据的准确性我局认真安排部署，及时抽调8名工作人员，由两名副局长带队，根据疑似图斑数据情况，深入马鬃山和南山地区，利用近半个月时间，精心组织开展了外业调查和内业核查。同时，按照省、市要求对1个矿产疑似图班和4个土地问题图斑进行了全面核查整改。截止6月13日，所有问题图斑已逐个整改到位。
二是动态巡查和违法违规案件查处力度继续加大。充分发挥执法监察大队的职能作用和基层资管站的前沿阵地作用，进一步明确了执法监察大队和各资管站执法巡查的区域和重点，完善了巡查责任制，全面组织开展了执法监察动态巡查工作。止目前，共开展动态巡查179次，其中由政府牵头，组织相关部门在全县范围内开展了2次大规模的矿产资源管理秩序专项整治和执法监察活动，执法监察大队开展了45次，各基层资管站开展了134次，共出动车辆225台次，出动巡查人员780人次，制止查处国土资源一般违法违规行为8起，有效维护了全县矿产资源的正常勘查开发秩序。
三是国土资源法律法规宣传教育持续开展。认真组织、扎实有效地开展了“3.18”综治宣传日、“4.22”地球日“5.1”信访宣传月、“6.25”土地日、“安全生产宣传月”等宣传活动。共张贴标语、悬挂横幅274份、散发各类宣传资料32000余份、发送手机短信40000余条、出动宣传车辆29台次、邀请分管领导发表电视讲话2次、广播宣传14次，群众受教育面达到了90%以上。通过持续开展国土资源法律法规宣传日“六进”活动，营造了全县上下关注国土资源、自觉维护国土资源法律法规的良好氛围，增强了依法用地、依法采矿、保护和节约利用国土资源的法制意识。
（四）重民生，促和谐，公共服务能力明显增强
一是地质灾害防治工作继续加强。按照省市关于20XX年度地质灾害防治工作的要求，结合我县地质灾害易发点和隐患点以及地质灾害分布现状，我局进一步对本辖区内的各类突发性地质灾害隐患点进行了摸排监测，在充分摸底排查和调研论证的基础上编制了20XX年度地质灾害防治工作方案，对可能发生地质灾害的矿区发放了明白卡、避险卡共116份，确定了18处地质灾害易发点，投入2万元制作了地质灾害防治警示牌，落实了防灾责任单位和监测人，明确了灾害类型、规模、诱发因素及避让措施，为开展地质灾害日常预防和汛期地质灾害群测群防奠定了基础。针对6月初我县发生的各类自然灾害，我局高度重视，统筹兼顾，在县委、县政府的统一部署下积极投身到了抗洪抢险救援和灾后重建工作中，对发生的灾害险情及时进行了抢救排险，对洪灾冲毁的耕地进行了实地勘测丈量，并向上争取到了600万元灾毁耕地复垦资金，为灾后重建工作做出了积极努力。同时加大了汛期地质灾害隐患点监测力度，安排专人实行24小时值班监测，对可能发生和因强降雨引发的地质灾害及时进行了预警，抽调工作人员对全县工矿企业及各地质灾害隐患点进行了深入排查，共排查工矿企业141户，发布电视预警公告4期，发送预警信息6万余条。通过采取一系列强有力地工作措施，上半年来全县未发生因滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害所造成的人员伤亡。
二是认真处理信访案件，妥善解决矛盾纠纷。健全完善了国土资源信访工作制度和工作机制，狠抓责任落实，深入开展了国土资源信访矛盾纠纷排查化解活动。对各类信访案件按照“属地管理、分级负责，归口办理”的原则及时加以处理，对出现的信访问题及时给予信访当事人书面答复。上半年来，共收到信访件和接待来人来访10起。其中收到市局转办件2件，县政府和信访局交办的信访件5件，来信来人来访3起，通过法制宣传和政策疏导，对来信来访以及上级转办、交办的7起信访矛盾纠纷问题，及时进行了处理和妥善解决，另外还有3起正在协调处理当中，做到了来访有记录、问题有答复、处理有反馈。
三是深入落实矿山地质环境恢复治理保证金制度。强化措施，明确责任，将矿山环境恢复治理保证金征收任务，分解到了分管领导和各资管站，加大了征收力度，上半年共征收地质环境恢复治理保证金630.3万元，累计征收2449.6万元。全县45户矿山企业全部建立了地质环境恢复治理责任制度，矿山企业地质环境保护意识进一步增强。
（五）抓基础，促规范，基础业务建设日趋完善
一是农村集体土地确权和登记发证工作全面启动。按照“尊重历史、面对现实、把握界限、依法确权”的原则，制定了确权登记发证工作方案，扎实安排部署了土地确权发证的前期工作，农村集体土地权属调查外业工作正在按要求、按步骤深入进行。
二是征地统一年产值标准和区片综合地价更新工作稳步开展。结合我县实际情况，对辖区内征地补偿区片和综合地价进行了逐户统计、摸底，聘请了有资质的专业队伍进行了前期调查工作。下一步，我们将在市国土局的具体指导下，按时限要求及时完成更新工作。
三是地籍管理和测绘工作扎实推进。明确责任目标，突出工作重点，扎实推进地籍测量、土地登记发证和地籍信息化建设工作。上半年，共登记发证51宗，其中住宅用地初始登记8宗，变更登记17宗，新增建设用地17宗，建设用地变更登记9宗，发挥了土地登记在土地交易市场中的监督和管理作用。不断强化和完善测绘行业管理、地图市场和网上地图监管工作，保证了各项地籍管理和测绘工作依法进行和健康发展。四是土地整治规划编制工作有序进行。组织人员对土地整治规划编制前期工作进行了认真细致的调研，收集整理了大量基础资料，确定了22个土地整治规划项目。目前正在进行前期各项专题的编写工作，同时我们将积极和各乡镇密切沟通，加强联系，稳妥有序的开展此项工作，力争年底前完成我县土地整治规划的编制。
（六）抓建设，促管理，保障服务水平逐步夯实
