政法委工作总结
1区委政法委机关党建工作总结
今年以来,区委政法委机关党支部在区直机关党工委和区政法委员会的正确领导下,认真贯彻十七届四中全会精神,紧紧依靠区委政法委领导班子和全体党员干部,紧紧联系政法综治工作实际,积极开展,创先争优活动,大力推进“三型五好”机关党组织建设,有效地推进机关党建工作,为我区政法综治及平安建设工作的顺利开展提供了有力的组织保障。
一、大力推进学习型党组织建设
为认真贯彻中央办公厅印发《关于推进学习型党组织建设的意见》精神,区委政法委大力营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围,积极推进学习型机关党组织建设。一是加强组织领导,健全学习机制。成立区委政法委学习型党组织建设领导小组,建立健全了学习各种机制,确保学习经常化、制度化。建立健全更规范的学习组织机制,加强对学习的动态管理,保证学习活动的经常性和学习内容的系统性;建立健全更有力的学习领导机制,支部书记亲自抓、领导干部带头学,支部定期分析学习形势,及时研究解决学习中遇到的矛盾和问题;建立健全更活跃的学习交流机制,除了支部组织的共性理论学习外,还要求每次有2名党员干部交流汇报个人自学的收获;建立健全更有效的学习激励机制,把学习情况作为考核干部的重要依据,不断激发广大党员干部的内在学习动力。二是形式灵活多样,丰富学习渠道。积极支持和鼓励党员干部参加各类学习活动,鼓励党员干部利用业余时间坚持自学,养成良好的学习习惯;认真抓好集中学习,坚持每周2次委机关集中政治学习和业务学习,营造集中学习的良好氛围。三是创新方法载体,确保学习效果。积极营造“爱读书、读好书、善读书”氛围,引导党员干部养成“一天读书一小时、每周推荐一篇好文章”的习惯,达到好文章大家共享、共同提高目的。特别是每周利用集中学习时间,要求机关党员干部轮流讲解业务知识或交流读书学习心得,培养锻炼机关工作人员的逻辑思维能力和口头表达能力,提升理论水平,达到互相启发、共同提高的目的,有效地推进了学习型机关党组织建设。
二、积极开展创先争优活动
一是加强组织领导。成立了区委政法委副书记莫登林任组长、区委政法委综治办副主任任副组长的创先争优活动领导小组,下设办公室,由委机关党支部副书记李赵庚任办公室主任,宣传委员、组织委员为活动办公室工作人员,明确专人负责创先争优活动的组织、指导、协调、宣传,为活动扎实开展奠定了基础。二是制定实施方案。结合我委工作实际,制定了深入开展创先争优活动实施方案,明确计划及步骤,围绕“打好‘五大’维稳攻坚战,服务和保障相城跨越发展”的活动主题,提出了“在切实保稳定促和谐上创先争优”的目标要求,不断探索活动的有效组织形式,丰富活动载体,搭建活动平台,把广大党员干部吸引到创先争优活动中来。三是广泛宣传发动。采取设立宣传牌、刊发简报信息等形式,广泛开展宣传,使广大党员深刻认识创先争优活动的重大意义,营造了浓厚的活动氛围。认真组织委机关党员干部学习全国政法工作先进个人陈燕平的先进事迹,形成学先进、赶先进、争当先进的良好风气,增强全体党员干部创先争优意识。四是认真落实为民服务活动。委机关党支部、各科室与党员干部结合岗位职责和工作实际,坚持落实好为民办实事项目,狠抓各项措施落实,积极推动镇(街道)综治工作中心、村(社区)“五位一体”综治办建设。五是着力在保稳定促和谐上创先争优。打好服务发展攻坚战,要求政法部门主动融入发展大局,主动对接重点经济项目,严厉打击破坏重点项目建设的违法犯罪活动,全力为项目工作提供全程法律服务,确保经济发展中的重点项目有序时推进。打好治安防控攻坚战,有效整治“两抢一盗”案件多发问题,影响群众安全感的路面“两抢”犯罪活动得到有效遏制。打好矛盾化解攻坚战,及时排查化解矛盾纠纷,深入推进多元调解衔接,有效化解各类矛盾,人民调解成功率98.6%。打好安全保卫攻坚战,今年以来敏感时期、重大节庆特别是世博会期间没有发生影响全局稳定的问题。打好基础建设攻坚战,大力推进基层综治工作中心规范化建设,组建维稳信息员、维稳群众工作队伍、网络舆情监测引导员、矛盾纠纷调解员等4支队伍,有效加强了维护社会和谐稳定的第一道防线。
三、认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》学习读本按照区纪委的通知要求,委机关党支部利用2个月时间原原本本地对《廉政准则》中的“8条禁止52个不准”进行了学习、领会,进一步加强对党员干部廉洁从政方面的教育。同时结合阅读《廉政准则漫画读本》和配以案例分析,使党员干部便清晰、直观,全面地理解掌握《廉政准则》的基本要求和主要内容,从中得到教育、警醒和启发。严格执行党风廉政责任制,落实领导干部廉洁自律承诺规定。切实加强元旦、春节、国庆、中秋等节日、敏感时期间的廉政教育,坚持每季度召开一次党风廉政分析会,坚持开展警示教育,组织观看《蜕变的权力》、《插翅难逃》等警示教育片,切实增强党员干部廉洁自律意识,扎实推进党员领导干部廉洁从政。
