群教班子整改方案
根据市委教育实践活动办和督导组的有关要求，针对学校领导班子查摆出的“四风”问题和广大师生员工提出的意见建议，为把整改工作落到实处，确保教育实践活动取得实效，特制定以下整改方案。
一、 指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，以贯彻落实中央八项规定和市委十项实施办法为切入点，聚焦“四风”问题，按照逐项研究、远近结合、突出重点、整体推进的原则，以改革精神抓落实、促整改，努力用教育实践活动看得见、摸得着的成效，取信于广大师生，推动学校事业科学发展、快速发展。
二、总体任务
（一）提高党性修养，加强班子建设
坚持把加强党性修养作为领导班子思想政治建设的重要内容，在强化理论武装和加强实践锻炼中增强党性，提高思想理论素质，深入基层联系师生员工，努力破解学校事业发展难题，始终保持政治上的清醒与坚定；在健全科学民主的决策机制上增强党性，认真落实“三重一大”制度，充分发挥职代会在学校决策和管理中的作用。
（二）践行党的宗旨，解决突出问题
坚持群众观念，牢固树立 “权力就是责任”的意识，深入了解校史校情，从学校实际出发，全心全意依靠教职工，真抓实干，开拓创新，创造出经得起实践、师生员工和历史检验的实绩。针对梳理出的问题，特别是关系学校发展的重大问题和师生员工反映强烈的问题，坚持按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”原则，认真落实整改，以解决实际问题的成效赢得师生满意。
（三）坚持艰苦奋斗，加强廉政建设
坚决把贯彻党的十八届三中全会精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》贯穿整改落实全过程，牢记“两个务必”，带头遵守政治纪律，带头勤政务实，带头厉行节约反对浪费，带头廉洁自律。
（四）强化制度建设，推进学校发展
以群众路线教育实践活动为契机，切实把改进作风作为一场思想上的洗礼和制度机制上的变革，把立行立改与建立长效机制结合起来。进一步健全体现师生意愿的科学民主决策机制和工作落实机制，不断完善反对“四风”、改进作风的各项规章制度，通过建章立制，标本兼治，实现作风建设的常态化和长效化，为学校建设和发展提供制度上的保证。
三、整改措施
（一）“四风”方面
问题1：发展规划和工作部署定位高，具体实施起点低、检查落实少；存在“以会议落实会议，以文件落实文件”的形式主义现象, 部署工作有时照抄照转，没有紧密结合实际，工作中责任分解不够、跟踪推进不力。（专项整治）
整改措施：形成责任督办机制，即：重点工作进一步细化疏理，按照分工明确工作推进责任人和办结时限 ，监察室、督导室按照工作部署跟踪督查，每周一报，纳入目标考核。
完成时间：20XX年5月
责任领导：xxxxxxxxxxxxxxxx
责任部门：党办、行办、监察室、督导室
问题2：理论学习有走过场、走形式的现象，平时学习只是为了学习而学习，理论联系实际不够，运用理论知识解决实际问题结合得不够；学习培训计划不科学，没有围绕职业教育业务知识的更新和专业发展需要展开。
整改措施：根据政治学习计划，结合学校职业教育工作需要，进一步更新学习计划，拓展业务相关文件精神和专业教学与管理等方面的内容，把科研开发、业务培训、课题研究纳入其中，把学习、交流和研讨相结合，使理论学习有针对、有深度、有实效、有特色。
完成时间：20XX年5月
责任领导：xxxxxxxxxxxxxx
责任部门：党办、教务处、科技开发处
问题3：制定的规章制度很多很杂，办事流程多，导致工作效能低；对从严管理认同感低，执行制度不自觉、不经常，制度流于形式。
整改措施：
1.将近年来修订、完善、制定的学校规章制度进行全面梳理；
2.新修订的《制度汇编》印发到各班子领导及各处室负责人，进行宣传学习，明确执行制度责任人，纳入目标考核，确保各项制度的执行、落实，校监察室、督导室对制度执行情况进行日常督查，严肃责任追究和行政问责机制。
完成时间：20XX年12月
责任领导： xxxxxxxxxxx
责任部门：党办、行办 、监察室、督导室
问题4：群众观念、为民意识不够强，对待上级和普通职工不一样，对教职工诉求有时不耐心、不尽心，对基层反映的问题有时没有及时处理。
整改措施：
1.加强群众路线学习，更新观念，增强为民意识，热情地服务好师生，设立意见箱和电子邮箱，畅通下情上达的接访渠道。
2.对群众提出的具体问题及时研究、反馈，立行立改。
完成时间：20XX年5月
责任领导： xxxxxxxxx及全体校领导
责任部门： 全体处室
问题5：开展批评与自我批评不够，领导高高在上，与单位职工的交心谈心不够，深入教学、学生管理、后勤服务等一线工作少，不了解基层教职工思想动态和实际需求，导致一线教职工情绪不高，上下不齐心。
整改措施：1.加强学习，转变观念，坚持深入基层，了解一线同志的诉求，坚持实行领导上课、听课制度。
2.结合周例会情况，对提出的问题要做到事事有着落，件件有结果。
3.改进例会制度，改善参会人员结构，每周安排4名普通教职工列席行政例会，扩大教职工对学校工作的知情度。
完成时间：20XX年5月
责任领导：xxxxxxxxx及全体校领导
责任部门：全体处室
问题6：官本位现象突出，副科以上干部较多，人浮于事；干部使用能进不能出，干部考核流于形式，干好干差差别不大。
整改措施：
完善目标管理机制，科学制定、及时更新各处室目标考核内容；同时，积极酝酿新一轮人事制度改革，今年9月开始实行全员聘任上岗，以增强激励机制，提振“谋事业、干事业”的精气神。
完成时间：20XX年9月
责任领导：xxxxxxxxxxxxx及全体校领导
责任部门：党办、行办
问题7：职代会普通教职工太少，领导干部占比太大，重大决策群众话语权太少。
整改措施：
经自查，目前学校职工代表均按规定程序推举，人员结构符合工会章程，代表人数每年按照章程依法增补或调整。
完成时间：20XX年５月
责任领导：xxxxxxxxxxx
责任部门：工会
问题8、９：工作中没有发挥带头、示范、指导作用，能不干不干，能少干少干，工作上拈轻怕重，安于现状；作风上有行政化倾向，工作中习惯于听汇报、作指示。
重点工作阶段性推进不够，工作不主动，督办落实力度不大，存在推一推动一动，“自转”能力差的问题；办法不多，措施不力、决心不大，工作水平长期没有明显提高。
整改措施：
1.加强现场工作指导力度，弘扬身体力行的工作作风；
2.将今年上报市政府的工作目标任务细化分解，责任到人。
3.重点督促落实既定目标：一是制作学校品牌文化宣传推广画册，进一步丰富学校宣传载体；二是加快节奏、积极筹建学校国际部，加强交流合作；三是按照要求和规定程序，认真做好四大实训室的建设；四是周密部署、全面发动，不遗余力地做好示范校建设的验收准备工作，力争以改革发展的成果凝聚能量，激发热情；五是结合办学形势需要，对食堂硬件设施进行改造，优化师生用餐条件。
完成时间：20XX年9月
责任领导：xxxxxxxxxxx及全体校领导
责任部门：党办、行办、教务处、总务处
问题10：从严管理畏难，考评排序畏难，不愿担当，存在好人主义的问题。
整改措施：
1.从领导干部开始，带头过好“人情关”，加强领导艺术和执行力方面的学习、锻练，提升依法治校能力。
2.完善考核机制，发挥职代会作用，在评先评优工作中充分发扬民主。
完成时间：20XX年6月
责任领导：xxxxxxxxxxxx及全体校领导
责任部门：行办
问题11：执行廉政规定不够严格，廉洁自律标准不够高。中央八项规定出台后，公务接待、公车使用、采购和基建等方面在管理上还存在漏洞，还存在非公务接待和公车私用问题。
整改措施：1.进一步把好“三公”经费关，“三公”经费开支情况，实行每季度一公示，年终通报，接受广大教职员工的监督；
2.基建项目建设严格按相关政策规范操作；
3.公务用车方面，严格用车对象、用油、违章、维修等管理规定；
4.采购制度进一步完善，严格流程、预算和人员的管理。
完成时间：20XX年6月
责任领导：xxxxxxxxxxxxx及全体校领导
责任部门：党办、行办、监察室、计财处
问题12：领导干部办公用房存在超标问题。
整改措施：根据20XX年全市统一开展的办公用房专项整治情况，领导干部用户按功能划分，对照中央规定，实际办公用房面积无超标现象。
完成时间：20XX年５月
责任领导：：xxxxxxxx
责任部门：行办
（二）具体问题方面 （本级能解决的）
问题1：校园围墙、道路和广场的硬化、校园绿化等工程要尽快施工，目前状况严重影响学校形象，不利于学校管理，存在学生安全隐患。
