海事局工作总结
1福建海事局工作总结
20XX年福建海事局在交通运输部和部海事局的正确领导下，以“三化”建设为统领，紧紧围绕水上交通安全监管中心工作，把握机遇深化改革、快中求好推动发展、服务民生促进和谐，全力投入“四个交通”建设，辖区水上交通安全形势总体稳定，各项工作取得了一定的成效。主要表现在：
（一）“三化”统领发展，重点改革任务深入推进“三化”建设引领全局。按照部党组“六大体系、六个提升”工作部署，制定全面推进“三化”建设实施方案，明确了建立一流海事机构的总体目标，确立了“九个新”重点任务和157项具体工作，建立了跟踪考核和通报制度，逐步形成自我加压、集中突破、以点带面、整体发展的工作格局。将“三化”建设要求融入年度任务和目标管理，实现了“三化”建设与日常工作同步部署、深度融合、统筹实施。体制机制不断理顺。深化重点领域改革，狠抓“机关”和“基层”两头管理，以机关作风建设为重点，通过调整职责、明晰权限、强化督察等举措，有效提升机关职能部门抓宏观管理、抓指导落实的意识和能力。以覆盖性和有效性为重点，将海事处正规化建设作为“三化”建设的重要支撑和基本落脚点，加强对基层实施《进一步加强和改进海事处正规化建设工作方案》的过程控制，狠抓“十二个到位”和“五个强化”相关机制的建立和落实，进一步优化了海事处运作模式和管理方式，逐步建立起了突出中心工作、围绕现场监管的海事处应有的工作格局。
简政放权全面深化。进一步深化行政审批制度改革，下放行政审批项目14项。以强化事中、事后管理为目标，率先开展现场综合执法工作机制研究，积极应对船舶进出港签证取消后带来的现场管理手段的重大变革和现场执法模式的转型升级的要求，不断提升现场管控能力。进一步规范备案管理和内部审批工作程序，启动行政审批取消、下放的后续监管方案研究，完善了局机关行政审批管理工作流程。
（二）强化现场监管，水上安全形势持续稳定
找准安全监管重点。把握安全监管规律，深化“平安交通”建设，深入开展“四类重点船舶”、“打非治违”、采运砂船、易流态化固体散装货物、水上危险品运输等专项整治行动。加强源头管控，抓住船员、船舶、船公司和通航环境四个要素，努力推动安全监管工作由“消防”向“预防”转变。编制《福建沿海航行安全指南》、《厦门水域船舶定线制》并通过部局评审，向社会公告辖区通航环境要素，夯实通航环境基础。开展了“平安海域我担当我尽责”统一联合巡航，对位置偏僻、监管薄弱地区开展了全面、系统的隐患排查。加强了以MLC符合性检查、船员实操性检查和船员服务机构监督检查为主体的船员管理动态监管。
健全现场监管机制。调整优化现场监管机制，探索建立以指挥中心为龙头，机关各业务部门、分支局、海事处协同联动的动态综合执法监管模式。采取突击检查、跨辖区调派审核员等措施，建立航运公司安全管理的动态监控与评估机制；增强船检职能，完善安检选船机制，提高安检效率和质量。联合交通、海洋等涉海部门在省级层面建立了治理沿海采运砂船的长效联动机制。与省交通厅联合组织开展客渡船安全监管交叉检查，巩固健全客渡船安全监管长效机制。以湄洲湾、厦门湾、三沙湾等相对封闭水域船舶动态管理为切入点，探索辖区船舶动态管理机制。将平潭海区作为监管重中之重，初步构建平潭及周边水域安全防范监管机制。
筑牢海上安全最后一道防线。加强应急能力建设，高效处置以平潭“云翔58”轮为代表的多起重大海上险情事故。向省政府提交《福建省海上危化品事故应急处置能力提升方案》，为福建省海上危化品事故应急处置工作提供了专业指导意见。成功防抗“麦德姆”、“凤凰”等多个台风。
（三）优化服务格局，融入海西建设助力发展
把握热点，不断提升服务水平。把履职服务的重点与福建经济社会发展热点紧密结合，将平潭综合实验区、厦门东南航运中心建设等作为服务保障重点。制定福平公铁大桥安全监管方案，有效保障国内首座公铁两用跨海大桥的建设；积极推动平潭港口岸澳前港区正式对外开放；服务厦门东南国际航运中心建设，积极推进《厦门市游艇安全管理规定》立法、争取船员评估示范中心项目的地方政策配套。及时跟进，主动研究提出我局在福建自贸区建设中的试点任务，并积极向上级争取政策、措施支持。
创新举措，着力丰富服务内涵。围绕福建省“三规划两方案”，认真落实交通运输部《关于促进航运业转型升级健康发展的若干意见》，主动为地方综合运输体系建设、发展现代物流业、水路口岸通关、涉水重点工程建设等提供技术支持和安全保障。加强“大数据”分析研究，首次发布《福建船员产业发展报告》，从履约和促进产业健康发展的角度提出举措和建议，得到了船员产业相关机构、企业和地方政府的一致好评。主动指导、督促沿海各地市及平潭综合实验区完成了《防治船舶污染海洋环境应急能力建设规划》编制。通过开展定期或不定期的现场巡查、建立观察员列席、报告评估机制等举措，提升水工管理科学性有效性，促进了临海临港工业发展。
服务对台，充分展现海事作为。圆满完成了20XX年海峡两岸海上联合搜救演练，首次在“两马”这一港外开放水域开展演练，首次以海上大规模人员疏散逃生为重点，进一步拓展了海峡两岸搜救协作的深度和广度，得到了省、部领导的充分肯定。成功举办了两期台湾船员适任培训班，对台船员培训工作进入常态化。有效组织了“新竹-平潭”两岸泳渡台湾海峡活动的交通秩序，活动安全得到保障。福州局与台湾马祖方面在连马海域开展海上协同执法专项活动。通过持续有效的多渠道、多领域、多层次交流，为建立两岸常态化协作机制奠定了基础。