四、不断丰富机关党建工作载体
今年我委党支部不断丰富机关党建工作,推动机关党建工作有声有色开展。一是抓好与薄弱村挂钩共建。区委政法委与阳澄湖镇戴娄村挂钩结对,先后2次深入戴娄村指导其村级场所政法综治组织建设工作。今年还先后2次组织人员慰问元和街道凌浜社区挂钩结对的贫困党员陈根林,帮助解决生活困难。二是开展文明志愿服务。结合文明志愿服务要求,开展治安志愿者服务活动,组织人员深入基层群众开展治安防控宣传工作。组织开展“迎世博、讲文明、树新风”党员干部义务劳动活动,营造积极向上的良好氛围。在服务群众上下功夫,利用手机网络开展“相城平安手机报”治安防范宣传工作,不断增强群众治安防范意识,共创平安。三是增强党支部凝聚力。先后由委机关党支部牵头组织2次党支部活动,丰富党员文化生活,增强集体团队意识,增强了党支部的凝聚力。四是健全完善机关管理制度。坚持靠制度管人、用制度管呈,进一步健全完善《政法委机关管理制度》,确保机关管理工作规范化、制度化。
20XX年我委党建工作取得了一定成效,有力地保障了政法工作的开展,但也存在一些问题:一是在抓党员学习教育方面,方式比较单调,少数党员学习主动性不强;二是创先争优工作落实还不够,机关品牌建设还没有建立;三是党建工作载体创新不够,如何与政法工作有机结合不够。
20XX年党建工作打算:
1、以提高素质为重点,继续加强对党员干部的教育管理。深入学习党的十七届四中、五中全会精神和全国政法工作会议精神,统一全体党员的思想认识。
2、扎实推进学习型机关党组织建设。完善学习制度,积极创新学习载体,丰富和活跃学习形式。
3、注重加强作风教育和反腐倡廉教育。认真落实《廉政准则》规定,增强党员党性观念。
4、深入推进创先争优活动。积极开展机关与基层结对共建活动,强化机关服务基层的意识,全面提升机关形象。把建设队伍、发挥作用,履行职责、服务大局贯穿委机关党组织创先争优活动始终,充分发挥全体党员的模范带头作用,确保本委机关各项任务顺利进行。
5、积极开展各项党员活动,增强支部先进性和凝聚力。适时开展支部活动,组织党员各项文体活动、红色教育考察活动,做好年轻党员的培养工作,充实支部的新鲜血液,增强支部的战斗力和凝聚力。
区委政法委机关党支部
二0一0年十二月二十七日
2某市政法委党风廉政建设工作总结
今年以来某市党委政法委按照兵团党委的要求,始坚持以邓小平理论和“三个代表,重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕党的群众路线教育实践活动,以“为民务实清廉”为主题,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照中纪委十八届三次全会及兵团纪委全会的部署,认真落实党风廉政建设责任制,严格落实中央“八项规定、六个严禁”,积极推进和深化廉情分析预警、廉政风险防控机制建设等各项工作,取得了党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。现将全年的党风廉政建设工作汇报如下:
一、领导重视计划制度完善,党风廉政建设责任制得到全面落实
20XX年,某市政法委把党风廉政建设责任制的落实与统计具体工作紧密结合起来,建立起主要领导具体抓,各科室各负其责的党风廉政建设领导体制和工作机制。按照“谁主管谁负责”的原则全面开展工作,做到有计划,有安排,有检查落实。坚持标本兼治、综合治理的方针,紧密结合统计工作实际,着眼统计特点,抓住责任主体,实施有效监督,从“人、财、物”等方面构建防范机制,使我委党风廉政建设与综治维稳工作相互促进,和谐发展,各项工作取得显著成效。
(一)分解任务,强化责任意识。根据某市政法委班子成员分工,研究制定了制定了《20XX年党风廉政建设和反腐败工作要点及责任分解》,将党风廉政责任进行有效分解,严格落实“一岗双责”,签订了党风廉政建设责任书,明确政法委各部门主要领导是党风廉政建设和反腐工作的第一责任人,使每位领导干部在党风廉政建设和反腐败工作中都有任务、有责任。
