困难职工帮扶活动方案
为了落实市委四届四次全会精神，加速漯河市和谐社会建设，进一步密切党群、干群关系，动员社会各方力量为困难职工办实事、做好事、解难事，维护和实现社会公平，实现帮扶活动的社会化、经常化、制度化，市帮扶困难职工活动领导小组办公室决定开展百家单位分包百个困难企业、千名党员干部分包千名困难职工的“双百双千”帮扶活动。现将《漯河市“双百双千”帮扶困难职工活动实施方案》印发如下，望各帮扶单位和党员干部遵照执行。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本的科学发展观，按照帮扶不包揽、辅助不替代的原则，动员社会力量，整合社会资源，帮助困难职工解决生活难、就业难、就医难、子女就学难、住房难、诉讼难等实际问题，让他们从根本上走出困境，脱贫致富，把党和政府的关爱与温暖送到困难职工中去。
二、活动范围和目标
通过“双百双千”帮扶活动，在3年时间内解决市直3000名困难职工的“六难”问题。20xx年“双百双千”帮扶工作按照漯帮扶办（20xx）2号文件安排进行。
三、职责任务
（一）帮扶单位职责任务
1、成立帮扶活动领导小组，研究帮扶工作，制定帮扶计划，实施帮扶活动，把帮扶工作作为本部门的一项重要日常工作列入议事日程，切实抓紧抓好，抓出实效。
2、建立联络员制度。单位要指定一名联络员负责帮
扶工作。联络员要切实履行职责，发挥作用，政策上上传下达，工作上沟通联系，积极做好本单位帮扶信息的上报工作，尤其是效果突出、事迹典型的帮扶行为要及时报市帮扶办公室。
3、给与必要的资金支持。应多形式、多渠道、多方位筹集资金，建立帮扶困难职工基金，加大帮扶活动资金投入力度，为建立帮扶长效机制奠定坚实的物质基础。
4、深入困难企业和职工中进行调研指导帮扶工作。每年要对所帮扶的企业和职工进行1—2次调研，摸清造成困难的原因，寻找解决困难的途径和方法；发挥行业优势，在政策、贷款、信息、人才等方面给与全方位的扶持，帮助企业尽快恢复生产，扭亏为盈，以此来推进困难职工的扶贫解困。
（二）被帮扶单位职责任务文秘114版权所有
1、对本单位的困难职工进行调查摸底，建立祥实、准确的困难职工档案，实行动态管理。积极做好基础工作，配合帮扶单位开展帮扶活动。
2、确定一名帮扶工作联系人，每月至少与帮扶单位联系一次，及时沟通帮扶情况，加大帮扶进度，保持帮扶工作的连续性。做好帮扶工作记录。
3、及时向帮扶单位和帮扶人反应困难职工的生活和困难，协调缴纳社会保险金、享受低保、重新就业、办理退休等事项，解决帮扶对象的后顾之忧。职工反映的热点问题要尽快解决，不能解决的要及时向有关部门汇报，制定处理方案，避免大规模集体上访事件的发生。
4、根据本单位的实际困难，在帮扶单位政策、贷款、信息、人才等方面的扶持下，制定经营计划，开辟新的经济增长点，努力发展生产，提高企业经济效益，使职工有稳定的收入来源，从根本上帮助困难职工脱贫解困。
（三）帮扶单位的党员干部职责任务
1、发挥主观能动性，积极与帮扶对象结亲戚、交朋友，全面了解困难原因、家庭状况、思想观念、技术特长等情况，建立帮扶职工档案，为开展帮扶活动夯实基础工作。
2、围绕困难职工的生活难、就医难、子女上学难、就业难、住房难、诉讼难等实际问题，充分发挥自身优势和行业特点，制定帮扶计划，采取有效措施，为帮扶对象提供政策、岗位、信息、技能等服务，有的放矢地开展帮扶活动。
3、帮扶活动要以落实再就业扶持政策为主线，以强化再就业服务为手段，以帮助困难职工再就业为重点，加强就业帮扶，帮助困难职工尽快实现再就业，使之有稳定的经济收入，且不低于漯河市最低工资标准300元。
4、每个月至少与帮扶对象见一次面，在沟通了解现状的同时，健全完善帮扶内容和帮扶措施。原则上一年要有明显的帮扶效果，帮扶对象的困难有一定程度的改观或解决。
（四）帮扶对象职责任务
1、彻底根除“等、靠、要”思想，不向组织和帮扶人提过分要求，不刻意阻挠和干预帮扶活动，不参与集体上访事件。
2、发扬“自主创业、奋发图强”的精神，在帮扶人的协助下，利用政府的优惠政策，主动开展生产自救或自主创业活动，尽快脱贫解困。
3、树立“企业兴我兴、企业困我困”的思想，积极投身于企业的生产经营，加速企业的健康发展，以企业的兴旺促进自身的解困。
四、活动要求
1、提高帮扶认识。各帮扶单位要高度重视“双百双千”帮扶活动，充分调动党员干部的帮扶积极性，精心筹划，周密部署，推动帮扶活动深入开展。对敷衍了事或不积极参与帮扶活动的单位和党员干部，市帮扶活动领导小组将通报批评。
2、落实优惠政策。工商、税务、教育、卫生、民政、劳动、房管、司法等政府职能部门要各司其职，履行职责，加大帮扶优惠政策的落实力度，为困难职工脱贫解困提供强有力的政策保障。