（四）夯实基础建设，海事综合实力加快提升
项目建设进一步加强。牢固树立规划优先意识，深入实施“十二五”发展规划，做好规划中期评估调整各项工作的落实。启动“十三五”发展规划等重大课题研究，积极向上级和地方争取有利于海事发展的政策和项目。宁德、泉州和莆田工作船码头完成竣工验收。首艘60米B型级海巡艇正式列编服役，补充了海巡执法力量，拓宽了北部辖区的监管覆盖面范围。坚持以“一中心两平台”建设为引领，统筹开展信息化建设，加快推进福州、泉州VTS二期和漳州、宁德VTS工程，做好VHF三期及视频监控系统改扩建工程，开发运行通航环境管理系统，为现场综合执法体系建设提供了有效的信息化保障。
资源配置进一步优化。加强对新增口岸或扩大开放口岸所在海事机构及编制需求的调整上报工作，获得中编办批复同意设立正处级平潭海事机构，并继续向上争取最优机构设置方案。加快适应公务员身份转变，开展全局工作站点重新规范，重新明晰职务等级相关制度，进一步理顺了“三定”后机构和队伍管理的机制体制。推行海巡公务船艇船员的社会化、市场化的运作模式。调整完善后勤管理中心和其下属经济实体的管理模式，规范运行管理，为海事管理提供更好的保障服务。宁德局以现场需求为导向，建立了机关基层责任捆绑制度。
综合管理进一步强化。摒弃习惯性思维方式，以建章立制为重要手段，全面修改完善综合管理规定13个。以综合管理体系和目标管理为抓手，建立健全抓落实的工作制度；强化体系运行管理，开展体系内审和管理评审，进一步完善体系文件、优化了运行管理；修改完善了年度目标管理办法，强化目标管理过程控制、序时推进力度；加强履约管理，促进履约体系与综合管理体系的深度融合。树立过“紧日子”理念，完善财务管理制度和审计制度，全面推广预算管理系统，加强预算分析与动态监控，审计监督关口前移，保障各项支出严格规范。
（五）注重挖潜提能，海事队伍建设取得实效
领导干部队伍建设取得新成果。加强班子思想政治建设，制定实施《关于加强和改进党委（党组）中心组理论学习的实施意见》，全面改进中心组学习组织方式、规范学习程序、丰富学习内容。落实班子成员与基层单位挂钩联系制度，经常性深入一线开展调查研究，帮助基层解决实际问题。严格按照“好干部”标准和新条例要求科学选任干部，加大“70后”干部培养使用力度，着力打造科学合理的干部梯队。大力推进青年“五大工程”建设，制定《关于进一步加强和改进青年工作的意见》和团委工作手册，开展青年思想动态调研、青年典型培树现场会等活动，促进、服务青年成长成才。
队伍综合素质提升取得新进展。全面深入开展培训需求专项调查，准确把握业务需求、岗位需求与职工需求，创新培训方式，在全局范围内组织推广海事业务论坛，营造了全员重视业务、学习业务的良好氛围。与大连海大联合举办了第二期MPA研究生班，积极推荐优秀青年参加IMO事务青年后备人才培训和部局“国际会议专题工作组”选拔，重点培养福建局在专业领域的领军人物。
依法行政能力水平取得新提升。发挥区位优势，积极推动搜救立法工作，组织起草的《福建省海上搜寻救助规定》进入了地方立法送审程序。着手编写《福建海事局海事规范性文件体系框架》，全面清理现行海事规范性文件，形成全局法规数据库。受部局委托，高质量完成全国海事系统《海事执法政务窗口规范化研究》和《海事劳工公约国内适用与标准劳动合同研究》课题。健全执法监督机制，定期开展海事执法专项督察，持续规范执法行为。实施督察员管理办法和海事行政执法监督实施办法，防控执法风险。持续推进“六五”法治宣传教育，健全三级法制工作网络，提升行政执法规范化水平。
（六）改进工作作风，党建保障作用不断增强
坚持群众路线，全局作风整体好转。大力推进教育实践活动整改落实，细化整改责任、实行销号管理、定期分析研判、坚决消除“四风”，形成了《进一步加强与改进调研和重大问题研讨工作实施意见》、《进一步改进文风会风的意见》等一批制度成果。建立销号、跟踪制度，“两方案一计划”80项整改任务得到全面有效整改全局党风政风明显好转，干群关系明显改善。
坚持打基础树形象，党建和精神文明创建有新突破。严肃党内政治生活、从严管理监督干部。以基层党建规范
化建设为突破口，制定《进一步加强和改进基层党支部工作的意见》，推动运用《党组织规范化建设手册》，始终围绕海事中心工作不断提升党建科学化水平。组织开展“三化”建设系列新闻宣传报道活动，开通运行福建海事微信公众平台，组织策划11场新闻发布活动，全面展示海事积极作为。深化文明创建，多个局属单位、局机关分别通过了全国、省级文明单位考评。突出海事特色，编制文化手册、培树当代妈祖文化品牌，建立文化展厅，开展好形象好品牌评选活动，打造福建海事新形象。
坚持落实两个责任，党风廉政建设富有成效。全面落实党风廉政建设“两个责任”和“四个一双”工作机制，突出转职能、转作风、转方式，不断提高全局的党风廉政建设水平。组织召开党风廉政建设约谈会，层层传导压力。健全防控体系，制定贯彻落实惩防体系工作规划实施方案，修订《党风廉政建设责任制实施细则》，开展廉政风险防控动态调整。深入开展“转作风、守清廉、提效能、促三化”为主题的7+X廉政教育月活动，廉政文化示范点创建富有特色。