一是狠抓领导班子和干部队伍建设。以建设“学习型、务实型、廉洁型、效能型”领导班子为突破点，充分发挥班子成员的主观能动作用，班子成员做到了分工负责、集体决策，提高了班子的整体功能和驾驭全局工作的能力水平。深入开展作风建设年活动，牢固树立管理就是服务、管理就是协调、管理就是支持的理念，切实加强局机关和基层资管站干部队伍建设，形成了同频共振、同荣共进、统一行动、统一步调，推进转型跨越发展的强大合力。二是狠抓党风廉政建设。全面落实县委党风廉政建设年活动各项要求和《廉政准则》，切实加强领导班子党风廉政建设。继续以“两整治一改革”为抓手，严厉整顿办事拖拉、推诿扯皮、执法放水、以权谋私、徇私舞弊、吃、拿、卡、要、刁难群众等行为，注重廉洁自律，进一步筑牢思想防线，扎实推进惩治、预防腐败体系建设和廉政风险防控体系建设，对现有的管理制度和工作程序逐步进行了健全完善，真正做到了以制度管权、管人、管事。三是狠抓以转作风、炼干部，抓基层、强基础，办实事、解难题为主的“双联行动”。遵照省市县《关于开展“联村联户、为民富民”行动实施意见》的要求，我局高度重视，及时召开专题会议，进行了部署安排，并成立了领导小组，编制下发了实施方案，层层召开了动员大会，抽调专人负责此项工作。同时，组织干部职工分两批次赴包挂村联系户进行了实地走访调研，深入了解了联系村和联系户的基本情况、生产状况、存在的问题和实际困难，为下一步制定帮扶计划和帮扶措施提供了现实依据。四是效能风暴行动全面启动。结合国土资源系统工作实际，全面部署启动了效能风暴行动，成立了领导小组，下发了实施方案，明确了开展效能风暴的具体目标和措施，将效能风暴行动重点任务进行了层层细化和分解下达，做到了把开展效能风暴行动与解决突出问题相结合，与开展各项活动相结合，与推进当前工作相结合，确保了效能风暴行动在上级的安排部署和统一领导下规范有序推进。
二、存在的问题和不足
一是矿山企业用地手续办理情况进展缓慢。目前全县45户采矿权和228户探矿权企业，还有14户采矿权和174户探矿权未办理依法用地手续，需要加大工作力度进一步规范矿山企业用地行为。
二是受利益驱动，地理位置特殊等因素，矿产资源违法开采现象仍然存在，违法案件查处难、执行难，缺乏强有力的措施和手段。
三是市上下达的农用地转用指标和实际用地需求不相适应。随着新一届县委、县政府确定“三区两园一县”奋斗目标的全面实施，今年建设用地呈现上扬趋势，城市基础设施、城乡一体化建设等用地需求进一步加大且双向挤占耕地，而有限的农用地转用指标不能满足于经济社会发展用地的需求，需要寻求上级国土部门的支持和帮助。
三、下一步工作计划
一是围绕中心，服务大局，全力保障发展用地。积极争取用地计划指标，不断加大土地供应报批力度，尤其对国家、省、市、县重大重点建设项目，提前介入、主动服务，切实做好建设项目用地预审、土地征收征用等前期工作，提高项目用地报批效率，缩短报批周期，确保各类项目建设用地应保尽保。
二是持续开展矿产资源勘查开发秩序专项整治行动。采取政府主导，多部门联合执法的方式，在全县范围内集中开展一次以打击非法勘查开采、破坏矿山环境、整治矿山安全生产隐患、非法承包转让矿业权等为主要内容的矿产资源管理秩序专项整治行动，对全县所有矿山企业、各矿点和矿区进行全面彻底排查和专项整治，对查出的探矿权人存在的违法违规问题，抓住不放，一查到底，确保整改到位，确保所有问题得到处理。并按照依法查处一批、收回一批、整改一批的专项整治工作要求，不折不扣地完成各项目标任务，以实现我县矿业秩序整治常态化和根本好转。
三是加快推进地质找矿。全面落实国家《找矿突破战略行动纲要》，积极争取国家公益性地质勘查项目，大力支持商业性矿产资源勘查，协同和配合好地勘单位重点实施公婆泉铷矿、金、铁、煤炭等矿产资源勘查。同时，积极推进德勒诺尔铁矿、吐鲁—红沙梁煤矿、黑山镍矿等矿产资源勘查开发转化，全面提高资源开发效率，确保将资源优势尽快向经济优势转化。
四是全面促进土地节约集约。严格落实耕地先补后占制度，积极申报争取土地整理开发项目；科学编制土地综合整治规划，统筹农村土地利用、村庄建设和产业发展；深入开展批而未征、征而未供、供而未用土地专项清理，盘活存量土地，确保实现耕地占补平衡。
五是认真组织开展农村集体土地确权登记发证工作，稳步开展村庄地籍调查，规范国有土地使用权确权登记发证，逐步实现全县土地确权登记发证全覆盖。
六是加大国土资源执法动态巡查和违法违规案件查处力度。严格落实执法巡查责任制，着力加强对重点地区、关键部位的执法巡查，做到重心下沉，关口前移，不留死角，不留盲点，充分发挥基层资管站的前沿阵地作用，会同相关部门依法严厉打击各类国土资源违法行为，做到发现一起，制止一起，查处一起，着力提升执法动态巡查和违法违规案件查处的质量和效果。
七是认真做好20XX年度土地矿产卫片执法检查工作。进一步加大卫片执法检查工作宣传力度，抓整改、促规范，求实效，继续按照省、市安排部署的土地矿产卫片执法检查工作要求高质量、高效率、高标准地完成卫片执法检查的各阶段工作目标任务，避免因工作疏漏而导致责任追究和约谈问责。
八是深入开展“效能风暴”和“联村联户、为民富民”行动。将开展效能风暴、“双联”行动贯穿于政风行风建设、“创先争优”等工作的始终，以优化国土资源开发利用环境、转变国土资源工作职能、提升国土资源保障服务水平为目标，进一步规范行政执法行为、提升工作效率、狠抓项目建设、帮助联系户脱贫致富，确保两项活动取得明显成效，为全面实现“三区两园一县”奋斗目标提供坚强的国土资源支撑和保证。
3国土资源局上半年工作总结
半年来，我局在县委、县政府、县人大、县政协和市国土资源局的正确领导下，以科学发展观为统领，以服务项目建设带动经济发展为总抓手，按照“积极主动服务，严格规范管理”的总体要求，全面准确地贯彻执行土地宏观调控政策，强化执法监察，完善政策措施，严守耕地红线，开拓创新，锐意进取，圆满地完成了上半年各项工作任务，实现了预期目标。
一、上半年工作回顾
(一)围绕县委、县政府的中心工作和全县发展大局积极融入和全面做好服务工作