(二)加强培训,强化岗位责任意识。加强党风廉政建设和反腐倡廉工作,党员领导干部始终处在工作的第一线。采取以会代训和办培训班的形式,对全体党员干部进行培训。全年组织12次党组中心组学习。通过学习使参加培训的干部更加深刻地认识到自己在加强党风廉政建设和反腐倡廉工作中所担负的重要责任,意识到自己的工作岗位光荣、任务艰巨、责任重大。
(三)强化监督,进一步加大反腐倡廉建设督查工作力度。在工作中,注重协调配合,增强工作合力,把反腐倡廉建设与党风廉政建设责任制督查工作相结合,做到“年初有部署、季度有督查、年终有总结”,定期不定期地对政法委各部门反腐倡廉建设工作进行指导、监督,突出抓好容易滋生腐败行为的关键岗位和重点环节的督查工作,加大督查力度,改进工作措施,确保“零”违纪。20XX年,某市政法委与检、法、公、司、监主要领导签订了建设系统党风廉政建设暨纠风目标责任书。
二、认真抓好宣传教育,不断提高领导干部廉洁自律意识
(一)开展正反两个方面的典型教育和警示教育,时刻保持警钟长鸣。针对建设系统的特点,分层教育、分类指导,增强党风廉政建设和反腐倡廉教育的针对性和有效性。一是组织学习和宣传焦裕禄等先进个人和先进事迹,大力弘扬廉政勤政、开拓进取、奋发有为的先进典型。二是进行预防职务犯罪教育,重点选择了一批建设领域中的典型案例,深入剖析,用反面典型警示党员干部。
(二)认真查找监管和廉政风险点,时常绷紧勤政廉政这根弦。按照《某市廉政风险防控工作规程》和《某市廉政风险防控工作安排》的要求,党员领导干部采取自上而下和自下而上相结合的方式,针对各自工作岗位的实际,通过自已找、同事帮、领导提等多种方式,认真分析并逐一排查个人在思想道德、岗位职责、外部环境等方面存在或潜在的风险点。单位和部门结合职责范围,重点围绕“三权”的行使开展风险点排查。对排查出来的风险点制发文件,警示大家时常绷紧勤政廉政这根弦。
(三)大力推进廉政文化建设,营造长久的廉政氛围
1.根据某市党委关于认真开展好第十六个党风廉政教育月活动的安排部署,政法委召开专题会议,结合我委实际,制定活动计划,政法委政工科具体负责教育月活动的联络、信息报送和总结等,形成了上下齐抓共管的宣传教育工作格区,确保了此次各项活动有序开展。
2.组织参观“三五九”屯垦纪念馆红色教育基地。7月日13上午,政法委组织全体干部到“三五九”屯垦纪念馆接受红色教育。听着讲解员的讲解,看着历史记忆,全体党员心灵受到一次洗礼,坚定了党员永远跟党走的信念,激励大家向先辈学习,在各自的工作岗位上勤奋敬业,发挥共产党员的先锋模范作用,廉洁自律,做职工的公仆。
三、坚持民主集中制,强化集体领导主体意识
(一)认真落实党的组织生活制度和领导干部重大问题报告制度。严格落实领导干部过双重组织生活会制度,领导干部同普通党员一样,参加“三会一课”、“民主评议党员”和“民主生活会”等党的组织生活。在今年的群众路线教育实践活动期间,支部14名党员领导同志均参加了党员民主生活会和组织生活会。
(二)坚持学习制度,进一步增强党员干部廉洁从政意识。结合《廉政准则》学习宣传教育,组织全系统党员干部学习《党章》、《纪律处分条例》、《党内监督条例》、《公务员法》等有关党纪法规。各党支部组织党员干部集中学习,均由各支部书记亲自授课。重点学习了《中国共产党章程》、《党员领导干部72个不准》等工作监督制度,在全系统党员干部中开展廉政学习教育,做到了学习时间、学习内容、学习效果“三保证”,同时,认真做好学习笔记。通过学习,使每个党员干部真正理解和掌握了《廉政准则》的主要内容。
(三)把“讲党性、重品行、作表率”教育学习内容始终贯穿于党风廉政建设教育月活动中。通过学习,使全体党员干部明确了新时期肩负的历史使命和工作标准,进一步武装了思想头脑,强化了党员领导干部政治标准和政治纪律。
四、认真开展党的群众路线教育实践活动,提高为民服务意识
(一)及时进行动员部署,扎实开展学习教育工作。自某市党委2月8日召开动员大会后,某市党委政法委在督导组的指导下,积极行动、周密部署,2月8日至2月10日利用两天时间,完成了委机关教育实践活动方案制定、组织机构成立等启动工作,为党的群众路线教育实践活动有序开展起好步,开好局。坚持把加强学习教育作为实践活动的首要任务,采取个人自学、集中学习、专题研讨等方式,着力增强广大党员干部的理想信念、宗旨意识、群众观点。组织党员干部认真学习党章和党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话精神以及中央编发的《论群众路线——重要论述摘编》等理论书籍,打牢转变作风的思想基础。全委党员干部参学率达到100%,党支部集中学习时间达3天以上。深入开展学习党章、观看《苏联亡党亡国二十年祭》和“学讲话、转作风、强党性”专题学习讨论活动,引导党员干部认清“四风”实质和危害,真正把自己摆进去,增强了学习效果。全体同志一致认为,参加教育实践活动是一次宗旨观念的升华,是一次思想作风的锤炼,通过持续深入的学习教育,全党员干部补了“钙”、充了“电”、提了“神”,进一步深刻认识到“四风”的严重性、危害性和顽固性、反复性,打牢了为民务实清廉的价值观,改进作风、密切联系群众的思想更加自觉、行动更加坚定、风气更加浓厚。