2深圳海事局工作总结
20XX年是“十三五”的开局之年。我局坚持以“三化”建设为统领，全面落实年初制定的各项目标任务，确保了辖区水上安全形势的持续稳定，为深圳经济社会发展提供了优质的海事服务。全年，辖区船舶交通流量52万多艘次，船舶进出港31.45万艘次，货物吞吐量2.14亿吨，同比分别下降3.24%、8.94%、1.32%。深圳港实现集装箱吞吐量2398万标箱，同比下降0.95%，继续位列全球第三。辖区共发生纳入统计的事故2.5宗，全部为一般等级事故，死亡/失踪2人，沉船2艘，直接经济损失250万元，四项指标较去年同期三降一升，水上交通事故发生率为0.014‰（万分之0.14）。征收港口建设费5.11亿元，同比下降6.24%。组织船员考试2105人次，船员发证9698本。目标任务完成率为96%，第三方机构测评社会满意度94.3分（为历史第二高分）。
（一）不断强化“三化”建设，海事现代化水平全面提升。
一是“三化”建设有新举措。组织赴海事系统“三化”建设示范点调研学习，开展专题分析研讨，全面查找“三化”建设存在的薄弱环节，细化形成“三化”工作任务清单，形成补齐短板、以点带面的工作格局。初步建立“十三五”时期深圳海事现代化指标体系，推动“三化”建设见实效、管长远。二是“三化”建设经验不断输出。全力推进承办部海事局的17项海事系统“三化”建设重点任务，协助开展《海事“三化”建设成效评价体系》研究，扎实推进蛇口海事局全国海事系统“三化”基层党建示范点建设，全面完成部海事局规定的7项标准规范的制定工作，其中3项已在海事系统推广。三是“三化”建设成果持续转化。有效转化《海事“三化”建设标准研究》课题成果，组织开展“三化”好形象好品牌及“三化”建设标杆单位评选，“三基三化”建设成果在局内得到全面推广。
（二）不断强化先行先试，改革创新成果全面彰显。
一是海事服务举措不断革新。在“一带一路”战略的引领下，我们全力打造“前海蛇口自贸区海事监管服务平台”，有效推进有关政策和措施落地。实现国际航行船舶进出口岸网上审批，“单一窗口”建设取得实质性进展，每年为辖区船舶代理节约时间预估可达1万小时。扎实推进船舶登记制度改革研究，促进自贸区航运服务功能发展升级。与前海管理局合作完成《深圳前海国际海员中心建设研究报告》，为推进自贸区内船员管理改革进行了理论和实践探索。与深圳国际仲裁院签署水上交通事故争议“调解+仲裁”合作框架协议，逐步构建了水上事故多元化解决机制。高质量完成全国海事非税收入票据改革试点工作，实现降低行政成本、提供优质服务的“双赢”效果。完成“港口建设费第三方数据稽核”项目，提升了规费稽查的精准性和有效性。二是参与国际事务能力不断增强。成功向IMO提交2项提案并获得通过，其中《综合导航系统性能标准新模块草案建议》获得广泛认可，我国首次在该领域作为协调人，实现在IMO会议上牵头研究制定国际海事标准“零”的突破，切实在IMO唱响了中国声音。目前，我国向NCSR分委会提交提案总数在IMO所有成员国中已跃升至第5位。
（三）不断强化责任落实，安全监管成效全面突显。
一是安全管理长效机制持续完善。按照“平安交通”“安全生产月”的部署，以深圳市“城市管理治理年”为契机，持续构建水上安全监管长效机制。基于风险预警预控的月度安全分析机制持续完善并全面推广。我局与地方和中央驻深单位的协调配合机制不断深化，分别与市交委、市应急办签署了合作备忘录，与深圳检验检疫局建立了口岸查验单位危险货物联合查验机制。二是隐患排查治理能力持续增强。“六大类涉海安全隐患报告”得到市委市政府的高度重视，推动构建了“政府主导、海陆联动”的涉海安全隐患治理机制，并得到部海事局肯定。实行隐患治理“清单化”管理，三围码头非法作业、前海妈湾非法码头等安全监管难题得到有效解决。6个大项、共19项隐患，目前已整改完成16项，完成率84%。三是现场监管力度持续加大。按照“四个全面覆盖”的要求，深入开展“平安交通”等各类专项活动，始终保持现场监管的高压态势，有效保障了港珠澳大桥、深中通道、第十届“中国杯”帆船赛等重大涉海活动的安全。系统评估并优化现场监管网格化和电子巡航工作，促进安全监管模式全面升级。与中信海直建立空中巡查机制，海空立体监管模式逐步形成。与香港海事处共同完成大鹏湾水域船舶定线制方案，持续改善辖区及周边水域通航环境。大鹏LNG接收站进出港船舶实现安全航行10周年零事故。四是源头管理成效持续提升。切实加强航运公司和深圳港籍船舶综合质量管理，不断加大日常监管、安全管理约谈和审核力度，督促公司落实安全主体责任。辖区诚信企业和诚信船舶数量分别是全国平均水平的5倍和10倍。全面落实船舶检验管理模式改革要求，提升船舶检验质量。五是安全监督检查持续强化。及时将上级有关要求和季节性特点转化为实际工作部署并抓好落实督办，由局领导和机关业务部门负责人带队，采取“四不两直”等方式赴辖区各网格站点、码头企业开展督查督办86次，常态化督查机制逐步形成。
（四）不断强化民生保障，服务经济社会能力全面增强。