1、积极争取主动协调全力做好重点建设项目用地预审报批工作。一是严格依照土地利用总体规划、土地利用年度计划和国家产业政策，审查审核项目用地条件和用地规模，依法按程序履行用地审批、报批手续，依法依规审核审批项目用地。二是正确处理土地资源与保障经济社会发展矛盾，严格查处闲置土地，充分盘活存量土地，有保有压，合理利用土地资源，基本满足了符合产业政策的工业项目和重点项目用地的需求，为全县经济发展提供了资源保障。三是全面贯彻落实中央、省、市、县的有关文件精神，全面准确地了解我县扩大内需项目用地政策和重点建设项目用地的具体情况。四是认真分析土地利用和管理形势，强化对扩大内需用地的审批、项目用地供应落实等情况进行动态监控，及时了解全县建设用地预审和审批情况，对上半年土地利用年度计划安排使用情况进行评估。上半年，共报批建设用地项目15个，报批用地面积35.8122公顷。
2、切实加强土地市场管理，全面落实建设用地招拍挂制度。坚持土地市场秩序治理整顿不放松，坚持政府垄断土地一级市场，严格落实经营性用地依法有偿招、拍、挂制度，充分发挥市场配置土地资源的基础性作用。1-6月份共招、拍、挂出让土地13宗，面积11.635公顷，成交价款7576.8万元。办理城镇居民住宅土地使用权出让手续161宗，面积为2.1110公顷，共收取土地出让金521.99万元，办理土地使用权转让358宗，面积0.6243公顷，办理土地使用权抵押手续11宗。同时，加强了土地有形市场的建设，“洞口县国土资源交易中心”，已经完成基础设施建设、人员配置等相关筹备工作，准备投入使用，以进一步严格禁止、坚决杜绝土地和矿产资源私下交易，促进土地资源依法合理流转。
(二)强化措施，狠抓落实，切实做好耕地保护工作
1、认真做好建设项目占用耕地的占补平衡工作。一是在今年的全县国土资源工作会上，县政府与各乡镇领导签订了《耕地保护责任状》，将耕地保护责任明确到各个乡镇，今后凡不支持、不实施耕地占补平衡工作的乡镇建设项目不予报批。二是严格执行耕地“先补后占”制度，全面推进土地开发整理工作。上半年，主要实施高沙镇红鹅、双和二村的土地综合整治项目，该项目总投资998万元，规模面积3000亩，于20XX年12月14日开始实施，现已完成了项目工程施工的阶段性任务。三是积极协调，督促施工单位整改，促成20XX年市投资20XX年实施的龙坪、官冲、大田、辕山四个项目通过市整理中心工程验收。四是完成了20XX年市投资的洞口县花园镇宝岭村土地整理复垦项目，并妥善处理好有关的遗留问题。
2、确保基本农田面积不减少，质量不下降。一是完善各项基本农田保护制度，并做到制度上墙。二是开展了全县永久性基本农田划定的前期工作，并于5月中旬在洞口镇开展了试点，6月11日提交政府常务会议研究同意，完成了洞口镇基本农田保护责任到户的外业调查，下一步将全面铺开永久性基本农田划定工作。三是完成了土地开发、整理项目入库调查工作。20XX年拟入库土地开发项目12个，面积2200余亩；土地综合整治项目3个，面积17000余亩，预算投资规模3300万元。
(三)扎实开展地籍管理工作，大力夯实业务基础。我局严格按照《土地登记办法》的规定，以提高土地登记效率和准确率为目标，严格审核每宗土地发证前后的每道环节，不断创新工作方法，改进服务质量，提高工作效率。截止6月12日，共完成各项土地登记1782宗其中国有土地使用权871宗，集体土地使用权911宗。上半年共受理土地权属纠纷2宗，均得到妥善处理，结案率100%，加强了地籍档案管理，受理档案查询80余宗。
(四)全面加强执法监察力度促进资源开发稳步发展
1、积极查处各类土地违法案件，健全预防机制。
今年我局把执法工作重点放在抓重大工作落实、查办大案要案上，突出执法监察、案件查处和强化管理三个重点。半年来，共查处各类违法案件6起，结案4起，拆除违法建筑物、构筑物10座；查处各类矿山违法案件8起，结案8起，收缴罚没款150万元。一是基本完成了20XX年度土地矿产卫片执法检查准备工作。我县下发了《洞口县人民政府关于认真做好20XX年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》等文件，制定了详细的工作计划，明确了各相关单位部门的责任，确保20XX年度卫片执法工作顺利完成。我局已领到矿产卫片，目前正在对卫片中的疑似违法图斑进行核实，对发现的违法行为依法处理。二是深入开展“打非治违”工作。在县政府的领导下，我局联合公安、安监、竹市镇人民政府、高沙镇人民政府、石江镇人民政府等部门对竹市镇、高沙镇、石江镇境内的非法开采煤矸石进行了打击，扣押挖掘机2台次，铲车3台次，对非法采矿者进行了处罚，收缴罚款22万元。联合公安、林业部门对非法开采煤矸石行为进行了立案调查，截止目前，刑事立案3起，判刑1人，取保候审2人，以暴力妨碍执法立案1起，行政处罚30余人次。
2、扎实开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作，维护矿业秩序。
根据省市安排，上半年我局联合相关部门就打击非法开采、规范和发展矿业权市场、提高矿产资源开发利用管理水平工作，开展了一系列的工作。多次对竹市镇、高沙镇境内非法开采煤矸石行为进行打击，在重点矿区安排力量巡查。5月上旬，省市整规工作督查组来我县检查整规工作，省市领导充分肯定了我县整规工作的成绩。
3、成立执法中队，加强全县范围内动态巡查。
为进一步有效控制我县违法用地用矿态势，充实国土资源执法监察队伍力量，我局在3月份成立了洞口县国土资源执法巡查中队，在全县范围内开展持续的动态巡查。对发现的违法用地建房实行即违即拆；对发现非法采矿点的机械设备立即予以扣押。上半年，执法中队共开展动态巡查40余次，遍及全县18个乡镇和各重点矿区，拆除违法用地建筑10座，有效维护了全县用地用矿秩序。