(二)认真贯彻整风精神,广泛征求意见和建议。把贯彻整风精神召开专题民主生活会作为严格规范党内政治生活的一次生动实践,在开展批评和自我批评上动真格、开新风。坚持功夫下在会前,广泛征求意见建议,认真撰写对照检查材料,深入开展谈心交心,确保把问题找实找准。某市党委政法委先后集中开展3轮征求意见工作,政法委班子成员先后抽出3至6天时间深入到政法各部门、重点团场及各单位基层综治办、政法办召开调研座谈会近50次,与基层综治干部及职工群众人数进行座谈交流400余人次,面对面听取党员、群众的意见建议,两次发放征求意见函80余份。
听取收集各层面原汁原味意见建议270条(其中班子28条、班子成员249条),分门别类地建立了领导班子和班子成员“查摆问题台账”。召开领导班子专题会议“会诊”,对“四风”突出问题、关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题,特别是发生在群众身边的不正之风问题,组织班子成员认领,列出问题清单,及时报请督导组审核。班子和班子成员认真对照突出问题进行深入查摆,剖析问题存在的根源,为撰写对照检查材料,开好专题民主生活会夯实了基础。
对征求到的意见建议,政法委领导班子及成员主动把自己摆进去,认真撰写和反复修改完善对照检查材料,有的前后修改10多次,并经过层层审阅把关,真正做到“对准号、像自己、有深度”。普遍开展谈心交心活动,力求谈深谈透、触动思想灵魂。各班子成员结合分管的工作先后开展了2至3轮以上谈心谈话,为开展好批评和自我批评奠定了基础。坚持严格条件、严格程序、严格标准,召开高质量的专题民主生活会。政法委常务副书记带头开展批评和自我批评,每名班子成员作对照检查发言后,其他班子成员逐个开展批评,不怕揭短亮丑、敢于动真碰硬,改变了以往开民主生活会评功摆好庸俗化的倾向,取得了“红红脸、出出汗、排排毒、治治病”的效果。同时,严格执行党员领导干部双重生活会制度,8月25日政法委在家的领导班子成员都参加了党支部专题组织生活会和民主评议党员工作。广大党员干部特别是领导干部普遍受到了一次严格的党性锻炼,经历了一次深刻的思想政治洗礼,促进了民主集中制的贯彻执行,促进了党性原则基础上的团结,切实提高了领导班子发现和解决自身问题的能力。
(三)紧密结合工作实际,狠抓整改落实。深入贯彻中央“八项规定”、兵团党委26条和某市党委28条规定精神,认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等文件,坚持边查边改、立行立改,坚决纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。特别是把开展专项整治、解决群众反映强烈的突出问题作为重点任务来抓,活动一开始就部署开展了整治文山会海等八个突出问题专项整治工作。在整改落实、建章立制环节,又对照中央、兵团和某市党委提出的八个方面24项专项整治任务(后充实调整为19项),逐项对照检查制定专门整改方案,逐一明确“任务书”“时间表”“路线图”和整改责任人。成立政法委整改方案监督工作组,分别对政法各部门、政法委机关抓调度、督进度、问效度,督促专项整治任务落到实处,取得了阶段性效。在反对形式主义方面,突出抓好从严控制会议文件简报及内部刊物、清理和规范评比达标表彰活动、清理领导小组和各类议事协调机构等工作。截止8月20日,召开政法稳定工作会议1次,综治委、政法委部分成员工作会议9次,较上年同期召开政法维稳综治暨综治委、政法委成员会议13次同比下降23%,下发各类文件18份,较上年同期23份同比下降21%。把一年二次的社会管理综合治理暨平安建设检查考核工作压缩为一年一次。重新修订下发了社会管理综合治理工作考核办法,下发了更加贴近实际和可操作性强的量化考核表及调整、修改社会管理综合治理考核办法的说明,减轻了基层负责,简化了工作流程,也解决了以往年终考核标准不一、操作性不强等突出问题。