一是服务国家战略有新突破。服务新兴产业发展，全力保障蛇口太子湾邮轮母港顺利开港。协助部海事局建立内地与香港排放控制区协同控制机制，推动内地与香港成功签署首个船舶大气污染防治合作协议，并承担秘书处工作。积极推进供给侧结构性改革，确保国家规费征收惠民利民政策落到实处，每年为辖区港航企业减轻负担5亿多元。根据上级部署要求，认真落实河源市紫金县方湖村精准扶贫工作任务，为帮扶对象解决实际困难，工作中创造的“方湖”经验得到推广。二是政务服务水平有新提高。全面落实行政审批一站式服务，授权行政审批项目办结时限平均缩短超过50%。持续优化政务服务综合平台，推广使用政务微信平台，拓宽政务服务咨询办理渠道，行政审批网上申报率达到98%。全面启用部海事局船载客货电子申报系统和船舶防污染管理电子申报系统。开展船员网升级改造，网站服务水平不断提升。三是搜救应急工作有新进展。成功组织防抗强台风“妮妲”“海马”等8个热带气旋，确保重大气象灾害袭击深圳期间辖区水域零事故、零伤亡、零污染。完成《深圳海上危险化学品泄漏事故应急预案》编写，并经深圳市政府批准实施。建立辖区应急力量数据库，完善《应急工作手册》，持续提高应急工作标准化水平。稳步推进搜救奖励与补偿机制建设。成功举行深圳海域航空器迫降综合应急演练等各类演习26次，有效增强了应急反应的实战能力。全年，共开展搜救行动109次，出动船艇224艘次，累计搜救时间808.8小时，救助遇险人员216人，人命救助成功率96.9%，救助船舶23艘，挽回直接经济损失4980万元。
（五）不断强化依法行政，一流法治海事建设水平全面提升。
一是海事法规体系不断完善。积极配合做好立法推进工作，《海上交通安全法》修订已列入国务院一类立法计划。全力推动《深圳经济特区海域污染防治条例》修订工作。实施规范性文件清单式管理，执法类体系文件合法性审核率100%。完成《外国籍船员在中国籍船舶任职管理办法》《深圳市休闲旅游船舶驾驶人员管理办法》编制和“海事劳工公约履约海事管理机制”研究工作。二是海事行政执法更加规范。采用多种方式、有针对性地开展法规宣贯工作，探索建立执法人员随机测试制度，全面提高执法人员的法律素养，连续三年执法评议考核名列海事系统前茅。有效建立和运行船员类机构“双随机”检查机制，开具了海事系统首份船员教育培训质量体系不予通过审核报告。三是执法监督机制持续强化。完善执法监督评价指标和定期督察报告制度，加大执法监督检查发现问题的整改力度，进一步推进了执法检查的制度化、规范化和常态化。
（六）不断强化从严治党责任，政治保障作用全面加强。
一是党建工作责任有效落实。深入开展党的十八届六中全会精神系列学习活动，充分发挥党组示范带头作用，各级党员干部履行党建工作主体责任意识得到进一步强化。扎实做好接受部党组政治巡视各项工作，得到巡视组较好评价，“从严、从紧、从快”做好巡视初步反馈问题整改落实，整改任务完成近80%。建立健全党组巡察、党组工作规则、“三重一大”事项工作规定等规章制度，形成党建工作闭环，“一部门一特色，一单位一品牌”党建工作格局得到完善。全面规范各级党委支部“三会一课”等党内政治生活。二是“两学一做”学习教育不断深化。在“学”上抓严抓细，各级领导干部带头讲党课，形成专题辅导与支部学习相结合、通读原著与体会交流相结合的学习模式，组织系列现场交流推进会，并开展专题督查。在“做”上抓紧抓实，按时完成党组织关系排查、党支部集中换届、党代会代表推荐、党员违纪违法清理和党费收缴专项检查等系列工作。三是党风廉政建设持续加强。建立局党风廉政制度规范文件清单，优化责任考核机制，建立问责信息通报机制，以考核问责倒逼责任落实。开展海事政风建设“大走访”和交叉暗访，通过电子政务效能监察平台等科技助廉手段，加强廉政风险预防预控。深化基层单位廉政文化示范单位创建工作，全面推进“清澈深海”廉政文化品牌创建。四是精神文明和新闻宣传工作稳步推进。印发“十三五”精神文明建设规划，举办“深海”文化建设推进会及经验交流活动，持续推进机关文化长廊建设，组织完成基层文化手册编制工作，文化自信在稳定干部职工思想方面发挥了重要作用。牵头国际海事标准制定、防抗台风“妮妲”等重点新闻宣传策划取得良好成效，基层单位主动宣传意识得到进一步激发和强化。五是工团服务作用进一步发挥。“青年文明号”创建工作不断取得新突破，水上安全知识进校园等活动成效明显。实现“职工之家”建设全覆盖，积极推进劳动技能竞赛常态化、文体协会管理自主化，工团凝聚人心、服务青年职工的作用得到有效发挥。
20XX年，深圳海事局顺利通过“广东省文明单位”复核，蝉联“全国交通运输文化建设卓越单位”称号，获评“20XX-20XX年度直属海事系统规费征稽工作先进单位”，六家分支海事局均被评为“全国交通运输文化建设优秀单位”，“港口国监督检查培训与模拟系统”勇夺直属海事系统青年岗位创新大赛冠军。此外，深圳海事局还有11个组织、26人次分别获得上级授予的各类先进荣誉称号和表彰。
3海事局“十二五”工作总结
回顾“十二五”，全局干部职工团结拼搏，锐意进取，圆满完成了“十二五”“一纲要四规划”制定的目标任务，实现了海事局的跨越发展。