（五）主动妥善地处理各类土地矛盾和信访纠纷，积极为群众排扰解难。今年以来，我们认真按照《信访条例》的要求，以“事要解决”、“案结事了”为重点，成立了分管领导包案制的信访领导小组，并组织人员参加信访培训班，有效提高了信访处理能力，规范了信访处理程序，提高初信初访的一次性办结率，认真解决群众反映的问题，努力控制越级上访，积极化解集体上访，有效减少重复上访。上半年，接待群众上访50余人（次），处理群众上访27件，回复上级转批信访件6件，办结省厅网上信访3件，接受政策性咨询、解答约90人（次），保证了信访回复率100%。调处各类土地权属纠纷2宗，结案率达100%。
(六)切实做好地质灾害防治工作保障人民群众生命财产安全
一是完善了县、乡（镇）、村三级地质灾害联络员体系完善了地质灾害群测群防、监测预报预警制度。二是根据我县情况，会同建设、水利、交通和气象等部门编制了《洞口县20XX年地质灾害防治方案》和《洞口县20XX年地质灾害应急预案》，明确了重点地质灾害隐患点及隐患点的责任单位和责任人、工作方法和工作思路。三是认真开展地质灾害隐患巡查工作。制定和完善地质灾害隐患点应急预案2个，发放防灾避险工作明白卡345张、防灾工作明白卡241份。四是完成了江口、石江两矿区矿山地质环境治理项目工程任务的90%，预计7月底可全面完工。
(七)加强干部作风建设，提高办事效率，提升部门形象上半年，我局在干部作风建设方面打出“组合拳”。一是按照县委要求，积极组织开展“知足感恩、爱岗敬业”干部心态教育活动，制定了活动实施方案，明确目标和任务，并召开了动员大会和“扪心三问”大讨论，确保干部心态教育取得实效；二是深入推进创先争优活动，制订了20XX年中心组学习计划。开展了党员知识竞赛、民主评议等活动，局干部职工特别是党员干部的政治素质和理论水平有了明显提高。4月份，向县委组织部推荐一名全县创先争优优秀党务工作者和两名全县创先争优优秀共产党员及一个创先争优先进基层党组织。三是继续加强党风廉政建设，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，认真执行《党风廉政建设责任制》，并建立了干部廉政档案。对我局工作中的敏感环节，包括工程项目、材料采购等实行阳光采购，从源头上杜绝了嫌疑腐败根源。四是加强干部教育，通过组织干部参加信访班、中青班学习，收看国土资源管理政策视频。进一步提高干部职工的业务知识水平，全方位提升能力素质。
二、下半年工作计划
下半年，我局将从以下几个方面开展工作：
（一）进一步统一思想认识，转变工作作风，提高办事
效率。要加强对全系统广大干部职工的教育，坚决贯彻执行县委、政府重大部署和决策，提高抓项目建设、服务项目建设、促进县域经济发展的认识，要把抓项目建设，服务好项目建设贯彻到国土资源管理的各项工作中去，牢固树立大局意识，增强责任性和自觉性。要结合我局工作实际实施好干部心态教育活动，切实加强全系统干部职工队伍的思想建设，严肃工作纪律，强化内部管理，提高行政效能。
（二）加快土地开发整理相关工作。一要在年底，全面完成高沙红鹅、双和两村土地综合整治项目，把后续工作做好、做到位，力保完成工程验收。二要组织20XX年度县投资立项的高沙镇双合村等12个土地开发项目的实施。三要组织20XX年省投资洞口县山门镇农科队、青林村、龙凤村灾毁耕地复垦项目的实施。四要配合技术单位完成我县历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地现状调查评价工作。五要配合技术单位完成我县土地综合整治规划的编制工作。六要配合县局完成其他中心工作。
（三）积极争取项目用地计划指标，化解供需矛盾，确保建设项目用地。坚持“项目带动、产业升级、可持续发展”战略，积极争取用地指标，进一步规范建设用地报批程序，重点保证工业园、平溪北路、洄龙洲指挥部、洞口大道二期等重点建设项目用地。做好城乡建设用地增减挂钩工作，大力提倡农村集中连片建房，树立典型，以点促面，实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。
（四）继续抓好土地市场治理整顿工作，全面推进依法行政，严肃查处、坚决制止违法违章建房和违法开采歪风，认真解决人民群众来信来访反映的问题，切实维护社会稳定。
一是切实巩固好土地市场治理整顿的成果，持之以恒，长效管理、防止反弹。广泛深入地开展土地法规的宣传教育活动，结合6.25等宣传日活动，宣传中央关于资源保护的基本国策，促进人人树立科学的发展观。二是针对违法违规占用土地和非法采矿等出现反弹的现象，执法大队和国土资源所要进一步加大联合执法监察力度，从严字上下功夫，在防字上做好文章，从源头上防止土地违法。加强与乡镇人民政府和有关部门的协调和沟通，共同建立国土资源违法行为制止和查处的联动机制。坚决打击违法建房和违法开采行动，切实改变违法占地、违法采矿现象屡禁不止的被动局面。三是加大土地信访工作力度，继续做好领导下访工作和接待日活动。
(五)推进基础业务工作。一是全面推进集体土地所有权确权登记发证工作，按照“经费落实、人员到位、工作扎实、质量保证”的要求，制订详细工作计划，明确各阶段的工作任务、责任人员和时限要求，确保年内完成我县农村集体土地的所有权的确权登记发证工作，切实保障农民的土地产权。二是加强规费征收和项目资金争取，严格资金监管和考核，完善政策制度，提高财务对国土资源重大工作的支撑保障能力。三是继续推进信息化建设和政务公开。做好国土资源局域网、政务网的维护，加强局门户网站的建设和管理，完善电子政务系统的运行机制，实行网上行文、网上报批、网上挂牌，推进政务公开。四是加大新闻宣传和信息上报工作力度，严格按照下发的文件进行考核奖励，利用“地球日”、“土地日”开展好国土资源法律法规宣传，为洞口国土资源管理工作营造良好的舆论氛围。五是做好综治维稳工作。做好局机关内部安全保卫工作，积极配合县委、县政府做好社会治安综合治理各项工作，扎实做好群众来信来访接待工作，对群众反映的问题要积极正面引导，要以积极温和的心态来解决和消除矛盾，力争将矛盾化解在萌芽状态，维护社会安定团结、稳定繁荣。六是继续推进国土资源所规范化建设。进一步加大投入，改善工作条件，修建好石江、竹市国土资源所和江口矿检站办公楼，增强基层执法监管和服务群众的能力，