坚决纠正和查处“门难进、脸难看、事难办”“庸懒散、怕躲推拖”等问题。制定《政法委“庸懒散、怕躲推拖”等问题专项治理活动实施方案》,着力解决办事推诿、拖拉、效率不高的问题,严格规范政务服务和执法活动中的言行举止、工作规程,切实改变“冷、硬、横、推”的衙门作风。在反对享乐主义方面,重点清理超标配备公车、多占办公用房等问题,严格规范“三公”经费预算和支出。修订政法委机关财务管理制度、会务及接待管理和公务用车管理制度,规范办公用品采购审批工作流程,严格公务接待标准,严把经费支出审批关,20XX年上半年政法委“三公”经费支出较上年同期相比下降163.6%。在反对奢靡之风方面,制定落实了政法委《突出问题整治专项整治方案》,全面规范和整治公款吃喝和奢侈浪费行为;形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风得到有效遏制,党员干部的作风有明显改进。
(四)坚持立行立改,构建长效机制。着眼于从制度层面解决“四风”问题、巩固活动成果,从活动一开始就结合第一、二阶段立学立改工作要求,着手建立和完善规章制度,力求对解决“四风”问题釜底抽薪、正本清源。在整改建制抓落实阶段,突出了对政法委“二方案一计划”措施的制定和修改,按照接地气、求实效的标准,召开全体党员评议会议,认真征求全体党员对领导班子、突出问题专项整治和班子成员个人整改清单的制定和修改。在经过市群教办和政法委全体党员评议的基础上,形成了政法委“二方案一计划”,为保障整改方案落到实处,还成立了政法委整改方案监督工作组,明确职责任务是根据某市党的群众路线教育实践活动领导小组办公室的要求,对照领导班子和班子成员整改方案逐项逐条进行督查评议,直至落实到位,并将落实情况向政法委全体人员报告。积极配合、协助市人大、政协委员对本部门班子及个人整改落实情况的监督、评议和质询。一是围绕反对形式主义,重点建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制和工作落实机制,修订完善政法委会议制度,对政法委员会、综治委员会、书记办公会、机关领导班子会、支委会、支部党员大会、政法委机关工作例会等各类会议做出规范,还结合整改要求,明确提出以政法委、维稳办、综治办名义召开的会议,严格控制会议时间、规模和数量,能在同一会议上研究的议题尽量在一个会议上研究,不得重复召开。每次会议召开的时间原则上在2个小时以内,议题较多的会议不得超过半天等办会原则和规定。修订完善和规范以政法委、维稳办、综治办名义下发的各类会议文件、简报、评比达标表彰和调查研究活动,规范学习、办文、办会、工作责任以及管理等方面制度12项。二是围绕反对官僚主义,重点建立健全规范领导机关、领导干部以及执法部门服务行业履职行为的各项工作制度,新建立班子成员挂钩基层维稳单位联系点工作制度,班子成员接访工作制度,某市综治维稳工作考核细则、情报信息重奖机制、《关于进一步完善兵地联合维稳常态化机制》等制度8项;三是反对享乐主义,奢靡之风,加强“三公”经费预算管理,严格公务接待等各项制度和纪律;规范政法委机关和政法各部门工作人员操办婚丧喜庆事宜;四是围绕整治机关工作作风,加强“五型机关”建设,提高工作效能,制定《政委法机关作风效能投诉规定》、《政法委行政过错责任追究规定》和《政法委机关服务承诺》等健全完善体现作风导向、强化作风约束方面的制度7项。这些制度既立足当前又着眼长远,既抓大又不放小,把为民务实清廉的要求具体化、规范化,管住了干部行为,堵塞了滋生“四风”的漏洞,成为党员干部联系群众、改进作风的行为准则和刚性约束,确保了党的群众路线教育实践活动在某市党委政法委扎实推进。
某市政法委
20XX年11月30日
3市中区委政法委上半年政法工作总结
今年以来,全区政法工作在区委、区政府和市委政法委的坚强领导下,认真贯彻党的十八届四中全会以及上级政法工作会议精神,紧扣“转型升级年”工作主题,深入推进平安、法治市中区和过硬队伍建设,为全区经济社会发展创造了和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
一、坚持主动作为,有效维护社会和谐稳定
认真履行维护社会稳定第一责任,主动服务经济发展第一要务,深入推进应急处置机制建设,全面提高维护稳定的能力和水平,确保了全区社会政治稳定。