整改措施：
1.根据学校资金现状和年度计划，按照规划设计，先行启动校大门围墙和综合楼周边三大区域的绿化工程，加强工程质量监控，推进工程施工进度，使校园环境尽快得到改善。
2. 发挥学校自身优势，兴建草坪培植园（10亩），自力更生建校园。
3.道路硬化和广场建设定于明年春季启动。
完成时间：20XX年８月
责任领导：xxxxx
责任部门：总务（基建）
问题2：学校专业建设、发展模式没有特色没有亮点，校企合作效果不明显。
整改措施：在做大做强商务日语、数控、航空高铁服务等重点、精品、特色专业的同时，进一步跟进与韩国顺天第一大学、三川集团公司、水晶光电有限公司和浙江衢州化工学校的合作，力争合作办学有新起色。
完成时间：20XX年10月
责任领导：xxxxxx
责任部门：教务处、招就办
问题3：建议改善教职工居住条件，解决教职工午餐问题，按时发放教职工交通费。
整改措施：1号教工宿舍楼装修完工投入使用，教职工午餐已实行免费工作餐制，交通费无特殊原因均按时发放。
完成时间：20XX年５月
责任领导：xxxxx
责任部门：后勤服务中心、行办
问题４：取消在职在编教职工社会保险，应当与其他事业单位一样。
整改措施：经与市社保局咨询，实行社保是今后公职人员的养老趋势，同时鉴于历史原因和国家社保机制原因，决定继续实行全员社保制度。
完成时间：20XX年5月
责任领导：xxxxxxxxxxxxxxx
责任部门：行办
问题５：建议进一步加大实训设备投资，加强实践教学管理，提升实践教学水平。
整改措施：
1.计划新建形体训练实训室、动物疫病检验与防治、数控仿真实训室等14个实训室；
2.规范实训室建设，实行“6S”管理；
3.加强实训教学考核，实现“五定一考”标准。
完成时间：20XX年8月
责任领导：xxxxxxxxxxxx
责任部门：教务处
问题６：少利用休息时间开会。
整改措施：各党政领导、各处室负责人要善于规划、合理安排，今后尽量不要占用教职工休息时间。
完成时间：20XX年５月
责任领导：xxxxxxxxx及党政班子成员
责任部门：全体处室
问题７：教室没装窗帘投影看不清。
整改措施：根据年度预算报备情况，将此项预算纳入20XX年预算，综合考虑适合学生教室使用的特点，形成妥善的专项计划。
完成时间：20XX年6月
责任领导：xxxxxxxxxxx
责任部门：后勤服务中心
问题８：学校新添置的教学设备，维修维护不到位；学校体育设施比较少。
整改措施：一方面加强教学设备的维护，要求形成长效机制，另一方面，购置4副篮球架、8张乒乓球桌，尽快安排施工安装。是时要尽快建立学校设施设备维护制度。
完成时间：20XX年7月15日
责任领导：xxxxxxx、xxxxxxx
责任部门：教务处、后勤服务中心
问题９：水电维修不及时；小卖部到小红楼路段照明亮化不足；男生宿舍楼及教学楼的指示牌、安全标识牌等，没有责任人维修。
整改措施：立改立行，迅速维修好校园道路、学生公寓的照明问题和实训楼标识和指示牌，同时形成日常维修的协作机制。
完成时间：20XX年５月
责任领导：xxxxxxxxx
责任部门：后勤服务中心
问题10：教职工招生压力大，希望减少招生任务。
整改措施：实行招生制度改革，由全员招生转变为专业团队招生。
完成时间：20XX年４月
责任领导：xxxxxxxxxxxx
责任部门：招就办
问题11：校园西侧农工房建于70年代，现已成危房，存在严重安全隐患。
整改措施：对师生员工反映突出的西侧农工房（危房）立即拆除，具体拆除方案和施工由甘露牵头组织实施。
完成时间：20XX年8月
责任领导：xxxxxxxxx
责任部门：总务（基建）
问题12：食堂用餐经常开饭太早，菜的品种不多。
整改措施：加强食堂管理，特别是严格开饭时间，抓好饭菜质量和饮食卫生的管理。决定对现行的食堂运营做一次大改革，一是取消教工食堂，增加一个学生食堂，领导干部、教职员工和学生同吃一锅饭；二是加强监管力度，按规定时间用餐，食堂菜单一周一通报，菜品一日一查验，确保食堂饮食安全。
完成时间：20XX年８月
责任领导：xxxxxxxxx
责任部门：后勤服务中心
问题13：领导班子成员没能承担一线教学任务。
整改措施：领导干部特别是享受职称待遇的领导干部必须承担教学任务，县级领导每周不少于2节，科级领导干部不少于4节，具体由教务处安排。
完成时间：20XX年４月
责任领导：xxxxxxxx
责任部门：教务处
问题14：没有校园广播和铃声，校园文化氛围不够。
整改措施：
1.两周内完成学校广播、电铃等设备的购置和安装。
2.尽快完善学校文化宣传载体的制作，包括综合楼、教学楼、实训楼等，营造浓厚的现代职业教育文化。
完成时间：20XX年7月
责任领导：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
责任部门：后勤服务中心、教务处、党办
（三）具体问题方面（需市级层面协商解决的）
问题1：教职工上下班没有交通工具，严重影响上下班，建议学校筹资购买一辆大巴。
整改措施：已经向市政府书面报告，等待市政府批复，有关处室要加强与上级部门的交流沟通，争取尽快得以批复。
完成时间：20XX年８月
责任领导：xxxxxxxxxxxx
责任部门：行办、计财处
问题2：学校专职教育师紧缺，希望通过公开选拔多招聘一些专业教师。
整改措施：已经向市人事局、编办提交专业技术人员选用计划（10名），有关处室要加强与上级部门的交流沟通，争取尽快得以批复。
完成时间：20XX年12月
责任领导：xxxxxxxxxxxx
责任部门：行办
四、组织保障
一是加强领导。把整改工作摆上重要议事日程，加强对整改工作的组织领导和督促检查，加大整改落实力度。校党委书记对学校领导班子整改工作负总责，班子成员对分管部门整改工作分工负责。
二是加强协调。按照校党委确定的任务分工，抓好各部门的协调配合，形成上下联动、左右互动、通力合作、协调一致的工作格局，确保各项整改工作顺利及时完成。
三是真抓实干。采取有力措施，集中力量解决领导班子和党员干部在“四风”方面存在的突出问题，多办解民忧、增民利、顺民意的实事好事，以实际行动巩固活动成效。
四是强化督查。切实将师生的监督和参与作为整改落实的动力，坚持开门整改，整改内容和过程接受师生监督。在整改过程中注重听取、吸纳师生意见，及时查漏补缺。
按照中央和省、市、县委统一部署，人社局党组班子针对“四风”方面存在的突出问题，广泛征求意见，深入查摆剖析，形成了对照检查材料，明确了整改方向和措施。为进一步解决“四风”突出问题，确保党组班子教育实践活动取得实效，制定如下整改方案。
一、整改指导思想和基本原则
指导思想：认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以“为民务实清廉”为主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦作风建设，解决突出问题，固化学习教育和对照检查取得的成果，不断提高党组班子自身建设水平，增强做好群众工作的本领，更好地团结带领全局广大党员干部坚持“三大理念”，推动“三项改革”，抓实“八大板块”，力创“五个一流”，推动全县人社事业实现新发展。基本原则：坚持领导带头，坚持聚焦“四风”，坚持从严从实，坚持开门整改，坚持改革创新，坚持标本兼治，坚持把握大局。
二、整改总体目标和具体路径
（一）总体目标
近期整改目标：集中解决一批社会关注度高、群众反映强烈的突出问题，全面落实中央和省、市、县委明确的各项整治任务，有效遏制“四风”，实现党风政风整体好转。
中长期整改目标：坚持边查边改，标本兼治，既要解决实际问题，更要解决思想问题，把抓好当前工作与谋划长远工作相结合，进一步健全为民务实清廉的常态化制度，不断巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，增进班子团结，增强其凝聚力和战斗力。
（二）具体路径
整改大体分三个阶段进行：
——开展回头看、制定整改方案阶段（20XX年8月底前）。主要任务是：按照“六看”要求，认真抓好本单位的“回头看”工作，及时查漏补缺，打牢整改落实基础；班子成员带头开展“回头看”，进一步修改个人对照检查材料，着力在“查摆问题更厚实一些、触及思想更深刻一些、整改措施针对性更强一些”上下功夫，并以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。在此基础上，聚焦反对“四风”，制定和完善班子整改方案和个人整改措施。