五年来，我局保障了辖区水上交通安全形势基本稳定。确立“水上安全可控”发展愿景，从信息和行为两个方面，实现对相关要素的有效掌控，达到“准确信息的零延迟获得、有效行为的随时响应”。梳理砂石运输船、灌河水域通航、碍航养捕、游船、客渡船、中韩客货班轮、船载危险品运输等七项安全隐患，为持续推进隐患整改打下坚实基础。“十二五”期间，我局共组织开展搜救行动249次，1986人遇险，成功救起1857人，五年间水上搜救成功率93.5%。
五年来，我局有效服务了地方经济社会发展。保障30万吨级航道、30万吨级原油码头、赣榆港区10万吨级航道、徐圩港区防波堤、灌河口航道整治、连盐铁路灌河特大桥等重点工程安全有序建设。牵头开展口岸“三互”试点改革。实施“一站式”政务管理，一级审批的海事业务实现当场办结，二级和三级审批的海事业务较法定时限缩短了30-50%。取消船舶港务费等多项行政事业性收费。“十二五”期间，我局连续五年获得建设有功（先进）单位称号。
五年来，我局实现了内部管理水平的不断提升。完成核编转制工作，组建后勤管理中心，实现了行政机构、事业单位、国有企业的全面分开。通过关怀帮扶、合理疏导等方式缓解内部退养人员矛盾，实现了队伍整体稳定。坚持运行海事管理体系18年，保持国际国内双认证。档案管理通过省五星级复查，连续五年获市考核优秀。连续两年获海事局职工运动会总分第一名。政风建设连续五年在口岸单位名列前茅。
五年来，我局装备信息化建设实现了突飞猛进。VTS系统建成了5站1中心。CCTV建成1个中心5个分中心。沿海VHF建成5站2分中心。建成60米级、40米级以及18米、17米、12米巡逻救助船艇共9艘。建成灌河、赣榆及盐城射阳三个海事处工作船码头及陆域监管设施。海事监管基地建成，溢油应急设备库主体完成、设备试运行。研发“北斗海上落水人员搜救指挥系统”，科技成果鉴定为国内首创。“十二五”末，我局入账固定资产达2.95亿元，较“十一五”末增长了87%。
五年来，我局精神文明建设取得了丰硕成果。海事局获得全国文明单位、全国精神文明建设工作先进单位、省文明单位标兵、省文明单位、市文明单位等荣誉称号。海事局（原海事处）被中华全国总工会授予“全国模范职工小家”。政务中心被授予省工人先锋号、省“青年文明号”，指挥中心（交管中心）被省总工会授予“五一劳动奖状”。“七彩海事”志愿服务队被评为省优秀志愿服务组织、市“与雷锋车同行”优秀志愿品牌和区优秀志愿服务集体。“十二五”期间，我局1人被评为市劳动模范，6人获市“五一劳动奖章”，1人被评为市“首席员工”。
面临的形势任务和“十三五”工作思路
当前国家经济运行和社会发展进入新常态，各项工作交织、问题复杂。执法模式改革、行政审批制度改革等给海事执法、审批提出了更高的要求；从严追究责任给海事监管工作带来了更大的压力；公务用车制度改革、养老保险改革、规范津补贴给干部职工思想带来一定冲击。深刻认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态成为我们面临的主要形势。
（一）党的十八届五中全会确立了发展的新方向
党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，提出了全面建成小康社会新的目标要求，提出必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展。海事部门必须围绕中央“十三五”规划，充分发挥职能作用，为创新、协调、绿色、开放、共享发展，以及全面建成小康社会贡献力量。
（二）“一带一路”建设带来了发展的新机遇
市是全省“一带一路”建设的核心区和先导区，是新亚欧大陆桥经济走廊节点城市、中哈物流中转基地和上合组织出海基地。港口是把握“一带一路”建设等机遇的重要载体，也是全市发展的核心要素。港口大建设、大发展给海事部门维护水上安全形势稳定、服务发展提出了更高的要求，同时也为海事部门充分履职、提升监管能力带来了机遇。
（三）行政审批模式改革提出了海事监管的新要求
根据海事系统上报的取消行政许可、审批事项，船舶签证可能会在近期取消。船舶签证是海事部门履行安全监管职责的重要手段，是了解船舶信息、动态，保证监管有效的重要抓手。船舶签证取消后，海事系统将面临监管方式由事前监管向事中、事后监管的转变，对海事部门如何更好地通过信息化、可视化的监管手段开展工作提出了更高的要求。
（四）航运不景气、责任追究机制给执法工作带来新压力
航运不景气使得船公司降低安全方面的投入，给水上交通运输带来安全隐患。同时，一旦航运复苏，辖区潜在的安全隐患也将暴露，比如灌河水域码头建设、船舶航行等问题。此外，事故发生后的责任追究呈常态化。这要求我们既要做好自身监管工作，也要加强与司法机关、地方政府以及其他海事部门的沟通协调，共同推进有效履职，避免受到责任追究。
（五）津补贴政策给维护内部稳定、提高工作积极性带来新影响
20XX年海事系统规范津补贴政策出台，我局机关职工收入有一定幅度下降，同时灌河海事局津补贴标准与局机关及其他分支机构不相一致。收入下降、标准不一导致职工思想存在一定程度波动，可能成为影响部分职工工作积极性、主动性的因素之一。作为临时性的应对之策，我们采取了一些措施。长远来看，局仍将积极向上级反映，力争问题合理解决。