(一)加强组织领导,落实工作责任。一是突出党政主导。区委书记、区长作为维稳第一责任人,定期召开会议研究稳定形势并听取维稳专题汇报。今年以来,区委、区政府先后召开常委会、常务会、维稳领导小组会14次,专题分析研究稳定形势,排查调处重大涉稳问题。二是突出基层基础。区30个乡镇(街道)均设立维稳办,配备专(兼)职政法书记23名、专职“大调解”副主任30名,各村(社区)配备维稳综治信息员共4290人。组建了一支220人的“综治巡逻大队”和一支100人的“应急处突大队”。三是突出机制建设。严格落实重大不稳定因素会商研判机制、县级领导包案调处制度和挂牌督办制度。积极构建大一统情报信息机制,加强“维稳信息网络平台”建设,充分发挥以区委维稳办为信息中枢的维稳信息网络系统作用,严格按照规定及时报送涉稳信息,确保信息安全、准确、快速共享,有效降低了工作成本、提高了工作效率。
(二)采取有力措施,维护社会政治安全。一是深入推进“三大硬仗”。保持严打高压态势,扎实推进“政治稳定仗”、“网络安全仗”和“扫黑除恶仗”,今年以来破获刑事案件423起,查处治安案件838起,有效维护了社会大局稳定。二是强化反邪教工作。三是扎实开展反恐防暴工作。坚持中心城区“情报、打击、防范、应急”四位一体实战体制建设,确保反恐怖工作常态化。加强民警、综治巡逻队员等专业反恐维稳、治安控制力量建设,以综治巡逻大队为反恐维稳主力军,在中心城区开展24小时巡逻防控,坚持每月开展一次反恐维稳演练,提高防范处置恐怖袭击的能力。区公安分局还成立了一支30人的快反中队,随时准备应对各项紧急情况。
(三)主动化解隐患,切实解决涉稳问题。一是源头防范。扎实推进社会稳定风险评估,严格将社会稳定风险评估作为上项目、作决策的必经程序,严格落实职能部门实施风险评估主体责任,确保实现重大事项风险评估全覆盖,主动防范化解稳定风险。今年以来共对大渡河大桥加宽、学前教育实施购买制度改革等重点工程和重大决策开展社会稳定风险评估20起。二是主动化解。加大不稳定因素的排查调处,重点排查交通、教育、医疗卫生、社会保障等热点问题,加大特殊敏感节点的排查力度,积极协调整合多方力量化解,确保把问题解决在萌芽状态。今年以来共排查各类不稳定因素300余起,化解290起,化解成功率97%。三是妥善处置。健全完善应对各种突发事件预警研判机制,细化应急处置工作预案,共制定各类预案25起。坚持维稳处突“六个到位”工作机制,确保出现非正常集访和群体性事件苗头时,能快速控制现场、平息事态。今年以来,共妥善处置群体性事件苗头43起,处置成功率100%,有效维护了全国“两会”、亚太旅游协会年会、省委巡视组在乐等重要期间全区社会稳定。
二、加强综合治理,深化平安市中区建设
坚持系统治理、综合治理、依法治理、源头治理,全面落实社会治理各项措施,确保了社会治安大局平稳。
(一)完善立体化治安防控体系。一是构建城区治安“天网”。健全数字化、集成化、网格化、智能化的全天候视频监控系统,改造城区主要路段和重要场所78个点位的监控探头,新建高清治安卡口点位26个,并落实专职天网监控实行24小时值守。二是打造社区治安防范网。成立了社区网格员、治安积极分子组成的400多人的“红袖标”群防群治队伍,区综治委为各乡镇、街道社区巡逻队伍购置警棍、肩闪等装备500余套。同时,在中心城区选取了8个治安情况复杂的社区,由社区自主选聘50名队员组建巡逻队,在辖区派出所统一安排部署下开展社区小街、小巷、居民小区治安巡逻防控工作。三是创新农村治安联防网。积极探索农村治安防控新举措,大力推进“十户联防”“6995”信息化建设工作,借助移动电话通信网络,按照就近、方便管理、群众自愿的原则,在农村网格中按照5-30个移动电话用户一个联防小组的规模进行划分,并由移动公司录入信息平台,群众在遇到紧急情况时,通过手机拨打“6995”即可同时向组群内的其他用户发出报警声讯,从而实现联防到人、技防到户。目前已划分为1249个联防小组,共发动4万余户、10多万人加入“十户联防”,有效提升农村治安防范水平。
(二)推进网格化服务管理。积极整合资源,及时完成了4级体系建设,将区监管中心设在区政务中心,并调剂了一名事业人员作为监管中心专职工作人员,区公安、人社、住建、民政、文体等10多个职能部门全部接入信息系统,确定了专人值守本单位PC终端,监管中心第一时间将网格员上报的事项分流到相关单位办理,确保了网格事项得到及时响应和有效处理。科学划分网格,将城区网格优化调整为460个,同时23个乡镇所在地25个村(社区)纳入网格化管理并落实专职网格员,实现城乡网格化服务管理全覆盖,多次分片区开展系统操作和业务知识培训。截止目前,我区共录入住房信息9.6万余条、人口信息24万余条、重点单位场所信息743条、特殊人群信息293条,通过网格化服务管理信息平台已办结事项3936件,赢得了人民群众的支持和认可。