——集中整治、建章立制阶段（20XX年9月底前）。主要任务是：认真对照整改方案要求，坚持边整边改，全面推进“四风”突出问题整治工作，尤其要抓住政绩观偏差、执行力不强、脱离群众、侵害群众利益行为等群众最反感、反映最强烈的问题。建立整改落实“台账”制度，实行逐个问题“挂号”、逐项内容“销号”，一个问题一个问题解决，强力推进、形成声势、取得突破。
——深化整改、巩固提升阶段（20XX年10月后）。主要任务是：继续深化专项整治工作，统筹推进中长期整改任务的落实，对新发现的问题及时纳入专项整治和整改范畴。分析总结教育实践活动中的好做法、好经验、好典型，对巩固和深化教育实践活动，提出有针对性的意见和建议，形成长效性制度。
三、整改主要内容
对照中央和省、市、县委的有关规定，对照“三严三实”要求，对照学习弘扬焦裕禄精神，结合县委派驻我局第六督导组反馈、全县范围内征求、民主生活会前后补充的意见建议，局党组深入查摆、认真梳理，认为在遵守党的政治纪律，贯彻中央“八项规定”、省市“九项规定”、县委“十项规定”及“四风”方面，主要存在以下问题：
（一）在遵守党的政治纪律情况方面存在的问题
一是坚持党的民主集中制还有不正常的现象。由于班子成员多，会议时间紧，党组会议决策时局党组主要负责同志有“一言堂”或抢先表态的现象。有些需要县委、县政府统筹安排的资金分配、人事异动等问题仅由主要领导、分管领导和相关股室研究上报，没有及时上会通气。二是班子成员还有相互猜忌，意见不合的问题。在工作分工、调度、考核等方面个别班子成员有意见，甚至在工作中不配合，影响了班子团结。三是在工作执行力方面存在“中梗阻”现象。对县委、县政府的某些决策和工作部署，有顶着不干、拖着不办的现象。
（二）贯彻落实中央八项规定和省、市、县委有关规定方面存在的问题
一是思想认识还不到位。少数同志认为“八项规定”只是作秀走过场，等这阵风过了，一切都还会恢复原样，因为“八项规定”所禁止的内容，以前也曾三令五申过，但最终常常陷入走过场、刮阵风的怪圈。因而形成了思维定势，在落实中抱着侥幸心理，等待观望，我行我素，阳奉阴违，使“八项规定”的实际效果打了折扣。二是文山会海问题仍未解决。涉及部门工作、单项工作的会议明显减少，但总体工作部署、协调方面的会议陆续增多，特别是人社局作为人事管理部门，作为民生服务部门，工作敏感性强、涉及面广，要求落实的事情多，为此，会议多、发文多现象不能得以彻底解决。三是调查研究仍不深入。虽说局党组召开多次会议，对班子成员调研课题进行了确定，并建立了相应的奖罚制度，但效果不明显，开展调研走马观花，对待问题蜻蜓点水的现象比较突出，有的甚至根本没有沉下去，网上抄点、报上摘点应付交差；有的调研不深入，发现问题不准，提出的处理意见缺乏针对性，个别同志拿出的方案甚至与最新出台的相关政策冲突抵触等等。
（三）在“四风”方面存在的突出问题
在形式主义方面：一是工作落实不力。安排工作、分解任务、追究责任时存在以文件落实文件、会议落实会议，重安排轻督查、重布置轻调度现象。二是工作绩效不好。比如会议多，时间长。开会缺乏前期计划，局主要领导临时起意就下会议通知，弄得同志们来不及处理手头工作。三是工作脱离实际。例如在绩效考核的量化指标、考核手段、评比方式上还存在一些问题，局主要领导和分管领导对此虽有了解，但没有深入研究，采取措施。四是工作唯上不唯实。例如对部门报刊任务，局分管办公室的领导每年机械地完成上级有关部门下达的部门报刊任务，明明知道完不成，却要求系统工作人员到处走关系搞征订，劳民伤财，民怨沸腾。五是工作好大喜功。例如去年全市人社系统“创业杯”篮球赛，局党组觉得这是在省厅、市、县各级领导面前展示双牌人社风采的好机会，在这样一种“露露脸”心态的驱使下，引入了二名外援队员参赛，虽然一举夺冠，但事后想来还是名不副实的。六是习惯于“官出数字”。估计加统计，拍脑壳出数据、出成绩，没有深入基层掌握真实情况。在官僚主义方面：一是官气极足，盛气凌人。个别班子成员脱离群众，听不得不同意见，听到了就暴跳如雷，不够冷静。二是衙门作风，拖而不办。对于人事异动的干部职工，不能主动与相关部门和单位衔接，及时办理人事社保手续。三是态度冷淡，漠视群众。对窗口部门工作人员管理松懈，有个别办事人员与群众争吵的现象。四是自我膨胀，唯我独尊。一些同志喜欢打手电照别人，不喜欢拿镜子照自己。讲别人的缺点和错误讲得头头是道，从来没有想过自己做得怎么样；对别人分管的工作评头论足，轮到自己分管的工作时，则百般评功摆好，揽功推过。在享乐主义方面：一是沉湎牌桌，影响工作。工作之余，不少同志有玩麻将、扯胡子的娱乐爱好，有时甚至乐此不疲，对学习和工作在一定程度上造成了影响。二是贪图享受，吃喝玩乐。一些同志喜欢进歌舞厅和足浴场所消费，影响了干部在群众中的形象。三是精神颓废，不思进取。一些班子成员有船到码头车到站的倾向，不思进取、消极不作为。四是自私自利，不愿担责。一些同志只顾个人享乐，工作上拈轻怕重，困难多的工作不想搞，担子重的工作不想挑，对上级安排的事情消极应付，对局党组的决策牢骚满腹。在奢靡之风方面：一是浪费严重。办公用品、水电和招待餐上浪费严重。二是接待铺张。遇有接待任务，局主要领导和一些同志喜欢讲排场、比规格、追求档次。这反而误解了上级意图，助长了自身不正之风。三是收受群众好处。个别同志有收受办事群众好处的现象，认为给人办事抽点烟，收点土特产品是人之常情。四是追求奢华享受。一些同志觉得目前条件好了，忘记了艰苦朴素和勤俭节约的优良传统和作风。
（四）在关系群众切身利益方面存在的问题
一是社会保险覆盖不广。因社保五险征缴扩面力度不大，导致我县相当一部分集体企业的工人未能及时纳入社保“五险”参保统筹范围，遗留问题和信访案件也随之产生。二是就业培训机制不活。我县的就业培训对象未能很好地结合受训人员工作实际开展培训，导致就业培训面窄、形式不灵活现象的发生。三是人才建设力度不大。机构臃肿、编制满额，引进人才无法落脚，直接导致了我县相当部分单位人手青黄不接；对现有工作人员培训管理力度不够，多数人员知识更新慢，不能与时俱进胜任本职工作，导致不少单位工作因循守旧，无法创新、创特。
（五）在联系服务群众“最后一公里”、“最后一步路”方面存在的问题
一是群众多跑腿、走冤枉路的现象依然存在。审批环节过多、办事群众跑腿，走冤枉路。有一些审批环节明明一线工作人员可以办的却还由主管部门或分管领导手里把持着，权力没有下放彻底，手续没有简化到位。二是工作中缺乏“终身跟踪”“终身服务”的观念。没有建立后续跟踪服务机制，缺乏“一管到底”和“终身跟踪服务”的观念。三是工伤保险报帐时间长、手续多。由于与医院协调不够，工伤医疗软件迟迟不到位，众多工伤患者住院治疗报帐手续多、周期长，给许多外地工伤患者带来了诸多不便。
四、整改措施、责任分工与时限要求
根据梳理出来的问题清单，重点抓好5大方面、33项整改任务：
（一）遵守党的政治纪律的整改措施
1、始终与党中央和省市县委保持一致。坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，坚定自觉地在思想上、政治上、行动上与党中央、省市委保持高度一致，坚决执行中央、省市委的决策部署。每年坚持定期召开领导班子民主生活会及支部组织生活会，有针对性地开展批评与自我批评，做到预警、预省，把问题消除在萌芽状态。（牵头领导：刘世春、邹拥军）
2、加强交流，促进团结。在工作和学习中，每一名班子成员务必做到以诚待人，相互尊重；严以律己，宽以待人；勇于负责，甘于配合。起到加强交流，促进团结的作用。同时，单位主要负责同志要做到一个季度找班子成员“点对点”谈话一次；一个月班子成员集体“面对面”汇报沟通一次，并认真查摆自身不足，积极开展批评与自我批评，以此达到互相监督、共同发展、共同进步的目的。（牵头领导：刘世春、邹拥军）
3、坚持科学民主决策。正确处理好保证政令畅通与立足实际创造性开展工作的关系，完善科学民主决策机制，健全和落实决策前广泛征求意见、专家论证、民主协商、公开听证等制度，坚持把群众的利益和意愿体现在政策制定和工作开展的全过程（牵头领导：刘世春）
4、严肃党的纪律。维护党的严肃性，不断加强纪律修养，增强遵守和维护党的纪律的自觉性、坚定性，做到有令必行，有禁必止。（牵头领导：刘世春、蒋丽萍）
（二）进一步贯彻执行中央八项规定和省、市委有关规定精神的整改措施
5、加强教育，促进思想转变。要经常性组织党员干部以多种方式认真学习习近平总书记一系列重要讲话精神，特别是加大对《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等必读篇目及习总书记“三严三实”讲话精神、中央八项规定、省、市九项规定、县委十项规定等系列禁令的学习理解，达到在学习上提高，在行动上自觉的目的。（牵头领导：刘世春、蒋丽萍；责任部门：局纪检监察、政工室）