（六）加强干部队伍建设，提升部门整体形象。扎实抓好学习实践科学发展观活动，不断提高广大干部用科学发展观统领思想，指导实践，推动工作的能力，增强管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、处理群众矛盾、维护社会稳定的水平，提高国土资源部门的执行力和公信力。坚持标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防的方针，进一步健全制度，明确责任，强化教育，完善考核，严格奖惩，加强监督检查，增强拒腐防变的能力，努力构建一支风清气正，务实清廉的干部队伍。
4市国土资源局上半年工作总结及下半年工作打算
今年以来，在省国土资源厅和市委、市政府的正确领导和大力支持下，我局坚持以科学发展观为指导，以争创省级文明单位为总抓手，以“服务发展、管好资源、带好队伍”为宗旨，紧紧围绕建设“殷实、文明、和谐的幸福XX”战略目标，积极主动服务，严格规范管理，扎实推进各项工作。现将我局主要工作情况汇报如下:
一、今年来主要工作情况
（一）主动服务，全力保障项目用地。一是迅速部署，高位推动落实。为了更好地做好全市用地保障工作，2月7日和5月10日，市政府分别在全市住房城乡建设暨国土工作会议和全市重点项目立项审批土地报批工作会上对破解用地难题进行了部署。要求各县（区）要加快报批速度，争取6月前将分解的指标报批结束。同时加大与发改委、林业、农业等部门的协调，多包装重点项目，争取挤进省重点项目笼子，争取省级重点项目用地指标。二是加快用地报批速度，保障发展用地。深入分析国家政策导向，积极谋划项目、开展项目，科学安排新增建设用地计划指标，优先保障重大项目、新兴产业项目和民生工程用地。截止目前，我市共审核上报新增建设用地个批次，总面积为亩，其中省重大项目个批次，面积亩；使用增减挂钩周转指标的个批次，面积亩。另外进入省重点项目的有个，其中金溪县个、面积亩，已通过省预审。三是全力推进低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点工作。目前各县（区）正在加紧编制专项规划。四是加快推进20XX年城乡建设用地增减挂钩试点项目区实施。目前，项目区拆旧地块复垦已完成80%以上，部分县已全部完成。20XX年度城乡建设用地增减挂钩项目区申报工作全面完成，申报面积亩。
（二）强化责任，切实做好耕地保护工作
一是落实耕地保护责任。我局始终坚持把耕地保护工作摆在非常重要的位置，根据《江西省设区市级政府耕地保护责任目标考核办法》规定和省政府的要求，重点抓好耕地保护责任落实，确保全市耕地保有量不少于479.8万亩，基本农田不少于415万亩。强化政府对耕地保护责任，健全市、县、乡、村四级保护责任体系，层层签订了《耕地保护责任状》。强化了全社会对耕地保护的责任意识，全面落实耕地保护共同责任机制。二是积极造地，确保耕地占补平衡。20XX年度省厅下达我市土地开发复垦任务数13100亩。截至目前正在实施的土地开发复垦项目有70个，建设规模14150.18亩，预计新增耕地12896.92亩。同时积极申报省级农村整治重点项目。目前临川、东乡2个项目已申报成功，现正在进行项目测量，这2项目预计在下半年开工建设，有望获得省财政投资1000多万元。
（三）精心运作，显化土地资产效应
一是推进网上交易，提高土地市场化运作水平。截止目前，全市累计出让土地宗，面积亩，成交价款亿元；其中经营性用地宗，面积亩，成交价款亿元；工业用地宗，面积亩，成交价款亿元。市本级土地出让共成交宗，面积亩，成交价款万元。二是强化土地储备。加大政府储备土地力度，强化土地收储，为城市建设提供用地保障。上半年，市中心城区共收储土地宗，共计土地面积亩。
（四）严格执法，严厉打击国土资源违法违规行为
一是切实抓好土地执法动态巡查工作。为预防和减少国土资源违法违规行为的发生，配合好全市两违整治的开展，我局采取多种有效措施，做到执法关口前移，及时发现、制止土地和矿产违法违规行为，有效地遏制国土资源违法违规行为的发生。上半年通过动态巡查，发现和制止国土资源违法行为件，涉及土地面积亩（其中耕地亩）。二是切实开展好土地卫片执法检查工作。在20XX年度卫片数据和图斑暂未下发的情况下，全市各地对照20XX年度土地变更调查中的疑似图斑，认真进行了现场勘查，对土地变更调查成果中涉及的违法用地进行全面摸底。经比对核实，宗，20XX年度新增建设用地面积亩（耕地亩），其中违法用地宗，面积亩，耕地面积亩，其中涉及违法占用耕地与新增建设占用耕地之比为%，低于问责比例。按照“早沟通、早查处、早整改”的原则，对发现的违法用地先行开展整改和查处，三是严厉打击国土资源违法行为。上半年全市共立案查处国土资源违法违规行为26件，其中查处土地违法违规案件25件，涉及土地面积200.7亩（含耕地23.25亩），拆除非法建筑物1350平方米，收缴罚没款20.65万元；查处矿产违法案件1件，收缴罚款10万元。
（五）及早部署，积极推进农村集体土地确权登记发证和城镇基准地价更新工作。为了进一步推进全市“三权”登记发证工作，市局召开了调度会，广昌县率先在全市完成集体土地所有权登记发证列为全省的试点。同时督促各县（区）加快完成集体土地所有权登记发证工作，进一步推进集体建设用地使用权、宅基地使用权登记发证工作。积极督促各县城区基准地价更新及乡镇基准地价的制定。市城区基准地价更新工作已选定了技术承担单位，正在进行抽样调查。崇仁、南城两县城区基准地价更新已请报省厅验收，崇仁、南城、东乡三县乡镇基准地价制定成果已报市局审查，金溪、资溪、宜黄、黎川四县城区基准地价更新正在紧锣密鼓进行中，以上四县及广昌、乐安、南丰三县乡镇基准地价制定也在进行中。