面对中央部署、地方社会经济发展需求以及海事工作面临的新形势，海事局将充分履行海事职能，牢牢把握水上交通安全监管中心工作，围绕“一带一路”交汇点建设做好大文章，服务大项目、大工程、大码头、大船舶。“十三五”期间海事局工作总体思路是：践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，大力推进“三化”建设和法治海事建设，服务全市“一带一路”核心区和先导区建设，提高素质，完善机制，提升监管能力和服务水平，引领沿海海事监管能力提升，为地方经济社会发展创造更加安全、高效、便捷的环境。在机遇和挑战并存的发展环境下，海事局将不畏艰难、锐意进取，奋力开拓“十三五”科学发展新局面。
4岳阳海事局工作总结
20XX年，在长江海事局的正确领导下，岳阳海事局深入贯彻实践科学发展观，以安全监管为中心，以“五化”建设为主线，全面、深入地推进了各项工作任务的落实，完成了全年目标任务。
一、20XX年工作亮点
（一）辖区安全形势持续稳定，连续41个月保持运输船无大事故、无人员死亡，浅区枯水期“零搁浅”，运砂船专项整治效果明显，圆满完成世博安保任务。
（二）完成两费征收2756万元，再创新高。
（三）持续保持政风形势良好，政风有理举报为“零”，廉政率100%。
（四）半军事化、专业化队伍建设成效明显。
（五）积极服务重点工程建设，实现荆岳公路桥建设期间零险情、零事故、零封航。
二、20XX年主要工作开展情况
（一）抓牢重点，持续保持辖区安全形势稳定
辖区安全畅通有序。局领导带队开展枯水期、水位交替期全航段巡航3次，随运砂船、运矿船现场监管工作调研2次；加强枯水期对窑监、尺八口水道，洪水期对七弓岭、窑咀、三江口水域巡航和驻守。注意加强航道部门联系和信息共享，切实掌握不同水位期通航环境变化情况、重点水道航漕演变趋势，制定和实施针对性监管措施，确保辖区畅通有序。全年海巡艇累计出航4846次、巡航时间9337.65小时，巡航里程113572公里；尺八口浅区实施单向通航管理155天，海巡艇24小时驻守，未发生因船舶超吃水而导致的搁浅事故。
全面落实“116”机制。加强了日常巡查和节假期、恶劣气况时现场盯防；建立现场监督员、海事处责任人和机关科级干部责任人的三级监管网络，持续开展责任人与渡船船员“面对面”活动；开展渡船隐患“大排查”和整改回访；新增渡船GPS20台，实现长江干线渡船GPS全监控；强化渡船船员培训教育和技能评估。全年共巡查渡口6503处次、客渡船8448艘次，跟船检查502航次，实施安全检查464艘次、查出渡船缺陷1814项、督促整改缺陷1686项，组织培训109期、免费培训船员499人次，持续实现了渡船零死亡。
落实预警制度和应急值班制度。认真落实四级预警三级实施预防预警制度，有效应对了恶劣气况以及航道变化等影响。认真组织落实海事处应急救助演习，在城陵矶和洪湖、临湘组织了跨部门的联合消防、救生演习，联合荆州海事局开展跨区域的联合学习，联合长航公安、巴陵石化消防大队、南京油运等多家单位开展了“事故反思月”船舶火灾爆炸事故应急演习。全年共发布了安全预警、安全提示143次，航行通（警）告5次，手机群发信息12000多条次；组织海事处演习150次、跨部门演习3次，跨区域和危化品综合演习1次；实施人命救助241人、救助成功率100%。
专项整治效果显著。认真组织开展“三防一禁”、汛期“百日安全活动”、“打击无证驾驶、超载运输”等上级部署的专项活动，有针对性自行组织了“运砂船整治”、“百日安全管理活动”、“集装箱运输烟花爆竹专项整治”等专项活动和“两期七节”重点时段专项检查活动。在砂石船专项整治活动中，三处联动加强运砂船源头管理；与武汉局共同组建洪湖船舶违法行为整治基地，联合地方海事局、长航公安，深入开展出湖进江运砂船突出违法行为整治，有效遏制了运砂船超载、超吃水、违法航行和事故多发的不良势头。由于专项整治活动效果显著，辖区事故险情数与去年同期比下降26%。
圆满完成世博安保任务。加强船舶安全检查和签证把关，共实施安全检查1745艘次，查出缺陷11779项，滞留船舶20艘次；办理航次签证32486艘次，刷卡签证率为86.4%。在200多天的世博安保活动中，开展入沪船舶安全检查537艘次（其中驶往核心管制区309艘次），共查出缺陷3577项，滞留船舶1艘次；办理特殊签证1251艘次。实现“五个确保”：即确保船舶能有效识别，确保船容船貌整洁，确保船舶航行安全，确保船舶有效通信，确保船员任职信息正确，没有发生一起有安保责任的险情、事故发生。
积极服务荆岳长江公路大桥建设。在做好日常维护的同时，狠抓大桥通航秩序的管理，加强对过往船舶的监督，着力整治违反分道航行规则和违反大桥通航规定的行为维护了施工区通航秩序和施工作业安全。今年大桥钢箱梁吊装期间临湘海事处开展专项维护107次（其中夜间维护次数70次），出动执法人员670多人次，发布航行通告120余条，确保了大桥的顺利合拢，实现了大桥建设期间零事故、零污染、零封航。