6、改良文风会风。严格控制发文数量，没有实质内容、不具备实际操作性、可发不可发的文件一律不发。深化电子政务应用，推进文件、简报和内部刊物电子化，减少纸质文档印发量。严格控制会议数量和规模，能合并的会议合并召开，会议提倡讲短话、讲务实的话，力戒空话、套话。（牵头领导：蒋金元；责任部门：局办公室）
7、建立健全局系统学习调研制度。要求局党组成员每年每人至少写1篇调研文章和5篇工作信息；一般工作人员每人每年至少写2篇工作信息，局系统下属单位每年至少报送一篇高质量的工作研究或者调研文章。（牵头领导：卿建军；责任部门：局办公室）
（三）关于整改“四风”方面普遍存在的突出问题
——形式主义方面，着重整改工作不力、绩效不好、脱离实际等形式主义问题
8、建立全局系统工作目标责任制，任务落实到人、责任分解到人，工作安排与督查并重，既看结果，更注重过程。强化绩效管理，7月底之前完善局绩效考核方案，做到按方案考核，按考核结果兑现年终待遇。（牵头领导：蒋金元、蒋丽萍；责任部门：局办公室、监察室）
9、7月底前，建立健全会议制度，做到能够部门协同解决的问题不上会；分管领导能够协调解决的问题不上会；局领导能够碰头解决的问题不上会，问题提交方面没有思考成熟的不上会。要尽量开小会、少开会，开短会、开有绩效的会。（牵头领导：蒋金元；责任部门：局办公室）
10、成立三个工作调研组，于6月份分别对县外（周边县区）、省市主管部门及县内进行调研考察、征求意见。7月份拿出新的绩效考核方案上报县考评委，完善考核体系，硬化考核指标，创新考核手段，考评委在审核后上报县委、县政府研究通过后实施。（牵头领导：卿建军；责任部门：绩效办）
11、严格按照上级党委、政府整顿部门报刊的有关规定，在7月10日前拿出报刊杂志征求工作整改实施方案，落实整改措施。（牵头领导：蒋金元、蒋丽萍；责任部门：局办公室、监察室）
12、7月10日前，成立工作绩效甄别委员会，对本系统上报数据、管理台帐、工作现场以及上报的新闻和工作信息进行复核把关，严禁弄虚作假、投机取巧，严禁瞒报、漏报、误报，发现问题苗头及时纠正改进。（牵头领导：杨志勇；责任部门：就业与培训股）
13、6月份结合全省劳动动力资源信息采集“百日行动”，按照班子成员联乡、联单位的工作分工，认真过细地开展数据统计和分析，9月份前全面完成。（牵头领导：唐时梁；责任部门：就业与培训股）
——官僚主义方面着力整改高高在上，漠视群众，拖拉推诿等问题
14、结合群教路线查摆问题、开展批评环节工作，对相关风气开展严肃的批评与自我批评，同时，在7月份，完善每月作风建设巡查制度，正本清源，狠刹官僚习气。（牵头领导：邹拥军、蒋丽萍；局监察室）
15、要求全系统工作人员在工作中要进一步发挥主观能动性，建立学习工作计划，将工作超前安排，给自己提前充电，带着强烈的责任感，主动与各相关职能部门衔接办理手续，7月底之前建立整改台帐，明确整改事项。（牵头领导：李希勇；责任部门：公务员管理股）
16、从7月份开始，在局机关各经办机构门前设立举报箱，公布举报投诉电话和网上举报投诉邮箱，发现影响部门形象的行为及时处理，并公布结果。（牵头领导：蒋丽萍；责任部门：局监察室）
17、结合群教活动第二阶段召开专题民主生活会之机，在7月份召开一次专题民主生活会预备会议，着力对有自我膨胀和高高在上现象的同志开展严肃的批评和自我批评。杜绝此类现象重复发生。（牵头领导：刘世春；责任部门：局群教办）
——享乐主义方面着力整改贪图享受，不思进取，不愿担责等问题
18、7月份结合县里“治特、治懒、治散”专项行动，认真组织学习讨论，对一些不良现象开展批判，并形成个人作风相互点醒制度。（牵头领导：蒋丽萍；责任部门：局监察室）
19、9月份对全局党组班子成员进行述德述廉评议，重点对接受办事群众邀请，出入娱乐场所，违反中央八项规定现象进行评议。（牵头领导：蒋丽萍；责任部门：局监察室）
20、8月份之前，组织全系统党员干部深入开展共产主义理想信念、中国特色社会主义和中国梦的宣传教育；深入开展“三严三实”和“五项反思、五项教育”大讨论，明确人生坐标，构筑“自觉自信自强、创先创新创优”的精神高地，大力强化进取意识，激发干事创业激情。（牵头领导：刘世春；责任部门：局群教办）
21、8月底在全系统组织一次“学先进、比先进、当先进”的演讲评比活动，用身边的先进人物和感人事迹教育激励全局干部职工。（牵头领导：蒋增权；责任部门：局工会）
——奢靡之风方面着力整改浪费严重，接待铺张，收受好处等方面的问题
22、8月份召开全局职工代表大会，对内部管理制度进行讨论完善。（牵头领导：蒋金元、蒋增权；责任部门：局办公室）
23、7月份严格按照局（20XX）1号文件规定开展一次全面“回头看”，罗列现象，整肃纪律，加强监察，确保正常接待机制长效化。（牵头领导：蒋金元、蒋丽萍；责任部门：局办公室、监察室）
24、按照局20XX（１）号文件规定，在7月份公布投诉举报电话，加大对收受办事群众好处的查处力度，一经查实，在全局范围内通报；情节严重的，将追究有关责任人的廉政责任。（牵头领导：蒋丽萍；责任部门：局监察室）
25、9月份前开展一次“提倡厉行节约，反对铺张浪费”专项教育活动，严控“三公”经费支出。局财务小组要加大监管力度，严禁接待上高档烟酒，出差住豪华酒店。（牵头领导：蒋金元；责任部门：局财务室）
（四）关系解决群众切身利益问题的整改措施
26、6月底前，在全县范围内组织开展“社保五险”扩面征缴专项行动，全局分19个扩面征缴工作小组，对县内各类企业开展以社保宣传、扩面登记、基金征缴、政策解答为主要内容的专项行动，切实做到政策宣传家喻户晓、扩面征缴不留“死角”。（牵头领导：蒋增权；责任部门：局社保股）
27、在9月份前做好两件事：一是做好调研，摸清外出务工人员底数，南下广东，在深圳设立双牌籍务工人员就业指导站，通过同乡会、商会等机构牵线搭桥，组织人员开展就业培训和技能更新。二是与教育、扶贫、农业等部门合作，在各乡镇开展以农村转移劳动力培训为主要内容的“培训夜校”，为广大农民朋友把培训送进农村，送到家门口，在不耽误大家白天务农的前提下扎实开展创业就业技能培训。（牵头领导：唐时梁；责任部门：局就业与培训股、就业局）
28、10月份，结合“十三五”人才建设发展规划编制，将我县人事人才工作现状、原因及解决的办法形成调研报告，及时向县委、县政府汇报，争取领导支持，进一步推动人事改革，千方百计实施人才强县战略。（牵头领导：刘世春、邓石专；责任部门：局公务员管理股、事业单位管理股、人才交流中心）
（五）解决联系服务群众“最后一公里”问题的整改措施
29、8月份，在全局系统开展“文明窗口”创建活动，公开办事程序，精简办事流程，建立办事问询处，每天明确一位工作人员为专门接待服务人员，同时，审核、审批人员离岗时要做好交接手续，明确接审人员，保证缺人不缺岗。（牵头领导：蒋丽萍；责任部门：局监察室）
30、9月份前，全面建立求职者管理台帐，将其个人信息纳入职介服务信息管理系统，实行后续跟踪管理服务，不但要解决其工作问题，同时也要帮助其解决劳动合同签订、社保“五险”参保、劳动保护、工资福利、请假休假等多方面的问题，要把求职者视为“亲人”，要对其“一管到底”和“终身跟踪服务”。 （牵头领导：蒋陆海；责任部门：职介中心）
31、6月底前，与定点医疗机构签订合作协议，要求医院及时安装工伤医疗信息管理系统，对工伤患者住院期间的医疗费用及时核算，每天打印医疗费用清单，工伤患者出院时直接报帐出院。（牵头领导：袁玉涛；责任部门：工伤保险中心）
(六)推进专项整治和建章立制的措施和要求
32、集中力量打好突出问题专项整治攻坚战。根据中央、省、市的明确要求，结合县委的统一安排布署，第二批教育实践活动开展以来，我局先后分三次布置了2批大的专项整治，其中第一批7个方面、20项，第二批4个方面、6项，我局已初步完成5项，有23项正在持续推进。为此，我县下一步的“四风”突出问题专项整治共计明确了23项任务。
对上述28项突出问题专项整治，按照“准、狠、韧”的要求，逐项制订专项整治方案和具体整治措施，明确责任单位、负责人和时间表，一个问题一个问题地改，一个节点一个节点地抓，加强检查评估，强化监督问责，以重点突破推动作风整体好转。时间上总体要求在今年年底前取得阶段性成果，其中第一批布置的20个问题，要求今年年底前全部整改到位。55项突出问题专项整治，由局“四风”突出问题专项治理工作领导组组织实施，卿建军同志主抓。专项治理告一段落后，按本方案确定的责任分工，各牵头领导和责任单位继续分头抓好相关问题的整改落实。