3、建立帮扶档案。帮扶单位和党员干部开展帮扶活动的情况，要由联络员及时进行归纳和整理，建立规范的帮扶工作档案，并形成信息报至市帮扶办公室。
4、调整帮扶对象。对于在“双百双千”帮扶活动中脱贫的职工，要以书面形式向市帮扶办公室说明，以便及时调整帮扶对象，保证帮扶工作的有效衔接。文秘114版权所有
5、做好年度总结。年终时要把一年来开展帮扶活动的做法、经验和效果形成帮扶工作总结，并将帮扶对象的脱贫情况以书面形式报至市帮扶办公室，届时市帮扶办公室将进行统一检查考核。
6、加大宣传力度。新闻部门要充分发挥媒体作用，对“双百双千”帮扶活动进行全方位、多层次的宣传报道，及时宣传先进典型，再现活动情况，反映职工心声。通过新闻媒体的宣传、监督、舆论职能，调动各帮扶单位和党员干部的帮扶积极性，营造出全社会关注帮扶活动、参与帮扶活动、深化帮扶活动的良好氛围，
希望各帮扶单位和广大党员干部要从践行“三个代表”重要思想，维护社会稳定、保持经济发展的高度，深刻认识关心困难职工生产生活的极端重要性和必要性，进一步增强责任感、使命感，在市帮扶活动领导小组的领导下，围绕困难职工的六难问题，开展有针对性的扶贫帮困活动，把“双百双千”帮扶困难职工活动不断引向深入。
为深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，结合深入开展党的群众路线教育实践活动，市委、市政府研究决定，启动第三轮结对帮扶救助活动。根据市委办公室、市政府办公室《关于在市直单位开展第三轮结对帮扶困难职工家庭活动的实施方案》文件要求，市科技局作为第三批参加帮扶的市直单位。为认真做好本次结对帮扶救助工作，经党组研究决定，制定以下实施方案。
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，帮助结对帮扶职工家庭解决生产生活中的困难。
二、帮扶形式
（一）帮就业。积极联系有关部门和单位，帮助有就业能力的家庭成员找到一个适宜的工作单位。
（二）帮项目。根据被帮扶单位对象的技能特长，发挥自身优势，为困难职工家庭牵线搭桥，在积极争取政府小额贷款中做好协助、配合、指导工作，帮助其在服务业或其他方面找一个适合于发展的项目。
（三）帮资金。积极筹集资金，每年不少于三次走访。
（四）帮技能。通过帮助困难家庭成员参加各种形式的培训活动，使困难家庭成员掌握一技之长，提高其就业技能。
（五）帮政策。帮助解决困难职工在就业、医疗、保险、购物、创业等方面存在的实际困难。
三、活动步骤
（一）入户对接。8月份，安排人员与困难职工家庭进行沟通了解，确定其致困原因、生活状况、家庭人员组成及基本技能和就业愿望、要求等。
（二）集中帮扶。针对前期摸底调查的实际情况，各科室（单位）结合自身职能，在促进再就业、技能培训、职业介绍、提供优惠政策等方面提出切实有效的解决办法，采取有力措施解决职工存在的实际困难。
（三）慰问走访。安排中秋节、元旦、春节期间，到困难职工家庭进行慰问走访，为困难家庭带去慰问物品等。
（四）总结推进。根据活动安排，局活动领导小组办公室每半年对各科室（单位）的帮扶开展情况进行一次调度，检查帮扶工作推进情况，确保年终顺利完成考核。
四、组织保障
结对帮扶困难职工家庭活动是市委、市政府维护社会稳定、关注民本民生的重大举措，是开展党的群众路线教育实践活动的重要载体。该项工作的考核已列入全市科学发展综合考核。为实施好该项工作，根据市结对帮扶领导小组办公室要求，我局成立结对帮扶困难职工家庭活动领导小组，定期调度、检查和督导工作开展情况。各单位（科室）要站在全局的高度将该项工作抓实、抓好、抓出成效，帮助困难职工家庭早日脱贫解困。
《在全省广泛开展帮扶困难职工活动的方案》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻执行。
中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅二00二年八月一日在全省广泛开展帮扶困难职工活动的方案为了切实解决好困难职工的生产和生活问题，进一步密切党与职工群众的联系，省委、省政府决定，在全省广泛深入开展帮扶困难职工活动（以下简称“帮扶活动”）。具体方案如下：
一、指导思想和基本原则
目前，由于部分国有企业生产经营困难，一些职工工资不能按时发放或下岗、失业，生活出现困难。在全省广泛深入地开展帮扶活动，切实解决好困难职工的生活问题，是全面贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想的具体体现和有效形式，也是改善党群干群关系，增强党和政府与人民群众血肉联系的一项重要举措。扎扎实实把这项活动组织好、开展好，对于进一步转变干部作风，密切党群干群关系，维护社会政治稳定，具有十分重要的意义。