积极实施危险品船舶科学管理。继续开展危险品船舶分类监管措施；开展危险品运输安全隐患排查活动，加强高温季节危险品运输安全管理；加强集装箱运输安全管理，开展集装箱运输烟花爆竹专项整治活动；开展“迎世博、保安全”为主题的危防工作研讨；开展船公司大走访活动，加强污染物接收管理;积极开展了危险品动态跟踪软件使用工作。共受理危险品申报3230艘次，进出港危险货物444.6万吨（其中进港311.3万吨，出港133.3万吨）;进出港装载危险货物集装箱12000标箱；登轮检查2314艘次、油污水接收246艘次，接收量357吨，垃圾接收1277艘次，接收量69吨。
全面做好船员考试发证工作。组织开展20XX年第一期全国内河船员适任证书理论统考培训、考试工作，考务工作受到部局督考员好评；加强船员流动学校培训和船员特培工作；加强船员档案管理，通过了长江海事局船员考试、评估、发证体系内审核；加强船员违法记分管理。共有103人参加统考培训考试、89人合格；开展了25期流动课堂，培训人员1100余人次，免费发放学习资料1300余份；受理各项审批事项2600余件；发放相关证书、证件、文书等3100余本（份）；行政许可在规定时限内办结率100%，便民措施执行率100%。
（二）真抓实干，“五化”建设有实效
队伍正规化建设。组织实施“四个规范”，开展全员半军事化建设和汇操评比；建立了10个专业化学习小组，明确了11个课题，落实“115”人才培养措施；组织开展了各项专业培训9期，培训人员524人次。
监管现代化建设。新增1艘65米海事囤船，完成荆岳大桥执法大队巡航救助站点接岸工程、城陵矶监管救助基地工程建设，完成华容海事处业务用房、临湘防污设备库和VTS项目前期工作。
执法规范化建设。全面推进基层海事处“行政执法一面旗”建设和“一日工作制”实施；修订3.2版海事管理体系，实施了内审；实施海事执法业务工作流程，开展了行政处罚案件检查和评比。
信息网络化建设。以“完善管理、深化应用、加强服务”为重点，定期维护检查网络设备、GPS系统、CCTV系统；完成内外网站改版和装备信息化辅助管理软件开发应用；加强客渡船管理系统、船舶报港系统推广应用；开展了无线网络3G接入试点。
联合执法一体化建设。与武汉局、岳阳市地方海事加强运砂船舶超载治理，洪湖整顿基地运行有效，城陵矶警务室配合得力。岳阳公安分局开展入沪船舶专项检查，在打击无证驾驶专项整治中，长航岳阳公安局拘留了4人；与航道部门信息共享，积极应对战枯水工作和水位交替期航标调标工作。
（三）规范管理，确保内外和谐稳定
内部管理进一步规范。调整业务部门水工、渡口管理职能，组建人事教育处，实现信息中心财务统一管理；加强队伍业务技能培训和军人纪律教育；强势推进海事管理体系和《海事工作流程》；全面落实“5S”与“711”管理机制；制定了节能减排实施方案，开展了能耗监测和分析，年平均单位建筑面积能耗0.00535吨标煤/人、人均能耗0.27672吨标煤/人、单车能耗3879.6957公升/辆、单艇能耗19.28571吨/艘，均较上年有所降低。
经济基础进一步增强。严格预算管理，确保财务预算收支平衡和职工收入不降低；严格执法内控制度，推进会计管理规范化、信息化、透明化；加大规费征收和稽查力度。全年完成船舶港务费2240万元，港监管理费516万元，同比增长55.4%；刷卡收费率99.8%，机打票据使用率99.86%。
职工凝聚力进一步增强。实行了民主管理，落实政府信息公开和局务公开。开展了书记到基层谈人生、讲党课活动，统一了职工思想，增强了队伍活动；开展局长到执法大队“同吃同住同工作”调研活动，密切了干群联系，增强了职工凝聚力。
地方话语权进一步提升。主动向市委市政府领导汇报，岳阳市黄兰香市长、宋爱华副市长率队到我局开展水上交通安全和航运物流工作调研，取得地方政府对海事工作的支持和肯定。
（四）持续保持党风廉政建设稳定
认真开展大讨论活动。根据长江局统一部署，开展为期3个月的“长江大发展，我们怎么办”为主题的学习讨论活动。通过大讨论活动，增强加快畅通、高效、平安、绿色内河航运建设，实现内河航运“四个发展”的使命感；增强进一步促进长江海事“五化”建设，实现“一流强局”目标的责任感；增强职工转变观念、提高自身综合素质和能力，适应长江航运新发展的紧迫感；实现认识有新提高，面貌有新改变，工作有新成效的目标任务。共收集合理化建议15条，归纳整理上报长江海事局5条。
认真开展作风整顿活动。结合廉政月活动，以“治庸、治懒、治散”为主题、以建设“学习型、责任型、服务型、创新型”海事为目标，组织干部职工进行作风自查和互评，着力解决目前干部职工队伍工作作风方面存在的“庸”、“懒”、“散”等突出问题，努力营造纪律严明、勤奋务实、服务热情、气氛和谐的作风，全力打造政治坚定、行为规范、办事高效、从政廉洁的海事队伍，树立领导干部“八种良好风气”和社会主义荣辱观通过“三治”，达到“三提高”目标。
认真开展创先争优、五比五看活动。认真落实《在党员的基层组织和党员中深入开展创先争优活动实施方案》要求，开展了广泛深入的创优争先、五比五看活动；制定了五比五看竞赛实施方案和考评细则，加强了创先争优活动检查，确保主题活动有序开展。