33、加强建章立制工作。坚持立足当前、着眼长远，围绕解决“四风”突出问题，按照科学管用、简便易行、少而精的原则，贯彻法治理念、系统思维和改革精神，加强建章立制工作，强化制度执行落实的保障机制，确保形成的制度行得通、指导力强、能长期管用，用制度机制巩固作风建设成果。
（1）认真梳理已有制度。对局里制定下发各类文件进行集中清理，认真研究论证审核，逐一甄别哪些应该长期坚持、哪些需要修订完善、哪些可以取消废止，列出制度建设梳理清单，作出废止、宣布失效、修改等相应处理。（牵头领导：蒋金元；责任部门：局办公室；整改期限：20XX年11月）
（2）建立健全相关制度。按照湘群组发〔20XX〕46号和湘群办发[20XX]11号文件要求，在前段制度建设基础上，进一步修订完善制度建设计划，承接落实中央明确的14个方面制度和省级层面的42项制度建设任务，建立健全相关制度。（牵头领导：卿建军；责任部门：局监察室、群教办）
（3）加大制度执行力度。一是加强监督检查。以日查周督月通报等方式，加强制度执行情况监督检查，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。对违反制度规定的，发现一起、查处一起；对顶风违纪的，依纪依法严肃处理。（牵头领导：蒋丽萍；责任单位：局监察室、局办公室）。二是严格考核奖惩。把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入局党政领导班子年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据。（牵头领导：刘世春、卿建军；责任单位：绩效办）
五、加强领导班子自身建设的措施
（一）解放思想，创新发展思路。坚持局党组中心学习组学习制度，全面、系统、深入地掌握中国特色社会主义理论及科学发展观的精神实质、基本内涵和根本要求，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。坚持理论联系实际，把学习科学发展观与学习贯彻党的路线方针政策和重大决策部署结合起来，与分析新形势、研究新问题、形成新对策结合起来，开阔视野、开阔思路、开阔胸襟，把思想从不合时宜的观念、体制和做法中解放出来，树立符合科学发展观要求的新思维、新理念，促进实践创新，始终保持开拓创新、奋发有为的朝气和活力。
（二）强化学习，提升整体素质。通过学习培训、实践锻炼等形式，切实加强班子的能力建设。不断提高统揽全局能力，正确处理改革、发展和稳定的关系，促进经济社会又好又快发展。不断提高统筹兼顾能力，正确处理各方面的关系，实现全面协调可持续发展。不断提高应急处置能力，科学应对突发事件。不断提高做群众工作的能力，善于宣传和发动群众，把党的路线方针政策和决策部署创造性地落实到基层中去。
（三）加强团结，坚持谈心交心。局党组主要负责人找班子成员和下属单位主要负责人谈，分管领导找分管股室负责人谈，并做到三个必谈：工作岗位异动时必谈，工作生活出现重大挫折和变故时必谈，谈话对象有请求时必谈。谈心情况纳入年度考核和个人述职。坚持做到局党组主要负责人找班子成员和下属单位主要负责人谈心每年不少于1次；分管领导找分管股室负责人谈心每年不少于2次。健全落实班子民主生活会制度，巩固和提升党的群众路线教育实践活动专题民主生活会成果。坚持党性原则基础上的团结，增进内部沟通，强化内部监督，防止在权力行使、利益分配、沟通协调上产生分歧，自觉维护班子集体形象和权威。
（四）规范程序，实行民主决策。认真执行民主集中制。进一步完善并严格执行局党组议事规则和决策程序。凡涉及重大工程和重要项目安排，大额度资金使用，重要民生问题和社会稳定事项，重要人事任免等，坚持由党组会议集体讨论决定。建立健全重大决策调查研究制度、重大问题集体决策制度、专家咨询论证制度等，完善决策方式，规范决策程序，强化决策责任。
（五）带头示范，切实改进作风。局党组班子坚持带头“讲党性、重品行、作表率”。坚持实事求是，大兴求真务实之风，推动各项工作的落实，不追求脱离实际的高指标，不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。要通过建立和完善班子分工负责制，确保各项工作落到实处。完善政绩考核制度。进一步健全联系基层和群众制度、深入基层调查研究制度，规范机关办文、办事、办会制度和公务接待制度，切实改进文风会风，把时间和精力集中到谋发展、解难题、抓落实、出成效上来。
（六）从严要求，坚持廉洁奉公。认真贯彻落实党风廉政建设的各项制度，落实党风廉政建设责任制、述职述廉制度、廉政保证金制度和个人重大事项报告制度，努力维护局党组班子廉洁奉公的良好形象。进一步规范领导干部从政行为。完善管人、管事、管财的相关制度，严禁班子成员违规插手项目工程招投标、参与非法集资等行为，形成预防职务犯罪的机制，确保权力规范运行。
六、加强对整改落实的组织领导
（一）实行一把手负责制。党组书记对局党组班子整改工作负总则，认真履行第一责任人的职责。建立县人社局“四风”突出问题专项整治工作领导小组，由党组书记、局长刘世春任组长，副书记、副局长邹拥军、副局长卿建军为副组长，各责任领导和经办机构负责人为领导小组成员。
（二）坚持领导带头。局党组班子成员要继续在整改落实基础上发挥表率作用，既抓好分管领域和牵头负责任务的整改，又搞好个人整改，从自己带头做起，从自身问题改起，一条一条兑现，一项一项落实。
（三）加强督促检查。建立整改落实“台账”制度，实行逐个问题“挂号”、逐项内容“销号”。建立整改落实反馈制度，确保件件有落实、事事有回应。局群教办要加强对具体工作的组织协调，全面掌握专项整治工作进展情况。
（四）严格责任落实。建立专项整治工作责任追究制度，以严的标准、严的措施、严的纪律，切实加大对专项整治工作的监管查处力度。对专项整治工作不认真、不负责，态度消极、简单应付，突出问题隐瞒不报、整改不力，甚至顶风违纪的单位和个人，严肃追究责任。
（五）加强工作协调。局党组班子成员要切实加强对整改落实工作的协调，建立起上下互动、左右联动、整体推进的整改落实工作机制，形成整改合力。要重视宣传教育，为推进整改落实工作营造良好氛围。
附件：
双牌县人力资源和社会保障局
二0XX年八月二十一日
为扎实推进党的群众路线教育实践活动，着力解决“四风”方面存在的突出问题，确保教育实践活动取得实效，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，深入查摆、认真梳理了局党委班子和成员在遵守党的政治纪律和中央“八项规定”以及形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等方面存在的突出问题，原因分析，并提出了今后的整改目标、整改原则、整改措施、努力方向和整改要求。为落实好局党委提出的各项整改措施，更好地推动班子自身建设，局党委特制定本《整改方案》，现予以上报和公示，欢迎广大干部群众和市局督导组予以点评和监督。
一、整改目标
经过整改落实、建章立制，进一步将教育实践活动引向深入，不断提高局党委班子以及全体干部职工的综合素质，着力解决思想和工作中存在的“四风”突出问题；在全局上下营造团结向上、勤政务实、奋发有为的精神风貌，摒除“庸、懒、散”行为，真正实现提质、提速、提效；着力在创新上谋突破，立足本职勤思考、善动脑，更好地服务人民群众，干部职工工作作风进一步扎实，工作创新意识进一步提升，工作思路进一步开阔，工作效率进一步提高。
二、整改原则
一是通过“补钙”抓整改；二是按照群众意愿基层诉求抓整改；三是围绕中心工作抓整改；四是建章立制抓整改。
三、整改任务
局党委在党的群众路线教育实践活动中，通过广泛调研、问卷调查、面对面征求意见建议等多种途径，共征得本级班子初步意见78条，经“四风”归类整理后，梳理出班子意见5类24条突出问题。本次整改的主要内容和任务，就是解决这24个突出问题。局长巨国庆、党委书记祁龙和纪委书记赵军同志要共同负责整改工作的全面部署，统筹推进，督促落实。局党委班子成员依照分工各司其责，推进落实。局机关各股室、局属各站所依据本《整改方案》的要求，结合本单位的实际情况制定各自《整改方案》，严格整改，狠抓落实。
整改任务之一：
（一）存在的问题：对国土资源保护和利用的政策法规宣传不到位，存在着执法不严，只抓矿山、忽视农村和上下欠沟通的现象。
（二）问题分类：官僚主义
（三）原因分析：对岗位分管工作，尽职尽责不到位。
（四）整改措施：1、加强思想作风建设；2、全面加强矿山土地执法宣传监管工作；3、深入基层多联系、多调研，班子分工更细化，股室、站所监管更到位。