（六）多措并举，切实抓好地质灾害防治工作。
市委、市政府高度重视地质灾害防治工作，多次召开汛期地质灾害防治工作会议，进行了周密部署。特别是市委龚书记和市政府张市长多次就汛期地灾防治工作作出批示，对地质灾害工作要宁可信其有，不可信其无，宁可做无用功，全面落实地质灾害防灾责任，确保人民群众生命财产安全。根据省、市要求，我市多措并举，加大地质灾害防治力度。一是开展地质灾害隐患大排查。共排查出地质灾害隐患点20XX处，威胁人数29393人，威胁房屋28232间，威胁财产4.15亿元。二是开展地质灾害防治工作督查。在督查中，就发现防治中存在薄弱环节，下发了督办单，确保各地质灾害隐患点落实好防灾措施和防灾责任人员。三是进一步完善了群测群防网络。市局制定了便于操作的地质灾害监测、巡查、值班记录和村级预案、重要隐患点及防灾制度的应急预案范本，在全市推广，做到地质灾害隐患点有值班、有人监测、有人巡查、有人报告、有人应急处置。四是加强地灾知识宣传在世界地球日前后，我市广泛宣传了地质灾害防治知识，共发放宣传单10460份、报纸1340份、应急手册500份，树立防灾宣传展版74块；举办防灾避险技术培训班24期，共培训4344人（其中乡村干部2306人）。
（七）精心组织，开展作风整治活动。
全省国土系统开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动动员大会以来，我局切实加强组织领导，精心组织实施，扎实推进效能作风整治活动各项措施落到实处。在活动开展第一阶段中，积极动员部署、大力营造浓厚活动氛围，局机关党委制订了详细的学习计划，围绕建设什么样的国土文化、建设一支什么样的国土队伍等专题组织党员干部开展大讨论，干部职工撰写学习心得体会100余篇，我们把学习的相关内容列入这次局机关科级干部竞争上岗考试范围，促使广大干部职工变“要我学”为“我要学”。在全系统开展了“十办”和倡导“五种服务作风”活动。即：今天的事今天办、能办的事马上办、困难的事设法办、重要的事全力办、复杂的事梳理办、限时的事计时办、琐碎的事抽空办、份外的事协助办、个人的事下班办、所有的事认真办，切实提高系统人员工作效能。大力提倡“五种服务作风”，即“热情服务不怕烦、主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡”，做到礼貌待人、文明规范、态度和蔼，彻底杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，把全心全意为人民服务的宗旨贯穿始终，着力打造服务型机关，并通过市局领导挂点督导、明察暗访，切实加强全市系统“效能作风整治”督导整改，努力提高整治活动实效。
目前，第二阶段工作正全面开展，正在通过走访群众、问卷调查、座谈等多种形式，认真自查自纠，查摆问题，针对自我查摆和群众评议活动中发现的问题，认真进行梳理，填写了单位和个人自查自纠表格，深刻剖析根源。我局已聘请了10名社会人士和服务对象为市国土局作风监督员，通过各种来自外部的的信息和反映，做到开门纳谏，及时发现国土系统作风问题抓好整改落实，争取社会各界对国土工作的关心和支持，促进全市国土管理事业的发展。局主要领导在市电视台就我局转变作风，提升行政效能，优化发展环境进行公开承诺，接受社会各界的监督。
二、存在的问题
今年以来，我局各项工作有序推进，并且取得初步成效。但面临的困难和问题依然存在：
在土地管理方面，主要面临五重压力。一是用地指标趋紧、压力大。今年省里预下达我市新增建设用地计划亩，而市里要求我局达到万亩，离市委市政府的要求差距较大。二是土地经营压力大。受大环境影响，整个土地市场持续低迷，土地交易工作压力增大。三是土地利用效率需提高。闲置现象依旧存在。四是土地开发复垦整理工作进度相对缓慢。受长时间降雨的影响，我市土地开发整理工作进度相对缓慢，下半年我局将抓紧时间实施验收一批项目。五是土地征收阻力大。在征地过程中，由于土地征收政策的变化，村民受到利益的驱动，经常发生不配合、不签字、不认账等现象，土地征收时常陷入困境。被征地范围内存在各种形式的抢挖抢栽抢种现象，增加了土地征收的负担和压力。
在矿产管理方面，主要面临两大难题。一是矿产资源管理越界开采现象依旧存在。不仅浪费资源、引发纠纷，还给矿山安全、地质环境造成威胁。二是地质灾害防治任务仍然艰巨。我市地质灾害点多面广，现有的地质灾害点大多数因资金问题没有治理到位，新的地质灾害隐患点又逐年增加，防治形势非常严峻。全市地灾防治技术力量十分薄弱，资金投入相对不足。
三、下半年形势分析及工作打算
随着我市“三大战役”的深入推进，目前我市国土资源管理工作面临着越来越大的保障发展和保护资源的双重压力，处于两难境地。联系我市国土资源管理工作实际，主要表现在以下三个方面：
一是土地低效使用现象严重，清理闲置土地，提高土地使用效率将是国土资源工作长期而艰巨的任务。我市去年我市花了大力气来清理闲置土地，虽然供地率有所提高，但供地水平、供地率还是偏低，土地低效使用现象严重。园区内仍然存在无产值土地。园区内真正投入产出贡献好的企业并不多。所以从这个现象来看，清理闲置土地，提高土地使用率将是国土资源工作今后一项长期的任务。我局将一方面积极争取用地指标，保障经济和社会发展需要，另一方面在挖潜提高土地效用上下功夫。
二是土地市场将先抑后扬，有回暖迹象。从目前形势来看，土地市场有回暖迹象，但与前几年相比，仍然会有较大差距。我市国土资源系统将进一步加大对土地市场的研判，合理确定建设用地出让的宗地规模，有计划地安排好土地出让，确保土地市场平稳发展。