(三)深化矛盾纠纷“大调解”。坚持矛盾纠纷滚动排查和重大节日、重要活动、敏感时期集中排查、专项排查相结合的动态排查机制,认真落实源头排查化解工作责任和层级管理制度。今年以来,依法成功调解各类矛盾纠纷850多件。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解和社会调解联动机制,持续开展突出疑难矛盾“攻坚破难”活动,综合运用多种手段、多种渠道,依法化解纠纷,防止矛盾升级蔓延。深化“诉非衔接”工作,区法院加强与交警部门和基层调解组织的无缝衔接,调解案件和指导调解案件100余件。巩固扩展一线调解组织网络,针对矛盾纠纷突出的地方不断延伸网络建设,在大调解协调中心指导下,今年4月成立了柏杨街道人民调解委员会与彭山路派出所的联合调解室。
(四)加强社会治理。加大流动人口服务管理,开展“一标三实”基础信息采集工作,采集各类基础信息150万余条,取得服务实战成效108条。深入推进社区矫正和刑释人员安置帮教工作,已推荐7人前往“新希望之家”安置就业。加强重点青少年群体的服务管理,完善对社会闲散人员和有不良行为青少年的教育帮扶措施。继续深化平安和谐“三级联创”,加强严重精神障碍患者救治救助工作,有效防止精神病人肇事肇祸及个人极端事件发生;深入开展禁毒严打整治行动,打好禁毒严打战役、禁吸戒毒战役和禁毒宣传战役,今年以来破获制毒案件2起,缴获冰毒、冰毒半成品3000余克;扎实开展铁路护路联防工作,加大汛期铁路安全巡查力度,于今年5月成功及时处置了一起重大安全险情,确保了成绵乐高铁的安全运营。加强对治安重点地区的集中清查整治,从今年3月开始为期半年的“百禄路、百福路”涉黄专项整治行动,目前已在“两路”查处涉黄案件3起、涉赌案件2起,治安拘留4人、罚款5人,取缔涉黄场所5家,处罚3家,有效打击、震慑了“两路”区域的涉黄活动。
三、以法治为引领,全面推进依法治区
充分发挥区委政法委的牵头作用和政法各部门的主力军作用,强力推进依法治区各项工作。一是强化法治宣传。进一步完善市中区普法讲师团、学校法制副校长、法治文艺宣传队、社区新市民法治学校、青少年法制教育基地等,扎实开展“法律七进”活动,共打造“法律七进”示范点34个、法治示范乡镇(街道)28个。积极编印《“六五”普法学习资料》3辑共18000册、《依法治区学习资料》3辑共21000册和《以案说法》1万册并发放到基层。走进社区、乡村宣传演出24余场次。二是严格执法、公正司法。加强执法规范化、信息化建设,细化执法办案程序规则,完善执法质量考评体系,强化执法管理。加强执法监督,严格执行重大执法活动和事项报告备案制度,认真开展执法检查,组织对120件案件开展质量评查,向区政法各部门发出案件督办函2件。推进司法公开,健全完善人民陪审员、人民监督员、警风警纪监督员和作风巡视员制度,利用微博直播庭审活动、网上公布文书、开放日等形式公开审务、检务事项,提升司法透明度。三是积极推进司法体制改革。认真做好司法体制改革试点前期准备工作,主动向党委、人大、政府、政协汇报和通报试点工作情况,积极争取理解、关心和支持。在召开干警座谈会征求意见建议、邀请同级组织人事和财政部门对人财物上收问题进行专题调研论证、学习汇总外地试点工作先进经验的基础上,结合省、市法检部门的司法体制改革方案和实际情况,初步草拟和上报了区法院和区检察院的司改实施方案和相关子方案。区法院还开展了立案登记制度改革,并进一步加强网上申诉信访平台、远程视频接访系统建设,为9名申诉人在“家门口”实现了与最高法院法官“面对面”地交谈、表达诉求。区检察院积极落实行政执法与刑事司法衔接平台建设,目前两法衔接平台已正式搭建完成并试运行,情况良好。
四、依法履职尽责,优化经济发展环境
充分发挥政法部门职能作用,找准政法工作促进经济发展的结合点和切入点,切实服务全区经济发展大局。一是深化严打整治。深入推进打黑除恶专项行动,加大对重大项目、重点工程及企业周边治安重点地区和突出治安问题的排查整治,依法严厉打击盗抢、敲诈勒索、强制交易、阻工堵路等违法犯罪行为,今年以来共查处影响重点工程建设案件3起,刑拘3人、治安拘留5人、教育训诫200余人,确保了成贵铁路市中区境内建设等重点工程项目的顺利进行。二是优化服务措施。进一步完善政法机关联系服务企业、重点项目制度,深入企业、工地调研走访,切实解决企业生产经营和项目落地推进过程中的法律服务问题。继续发挥“政法系统法制教育宣讲团”的作用,提前介入征地拆迁、重点工程建设,开展“一对一”服务。充分发挥巡回法庭、检察室、警务室的作用,开展巡回办案、上门服务、现场办公,完善“一小时法律援助服务圈”网络,努力为企业和群众提供便利。