（五）整改责任
责任领导：副局长 历继伟
责任股室：各资管站 局执法监察大队
（六）整改时限：即知即改
整改任务之二：
（一）存在的问题：班子成员之间相互配合开展工作不够好。
（二）问题分类：官僚主义
（三）原因分析：为民宗旨服务意识弱化，群众观念谈化，党性修养有所放松。
（四）整改措施：1、加强思想作风建设；2、全面加强班子自身建设；3、班子成员间多开展批评和自我批评；4、班子健全民主集中制，会前、会中及会后的协商沟通工作机制。
（五）整改责任
责任领导：党委书记 祁龙
责任股室：办公室 各站所、股室
（六）整改时限：即知即改
整改任务之三：
（一）存在的问题：建议局里今后对国土资源廉政文化和核心价值观等道德讲堂建设方面多加研究，采取新举措。
（二）问题分类：官僚主义
（三）原因分析：制度完善不到位，对党风廉政文化制度深入研究不主动，对核心价值观宣传以及道德讲堂建设工作重视不够。
（四）整改措施：1、加强思想作风建设；2、完善党风廉政文化制度；3、加强对社会主义核心价值观的宣传；4、开展好具有国土资源管理特色的道德讲堂讲演践行活动。
（五）整改责任
责任领导：纪委书记 赵军
责任股室：党委（纪委）办 各党支部
（六）整改时限：即知即改
整改任务之四：
（一）存在的问题：对国土廉政文化和基层党员教育管理工作，还重视的不够好，大道理讲的多，人性化管理教育不足。
（二）问题分类：官僚主义
（三）原因分析：制度完善不到位，对党风廉政工作抓的不够细化和到位，群众观念践行差。
（四）整改措施：1、加强思想作风建设；2、完善党风廉政文化责任制；3、加强对基层党员教育工作；4、班子成员多和基层党员加强联系沟通，在职工管理上以体现更人性化的管教方法。
（五）整改责任
责任领导：党委书记 祁龙
责任股室：党委办 局办公室
各党支部
（六）整改时限：即知即改
整改任务之五：
（一）存在的问题：局领导基层观念比较淡薄，深入站、矿解决困难还不够，对一线职工在生活、工作上的关心力度还需加大，对存在的问题和困难要加强研究和力争解决。
（二）问题分类：官僚主义
（三）原因分析：群众观念谈化，为民服务意识弱化，联系群众解决实际问题不够好。
（四）整改措施：1、加强思想作风建设；2、建立健全班子成员联系点工作制度；3、转变工作作风，努力关心基层干部职工群众，多解决基层反映的各种实际困难和问题。
（五）整改责任
责任领导：局长 巨国庆
责任股室：办公室 各站所、股室
（六）整改时限：限期整改
整改任务之六：
（一）存在的问题：近年来，县局在系统内开展有特色的文体娱乐活动确实少了点，对基层站所如何丰富职工的业余文化生活，过问的少，专题安排、指导和投入不到位，站与站之间也没有开展过有特色的矿区文化娱乐交流活动。
（二）问题分类：官僚主义
（三）原因分析：群众观念谈化，为民服务意识弱化，联系群众开展文体活动意识不强。
（四）整改措施：1、树立群众观念，加强思想作风建设；2、坚持群众路线，多支持群团组织在站际间开展形式多样、内容丰富，有国土资源管理特色的文体娱乐活动；3、统筹考虑，力争将基层站所的文体活动经费纳入预算管理。
（五）整改责任
责任领导：局长 巨国庆
责任股室：办公室 局工会 各站所
（六）整改时限：限期整改
整改任务之七：
（一）存在的问题：局里对牧农民群众反映的一些困难、意见和建议，如草矿纠纷、信访反映、牧民草补费兑现等问题，上门征求和主动解决不够，群众就此意见很大。
（二）问题分类：官僚主义
（三）原因分析：群众观念谈化，为民服务意识弱化，联系群众解决基层涉矿监管问题不主动，工作开展依靠基层组织和群众不到位。
（四）整改措施：1、树立为民务实清廉观念，加强思想作风建设；2、坚持群众路线，多深入牧户和涉矿企业开展工作调查；3、努力化解牧民和矿山企业反映的涉矿矛盾纠纷。
（五）整改责任
责任领导：副局长 韩丙寅
责任股室：办公室 局执法监察大队 各站所、股室
（六）整改时限：即知即改
整改任务之八：
（一）存在的问题：局班子及其成员在日常工作或民主生活会上，相互开展批评和自我批评，还不够主动和大胆，联系实际不够，会前准备不充分。
（二）问题分类：官僚主义
（三）原因分析:为民服务意识弱化，执行民主集中制原则不好，落实党委民主生活会制度不扎实。
（四）整改措施：1、树立为民务实清廉观念，加强思想作风建设；2、党委班子坚持民主集中制原则；3、认真开好党委民主生活会，有效落实班子成员开展批评和自我批评。
（五）整改责任
责任领导：党委书记 祁龙
责任股室：党委办 各党支部
（六）整改时限：即知即改
整改任务之九：
（一）存在的问题：班子在群教活动中，对“双促进，两不误”工作安排的还不够扎实和具体。
（二）问题分类：官僚主义
（三）原因分析:群众理念淡化，党委工作与国土资源管理工作完美结合不够，班子成员相互间携手沟通配合不足。
（四）整改措施：1、树立为民务实清廉观念，加强思想作风建设；2、切实落实“两不误，两促进”工作责任制要求；3、班子成员间要相互携手沟通，齐抓共管。
（五）整改责任
责任领导：局长 巨国庆
责任股室：党委办 办公室 各站所、股室
（六）整改时限：计划整改
整改任务之十：
（一）存在的问题：在国土资源管理工作中政绩观存在偏差，追求短期效益，急功近利，影响国土资源科学管理和又快又好地可持续健康发展。
（二）问题分类：官僚主义
（三）原因分析:为民服务宗旨弱化，党性修养有所退化。
（四）整改措施：1、以人为本树立科学发展观和政绩观；2、树立为民务实清廉观念，加强思想作风建设，以扎实的作风、科学的管理，不断推进国土资源管理工作又快又好地发展。
（五）整改责任
责任领导：局长 巨国庆
责任股室：办公室 各站所、股室
（六）整改时限：计划整改
整改任务之十一：
（一）存在的问题：局里在发文布置工作时，有时时间要求太紧，不结合站、矿实际情况。因为各矿山企业都比较分散，所以站上很难按规定时限完成工作任务。
（二）问题分类：形式主义
（三）原因分析:为民服务宗旨弱化，文风不正，作风不扎实。
（四）整改措施：1、树立为民服务的意识，增强党性修养；2、转变文风，促进作风；3、加强公文规范格式的写作、签审、下发和存档工作。
（五）整改责任
责任领导：局长 巨国庆
责任股室：办公室 各站所、股室
（六）整改时限：即知即改
整改任务之十二：
（一）存在的问题：局里目前照抄转发文件较多，但结合县情、站情和矿情行文决策指导少。
（二）问题分类：形式主义
（三）原因分析:为民服务宗旨弱化，文风不正，作风不扎实。
（四）整改措施：1、树立为民服务的意识，增强党性修养；2、转变文风，促进作风。 （五）整改责任
责任领导：局长 巨国庆
责任股室：办公室 各站所、股室
（六）整改时限：即知即改
整改任务之十三：
（一）存在的问题：要加强与基层干部职工的谈心交流，特别对基层干部职工近期反映的一些相关学习、工作和生活等方面的困难问题，应采用“从群众中来，到群众中去”的办法，迅速建立班子成员联系点制度，认真予以调研解决或向上反映。
（二）问题分类：形式主义
（三）原因分析:群众观念淡薄，为民宗旨意识不强，深入基层联系群众不够经常，解决实际问题不到位、不明显。
（四）整改措施：1、树立为民服务的意识，增强党性修养；2、转变作风，建立班子成员联系点工作制度；3、定期召开班子会，有效解决基层站所及涉矿企业干部职工群众反映的各种实际困难和问题。
（五）整改责任
责任领导：局长 巨国庆
责任股室：办公室 各站所、股室
（六）整改时限：限期整改
整改任务之十四：
（一）存在的问题：局里日常学习、开会研究工作虽多，若会前班子成员相互沟通不足的话，就很有可能效果不好或流于形式。
（二）问题分类：形式主义
（三）原因分析:党性修养有所退化，落实班子民主集中制工作制度不扎实，。
（四）整改措施：1、加强党性修养和作风建设；2、有效落实党政班子民主协商集中制工作制度。
（五）整改责任
责任领导：局长 巨国庆
责任股室：办公室 各股室
（六）整改时限：即知即改
整改任务之十五：
（一）存在的问题：局领导班子近年来，对系统内的“评先树优”及典型引领宣传重视不够。
（二）问题分类：形式主义
（三）原因分析:群众观念淡化，“评先树优”工作流于形式、处于应付。党政组织重视检查不够。
（四）整改措施：1、加强党的群众路线宣传教育，努力开展党员先进性教育活动；2、有计划的开展好“评先树优”活动；3、强化班子成员责任分工和细化督查。
（五）整改责任
责任领导：党委书记 祁龙
责任股室：党委（纪委）办 各支部
（六）整改时限：限期整改
整改任务之十六：