二是耕地占补平衡压力日益加大。经过多年的土地开发整理复垦，我市耕地后备资源逐年减少，而且县与县之间区域不平衡性又非常突出，耕地占补平衡将在日后成为我市建设用地报批的“硬性”制约，形成倒逼机制。另外，有部分土地开发整理项目不被当地群众理解和支持，给开发整理工作带来了被动，影响了工作进程。
下半年我局将重点做好以下几方面工作：
（一）想方设法争取更多的用地指标。一是坚持以项目为载体，在土地报批中做到“用好自己指标不浪费；争取预留指标不落后；积极抢抓扫尾指标；更多使用未利用地指标；利用土地政策保障经济和社会发展创造条件，提供更多的用地资源。”二是争取重大产业项目指标。积极包装好项目、大项目，尽早挤进省重点项目的“笼子”，力争在省级重点项目指标上取得新突破。三是加大增减挂项目实施和推进力度。四是大力推进低丘缓坡试点工作。五是加大造地力度，保障土地报批。确保今年全市完成万亩目标任务。
（二）攻坚克难抓土地效益。一是大力清理闲置用地和低效用地，想方设法提高土地利用率、承载率、产出率和贡献率。主要做好以下几项工作：一向集约节约用地要土地；二向空中发展要土地，提高土地的容积率；三向科技农业要土地；四向农村的旧村改造要土地。我局将把清理闲置建设用地和低效用地作为我们国土资源工作的重要工作来实施。二是加大房地产市场研判力度，积极稳妥推进土地出让，提高土地市场分析研究能力，准确把握市场走势。根据我市经济发展实际，加强前期工作调研，科学编制供地计划和土地收储计划，合理确定建设用地出让的宗地规模，严格控制开发周期，防止土地闲置浪费，引导房地产市场朝着健康可持续的方向发展。
（三）狠抓土地开发复垦整理工作。按照年初定的力争完成2万亩的任务，加快土地复垦项目立项实施及验收速度，确保能完成年初定的任务。
（四）规范有序抓好矿政管理。一是加大力度，防止乱开滥采、无证开采、越界开采等违法行为的发生。二是加大矿山企业实地恢复保证金的收缴力度。三是采矿权、探矿权严格按照全省网上统一交易平台进行交易。
（五）严防死守抓好地灾防治。切实加强矿产资源管理和汛期地质灾害防治工作，继续抓好地质灾害治理工程建设和开展重点地质灾害隐患点的搬迁避让工作。认真实施年度地质灾害防治方案和突发性地质灾害应急预案，突出做好突发灾害性天气和汛期地质灾害防范工作，抓好群测群防网络建设和突发性地质灾害应急准备等工作。全面提高我市地质灾害防治水平，确保不因地质灾害造成人员伤亡及重大生命财产损失。
（六）夯实地籍基础业务工作。一是积极稳妥推进农村集体土地确权登记发证工作。按照省政府和省厅要求，逐步稳妥地做好集体土地所有权、集体建设用地使用权和宅基地使用权登记发证工作，确保在规定时间内完成工作。二是继续做好基准地价的更新工作。继续推进各县城区基准地价更新及乡镇基准地价的制定，做好县城区、城镇土地定级及基准地价制定成果验收工作，加强更新的成果应用。三是抓紧完成二调市级汇总工作，组织开展城调的省级验收。四是做好年度土地利用变更调查统计汇总工作，保持土地调查成果数据的现势性和准确性。
（七）进一步加强作风建设。结合省厅开展的“作风整治”、“三增一提”等相关活动的开展，不断加强机关作风建设，力求做到上级部门满意、同级机关好评、下级称赞。
四、几点建议
（一）随着我市“三大战役”的深入开展，我市用地需求将不断增加，恳请省厅在用地指标上继续给予我市照顾。
（二）恳请省厅对多关心国土干部的成长。
（三）随着社会经济的快速发展，国家出台了大量顺应时势的法规和政策，基层工作人员由于一些局限性，对于法规政策无法很好的理解，将会直接影响其执行，建议省厅加强新颁布的法规政策和业务技能方面的培训，多组织基层工作人员到各项业务执行先进的省市实地考察学习。
二0一二年六月二十日
5国土局上半年工作总结及下半年工作安排
今年以来，在市委、市政府和##市局党委的正确领导下，面对压力大、任务重、监管严的形势，我局紧紧围绕“既保护耕地、又保障发展”的工作目标，坚持以保护国土资源为主线，以保障经济发展为重点，积极谋事、干事，创造性开展工作，积极为项目建设提供用地保障和服务，为全市经济发展保驾护航。现将我局上半年主要工作和下半年工作安排汇报如下：
一、以保障项目用地为落脚点，提高资源保障能力
（一）增强重点项目意识，积极争取用地指标。面对当前用地指标少的用地形势，我们不等不靠，主动争取用地指标。
（二）继续做好砖瓦窑复垦臵换这篇大文章，为项目建设换取用地指标。今年，我们把郝村镇砖瓦厂、肖杜李砖瓦厂和营子镇大徐郭砖瓦厂列入复垦计划，实施复垦臵换。经过积极与省厅相关领导协商，郝村镇砖瓦厂的100亩建设用地复垦臵换项目已得到省厅的确认，项目组卷工作已完成，并上报至##市国土局。其它2个项目涉及到砖瓦窑的关停，需要市里的协调，我们也正在积极运作。
（三）加班加点做好项目用地组卷上报。
一是抓住政策、用足政策，对未批先占违法用地组卷上报。（按规定，违法用地处理完后，占用耕地的，没有用地指标，也不能办理用地手续，这次在“百日行动”中，处理完后可不占用地指标办理用地手续）。我市争取到为市东方机械厂13.5亩违法用地、市静电除尘厂18.54亩违法用地补办用地手续。
二是及时完成了京沪高铁项目组卷上报工作。根据##市京沪高铁指挥部的部署，我局积极进行高沪高铁项目96亩用地的组卷上报。征地前告知、地上附着物清点、确认等工作我局按时、按质完成，并于6月20日前准时上报到了##市国土局。
三是市医院项目和大林电子公司项目省里已批复，目前已进入征地程序。
二、以守住基本农田为红线，全面提升资源保护能力
一是大力开展土地整理项目，为实现耕地占补平衡创造条件。宋八屯土地开发项目经过我们精心准备，目前正在抓紧时间施工；西辛店乡鲁屯村土地整理项目的立项工作正在进行中。