三是完善法律保障。区法院依法妥善处置宏观经济形势变化引发的突出矛盾,妥善审理合同、证券、保险、票据等商事类案件837件,审理房地产买卖、建设工程、民间借贷等民事案件315件,并主动向有关部门提出司法建议2份。区检察院全力做好惩治和预防职务犯罪工作,共立案查办职务犯罪案件8人,完成行贿犯罪档案查询50余次,涉及十多个行业的30余家企业,并应邀到恒丰银行、乐山市财产保险公司等企事业单位开展职务犯罪预防讲座5场。区公安分局采取“提前介入、全面评估、及时冻结、快速退款”的措施,对11家融资公司开展清算和立案工作,涉案融资款近1.2亿元,目前已追回并退还群众资金4000万余元。区司法局充分发挥法律顾问团作用,组织法律服务人员继续做好政府法律顾问,引导群众依法依规解决纠纷,努力提高法律服务工作质效。
五、加强素质建设,打造过硬政法队伍
坚持政治建警、作风兴警、素质强警,积极推进政法队伍建设。一是加强思想政治建设。按照省、市委政法委的统一部署,成立了全区政法系统领导班子思想政治建设工作领导小组,制定下发了实施方案,确定了8个政法委员联系点,认真组织开展政法系统领导班子思想政治建设工作。今年以来,我区政法系统配合市委组织部、市委政法委,组织3名领导干部参加“社会治理能力与统领政法工作能力”专题培训班,遴选了2名领导干部参加全市政法系统优秀年轻干部人才递进培养培训班。从严管理、从严教育、从严监督政法干部,以“守纪律、讲规矩、做忠诚卫士”为主题,集中开展“三严三实”专题教育活动,加强政法干警政治理论、法纪、职业良知、警示和先进典型“五项教育”。今年4月区政法代表队在全区职工广播体操比赛中荣获一等奖,充分展示了政法队伍的风采。二是加强业务能力建设。加强执法司法能力培训,以所、队、庭等基层一线领导和骨干为重点对象,组织开展新进人员培训、初任任职资格培训等专业培训200余次。组织参加“四川政法大讲堂”在线培训2期。积极开展岗位练兵,通过庭审观摩、岗前培训、“一对一”结对帮扶等措施,不断提高干警的法律素养和执法能力。三是加强执法司法作风建设。严格落实党风廉政建设责任制和从严治警各项措施,扎实开展政法系统重点领域防腐治腐工作,力促干警清正、队伍清廉、司法清明。严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省、市十项规定,持续巩固党的群众路线教育实践活动成果,继续推进“转作风”、“走基层”和“干部大联户、党员大服务”、“第一书记”、“政法干警进千家”等实践活动,积极开展法制宣传、矛盾化解、困难帮扶等服务。共深入挂联村(社区)265次,开展普法宣传2577人(次),收集意见和问题20个。
六、加强政法宣传,营造良好舆论环境
丰富宣传载体,改进宣传方式,积极开展政法宣传报道活动,最大限度汇聚舆论正能量。一是加强正面宣传。紧扣政法工作重点,深度挖掘工作中的特色亮点、工作经验、执法为民的典型事例,大力开展主题报道。先后组织开展了综治与平安建设宣传月、“规范司法行为专项整治”宣传、“爱路护路”宣传等主题宣传活动,充分展示了我区政法机关的工作成效以及政法队伍良好的精神风貌。二是注重舆论引导。进一步健全完善舆情监测、预警和应对机制,确定专人密切关注舆情,成立了网络舆论评论员骨干队伍,悉心体察群众所思所想所盼,主动及时回应社会关切,加强对社会热点、敏感问题的正面宣传引导,有效疏导公众情绪。今年以来及时处理回复各类涉及政法工作的网贴80余篇,未发生一起有影响的涉警舆情事件。特别是加强了对“4.15”米某某故意杀人案的舆论引导,消除了许多媒体对党委政府和公安机关的质疑。三是巩固宣传平台。加强外宣平台建设,及时发布全区政法工作和依法治区工作动态,其中在市中区长安网发布64条、法治市中区网发布152条、在《来自市中区的报道》“依法治区”专题报道15条。政法部门还充分利用官方微博、门户网站,加强警民沟通。与《四川法制报》、乐山电视台、《乐山日报》等主流媒体的沟通合作,积极配合《乐山长安网》、《乐山政法》的新闻宣传工作。今年以来,区政法各部门共向新闻媒体提供新闻线索500多件(次)。
我区政法工作虽然取得了一定的成绩,但面对经济发展新常态、维稳工作新形势、社会治理新考验,政法队伍建设还需进一步加强,政法工作水平有待进一步提升。下一步,我们以党的十八届四中全会精神为指引,以领导班子思想政治建设、“三严三实”专题教育等活动为载体,继续深化“三项建设”,确保我区社会政治稳定,为市中区“转型发展、率先发展、美丽发展”保驾护航。