（一）存在的问题：局里客观存在着对上级文件学习贯彻不够到位的情况，时常有被动行文应付的状况。
（二）问题分类：形式主义
（三）原因分析:机关作风不扎实，转变学风、文风、会风及办事作风不到位。
（四）整改措施：1、加强机关作风转变；2、促进机关学风、文风、会风及办事作风问题整改。
（五）整改责任
责任领导：党委副书记、纪委书记 赵军
责任股室：办公室 各股室
（六）整改时限：即知即改
整改任务之十七：
（一）存在的问题：局班子对“两个务必”思想防线还树得不牢。特别是对系统内“三公经费”、“公车管理”、“考勤制度”、“队伍管理”等工作的制度监管，还不够完善，对干部职工存在的一些享乐主义和奢靡之风，整治力度和宣传教育还不到位。
（二）问题分类：形式主义
（三）原因分析:执行组织纪律不严，完善局、站内部监管制度不到位。落实《党风廉政责任书》不够细化和具体。
（四）整改措施：1、加强为民务实廉政宣传教育；2、迅速修订和完善上述相关问题的工作监管制度；3、认真做好机关干部职工中存在的各种享乐主义和奢靡之风问题的查处和整改工作。
（五）整改责任
责任领导：局长 巨国庆
责任股室：办公室 各站所 财务室
（六）整改时限：限期整改
整改任务之十八：
（一）存在的问题：局班子行文决策，有时脱离站、矿实际，说的很原则、很含糊，基层站所不知道怎样具体落实才好。
（二）问题分类：形式主义
（三）原因分析:为民服务宗旨意识弱化，工作作风不够扎实。机关公文草拟不认真，领导审签不严格。
（四）整改措施：1、加强为民务实廉政宣传教育；2、坚持求真务实工作作风，不断提升机关公文草拟质量；3、局领导和办公室要重视对机关行文的把关和签审。
（五）整改责任
责任领导：局长 巨国庆
责任股室：办公室
（六）整改时限：即知即改
整改任务之十九：
（一）存在的问题：个别领导有时存在不愿担当、不敢碰硬、喜欢享受、 爱当老好人的不良作风。
（二）问题分类：享乐主义
（三）原因分析:为民服务宗旨意识弱化，工作作风不够扎实。执行组织政治纪律不严，领导自律约束意识不强。
（四）整改措施：1、加强为民务实廉政宣传教育；2、认真落实和执行中央“八项规定”；3、在领导干部及班子成员中，若发现有群众反映违法违纪情况，一经查实，要严肃批评教育和组织查处。
（五）整改责任
责任领导：局长 巨国庆
责任股室：办公室
（六）整改时限：即知即改
整改任务之二十：
（一）存在的问题：个别领导在下矿工作和途经宾馆住宿时，时有吃请、拿要或享乐等不良行为发生。
（二）问题分类：享乐主义
（三）原因分析:为民服务宗旨意识弱化，工作作风不够扎实。执行组织政治纪律不严，领导自律约束意识不强。
（四）整改措施：1、加强为民务实廉政宣传教育；2、认真落实和执行中央“八项规定”；3、在领导干部及班子成员中，若发现有群众反映违法违纪情况，一经查实，要严肃批评教育和组织查处。
（五）整改责任
责任领导：党委副书记、纪委书记 赵军
责任股室：办公室
（六）整改时限：即知即改
整改任务之二十一：
（一）存在的问题：建议局里采用“送出去、请进来、走下去”的途径，本着“干什么、补什么，缺什么、教什么”的方法，对系统职工加大对国土资源管理专业知识的规范化培训力度。
（二）问题分类：其它问题
（三）原因分析:为民服务宗旨意识弱化，工作作风不够扎实。对干部职工培训教育管理工作重视不够好。
（四）整改措施：1、强化为民服务宗旨意识；2、出台《肃北县国土资源系统干部职工培训计划》；3、局班子应主动与上级主管部门联系，认真抓好局站干部职工的理论培训和执法业务技能培训。
（五）整改责任
责任领导：局长 巨国庆
责任股室：办公室 各站所
（六）整改时限：限期整改
整改任务之二十二：
（一）存在的问题：建议国土资源局联合相关部门，对县属各矿山企业存在的白色垃圾污染、矿山铲车乱挖、运输矿车超载，压坏通村公路、破坏草场环境、私剪围栏开路拉矿等违法违规行为，要重点进行专项查处和整改。
（二）问题分类：其它问题
（三）原因分析:为民服务宗旨意识弱化，对涉矿企业监管不到位，与环保等监管部门携手共抓生态保护工作不主动。
（四）整改措施：1、强化为民服务宗旨意识；2、在工作中践行党的群众路线；3、在涉矿企业中，强化持证采矿、打非治违和保护环境等执法宣传工作力度；4、配合环保等监管部门携手共抓环境保护工作不放松。
（五）整改责任
责任领导：副局长 历继伟
责任股室：局执法监察大队 各站所 矿管股
（六）整改时限：限期整改
整改任务之二十三：
（一）存在的问题：局班子对系统内如何选人用人工作做得不是很到位，没有很好的激励干部职工干事创业。
（二）问题分类：其它问题
（三）原因分析:局班子对系统内干部选用和管理制度不健全，强化基层班子调研工作不主动，民意情况反映不到位。
（四）整改措施：1、认真落实《党政干部任用管理条例》；2、健全局班子相关基层干部选用及管理工作制度；3、注重在践行党的群教活动中，听取群众意见，加强基层干部职工的选用管理工作。
（五）整改责任
责任领导：党委书记 祁龙
责任股室：办公室
（六）整改时限：计划整改
整改任务之二十四：
（一）存在的问题：对肃北县东滩乱开荒、乱采砂石、乱建私房和破坏植被环境等违法问题，关注不够，处置不力。
（二）问题分类：其它问题
（三）原因分析:为民服务宗旨意识弱化，相关站、股及分管领导尽职尽责不到位。
（四）整改措施：1、树立为服务宗旨意识；2、按照国家法律政策规定，坚决打击土地、矿管领域的各种违法违规行为；3、认真落实对违规违法企业和不法工作人员惩治管教，有效做好违纪违规倒查责任追究。
（五）整改责任
责任领导：副局长 历继伟
责任股室：局执法监察大队 各站所、股室
（六）整改时限：限期整改
四、努力方向
（一）在加强局党委（纪委）自身建设方面
1、切实加强理论学习，努力提升领导班子整体素质。一是改进和完善局党委班子成员（中心组）学习制度；二是以德勤绩能廉为标准，加强干部队伍建设；三是对国土资源管理工作，做好高起点统筹谋划。
2、切实提高工作效率，大力推行简约工作法。一是高质量做好“简约工作法”推进工作；二是大力提升工作效率，努力改进学风、文风和会风等机关作风。
3、切实改进工作作风，大兴求真务实之风。一是对“四风”问题坚持真纠，做好窗口微笑服务；二是对“四风”问题坚持真查，做好依制度办事，凭制度管人；三是对“四风”问题坚持真改，通过建章立制，提出解决问题的办法和措施。
4、切实强化调查研究，努力解决国土资源管理中客观存在的实际困难。一是加强调查研究，经常深入联系点开展活动。二是切实做好意见建议整改工作，不断强化即知即改和限期整改的工作力度。三是切实加强基层国土资源站所标准化达标建站的工作力度。
5、切实提升精神状态，大兴艰苦创业之风。一是严格贯彻落实中央“八项规定”。二是严格“三公”经费使用。三是下大气力改进文风、会风。
6、切实加强党风廉政建设，巩固拒腐防变长效机制。一是领导带头，严格执行党风廉政建设责任制。二是勤俭办事，坚决克服奢靡之风。
（二）在加强国土资源业务方面
1、坚持开源节流，走集约节约开发利用资源的新路。
2、注重关注和解决资源领域的民生问题，切实维护群众切身利益。
3、加强资源要素市场建设，充分发挥市场配置资源的基础性作用。
4、大力推进基础建设，不断提高管理能力。
五、整改工作要求
整改落实环节是见成效的环节，各股室站所要提高标准、严格要求，集中整治在为民、务实、清廉及工作作风方面存在的问题，确保整改效果。为推进整改落实阶段活动的深入开展，提出以下几点要求：
(一)加强组织领导，落实整改责任。按照整改方案落实的责任领导、责任股室、责任人，要对号入座，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层抓落实。对查找出来的问题即知即改，边查边改。对一些能够及时解决的问题，切实做到不等、不拖、不推，立即整改；对因合理原因不能解决的问题，做好耐心细致的解释工作，赢得群众的理解和支持。
(二)加强督促检查，通报进展情况。局活动办要认真检查整改落实情况，对于整改进展缓慢和效果不明显的事项，要督促责任领导、责任股室、责任人及时整改，确保党的群众路线教育实践活动整改工作取得实效，并在一定范围内通报进展情况，整改工作结束要对整改情况进行考评。
(三)建立长效机制，做好宣传总结。按照“为民务实清廉”的总体要求，围绕“强宗旨、养正气、连民心、促‘双保’”的主要目标任务，建立健全密切联系群众服务长效机制，切实解决各级党政班子及广大党员干部在思想、作风、组织、制度和廉政等方面存在的突出问题。要做好工作总结，整改落实环节结束前，对教育实践活动进行全面总结，并对巩固和扩大整改成果做出具体安排部署。