二是强化耕地保护责任。6月初，我局与所辖5个国土资源所、监察科、执法大队签定了《耕地保护目标管理责任书》，进一步提高了执法人员的责任意识，量化国土执法监察责任。
三是执法防线不断加强，切实保护国土资源。继续坚持每周五下午召开土地执法调度会，集体研究处理违法用地方案，使违法用地案件在“阳光下解决”。进一步健全了执法监察网络，采用分片、划区、确定责任人的办法，对全市土地进行不间断的巡回检查。
四是大力整顿和规范矿产资源开发秩序。对全市的采矿企业换发了采矿许可证，共换发采矿许可证25个。对矿产资源越界开采、违法开采的现象进行了拉网式清查，并对排查出的问题进行了认真整改。
三、以强化职能为着力点，努力构建和谐国土
（一）土地储备、公开出让成效显著。组织收购储备了富镇惠民农机有限公司、普惠机械制造有限责任公司土地2宗，面积15.36亩。拍卖出让了##市胜利街旧城改造项目宗地、富镇镇区储备宗地等5宗土地，面积423.48亩，收取土地出让金2.8077亿元。
（二）大力开展电子政务工作。按照“窗口接件、接办分离、限时办结”的工作模式，我局积极筹建政务大厅。大厅筹建工作已基本完成，目前已试运行，拟定于7月份开业。
（三）国土所工作逐步走向正轨。国土所从单一的执法巡查逐步扩大业务范围，土地信访案件的处理、国土资源法律宣传、农村宅基地审批等业务性工作已逐步向国土所转移。
（四）积极踊跃为灾区捐款。5月12日四川大地震发生后，我局积极向灾区献爱心，先后四次向灾区捐款，第一次5620元，第二次7530元，特殊党费14700，工会特殊会费200元，合计28050元。
（五）做好信访工作，及时调解土地纠纷。我局专门举办了一期信访人员业务培训班，对信访工作的文明用语、工作方式、方法进行了深入、细致的讲解。在处理来信来访时，做到了积极介入、及时解答、及时调处，把问题消除在萌芽状态。上半年，共接待来信来访18件，其中上级转件7件，均已办理完毕；调解纠纷23起。通过我们的不懈努力，我局的信访工作得到了大量信访人的好评，没有发生进京上访、越级上访的现象。
四、全力配合全市“三年大变样”工程
一是加大市区存量土地清理力度，有效盘活土地资源。经查，全市共有存量土地88宗，2426.7亩，其中闲臵土地5宗118.78亩，空闲土地61宗1251.7亩，低效利用22宗1056.2亩。我们将对清理出来的闲臵土地进行分类处臵，有效盘活存量土地。
二是做好市区地籍调查，为拆迁拆违提供准确地籍数据。全市“拆迁拆违、城镇建设三年大变样”会议后，我局立即抽调了35人，组成16个调查小组，对全市企事业单位和个人住宅用地进行彻底调查清理，查验土地使用证，看是否持有合法用地手续，目前，已经清查1500宗用地。另外，我们严把土地登记关口，凡纳入拆迁范围的建筑，一律不予办理用地手续。
三是集中处理主要干道两侧违法占地建筑。经对全市主要干道两侧违法占地建筑的调查核实，全市主要干道两侧违法占地36宗，涉及占地353.1亩。其中，廊泊路两侧11宗，武港路两侧10宗，武千路两侧2宗，东固路两侧9宗，106国道两侧4宗。这些违法占地建筑，占用基本农田的有15宗，占用一般耕地的有12宗，占用其它土地的有9宗。对这些违法占地行为，我们已经全部立案查处，已申请法院强制执行15宗。
四是积极行动，全力投入拆迁拆违。截止目前，我局已经组织对104国道1处和洼里王2处违法占地建筑进行了拆除。同时，积极参与市政府统一组织的拆迁拆违工作，先后出动77人次，参加了新开街、胜利街的拆迁拆违。
五、以自身建设为支撑点，打造奋发有为的干部队伍
---建设团结务实、坚强有力的领导班子。认真执行贯彻民主集中制原则，凡是涉及中心工作的重大事项，都提交局党委会集体讨论、决定，凡涉及重要的业务事项一律实行集体会审。每周召开局长办公会，调度工作，研究问题，狠抓落实。在坚持集体领导的同时，每个班子成员有权有责，团结协作，履职能力得到增强，形成了“全局一盘棋”的大好局面。
---开展“提高素质年活动”。及时学习有关土地新政策。通过局长办公会、科长会、全局大会、科室学习班等多种形式进行学习，掀起了全局国土政策学习的新高潮。另外，为了造应当前土地评估的新形势，我们大胆走出去，吸收外地先进经验，提高自身水平。我局第一批选派了3名有一定基础的工作人员去石家庄土地估价事务所学习，与业务水平高的兄弟单位进行交流，取长补短，提高土地估价业务水平。
---干部队伍的廉政勤政意识明显增强。认真贯彻落实中纪委二次全会精神，组织全体干部职工认真学习了中纪委二次全会公告，并结合国土工作实际展开了深入讨论，引导各级干部正确认识和对待自已手中的权利，不断教育各级干部切实廉洁自律，把人管好，把事干好。严格执行《行政过错追究制度》，从机制、制度上建立长效机制，堵补漏洞，使违法违纪行为的发生丧失条件和机会。
六、下半年工作安排
1、制定《全市乡村干部国土资源法律宣传培训方案》，组成国土资源法律知识宣讲团，分批对各乡镇、村领导干部进行大规模的培训，提高各级领导干部的国土资源法律意识。
2、深入开展第二次全市土地大调查。确保人员、经费到位，完成外业调查工作，抓好土地调查数据库建设；做好土地规划修编前期准备工作，重点抓好姚庵、五里屯、赵古屯等城中村和市工业区土地利用规划编制工作，为全市“三年大变样”提供规划支持和保障。
3、加快存量土地盘活力度，在“搞活”上用力量。意向收购市电子管厂用地、原自行车厂用地、原轧辊厂用地等6宗227.15亩土地。
4、充分发挥部门职能，加大重点公路沿线土地巡查，杜绝产生新的违法用地，全办配合全市拆迁拆违行动。
5、千方百计服务项目建设，着力解决土地供需矛盾。抓紧实施郝村镇砖瓦厂、肖杜李砖瓦厂和营子镇大徐郭砖瓦厂的复垦臵换，臵换出更多的用地指标，保障全市项目用地。
6、提高超前意识，做好项目征地工作。对大林电子公司项目、市医院项目的征地工作，明确专人负责，加强与有关部门的沟通和协调，确保及时供地。