认真落实党风廉政制度。制订了《20XX年反腐败工作计划》，组织签订《领导干部廉政承诺书》17份，签订《执法人员廉政责任书》51份；开展了党员领导干部廉洁从政若干准则为主要内容的法规学习、领导干部上廉政党课、身边案例警示教育、廉政论文征集、观看主旋律教育片《北极雪》、廉政准则知识答题、廉政风险源排查等形式多样的廉政教育月活动，共征集论文和心得体会21篇，测试201人、平均得分94.5分，确定10项风廉政险源；加大“三重一大”决策程序的监督，加强局领导班子成员的监督，加大竞聘上岗、干部考核、基本建设工程招投标和大宗物资采购的监督，共复核大宗物资采购和经济合同101件，复核金额达350.1万元，核减金额19.8万元；坚持每季度的明查暗访制度，开展了1次对水运企业的走访活动，走访水运企业8家，走访船员56人次，征集意见和建议12条。
（五）注重实效，海事文化建设不断推进
落实海事文化建设年度方案任务。印发了20XX年海事文化建设方案，制定了岳阳海事局海事文化建设“十二五”规划；加强了海事论坛和海事文化专刊两个平台建设，海事论坛发表论文、体会、心得共200余篇，编辑专刊4期。
积极开展海事文化建设“五个一”活动。召开了基层海事文化建设推进会，确定了我局“十二五”海事文化建设规划和“一处一品牌”的创建方向，明确了基层海事文化建设的重点和关键；认真落实长江海事局海事文化建设“五个一”活动，并结合实际开展了岳阳海事文化建设“五个一”活动。探索创建局属各单位“一处一品牌”，在各海事处初步提出品牌理念、集中交流探讨品牌内涵、后续不断提炼完善的基础上，逐步探索打造局属各单位的品牌。
加大宣传报道与组织策划。完成宣传报道稿件351篇，其中省部级以上51篇，地市级300篇；组织策划并拍摄了海事文化专题宣传片和半军事化成果演示片；组织召开了1次新闻发布会。
群团工作有声有色。开展了“学身边劳模，写青春感言”征文活动，“创先争优展实绩”职工知识抢答赛；组队参加了长江海事局第三届职工运动会和第一届羽毛球比赛，并取得羽毛球男子单打冠军、女子单打第五名和团体第三名的好成绩；组织参加了“万里长江清风颂”廉政文艺节目演出；完善了职工书屋建设，为海事处配备了书报箱；组织全局职工（包括部分外聘工）共220人进行了体检，安排患有血吸虫病的职工进行治疗，为基层海事处更换了血防药箱的药品；慰问患病和病故职工（亲属）20人次，为独生子女发放了保健费和学费补助，发放了“六一”儿童节慰问费。
三、存在的问题
一是监管规律探索总结不够深入，安全预警针对性还不够强，辖区安全掌控能力还有待进一步提高。
二是“五化”建设推进力度还有待进一步加强，传统监管方法与现代监管手段需进一步优化和整合，专业化队伍建设任务还很艰巨。
三是内部管理精细化程度不高，创新能力、规范水平还有待进一步提升。
四、20XX工作思路
总体工作思路是：认真学习党的十七届五中全会精神，以科学发展观为指导，以安全监管为中心，紧紧围绕长江海事局“五化”建设发展战略，改革创新，真抓实干，全面完成长江海事局下达的各项任务，不断推进岳阳海事局“中游强局、文化大局”建设。
（一）坚持人才强局，以人为本、以用为本，力争在队伍整体素质上有新突破。充分认识到人才在发展中的基础性、关键性、战略性作用，坚持以人为本、以用为本，抓好人才培养工作，积极营造良好的人才工作氛围，不断推进领导干部队伍、管理与执法队伍、专业技术队伍建设。
（二）坚持安全中心，科学管理、依法行政，力争在辖区安全掌控能力上有新突破。以科学的态度、科学的方法指导安全中心工作，牢牢抓好“人、船、货、环境和管理”五个环节，客渡船、砂石船、危险品船管理三个重点；继续加强三峡175蓄水后对中游安全长期影响的研究，加强城陵矶港区秩序、洪湖液货过驳管理，加强预防预警工作；不断强化源头管理、现场监督和对突出违法行为整治，使我局安全形势保持持续稳定。
（三）坚持“五化”目标，真抓实干、整体推进，力争在“五化”建设上有新的突破。继续推进全员军训，全面落实“一日工作制”，落实人才培养措施，进一步提升队伍正规化水平。全面加强“一面旗”建设，积极实施业务工作流程，继续强势推进海事管理体系，进一步提升执法规范化水平。持续开展安全监管规律研究，落实“4R”监管措施，加快基建项目实施进程，强化现代监管设备应用，进一步提升监管现代化水平。不断优化网络基础建设，继续开展船岸3G无线接入试点，加强基础数据录入，进一步提升信息网络化水平。加强与武汉局、岳阳市地方海事局、长航岳阳公安分局、岳阳航道处协作，继续深化无证驾船、超载运输等突出违法行为整治，进一步提升联合执法一体化水平。
（四）坚持管理创新，转变观念、精细管理，力争在内部基础工作上有新的突破。通过信息技术的应用转化，强化基础工作；推行精细化管理，发挥各种监管手段的最大效能；继续加强规费征收、加强固定资产账物管理，确保内部规范；继续加强绩效考核，提高工作实效和工作质量。
（五）坚持品牌建设，彰显特色、拓展深度，力求在文明创建和海事文化建设上有新的突破。继续开展“争先创优”活动，加强局处两级班子建设，加大先进典型培树力度；继续加强党风廉政建设，落实防控措施，深化民主管理，提高社会满意度和职工满意度。大力开展行业文化创建活动，积极推进“一面旗”建设，继续争创“湖南省文明标兵单位”；继续深化岳阳海事文化建设，努力打造能够体现岳阳海事特色的、全线叫得响的文化品牌，不断推进“文化大局”目标；以“一处一平台”、“一处一品牌”活动为重点，推进基层海事处文化建设再上新台阶。
二〇一〇年十二月二十六日