为了深入学习贯彻党的十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，落实好民主生活会提出的各项整改措施，根据县委党的群众路线教育实践活动总体安排，现就教育局领导班子查摆出来的“四风”方面突出问题，制定如下整改方案。落实好民主生活会
一、整改目的
教育局领导班子将认真对照党章，对照为民务实清廉要求，对照中央八项规定、省委“双十条规定”、市委“十六项规定”、县委具体规定，对照干部群众的期盼和诉求，聚焦“四风”突出问题，带头求真务实、真抓实干，以改革创新精神，着力解决“四风”突出问题，力求思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，以过硬的作风和本领，团结带领全县教职员工，努力实现“教育强县”的奋斗目标。
二、整改原则
(一)坚持问题导向、重点推进。把整改的重点落实到查摆出来的突出问题上，重点整治，让群众切实感受到新变化。对事关全局的重大问题、群众广泛关心关注的问题，集中时间、集中力量、集中解决。
(二)坚持统筹兼顾、全面推进。在重点解决已有问题的基础上，坚持把查找问题贯彻始终，顺应群众的新要求、新期盼，对工作中发现的新矛盾新问题及时纳入整改内容，统筹考虑、全面部署，不推不拖、切实整改。
(三)坚持分工负责、协调推进。根据查摆出的问题和职责分工，实行分工负责制和目标责任制，明确整改总负责人、总协调人、责任领导、牵头部门、责任部门、落实时限。对职责交叉、涉及多个部门的事项，总协调人和牵头部门要加强协调调度，建立协调联动机制，力促问题解决。
三、整改措施及责任分工
根据教育实践活动中查找出来的问题，教育局将重点在7大方面、24项具体工作上抓好整改：
（一）针对“工作落实流于形式，习惯以开会和发文的形式来推动工作，以文件落实文件、以会议落实会议，会议多，时间长”的整改措施：
1.进一步精简会议。制定的会议制度，严格落实会议计划，控制会议的数量、规模。实行新增会议审批制，未经局务会或主要领导同意的一律不开。建立“无会周”制度和“无会月”制度。
责任领导：王有余；牵头股室：办公室；
配合股室：各股室；
整改时限： 20XX年开始实施并长期坚持
2.大力精简文件。完善文件审签制度，实行文件总量控制、分解到股室的制度，减少文件发送部门，控制发文数量，压缩文件篇幅。
责任领导：王有余；牵头股室：办公室；
配合股室：各股室；
整改时限： 20XX年开始实施并长期坚持
3.切实推进机关信息化建设，加强景泰教育网和办公QQ群建设和应用，积极推行网上办公，教育局与学区（校）之间实现文件简报网络传输和网上办理，降低运行成本，提高工作效率。局机关只保留《景泰教育信息》一种简报。
责任领导：王有余；牵头股室：办公室；
配合股室：各股室；
整改时限： 20XX年开始实施并长期坚持
（二）针对“政策执行和基层调研虎头蛇尾，对基层关心不够，服务意识不强”的整改措施：
4.开展经常性调研工作。建立领导干部下基层制度，健全局领导“包乡联校”和“千名教师联百校”制度。局机关领导到基层调研，提倡蹲点调研，提倡事先不打招呼的调研。结合分管工作，每次调研检查要完成有分量、有价值的调研报告。进一步改进调查研究，到基层考察调研要轻车简从，简化接待。
责任领导：王有余；牵头股室：办公室；
配合股室：各股室；
整改时限： 20XX年开始实施并长期坚持
5.建立健全畅通群众诉求反映渠道机制。推行办事公开，确保教育政务便民、公开、高效。完善信访接待，健全信访接待制度，完善局长信箱办理制度，建立信访批示件落实情况定期追查制度，及时处理和回复群众意见。
责任领导：张久荣；牵头股室：纪检室、信访办；
配合股室：各股室；
整改时限： 20XX年开始实施并长期坚持
6.整治“门难进、脸难看、事难办”现象。切实改进工作作风，提高服务水平，从源头上防范和杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象。一是把部门职能、办公场所、联系电话以及行使权力的法律依据、办理条件、办结时限、承办股室等在景泰教育网上长期公示，方便群众办事。二是组织机关各股室按照“一项权力建立一项制度”的原则，制定权力运行程序，绘制权力运行流程图并张贴在机关办公楼，确保权力公开、规范运行，自觉接受群众监督。三是集中开展思想作风建设集中整治活动，切实增强党员干部的宗旨意识，提高为民服务的自觉性。
责任领导：张久荣；牵头股室：纪检室、信访办；
配合股室：各股室；
整改时限： 20XX年开始实施并长期坚持
（三）针对“经验主义指导工作”的整改措施：
7. 进一步完善局机关学习制度，围绕贯彻中央精神，围绕领导干部思想实际，围绕解决制约景泰教育发展的“瓶颈”，加强有针对性的学习，提高学习的实效性。把学习党的路线方针政策同学习教育管理的各方面知识结合起来，深入研究和思考教育改革发展的重点难点问题和群众切身利益问题，不断增强战略思维、辩证思维、创新思维和底线思维能力，以思想的大解放开辟教育事业发展的新境界。建立领导班子和干部学习档案。
责任领导：王锡荣；牵头股室：党委办；
配合股室：各股室；
整改时限： 20XX年开始实施并长期坚持
（四）针对“敢于担当的精神不强，推进工作的合力不够”的整改措施：
8.进一步规范、完善绩效考核办法，科学、合理设定考核指标，增强绩效考核的针对性和可操作性。建立健全干部工作评价标准和评价机制并严格执行。
责任领导：张智；牵头股室：人事办；
配合股室：各股室；
整改时限： 20XX年开始实施并长期坚持
9.进一步加强服务协调。完善局领导与机关干部、学区（校）负责人、教师谈心谈话制度。理清各股室的职能职责，统筹协调机关各股室的工作，加强民主决策，加强工作协调，提高执行力，增强工作合力。加大与其他职能部门的沟通协调，为教育发展赢得更多支持、创造更有利的环境。建立重大事项定期通报公示制度。
责任领导：王锡荣；牵头股室：党委办；
配合股室：各股室；
整改时限： 20XX年开始实施并长期坚持
（五）针对“部分领导干部奉行“老好人”，存在求稳怕乱怕麻烦思想”的整改措施：
10. 开展经常性的谈心谈话和积极健康的批评与自我批评，相互间讲真话、讲实话、讲心里话，定期召开领导班子恳谈会，有不同意见摆到桌面上谈，有好的建议主动提，班子成员间互相畅谈工作中的不足，集体研究对策。
责任领导：王锡荣；牵头股室：党委办；
配合股室：各股室；
整改时限： 20XX年开始实施并长期坚持
11.进一步坚定理想信念。把理想信念教育摆在突出位置，列入长期学习内容，常抓不懈，强化理论武装，改造主观世界，坚定道路自信、理论自信、制度自信，着力提高驾驭教育改革发展的能力；加强对党的路线、方针、政策和上级领导部门决策部署的研究，切实贯彻执行上级主管部门的有关方针政策，思想和行动与全县教育发展大局真正相结合；树立政治意识，增强大局意识，继续优化服务意识。
责任领导：王锡荣；牵头股室：党委办；
配合股室：各股室；
整改时限： 20XX年开始实施并长期坚持
12.进一步健全完善领导班子和领导干部综合考核评价体系。
责任领导：王锡荣；牵头股室：党委办、师资办；
配合股室：各股室；
整改时限： 20XX年开始实施并长期坚持
（六）针对“艰苦奋斗精神还要进一步加强，存在着一些铺张浪费的现象”整改措施：
13.认真贯彻实施《党政机关厉行节约反对浪费条例》。切实抓好《条例》的学习贯彻，严格执行相关规定，建立厉行节约反对浪费监督检查机制，将贯彻落实情况纳入领导班子民主生活会和领导干部述职述廉内容，与领导班子年度考核、党风廉政建设责任制检查考核、年终党建工作考核等结合起来。
责任领导：王锡荣；牵头股室：党委办；
配合股室：各股室；
整改时限： 20XX年开始实施并长期坚持
14.严格控制经费支出。完善机关经费支出审批制度，加强对“三公”经费、办公经费等公用支出的财务监管，严格执行公务接待标准，降低机关运转成本。
责任领导：马斌；牵头股室：保障办；
配合股室：各股室；
整改时限： 20XX年开始实施并长期坚持
15.全面推进节约型机关建设，提高水、办公家具、办公设备、办公用品等的利用效率和效益，加强资源整合，防止资源浪费。
责任领导：马斌；牵头股室：保障办；
配合股室：各股室；
整改时限： 20XX年开始实施并长期坚持
（七）针对“人民群众反映突出的教育热点难点问题”整改措施：
16．针对中小学营养餐管理的问题。积极响应群众问政，扎实履行整改承诺，着手组织对全县中小学校食堂管理情况进行一次专项检查；修改完善或重新制订相关管理制度，严格执行相关文件规定，增强执行力；调整管理机