帮扶活动的指导思想：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，组织全省广大党员干部特别是党员领导干部，动员社会各方面力量，积极帮助困难职工解决实际问题，把党的关怀和温暖送到困难职工中去，为改革、发展、稳定作出贡献。
帮扶活动的基本原则：帮扶不包揽、辅助不替代。通过开展帮扶活动，支持、配合社会保障工作，督促政府有关职能部门和有关单位强化责任意识，更好地履行职责，承担起对困难职工应尽的责任，按照职责范围落实好各项保障政策和保障措施，做好困难职工的生活保障工作。
二、帮扶对象、形式和内容
帮扶对象：国有企业、事业单位和城镇集体企业的在职职工、下岗职工和离退休人员中，家庭人均收入低于当地城镇居民最低生活保障线和其他原因造成生活特别困难的职工。
帮扶形式：党员领导干部带头帮，机关事业单位对口帮，社会各界共同帮，基层单位结对帮。具体方法可采取党员领导干部联系企业，机关事业单位对口帮扶困难企业和困难职工，党员干部联系困难职工，建立困难职工看病就医、子女就学救助中心，开展社会募捐等形式。各地要从实际出发，创造性地开展工作，只要有利于解决困难职工生活问题的各种帮扶形式都可以探索。
帮扶内容：一是解决好困难职工的基本生活问题，关键是做好社会保障工作，重点是落实各项政策。各级政府要继续做好“两个确保”和最低生活保障工作，切实加大工作力度和资金投入，把工作做实做细，使困难职工的基本生活得到应有的保障。二是对有就业能力的困难职工，要帮助其尽快实现再就业。要落实好再就业的各项优惠政策，鼓励困难职工积极开展生产自救，引导他们从事小加工、小养殖、小经营活动。同时注意教育困难职工转变就业观念，帮助他们解决再就业中的实际困难，为他们实现再就业创造良好的社会环境。三是要积极落实困难职工在医疗保险、失业保险、住房、福利等方面的各项政策，帮助他们解决好生活、就医、子女上学和住房等方面的突出问题，把党的温暖送到困难职工群众的心坎上。四是要重视同困难职工的思想沟通，向他们宣传党的各项方针政策，解疑释惑，帮助他们增强信心，引导他们理解改革、关心改革、支持改革，理顺情绪，化解矛盾，稳定人心。
三、组织领导
帮扶活动以省辖市、县（市、区）为单位进行组织。省直单位要采取多种形式积极参与，具体方案由省直机关工委和省总工会制订。中央驻豫单位、省垂直部门原则上参加所在地的帮扶活动。
为了加强对全省帮扶活动的领导，建立全省帮扶困难职工活动联席会议制度，省委副书记王全书，省委常委、组织部长陈全国，省人大常委会副主任、省总工会主席马宪章，省政府副省长李志斌、张以祥为召集人。省委办公厅、省政府办公厅、省委组织部、省委宣传部、省直机关工委、省委企业工委、省民政厅、省劳动和社会保障厅、省经贸委、省财政厅、省人事厅、省教育厅、省卫生厅、省工商局、省地税局、省国防科工委、省总工会、团省委为联席会议成员单位。联席会议办公室设在省总工会，具体负责全省帮扶活动的日常工作。各省辖市也要建立相应的联席会议制度或领导小组，负责领导协调本地区的帮扶活动，各级党委、政府要站在讲大局和讲政治的高度，进一步统一思想，把帮扶活动列入重要议事日程，精心组织，周密部署。要广泛发动广大党员干部，尽快把这项工作开展起来，并坚持下去。各地要根据各自的实际情况，制定出切实可行的方案，并抓好落实。一些已经开展这项活动的地方，要及时总结经验，进一步完善提高，扩大成果。各有关职能部门要充分发挥主渠道作用，切实抓好有关政策的落实，积极支持帮扶活动，密切配合，形成工作合力，保证帮扶活动的开展。同时，要建立健全各项规章制度，加强对帮扶活动的督促、检查和指导。各级新闻部门要广泛宣传帮扶活动的重要意义和活动中涌现出的先进典型，为帮扶活动的深入开展营造良好的舆论环境。全省广大党员干部特别是各级党员领导干部要“深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事”，率先垂范，深入企业和困难职工家中，了解群众疾苦，解决他们的生活困难。促、检查和指导。各级新闻部门要广泛宣传帮扶活动的重要意义和活动中涌现出的先进典型，为帮扶活动的深入开展营造良好的舆论环境。全省广大党员干部特别是各级党员领导干部要“深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事”，率先垂范，深入企业和困难职工家中，了解群众疾苦，解决他们的生活困难。